Sentencia No.

C-225/95
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO-Naturaleza
imperativa/IUS COGENS
El derecho internacional humanitario ha sido fruto esencialmente de unas
prcticas consuetudinarias, que se entienden incorporadas al llamado
derecho consuetudinario de los pueblos civilizados. Por ello, la mayora de
los convenios de derecho internacional humanitario deben ser entendidos
ms como la simple codificacin de obligaciones existentes que como la
creacin de principios y reglas nuevas. s, esta !orporacin, en las
sentencias citadas, y en concordancia con la ms autorizada doctrina y
"urisprudencia internacionales, ha considerado que las normas de derecho
internacional humanitario son parte integrante del ius cogens. hora bien, al
tenor del artculo #$ de la !onvencin de %iena de &'(' sobre el derecho de
los tratados, se entiende por norma ius cogens o norma imperativa de
derecho internacional general )una norma aceptada y reconocida por la
comunidad internacional de Estados en su con"unto cono norma que no
admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma
ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter). Por
ello, seg*n este mismo artculo de la !onvencin de %iena, todo tratado que
contradiga esos principios es nulo frente al derecho internacional. Esto
explica que las normas humanitarias sean obligatorias para los Estados y las
partes en conflicto, incluso si +stos no han aprobado los tratados respectivos,
por cuanto la imperatividad de esta normatividad no deriva del consenti,
miento de los Estados sino de su carcter consuetudinario.
DERECHO INTERNACIONAL-Alcance e !u imperativia
-a obligatoriedad del derecho internacional humanitario se impone a todas
las partes que participen en un conflicto armado, y no slo a las .uerzas
rmadas de aquellos Estados que hayan ratificado los respectivos tratados.
/o es pues legtimo que un actor armado irregular, o una fuerza armada
estatal, consideren que no tienen que respetar en un conflicto armado las
normas mnimas de humanidad, por no haber suscrito estos actores los
convenios internacionales respectivos, puesto que la fuerza normativa del
derecho internacional humanitario deriva de la universal aceptacin de sus
contenidos normativos por los pueblos civilizados y de la evidencia de los
valores de humanidad que estos instrumentos internacionales recogen. 0odos
los actores armados, estatales o no estatales, estn entonces obligados a
respetar estas normas que consagran aquellos principios mnimos de
humanidad que no pueden ser derogados ni siquiera en las peores situaciones
de conflicto armado.
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO-Inc"rp"raci#n
aut"m$tica al "renamient"
En !olombia no slo el derecho internacional humanitario es vlido en todo
tiempo sino que, adems, opera una incorporacin automtica del mismo )al
126
ordenamiento interno nacional, lo cual, por lo dems, es lo congruente con
el carcter imperativo que, seg*n ya fue explicado, caracteriza a los
principios axiolgicos que hacen que este cuerpo normativo integre el ius
cogens.
%LO&UE DE CONSTITUCIONALIDAD
El bloque de constitucionalidad est compuesto por aquellas normas y
principios que, sin aparecer formalmente en el articulado del texto
constitucional, son utilizados como parmetros del control de
constitucionalidad de las leyes, por cuanto han sido normativamente
integrados a la !onstitucin, por diversas vas y por mandato de la propia
!onstitucin. 1on pues verdaderos principios y reglas de valor
constitucional, esto es, son normas situadas en el nivel constitucional, a pesar
de que puedan a veces contener mecanismos de reforma diversos al de las
normas del articulado constitucional stricto sensu.
'RE(ALENCIA DE TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS
El *nico sentido razonable que se puede conferir a la nocin de prevalencia
de los tratados de derechos humanos y de derecho internacional humanitario
es que +stos forman con el resto del texto constitucional un )bloque de
constitucionalidad) , cuyo respeto se impone a la ley. En efecto, de esa
manera se armoniza plenamente el principio de supremaca de la
!onstitucin, como norma de normas, con la prevalencia de los tratados
ratificados por !olombia, que reconocen los derechos humanos y prohben su
limitacin en los estados de excepcin. !omo es obvio, la imperatividad de
las normas humanitarias y su integracin en el bloque de constitucionalidad
implica que el Estado colombiano debe adaptar las normas de inferior
"erarqua del orden "urdico interno a los contenidos del derecho
internacional humanitario, con el fin de potenciar la realizacin material de
tales valores.
'ROTOCOLO II-Aplica)ilia/SO%ERANIA/ESTADO SOCIAL DE
DERECHO/'RIMACIA DE LOS DERECHOS INALIENA%LES
El Protocolo 22 no vulnera la soberana nacional, ni equivale a un
reconocimiento de beligerancia de los grupos insurgentes. En la medida en
que las partes enfrentadas en un conflicto armado ven limitados los medios
legtimos de combate, en funcin de la proteccin de la persona humana, esto
implica que la soberana ya no es una atribucin absoluta del Estado frente a
sus s*bditos, ni una relacin vertical entre el gobernante y el gobernado,
pues las atribuciones estatales se encuentran relativizadas y limitadas por los
derechos de las personas. Esto significa que se sustituye la idea clsica de
una soberana estatal sin lmites, propia de los regmenes absolutistas, seg*n
la cual el prncipe o soberano no est atado por ninguna ley 3Princips
-egibus solutus est4, por una concepcin relativa de la misma, seg*n la cual
las atribuciones del gobernante encuentran lmites en los derechos de las
personas. Pero este cambio de concepcin de soberana en manera alguna
126
vulnera la !arta pues armoniza perfectamente con los principios y valores
de la !onstitucin. En efecto, esta concepcin corresponde ms a la idea de
un Estado social de derecho fundado en la soberana del pueblo y en la
primaca de los derechos inalienables de la persona.
DERECHO A LA 'A*/ORDEN 'U%LICO/CON(I(ENCIA 'ACI+ICA
5esde una perspectiva constitucional, la paz no debe ser entendida como la
ausencia de conflictos sino como la posibilidad de tramitarlos pacficamente.
6a esta !orporacin haba se7alado que no debe ser la pretensin del Estado
social de derecho negar la presencia de los conflictos, ya que +stos son
inevitables la vida en sociedad. -o que s puede y debe hacer el Estado es
)proporcionales cauces institucionales adecuados, ya que la funcin del
r+gimen constitucional no es suprimir el conflicto ,inmanente a la vida en
sociedad, sino regularlo, para que sea fuente de riqueza y se desenvuelva de
manera pacfica y democrtica). Por consiguiente, en relacin con los
conflictos armados, el primer deber del Estado es prevenir su advenimiento,
para lo cual debe establecer mecanismos que permitan que los diversos
conflictos sociales tengan espacios sociales e institucionales para su pacfica
resolucin. En ello consiste, en gran parte, el deber estatal de preservar el
orden p*blico y garantizar la convivencia pacfica.
HUMANI*ACION DE LA GUERRA
El derecho humanitario en manera alguna legitima la guerra. -o que busca
es garantizar que las partes en contienda adopten las medidas para proteger
a la persona humana. -as normas humanitarias, le"os de legitimar la guerra,
aparecen como una proyeccin de la b*squeda de la paz, que es en el
constitucionalismo colombiano un derecho y un deber de obligatorio
cumplimiento, lo cual confiere nuevas bases constitucionales al Protocolo 22.
Esto obviamente no significa, como bien lo destaca el 8inisterio P*blico, que
las normas humanitarias slo se puedan y deban aplicar en escenarios de
una eventual negociacin, pues ellas son obligatorias per se para las partes
en un conflicto armado. dems, la aplicacin del derecho internacional
humanitario no menoscaba la responsabilidad del gobierno de mantener o
restablecer el orden p*blico, como lo precisa el artculo $9 del Protocolo 22.
CLAUSULA MARTENS
El prembulo incluye tambi+n lo que la doctrina internacional ha conocido
como la )!lusula 8artens), esto es, el principio seg*n el cual )en los casos
no previstos por el derecho vigente, la persona humana queda ba"o la
salvaguardia de los principios de la humanidad y de las exigencias de la
conciencia p*blica.)
'O%LACION NO COM%ATIENTE-'r"tecci#n/DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO-O)li,aci"ne! e la! parte! en
c"n-lict"
126
-a ausencia de una determinada regla especfica en el Protocolo 22 relativa
a la proteccin a la poblacin civil o a la conduccin de las hostilidades no
significa, en manera alguna, que el Protocolo est+ autorizando tales
conductas a las partes enfrentadas. En efecto, las normas de otros convenios
de derecho internacional humanitario que sean compatibles con la naturaleza
de los conflictos no internacionales se deben, en general, considerar
aplicables a los mismos, incluso si ellas no aparecen en el Protocolo 22,
puesto que ,se reitera, las normas codificadas en este campo aparecen como
una expresin convencional de principios de ius cogens que se entienden
automticamente incorporados al derecho interno colombiano.
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO-Aplicaci#n e
n"rma!
-a aplicacin de tales normas a los conflictos armados internos es a*n ms
evidente, por cuanto la !onstitucin se7ala que )en todo caso se respetarn
las reglas del derecho internacional humanitario). dems, incluso en
aquellos casos en los cuales no exista norma escrita, las vctimas de los
conflictos armados no internacionales se encuentran protegidas por los
principios de humanidad, seg*n se desprende no slo de la !lusula 8artens
sino del artculo ': de la !arta, el cual expresa la misma filosofa de esta
clusula pues precisa que )la enunciacin de derechos y garantas contenidos
en la !onstitucin y en los convenios internacionales vigentes, no debe
entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona
humana, no figuren expresamente en ellos.)
O%EDIENCIA DE%IDA
!omo es necesario conciliar la disciplina castrense con el respeto de los
derechos constitucionales, es inevitable distinguir entre la obediencia militar
)que se debe observar por el inferior para que no se quiebre la disciplina y la
que, desbordando las barreras del orden razonable, implica un seguimiento
ciego de las instrucciones impartidas por el superior;.
O%EDIENCIA DE%IDA
/o se puede invocar la obediencia militar debida para "ustificar la comisin
de conductas que sean manifiestamente lesivas de los derechos humanos, y en
particular de la dignidad, la vida y la integridad de las personas, como los
homicidios fuera de combate, la imposicin de penas sin "uicio imparcial
previo, las torturas, las mutilaciones o los tratos crueles y degradantes. Esta
conclusin no slo deriva de la importancia de estos valores en la
!onstitucin colombiana y en el derecho internacional humanitario sino que,
adems, coincide con lo prescrito por otros instrumentos internacionales en
la materia que obligan al Estado colombiano.
AMNISTIA/DELITO 'OLITICO
El Protocolo 22 no est obligando al Estado a conceder obligatoriamente
126
amnistas, ya que la norma establece *nicamente que las autoridades
)procurarn) conceder este tipo de beneficios penales. dems, este artculo
del Protocolo 22 tampoco ordena al Estado a amnistiar todos los delitos
cometidos durante la confrontacin armada, puesto que simplemente se7ala
que la amnista ser )lo ms amplia posible). 6, finalmente, teniendo en
cuenta las consideraciones hechas en el punto anterior, es obvio que esas
amnistas se refieren precisamente a los delitos polticos o conexos, puesto
que +sos son los que naturalmente derivan de )motivos relacionados con el
conflicto). Esto significa entonces que el Estado colombiano se reserva el
derecho de definir cules son los delitos de connotacin poltica que pueden
ser amnistiados, si lo considera necesario, para lograr la reconciliacin
nacional, una vez cesadas las hostilidades. Es pues una opcin poltica
perfectamente compatible con la !arta, puesto que +sta establece que el
-egislador podr en todo momento )conceder, por mayora de dos tercios de
los miembros de una y otra !mara y por graves motivos de conveniencia
p*blica, amnistas o indultos generales por delitos polticos) 3!P art. &#<,
&=4. dems, la posibilidad de que se concedan amnistas o indultos
generales para los delitos polticos y por motivos de conveniencia p*blica es
una tradicin consolidada del constitucionalismo colombiano, puesto que
ella se encuentra en todas nuestras constituciones de la historia republicana,
desde la !arta de &>?& hasta la actual !arta.
RE+.E/peiente N"0 L0A0T0-121

Revi!i#n c"n!tituci"nal el 3'r"t"c"l" aici"nal a
l"! C"nveni"! e Gine)ra el 45 e a,"!t" e 46267
relativ" a la pr"tecci#n e la! v8ctima! e l"!
c"n-lict"! arma"! !in car$cter internaci"nal
9'r"t"c"l" II:3 ;ec;" en Gine)ra el < e =uni" e
46>>7 ? e la Le? 4>4 el 4@ e iciem)re e 46627
p"r mei" e la cual !e aprue)a ic;" 'r"t"c"l"0
Ma,i!tra" '"nente. ALEAANDRO MARTBNE*
CA%ALLERO0

Tema!.- La naturaleza imperativa e la! n"rma!
;umanitaria! ? !u inte,raci#n en el )l"Cue e
c"n!tituci"nalia0
-La aplica)ilia el 'r"t"c"l" II ? la !")eran8a el
E!ta" c"l"m)ian"0
- Humanizaci#n e la ,uerra ? erec;" a la paz0
- La pr"tecci#n e la p")laci#n n" c"m)atiente ? la!
")li,aci"ne! e la! parte! en c"n-lict"0
Santa +e e %","t$7 ieci"c;" 94<: e ma?" e mil n"vecient"! n"venta ?
cinc" 9466D:0
La C"rte C"n!tituci"nal e la RepE)lica e C"l"m)ia7 inte,raa p"r !u
're!iente A"!F Gre,"ri" Hern$nez Galin" ? p"r l"! Ma,i!tra"! A"r,e
126
Aran," Me=8a7 Ant"ni" %arrera Car)"nell7 Euar" Ci-uente! MuG"z7
Carl"! Gaviria D8az7 Hernan" Herrera (er,ara7 Ale=anr" Mart8nez
Ca)aller"7 +a)i" M"r#n D8az ? (laimir" Naran=" Me!a
EN NOM%RE DEL 'UE%LO
H
'OR MANDATO DE LA CONSTITUCION
Ha pr"nuncia" la !i,uiente
SENTENCIA
En la revi!i#n e c"n!tituci"nalia el 3'r"t"c"l" aici"nal a l"! C"nveni"!
e Gine)ra el 45 e a,"!t" e 46267 relativ" a la pr"tecci#n e la! v8ctima!
e l"! c"n-lict"! arma"! !in car$cter internaci"nal 9'r"t"c"l" II:3 ;ec;" en
Gine)ra < e =uni" e 46>>7 ? e la Le? 4>4 el 4@ e iciem)re e 46627 p"r
mei" e la cual !e aprue)a ic;" 'r"t"c"l"7 pr"ce!" Cue -ue raica" c"n el
N"0 L0A0T0-1210
I0 ANTECEDENTES
40 Del te/t" le,al ")=et" e revi!i#n.
-E6 /9 &=& 5E- &( 5E 52!2E8@AE 5E &'':
Por medio de la cual se aprueba el )PAB0B!B-B 52!2B/- -B1
!B/%E/2B1 5E C2/E@A 5E- &? 5E CB10B 5E &':',
AE-02%B - PAB0E!!2D/ 5E -1 %E!0281 5E -B1
!B/.-2!0B1 A85B1 12/ !AF!0EA 2/0EA/!2B/-
3PAB0B!B-B 224), hecho en Cinebra el > de Gunio de &'==.
E- !B/CAE1B 5E !B-B8@2
%isto el texto del )PAB0B!B-B 52!2B/- -B1 !B/%E/2B1 5E
C2/E@A 5E- &? 5E CB10B 5E &':', AE-02%B -
PAB0E!!2D/ 5E -1 %E!0281 5E -B1 !B/.-2!0B1 A85B1
12/ !AF!0EA 2/0EA/!2B/- 3PAB0B!B-B 224), hecho en
Cinebra el > de Gunio de &'==.
3Para ser transcritoH 1e ad"unta fotocopia del texto ntegro del
instrumento 2nternacional mencionado, debidamente autenticado por el
Gefe de la Bficina Gurdica del 8inisterio de Aelaciones Exteriores4.
PAB0B!B-B 22 52!2B/- -B1 !B/%E/2B1 5E C2/E@A 5E
&? 5E CB10B 5E &':', AE-02%B - PAB0E!!2D/ 5E -1
%E!0281 5E -B1 !B/.-2!0B1 A85B1 12/ !AF!0EA
126
2/0EA/!2B/-.
PAEF8@I-B
-as ltas Partes contratantes,
Aecordando que los principios humanitarios refrendados por el artculo
$ com*n a los !onvenios de Cinebra del &? de agosto de &':'
constituyen el fundamento del respeto a la persona humana en caso de
conflicto armado sin carcter internacionalJ
Aecordando, asimismo, que los instrumentos internacionales relativos a
los derechos humanos ofrecen a la persona humana una proteccin
fundamentalJ
1ubrayando la necesidad de garantizar una me"or proteccin a las
vctimas de tales conflictos armados,
Aecordando que, en los casos no previstos por el derecho vigente, la
persona humana queda ba"o la salvaguardia de los principios de la
humanidad y de las exigencias de la conciencia p*blica,
!onvienen en lo siguienteH
020I-B 2
Fmbito del presente Protocolo
A0E!I-B &9. Fmbito de aplicacin material.
&9. El presente Protocolo, que desarrolla y completa el artculo $ com*n
a los !onvenios de Cinebra del &? de agosto de &':', sin modificar sus
actuales condiciones de aplicacin, se aplicar a todos los conflictos
armados que no est+n cubiertos por el artculo &9 del Protocolo
adicional a los !onvenios de Cinebra del &? de agosto de &':' relativo
a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados internacionales
3Protocolo 24 y que se desarrollen en el territorio de una lta Parte
contratante entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o
grupos armados organizados que, ba"o la direccin de un mando
responsable, e"erzan sobre una parte de dicho territorio un control tal
que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas
y aplicar el presente Protocolo.
?9. El presente Protocolo no se aplicar a las situaciones de tensiones
internas y de disturbios interiores, tales como los motines, los actos
espordicos y aislados de violencia y otros actos anlogos, que no son
conflictos armados.
126
A0E!I-B ?. Fmbito de aplicacin personal.
&9. El presente Protocolo se aplicar sin ninguna distincin de carcter
desfavorable por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin o
creencia, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social,
fortuna, nacimiento u otra condicin o cualquier otro criterio anlogo
3denominada en adelante )distincin de carcter desfavorable)4, a todas
las personas afectadas por un conflicto armado en el sentido del artculo
&9.
?. l fin del conflicto armado, todas las personas que hayan sido ob"eto
de una privacin o de una restriccin de libertad por motivos
relacionados con aqu+l, as como las que fuesen ob"eto de tales medidas
despu+s del conflicto por los mismos motivos, gozarn de la proteccin
prevista en los artculos #9 y (9 hasta el t+rmino de esa privacin o
restriccin de libertad.
A0E!I-B $9. /o intervencin.
&9. /o podr invocarse disposicin alguna del presente Protocolo con el
ob"eto de menoscabar la soberana de un Estado o la responsabilidad
que incumbe al gobierno de mantener o restablecer la ley y el orden en
el Estado o de defender la unidad nacional y la integridad territorial del
Estado por todos los medios legtimos.
?9. /o podr invocarse disposicin alguna del presente Protocolo como
"ustificacin para intervenir, directa o indirectamente, sea cual fuere la
razn, en el conflicto armado o en los asuntos internos o externos de la
lta Parte contratante en cuyo territorio tenga lugar ese conflicto.
020I-B 22
0rato humano
A0E!I-B :. Carantas fundamentales.
&9. 0odas las personas que no participen directamente en las
hostilidades, o que hayan de"ado de participar en ellas, est+n o no
privadas de libertad, tienen derecho a que se respeten su persona, su
honor, sus convicciones y sus prcticas religiosas. 1ern tratadas con
humanidad en toda circunstancias, sin ninguna distincin de carcter
desfavorable. Kueda prohibido ordenar que no haya supervivientes.
?9. 1in per"uicio del carcter general de las disposiciones que proceden,
estn y quedarn prohibidos en todo tiempo y lugar con respecto a las
personas a que se refiere el prrafo &9H
a4 los atentados contra la vida, la salud y la integridad fsica o mental
de las personas, en particular el homicidio y los tratos crueles tales
como la tortura y las mutilaciones o toda forma de pena corporalJ
126
b4 los castigos colectivosJ
c4 la toma de rehenesJ
d4 los actos de terrorismoJ
e4 los atentados contra la dignidad personal, en especial los tratos
humillantes y degradantes, la violacin, la prostitucin forzada y
cualquier forma de atentado al pudorJ
f4 la esclavitud y la trata de esclavos en todas sus formasJ
g4 el pilla"eJ
h4 las amenazas de realizar los actos mencionados.
$9. 1e proporcionarn a los ni7os los cuidados y la ayuda que necesiten
y, en particularH
a4 recibirn una educacin, incluida educacin religiosa o moral,
conforme a los deseos de los padres o, a falta de +stos, de las personas
que tengan la guarda de ellosJ
b4 se tomarn las medidas oportunas para facilitar la reunin de las
familias temporalmente separadasJ
c4 los ni7os menores de &# a7os no sern reclutados en las fuerzas o
grupos armados y no se permitir que participen en las hostilidadesJ
d4 la proteccin especial prevista en este artculo para los ni7os
menores de &# a7os seguir aplicndose a ellos si, no obstante las
disposiciones del apartado c4, han participado directamente en las
hostilidades y han sido capturadosJ
e4 se tomarn medidas, si procede, y siempre que sea posible con el
consentimiento de los padres o de las personas que, en virtud de la ley o
la costumbre, tengan en primer lugar la guarda de ellos, para trasladar
temporalmente a los ni7os de la zona en que tengan lugar las
hostilidades a una zona del pas ms segura y para que vayan
acompa7ados de personas que velen por su seguridad y bienestar.
A0E!I-B #. Personas privadas de la libertad.,
&9. dems de las disposiciones del artculo :9, se respetarn, como
mnimo, en lo que se refiere a las personas privadas de la libertad por
motivos relacionados con el conflicto armado, ya que est+n internadas o
detenidas, las siguientes disposicionesH
126
a4 los heridos y enfermos sern tratados de conformidad con el
artculo =9J
b4 las personas a que se refiere el presente prrafo recibirn, en la
misma medida que la poblacin local, alimentos y agua potable y
disfrutarn de garantas de salubridad e higiene y de proteccin contra
los rigores del clima y los peligros del conflictos armadosJ
c4 sern autorizadas a recibir socorros individuales o colectivosJ
d4 podrn practicar su religin y, cuando as lo soliciten y proceda,
recibir la asistencia espiritual de personas que e"erzan funciones
religiosas, tales como los capellanes,
e4 en caso de que deban traba"ar, gozarn de condiciones de traba"o y
garantas anlogas a aquellas de que disfrute la poblacin civil local.
?9. En la medida de sus posibilidades, los responsables del
internamiento o la detencin de las personas a que se refiere el prrafo
&9 respetarn tambi+n, dentro de los lmites de su competencia, las
disposiciones siguientes relativas a esas personasH
a4 salvo cuando hombres y mu"eres de una misma familia sean alo"ados
en com*n, las mu"eres estarn custodiadas en locales distintos de los
destinados a los hombres y se hallarn ba"o la vigilancia inmediata de
mu"eresJ

b4 dichas personas sern autorizadas para enviar y recibir cartas y
tar"etas postales, si bien su n*mero podr ser limitado por la autoridad
competente si lo considera necesario.
c4 los lugares de internamiento y detencin no debern situarse en la
proximidad de la zona de combate. -as personas a que se refiere el
prrafo &9 sern evacuadas cuando los lugares de internamiento o
detencin queden particularmente expuestos a los peligros resultantes
del conflicto armado, siempre que su evacuacin pueda efectuarse en
condiciones suficientes de seguridadJ
d4 dichas personas sern ob"eto de exmenes m+dicosJ
e4 no se pondrn en peligro su salud ni su integridad fsica o mental,
mediante ninguna accin u omisin in"ustificada. Por consiguiente, se
prohibe someter a las personas a que se refiere el presente artculo a
cualquier intervencin m+dica que no est+ indicada por su estado de
salud y que no est+ de acuerdo con las normas m+dicas generalmente
reconocidas que se aplicarn en anlogas circunstancias m+dicas a las
personas no privadas de libertad.
$9. -as personas que no est+n comprendidas en las disposiciones del
126
prrafo &9, pero cuya libertad se encuentre restringida, en cualquier
forma que sea, por motivos relacionados con el conflicto armado, sern
tratadas humanamente conforme a lo dispuesto en el artculo :9 y en los
prrafos &9 a4, c4 y d4 y ?9 b4 del presente artculo.
:9 1i se decide liberar a personas que est+n privadas de libertad,
quienes lo deciden debern tomar las medidas necesarias para
garantizar la seguridad de tales personas.
A0E!I-B (. 5iligencias penales.
&9. El presente artculo se aplicar al en"uiciamiento y a la sancin de
infracciones penales cometidas en relacin con el conflicto armado.
?9 /o se impondr condena ni se e"ecutar pena alguna respecto de una
persona declarada culpable de una infraccin, sino en virtud de
sentencia de un tribunal que ofrezca las garantas esenciales de
independencia e imparcialidad, en particularH
a4 El procedimiento dispondr que el acusado sea informado sin
demora de los detalles de la infraccin que se le atribuya y garantizar
al acusado, en las actuaciones que precedan al "uicio y en el curso de
+ste, todos los derechos y medios de defensa necesariosJ
b4 nadie podr ser condenado por una infraccin si no es sobre la base
de su responsabilidad penal individualJ
c4 nadie ser condenado por actos u omisiones que en el momento de
cometerse no fueran delictivos seg*n el derechoJ tampoco se impondr
pena ms grave que la aplicable en el momento de cometerse la
infraccinJ si, con posterioridad a la comisin de la infraccin, la ley
dispusiera la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se
beneficiar de elloJ
d4 toda persona acusada de una infraccin se presumir inocente
mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la leyJ
e4 toda persona acusada de una infraccin tendr derecho a hallarse
presente al ser "uzgadaJ
f4 nadie podr ser obligado a declarar contra s mismo ni a confesarse
culpable.
$9. 0oda persona condenada ser informada, en el momento de su
condena, de sus derechos a interponer recurso "udicial y de otro tipo, as
como de los plazos para e"ercer esos derechos.
:9. /o se dictar pena de muerte contra las personas que tuvieren
menos de &> a7os de edad en el momento de la infraccin ni se
126
e"ecutar en las mu"eres encinta ni en las madres de ni7os de corta
edad.
#9 la cesacin de las hostilidades, las autoridades en el poder
procurarn conceder la amnista ms amplia posible a las personas que
hayan tomado parte en el conflicto armado o que se encuentren privadas
de la libertad, internadas o detenidas por motivos relacionados con el
conflicto armado.
020I-B 222
Leridos, enfermos y nufragos
A0E!I-B =. Proteccin y asistencia.
&9 0odos los heridos, enfermos y nufragos, hayan o no tomado parte en
el conflicto armado, sern respetados u protegidos.
?9 En toda circunstancia sern tratados humanamente y recibirn, en
toda la medida de lo posible y en el plazo ms breve, los cuidados
m+dicos que exi"a su estado. /o se har entre ellos distincin alguna
que no est+ basada en criterios m+dicos.
A0E!I-B >. @*squeda.
1iempre que las circunstancias lo permitan, y en particular despu+s de
un combate, se tomarn sin demora todas las medidas posibles para
buscar y recoger a los heridos, enfermos y nufragos a fin de
protegerlos contra el pilla"e y los malos tratos y asegurarles la
asistencia necesaria, y para buscar a los muertos, impedir que sean
despo"ados y dar destino decoroso a sus restos.
A0E!I-B '9 Proteccin del personal sanitario y religioso.
&9 El personal sanitario y religioso ser respetado y protegido. 1e le
proporcionar toda la ayuda disponible para el desempe7o de sus
funciones y no se le obligar a realizar tareas que no sean compatibles
con su misin humanitaria.
?9. /o se podr exigir que el persona sanitario, en el cumplimiento de su
misin, d+ prioridad al tratamiento de persona alguna salvo por razones
de orden m+dico.
A0E!I-B &< Proteccin general de la misin m+dica.
&9 /o se castigar a nadie por haber e"ercido una actividad m+dica
conforme con la deontologa, cualesquiera que hubieren sido las
circunstancias o los beneficiarios de dicha actividad.
?9 /o se podr obligar a las personas que e"erzan una actividad m+dica
126
a realizar actos ni a efectuar traba"os contrarios a la deontologa u
otras normas m+dicas destinadas a proteger a los heridos y a los
enfermos, o a las disposiciones del presente Protocolo, ni a abstenerse
de realizar actos exigidos por dichas normas o disposiciones.
$9 reserva de lo dispuesto en la legislacin nacional, se respetarn las
obligaciones profesionales de las personas que e"erzan una actividad
m+dica, en cuanto a la formacin que puedan adquirir sobre los heridos
y los enfermos por ellas asistidos.
:9 reserva de lo dispuesto en la legislacin nacional, la persona que
e"erza una actividad m+dica no podr ser sancionada de modo alguno
por el hecho de no proporcionar o de negarse a proporcionar
informacin sobre los heridos y los enfermos a quienes asista o haya
asistido.
A0E!I-B && Proteccin de unidades y medios de transporte
sanitarios.
&9 -as unidades sanitarias y los medios de transporte sanitarios sern
respetados y protegidos en todo momento y no sern ob"eto de ataques.
?9 -a proteccin debida a las unidades y a los medios de transporte
sanitarios solamente podr cesar cuando se haga uso de ellos con el
ob"eto de realizar actos hostiles al margen de sus tareas humanitarias.
1in embargo, la proteccin cesar *nicamente despu+s de una
intimacin que, habiendo fi"ado cuando proceda un plazo razonable, no
surta efectos.
A0E!I-B &? 1igno distintivo.
@a"o la direccin de la autoridad competente de que se trate, el signo
distintivo de la cruz ro"a, de la media luna ro"a o del len y sol ro"os
sobre fondo blanco ser ostentado tanto por el personal sanitario y
religioso como por las unidades y los medios de transporte sanitarios.
5icho signo no deber ser utilizado indebidamente.
020I-B 2%
Poblacin civil
A0E!I-B &$. Proteccin de la poblacin civil.
&9 -a poblacin civil y las personas civiles gozarn de proteccin
general contra los peligros procedentes de operaciones militares. Para
hacer efectiva esta proteccin, se observarn en todas las circunstancias
las normas siguientes.
?9 /o sern ob"eto de ataque la poblacin civil como tal, ni las personas
126
civiles. Kuedan prohibidos los actos o amenazas de violencia cuya
finalidad principal sea aterrorizar a la poblacin civil.
$9 -as personas civiles gozarn de la proteccin que confiere este 0tulo,
salvo si participan directamente en las hostilidades y mientras dure tal
participacin.
A0E!I-B &: Proteccin de los bienes indispensables para la
supervivencia de la poblacin civil.
Kueda prohibido, como m+todo de combate, hacer padecer hambre a las
personas civiles. En consecuencia, se prohibe atacar, destruir, sustraer o
inutilizar con ese fin los bienes indispensables para la supervivencia de
la poblacin civil, tales como los artculos alimenticios y las zonas
agrcolas que los producen, las cosechas, el ganado, las instalaciones y
reservas de agua potable y las obras de riego.
A0E!I-B &# Proteccin de las obras e instalaciones que contienen
fuerzas peligrosas.
-as obras o instalaciones que contienen fuerzas peligrosas, a saber las
presas, los diques y las centrales nucleares de energa el+ctrica, no
sern ob"eto de ataques, aunque sean ob"etivos militares, cuando tales
ataques puedan producir la liberacin de aquellas fuerzas y causar, en
consecuencia, p+rdidas importantes en la poblacin civil.
A0E!I-B &( Proteccin de los bienes culturales y de los lugares de
culto.
1in per"uicio de las disposiciones de la !onvencin de -a Laya del &:
de mayo de &'#: para la Proteccin de los @ienes !ulturales en caso de
!onflicto rmado, queda prohibido cometer actos de hostilidad
dirigidos contra los monumentos histricos, las obras de arte o los
lugares de culto que constituyen el patrimonio cultural o espiritual de
los pueblos, y utilizarlos en apoyo del esfuerzo militar.
A0E!I-B &= Prohibicin de los desplazamientos forzados.
&9 /o se podr ordenar el desplazamiento de la poblacin civil por
razones relacionadas con el conflicto, a no ser que as lo exi"an la
seguridad de las personas civiles o razones militares imperiosas. 1i tal
desplazamiento tuviera que efectuarse, se tomarn todas las medidas
posibles para que la poblacin civil sea acogida en condiciones
satisfactorias de alo"amiento, salubridad, higiene, seguridad y
alimentacin.
?9 /o se podr forzar a las personas civiles a abandonar su propio
territorio por razones relacionadas con el conflicto.
126
A0E!I-B &> 1ociedades de socorro y acciones de socorro.
&9 -as sociedades de socorro establecidas en el territorio de la lta
Parte contratante, tales como las organizaciones de la !ruz Ao"a
38edia -una Ao"a, -en y 1ol ro"os4, podrn ofrecer sus servicios para
el desempe7o de sus funciones tradicionales en relacin con las vctimas
del conflicto armado. -a poblacin civil puede, incluso por propia
iniciativa, ofrecerse para recoger y cuidar los heridos, enfermos y
nufragos.
?9 !uando la poblacin civil est+ padeciendo privaciones extremadas
por la falta de abastecimiento indispensables para su supervivencia,
tales como vveres y suministros sanitarios, se emprendern, con el
consentimiento de la lta Parte contratante interesada, acciones de
socorro en favor de la poblacin civil, de carcter exclusivamente
humanitario e imparcial y realizadas sin distincin alguna de carcter
desfavorable.
020I-B %
5isposiciones finales
A0E!I-B &' 5ifusin.
El presente Protocolo deber difundirse lo ms ampliamente posible.
A0E!I-B ?< .irma.
El presente Protocolo quedar abierto a la firma de las Partes en los
!onvenios seis meses despu+s de la firma del cta .inal y seguir
abierto durante un perodo de doce meses.
A0E!I-B ?& Aatificacin.
El presente Protocolo ser ratificado lo antes posible. -os instrumentos
de ratificacin se depositarn en poder del !onse"o .ederal 1uizo,
depositario de los !onvenios.
A0E!I-B ?? dhesin.
El presente Protocolo quedar abierto a la adhesin de toda Parte en
los !onvenios no signataria de este Protocolo. -os instrumentos de
adhesin se depositarn en poder del depositario.
A0E!I-B ?$ Entrada en vigor.
&9 El presente Protocolo entrar en vigor seis meses despu+s de que se
hayan depositado dos instrumentos de ratificacin o de adhesin.
126
?9 Para cada Parte en los !onvenios que lo ratifiquen o que a +l se
adhiera ulteriormente, el presente Protocolo entrar en vigor seis meses
despu+s de que dicha Parte haya depositado su instrumento de
ratificacin o de adhesin.
A0E!I-B ?: Enmiendas.
&9 0oda alta Parte contratante podr proponer una o varias enmiendas
al presente Protocolo. El texto de cualquier enmienda propuesta se
comunicar al depositario, el cual, tras celebrar consultas con todas las
ltas Partes contratantes y con el !omit+ 2nternacional de la !ruz ro"a,
decidir si conviene convocar una conferencia para examinar la
enmienda propuesta.
?9 El depositario invitar a esa conferencia a las ltas Partes
contratantes y a las Partes en los !onvenios, sean o no signatarias del
presente Protocolo.
A0E!I-B ?#. 5enuncia.
&9 En el caso de que una lta Parte contratante denuncie el presente
Protocolo, la denuncia slo surtir efecto seis meses despu+s de haberse
recibido el instrumento de denuncia. /o obstante, si al expirar los seis
meses la Parte denunciante se halla en la situacin prevista en el
artculo &9, la denuncia no surtir efecto antes del fin del conflicto
armado. -as personas que hayan sido ob"eto de una privacin o de una
restriccin de libertad por motivos relacionados con ese conflicto
seguirn no obstante beneficindose de las disposiciones del presente
Protocolo hasta su liberacin definitiva.
?9 -a denuncia se notificar por escrito al depositario. Este *ltimo la
comunicar a todas las ltas Partes contratantes.
A0E!I-B ?(. /otificaciones.
El depositario informar a las ltas Partes contratantes y a las Partes
en los !onvenios, sean o no signatarias del presente Protocolo, sobreH
a4 las firmas del presente Protocolo y el depsito de los instrumentos
de ratificacin y de adhesin, de conformidad con los artculos ?& y ??.
b4 la fecha en que el presente Protocolo entre en vigor, de conformidad
con el artculo ?$J y
c4 las comunicaciones y declaraciones recibidas de conformidad con el
artculo ?:.
A0E!I-B ?= Aegistro.
126
&. Ina vez haya entrado en vigor el presente Protocolo, el depositario
lo transmitir a la 1ecretara de las /aciones Inidas con el ob"eto de
que se proceda a su registro y publicacin, de conformidad con el
artculo &<? de la !arta de las /aciones Inidas.
?. El depositario informar igualmente a la 1ecretara de las /aciones
Inidas de todas las ratificaciones y adhesiones que reciba en relacin
con el presente Protocolo.
A0E!I-B ?>. 0extos aut+nticos.
El original del presente Protocolo, cuyos textos rabe, chino, espa7ol,
franc+s., ingl+s y ruso son igualmente aut+nticos, se depositar en poder
del depositario, el cual enviar copias certificadas conforme a todas las
Partes en los !onvenios.
E- 1I1!A20B GE.E 5E - B.2!2/ GIAE52! 5E- 82/210EA2B
5E AE-!2B/E1 EM0EA2BAE1
L ! E ! B / 1 0 A H
Kue la presente reproduccin es fiel fotocopia tomada del texto
certificado del )PAB0B!B-B 52!2B/- -B1 !B/%E/2B1 5E
C2/E@A 5E- &? 5E CB10B 5E &':', AE-02%B -
PAB0E!!2D/ 5E -1 %E!0281 5E -B1 !B/.-2!0B1 A85B1
12/ !AF!0EA 2/0EA/!2B/- 3PAB0B!B-B 224), hecho en
Cinebra el > de "unio de &'==, que reposa en los archivos de la Bficina
Gurdica de este 8inisterio.
5ada en 1antaf+ de @ogot, a los veinticuatro 3?:4 das del mes de
marzo de mil novecientos noventa y cuatro 3&'':4.
LE!0BA 5B-.B 12/0IA %AE-
Gefe Bficina Gurdica
A8 -EC21-02% 5E- PB5EA PI@-2!B
PAE125E/!2 5E - AEPI@-2!
1/0 .E 5E @BCB0, 5.!.
PAB@5B. 1B8N01E - !B/125EA!2D/ 5E- LB/BA@-E
!B/CAE1B /!2B/- PA -B1 E.E!0B1 !B/1020I!2B/-E1.
3.do.4 !E1A C%2A2 0AIG2--B
126
82/210A 5E AE-!2B/E1 EM0EA2BAE1.
3.do.4 /BE8E 1/E/ 5E AI@2B
5 E ! A E 0 H
A02!I-B PA28EABH pru+base el )PAB0B!B-B 52!2B/-
-B1 !B/%E/2B1 5E C2/E@A 5E- &? 5E CB10B 5E &':',
AE-02%B - PAB0E!!2D/ 5E -1 %E!0281 5E -B1
!B/.-2!0B1 A85B1 12/ !AF!0EA 2/0EA/!2B/-
3PAB0B!B-B 224), hecho en Cinebra el > de Gunio de &'==.
A02!I-B 1ECI/5BH 5e conformidad con lo dispuesto en el artculo
&9 de la -ey =O de &'::, el )PAB0B!B-B 52!2B/- -B1
!B/%E/2B1 5E C2/E@A 5E- &? 5E CB10B 5E &':',
AE-02%B - PAB0E!!2D/ 5E -1 %E!0281 5E -B1
!B/.-2!0B1 A85B1 12/ !AF!0EA 2/0EA/!2B/-
3PAB0B!B-B 224, hecho en Cinebra el > de GI/2B de &'==, que por
el artculo &9 de esta -ey se aprueba, obligar al pas a partir de la
fecha en que se perfeccione el vnculo internacional respecto del mismo.
A02!I-B 0EA!EABH -a presente -ey rige a partir de la fecha de su
publicacin.
E- PAE125E/0E 5E- LB/BA@-E 1E/5B 5E - AEPI@-2!
GI/ CI2--EA8B F/CE- 8EGE
E- 1E!AE0A2B CE/EA- 5E- LB/BA@-E 1E/5B 5E -
AEPI@-2!
PE5AB PI8AEGB %EC
E- PAE125E/0E 5E - LB/BA@-E !F8A 5E
AEPAE1E/0/0E1
-%AB @E/E5E002 %AC1
E- 1E!AE0A2B CE/EA- 5E - LB/BA@-E !F8A 5E
AEPAE1E/0/0E1
52ECB %2%1 0.IA
AEPI@-2! 5E !B-B8@2 , CB@2EA/B /!2B/-
126
!B8I/EKIE1E 6 PI@-EKIE1E
EGE!P0E1E previa revisin de la !orte !onstitucional, conforme al
artculo ?:&,&< de la !onstitucin Poltica.
1/0.N 5E @BCB0F 5.!., a lo &( 52!. &'':
E- 82/210AB 5E CB@2EA/B,
LBA!2B 1EAP IA2@E
E- %2!E82/210AB 5E AE-!2B/E1, E/!AC5B 5E -1
.I/!2B/E1 5E- 5E1P!LB 5E- 82/210AB 5E AE-!2B/E1
EM0EA2BAE1,
!82-B AE6E1 AB5AECIEQ
E- 82/210AB 5E GI102!2 6 5E- 5EAE!LB,
/N10BA LI8@EA0B 8A0E/EQ /E2A
E- !B8/5/0E CE/EA- 5E -1 .IEAQ1 82-20AE1,
E/!AC5B 5E -1 .I/!2B/E1 5E- 5E1P!LB 5E-
82/210AB 5E 5E.E/1 /!2B/-,
Ceneral LEA//5B !82-B QPR2C
50 Intervenci#n e Aut"riae! 'E)lica!
504 Intervenci#n e la 're!iencia e la RepE)lica Secretar8a Aur8ica7 O-icina
el Alt" C"mi!i"na" para la 'az ? la C"n!e=er8a e Derec;"! Human"!0
El ciuaan" Carl"! Euar" Meell8n %ecerra7 en !u calia e Secretari"
Aur8ic" e la 're!iencia e la RepE)lica7 ? en c"ncept" =ur8ic" c"ncerta"
c"n la C"n!e=er8a 're!iencial para l"! Derec;"! Human"! ? la O-icina el
Alt" C"mi!i"na" para la 'az7 e-iene la c"n!tituci"nalia el trata" )a="
revi!i#n ? e !u le? apr")at"ria0
El ciuaan"7 lue," e m"!trar la re,ularia el tr$mite e la Le? 4>4 e
46627 cita la !entencia C-D>2/65 e e!ta C"rp"raci#n7 !e,En la cual 3la! re,la!
126
el erec;" internaci"nal ;umanitari" !"n ;"? -p"r v"lunta e/pre!a el
C"n!titu?ente- n"rma! ")li,at"ria! per !e !in rati-icaci#n al,una previa " !in
e/peici#n e n"rma re,lamentaria30 E!t" le lleva ent"nce! a c"ncluir Cue la
apr")aci#n el 'r"t"c"l" II e 46>> p"r el C"n,re!" e la RepE)lica7 c"n
)a!e en el pr"?ect" e le? pre!enta" p"r el G")iern"7 3n" ;ace "tra c"!a Cue
")eecer la! n"rma! c"n!tituci"nale!7 al inc"rp"rar a la le,i!laci#n naci"nal
ic;" trata" internaci"nal ? al c"municar a la c"munia internaci"nal e
e!ta"! Cue C"l"m)ia !e c"mpr"mete a re!petar ? a ;acer re!petar !u!
n"rma!03
De "tr" la"7 e!te ciuaan" c"n!iera Cue la! n"rma! el 'r"t"c"l" II e
46>> arm"nizan c"n la! n"rma! c"n!tituci"nale! vi,ente!0 Aem$!7 !e,En !u
criteri"7 c"n-"rme al art8cul" 542 e la Carta7 el G")iern" e!t$ ")li,a" en
t"" tiemp" a re!petar el erec;" internaci"nal ;umanitari"0 '"r c"n!i,uiente7
c"m" el 'r"t"c"l" Aici"nal II e 46>> ;ace parte e e!ta! n"rma!
;umanitaria!7 3la a;e!i#n e C"l"m)ia a ic;" trata" internaci"nal puee
mirar!e c"m" la ")eiencia e un manat" c"n!tituci"nal03
+inalmente7 el ciuaan" c"n!iera Cue e!ta! n"rma! tienen una imp"rtancia
vital en el c"nte/t" c"l"m)ian"7 pue!t" Cue ella! n" !#l" permiten pr"te,er a
la p")laci#n n" c"m)atiente !in" Cue aem$! -av"recen la !"luci#n ne,"ciaa
el c"n-lict" arma"0 E!t" e/plica ent"nce! Cue el G")iern" ;a?a
3pr"clama" !u c"mpr"mi!" unilateral e re!petar ? ;acer re!petar ic;a!
n"rma! ? e ;"nrar e!e c"mpr"mi!" meiante la a"pci#n e una p"l8tica
;umanitaria claramente e-inia para -av"recer a la p")laci#n civil a-ectaa
p"r l"! en-rentamient"! arma"!7 en particular a l"! e!plaza"!7 para
,arantizar a la! per!"na! Cue Cueen -uera e c"m)ate el re!pet" e !u!
erec;"! -unamentale! ? para !anci"nar a Cuiene! !ean re!p"n!a)le! e
in-racci"ne! c"ntra DIH03 C"nclu?e ent"nce! el ciuaan".
)Es as como el Protocolo 22 de &'== se convierte en un vigoroso
instrumento social y "urdico para la aplicacin prctica de la poltica
humanitaria anunciada por el gobierno, pues al amparo de sus
preceptos y en el escenario del agudo conflicto que afecta a nuestro
pas, se podr materializar el primordial ob"etivo de aliviar los
sufrimientos propios de la confrontacin y sus secuelas, humanizndola
y aportando la urgida viabilidad a la eventual adopcin de acuerdo ad,
hoc que observen principios humanitarios en el proceso por alcanzar la
paz.)
505 Intervenci#n el De-en!"r el 'ue)l"0
El ciuaan" Aaime C#r")a TriviG"7 en !u calia e De-en!"r el 'ue)l"7
interviene en el pr"ce!" para e-ener la c"n!tituci"nalia el trata" )a="
revi!i#n0 Se,En !u criteri"7 el 'r"t"c"l" II arm"niza c"n la C"n!tituci#n pue!
3e! c"r"lari" el principi" el re!pet" p"r la i,nia ;umana7 -unante e
nue!tra in!tituci"nalia7 ? e!arr"ll" e la pr"!cripci#n c"n!tituci"nal e la
cruela -rente a cualCuier !er ;uman"03 En e-ect"7 la! n"rma! el trata"
)u!can ;umanizar el c"n-lict" arma" a -in e Cue l"! act"re! en-renta"! 3!e
126
vean en la ")li,aci#n e re!trin,ir la vi"lencia ? pr"te,er a la! per!"na! n"
c"m)atiente!30
E!ta! n"rma! el 'r"t"c"l" II7 Cue !e,En el De-en!"r prevalecen en el "ren
intern" 9C' art0 6I:7 n" !#l" c"ncueran c"n l"! principi"! ? val"re!
e!enciale! e la C"n!tituci#n !in" Cue7 aem$!7 !"n e en"rme imp"rtancia
para la via naci"nal7 pue! pr"te,en a la p")laci#n civil ? -acilitan una
!"luci#n ne,"ciaa el c"n-lict" arma" c"l"m)ian"0 En e-ect"7 !e,En el
ciuaan" C#r")a TriviG".

)-a 5efensora del Pueblo ha venido se7alando que mientras llega el
momento de acordar la paz, las partes en conflicto deben concertar la
humanizacin de la guerra y el respeto a quienes no participan en las
hostilidades pues, en el difcil camino de la b*squeda de la convivencia,
nada acercar tanto a los combatientes como el hecho de ponerse de
acuerdo en no hacer da7o alguno a las personas protegidas por el
derecho humanitario.
0anto la regulacin de los medios y m+todos empleados para hacer la
guerra, con el fin de limitar el uso de la fuerza por quienes se enfrentan
en la contienda, como la proteccin de las vctimas de la guerra
3heridos, miembros de la poblacin civil4, exigiendo en todo tiempo y
lugar se distinga entre los combatientes y no combatientes, son
prescripciones del protocolo 22 que tienen por finalidad hacer menos
inhumanos y dolorosos los conflictos armados interiores.
El Protocolo 22 puede constituirse en el espacio temtico com*n en el
cual lograr el primer acercamiento real de los enfrentados y a partir del
cual se puede detener la espiral ascendente de da7o y venganza, con
niveles cada vez mayores de crueldad y deshumanizacin que soporta
nuestra nacin.)
50I Intervenci#n el Mini!teri" e Relaci"ne! E/teri"re! ? el Mini!teri" e
De-en!a Naci"nal0
En e!crit" c"n=unt"7 l"! ciuaan"! Camil" Re?e! R"r8,uez -en !u calia
e (icemini!tr" e Relaci"ne! E/teri"re!- ? +ernan" %"ter" *ea -en !u
calia e Mini!tr" e De-en!a Naci"nal- intervienen en el pr"ce!" para
e-ener la c"n!tituci"nalia el 'r"t"c"l" II ? e !u le? apr")at"ria7 pue!t"
Cue e!ta Eltima -ue re,ularmente e/peia0
A!87 lue," e ;acer una re!eGa e la ev"luci#n el erec;" internaci"nal
;umanitari"7 e!t"! ciuaan"! c"n!ieran Cue el trata" )a=" revi!i#n e)e !er
interpreta" en c"n!"nancia c"n l"! C"nveni"! e Gine)ra e 46267 pue!t"
Cue7 3tal c"m" l" i!p"ne e/pre!amente en !u art8cul" 4J7 el 'r"t"c"l" II
c"mplementa ? e!arr"lla la! c"nici"ne! e aplicaci#n el art8cul" IJ c"mEn
e l"! cuatr" c"nveni"! e Gine)ra7 !in m"i-icarla!03
De!e el punt" e vi!ta material7 e!t"! ciuaan"!7 lue," e e!tuiar la!
126
i-erente! ")li,aci"ne! Cue el trata" imp"ne a la! parte! en c"n-lict"7
c"n!ieran Cue 3el 'r"t"c"l" II c"incie c"n el c"nteni" a/i"l#,ic" ?
n"rmativ" e la C"n!tituci#n '"l8tica e C"l"m)ia37 p"r l" cual e)e !er
eclara" e/eCui)le0 A!87 el pre$m)ul" el trata" 3e!)"za Cue la e!encia e
e!te in!trument" e! el re!pet" p"r la per!"na ;umana7 l" cual arm"niza c"n el
c"nteni" a/i"l#,ic" e la Carta C"n!tituci"nal en la cual la per!"na e! el
pilar el "renamient" =ur8ic" ? p"r ene el p"er p"l8tic"30 I,ualmente7 el
'r"t"c"l" II )u!ca la ;umanizaci#n e l"! c"n-lict"! arma"! ? la pr"tecci#n
e l"! erec;"! ;uman"! ? li)ertae! -unamentale! e la! per!"na! a-ectaa!
p"r l"! mi!m"!7 ")=etiv" 3plenamente c"nc"rante c"n la Carta e Derec;"!
inc"rp"raa en el t8tul" II e nue!tra C"n!tituci#n '"l8tica ? c"n la!
i!p"!ici"ne! e l"! trata"! !")re Derec;"! Human"! a Cue !e re-iere la
Carta en l"! art8cul"! 6I ? 6203
Se,En e!t"! ciuaan"!7 e!te in!trument" internaci"nal n" er"!i"na la
!")eran8a el E!ta" c"l"m)ian"7 ni implica el rec"n"cimient" e
)eli,erancia a l"! ,rup"! !u)ver!iv"!7 pue!t" Cue la aplicaci#n el erec;"
internaci"nal ;umanitari" n" pr"uce nin,En e-ect" !")re el !tatu! e la!
parte! en c"n-lict"7 tal c"m" l" e!ta)lece e/pre!amente el art8cul" IJ c"mEn
e l"! C"nveni"! e Gine)ra0 Aem$!7 !eGalan e!t"! ciuaan"!7 el art8cul" IJ
el 'r"t"c"l" !alva,uara e manera amplia la !")eran8a e l"! E!ta"! pue!
3!e pre!ervan intacta! la! -acultae! Cue p"!een !u! aut"riae! le,8tima! 9el
,")iern":7 tant" para Kmantener " re!ta)lecer la le? ? el "renK c"m" para
Ke-ener la unia naci"nal: ? la inte,ria territ"rialK p"r t""! l"! mei"!
le,8tim"!03 El 'r"t"c"l" II n" limita ent"nce! la !")eran8a el E!ta" ni la
")li,aci#n c"n!tituci"nal el pre!iente e la RepE)lica e c"n!ervar en t""
el territ"ri" el "ren pE)lic" ? re!ta)lecerl" "ne -uere tur)a"0 Tamp"c" e!7
!e,En e!t"! ciuaan"!7 un in!trument" Cue le,itime intervenci"ne! e
p"tencia! e/tran=era!7 pue!t" Cue 3pr";i)e e manera e/pre!a la inv"caci#n
el 'r"t"c"l" c"m" =u!ti-icaci#n para intervenir K!ea cual -uere la raz#nK7
tant" en el c"n-lict" arma"7 c"m" en l"! a!unt"! intern"! " e/tern"! el
E!ta" e Cue !e trate7 re!petan" a!8 l"! principi"! c"n!tituci"nale! Cue ri,en
la! relaci"ne! e/teri"re! e C"l"m)iaL
5020 Intervenci#n el Mini!teri" e Salu0
El ciuaan" Al"n!" G#mez DuCue7 en !u calia e Mini!tr" e Salu7
e-iene la c"n!tituci"nalia el 'r"t"c"l" II7 pue!7 !e,En !u criteri".
)Es incuestionable que el documento consagra una muy altruista
intencin de humanizar los conflictos armados de carcter interno
tratando de dispensar a la poblacin civil, a los heridos, enfermos y
nufragos y en general a toda persona que por virtud de tales
enfrentamientos resulte afectada directa o indirectamente, un
tratamiento acorde con la dignidad del ser humano y proteger los
derechos y garantas mnimas consagradas en la declaracin de los
5erechos Lumanos y dems disposiciones ulteriores sobre la materia.
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-os preceptos que integran el articulado del Protocolo dicional en
comento, tienen estrecho vnculo filosfico con la funcin humanitaria
que le corresponde cumplir al campo de la medicina en general y a la
actividad que constitucional y legalmente le compete adelantar al
8inisterio de 1alud en particular, por lo que confiamos en que ser un
instrumento *til para el logro del anhelado derecho a la paz.)
I0 Intervenci#n ciuaana0
I040 Intervenci#n e la Cruz R"=a C"l"m)iana0
El ciuaan" Guillerm" Ruea M"ntaGa7 're!iente e la Cruz R"=a
C"l"m)iana7 interviene en el pr"ce!" para e-ener la c"n!tituci"nalia el
'r"t"c"l" II0
El ciuaan" e-ectEa un atent" e/amen e l"! anteceente! ;i!t#ric"! Cue
llevar"n a Cue la c"munia internaci"nal e E!ta"! a"ptara en 46>> el
'r"t"c"l" II7 ? e ell"! !e e!prene Cue el Enic" ")=etiv" -ue ampliar la!
,arant8a! para la pr"tecci#n e la p")laci#n civil en !ituaci"ne! e c"n-lict"
arma" n" internaci"nal0 E!t" mue!tra7 !e,En e!te ciuaan"7 Cue !#l" la
i,n"rancia ;a lleva" a ciert"! !ect"re! 3a cali-icar el pr"t"c"l" II c"m"
K'r"t"c"l" ,uerriller"K7 e/pre!i#n Cue re!ume el eleva" ,ra" e
p"litizaci#n Cue ;a t"ma" la i!cu!i#n en C"l"m)ia03
'"!teri"rmente7 el ciuaan" analiza el $m)it" e aplicaci#n el 'r"t"c"l" II
? c"nclu?e Cue n" e! c"rrect" a-irmar Cue e!te in!trument" internaci"nal !e
apliCue Enicamente en ca!"! e ,uerra civil7 ?a Cue F!ta 3e! !#l" una cate,"r8a
" tip" e c"n-lict" arma" intern"30 Se,En !u c"ncept"7 la re!tricci#n el
'r"t"c"l" II a l"! ca!"! e ,uerra civil a)ierta7 le ;ar8a perer ,ran parte e !u
raz#n e !er en la actualia7 pue! la n"ci#n e c"n-lict" arma" intern" e!
muc;" m$! amplia Cue la e ,uerra e civil7 ?a Cue ;a? c"n-lict"! c"n
caractere! " element"! -luctuante! " m$! -le/i)le! Cue la! cl$!ica! ,uerra!
civile!0 C"nclu?e ent"nce! el ciuaan" interviniente.
)-a distincin entre guerra civil y conflicto armado interno
propiamente dicho trae consigo dos venta"asH por una parte establece
claramente que no se necesita un nivel de intensidad, duracin,
control territorial y generalizacin tal como el de la guerra civil para
que sean aplicadas las normas humanitarias del Protocolo 22 y por
otra, contribuye a controvertir el argumento bandera de sus
detractores, al precisar que el reconocimiento del estatuto de
beligerancia es otorgado por terceros Estados o por la comunidad
internacional, con base en las circunstancias especficas que rodean
a uno y otro tipo de conflicto, mas no por la adopcin y aplicacin de
las disposiciones de este instrumento.
En efecto, la proteccin y asistencia conferida por el Protocolo 22 a
las vctimas de los conflictos armados internos, obra con
independencia de la mayor o menor extensin territorial en donde
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ocurra. s, una zona del pas puede no ser ob"eto de control
territorial por parte de los grupos opositores, o escenario de
enfrentamiento armado, pero si a ttulo de e"emplo, all se encuentra
poblacin civil desplazada por causa del conflicto o se produce una
detencin, esas personas tendrn derecho a exigir del Estado y en
general de las partes en conflicto el respeto de las garantas que
ofrece este instrumento.)
T"" l" anteri"r lleva al ciuaan" interviniente a c"n!ierar Cue la aplicaci#n
el 'r"t"c"l" II 3n" puee !upeitar!e a criteri"! Cue elimiten c"n e/actitu
la e/ten!i#n ,e",r$-ica el territ"ri" naci"nal cu)ierta p"r la pre!encia e l"!
,rup"! arma"! "p"!it"re!30
De "tr" la"7 c"n!iera e!te ciuaan" Cue el 'r"t"c"l" n" er"!i"na la
!")eran8a el E!ta" c"l"m)ian"7 ?a Cue la eventual -alta e c"ntr"l territ"rial
Cue puea tener el G")iern" ? la parcial implantaci#n e "r,anizaci"ne!
in!ur,ente! e! una !ituaci#n Cue eriva e c"nici"ne! ")=etiva! ? n" 3el
;ec;" e apr")ar " aplicar el 'r"t"c"l" II30 Aem$!7 n" 3!e puee ecir7 Cue
la apr")aci#n e e!te in!trument" implicar8a e!ta)lecer =ur8icamente z"na!
veaa! para la pre!encia el G")iern" ? !u +uerza 'E)lica7 pue!t" Cue e!e
manat" c"n!tituci"nal e!t$ !alva,uara" e/pre!amente p"r el art8cul" IJ el
'r"t"c"l"30
Entra p"!teri"rmente el ciuaan" a analizar la! per!"na! Cue !e encuentran
pr"te,ia! p"r el 'r"t"c"l" ? c"nclu?e Cue 3!"n aCuella! Cue !e encuentran
a-ectaa! p"r el c"n-lict" arma" intern" " la! Cue n" participan irectamente
en la! ;"!tiliae!30 E!t" le permite7 en particular7 !eGalar Cue n" pueen !er
")=et" e ataCue militar7 p"r cuant" n" !"n en !enti" e!trict" c"m)atiente!7
3la! per!"na! Cue c"ntri)u?en ie"l#,ica ? p"l8ticamente a la cau!a e la!
"r,anizaci"ne! alzaa! en arma!7 ni aCuell"! Cue pertenecien" a la -uerza
'E)lica e!empeGan tarea! Cue n" c"ntri)u?en irectamente a la venta=a
militar7 c"m" puee !er el ca!" el !"la" Cue aelanta una campaGa
ec"l#,ica " !implemente !e encuentra e licencia30
El ciuaan" c"n!iera e vital tra!cenencia la pr"tecci#n e l"! n"
c"m)atiente!7 p"r cuant" en l"! c"n-lict"! intern"! 3la! parte! en-rentaa!
tienen a e!ti,matizar !ect"re! e la p")laci#n c"m" aept"!7 c"la)"ra"re! "
!impatizante! e una ? "tra30 E!ta pr"tecci#n !e e/tiene a la! per!"na!
privaa! e li)erta7 Cuiene! tienen erec;" a ,"zar e la! ,arant8a! =uiciale!
e!ta)lecia! p"r el 'r"t"c"l"0 Sin em)ar,"7 !")re e!te punt" preci!a el
ciuaan" interviniente.
)Esa disposicin est especialmente pensada para regular la
conducta de las autoridades civiles y militares del gobierno
establecido que pueden contar con tribunales regularmente
constituidos, pero, por el contrario, no es fcil que el mando rebelde
pueda disponer de tribunales regularmente constituidos, asegurar
las garantas "udiciales requeridas en relacin con las personas que
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hubieren cado en su poder, salvo que controlasen poblaciones
importantes y los "ueces de +stas actuasen aplicando las normas
dictadas por las autoridades rebeldes. pesar de estas dificultades
los rebeldes estaran obligados en todo caso a no llevar a cabo una
e"ecucin o imponer una pena privativa de libertad sin previo "uicio).
+inalmente7 ? e!puF! e analizar en etalle l"! iver!"! e)ere! ?
pr";i)ici"ne! Cue el 'r"t"c"l" II imp"ne a la! parte! en c"n-lict"7 el
ciuaan" c"nclu?e Cue !u! n"rma! 3tienen clara in!piraci#n en l"!
p"!tula"! Ftic"!7 -il"!#-ic"!7 p"l8tic"! ? ;umanitari"! e nue!tra Carta
+unamental37 p"r cuant" n" !#l" atenEan la! c"n!ecuencia! el c"n-lict"
arma" !in" Cue a)ren el camin" a la paz7 Cue e! un erec;" c"n!tituci"nal0
Aem$!7 !e,En !u criteri"7 caa una e la! n"rma! ;umanitaria! el 'r"t"c"l"
II tiene !u c"rrelativ" re!pal" " -unament" en e/pre!a! i!p"!ici"ne! e la
C"n!tituci#n '"l8tica7 p"r l" cual c"nclu?e Cue para la Cruz R"=a C"l"m)iana
3el 'r"t"c"l" II e 46>>7 aici"nal a l"! C"nveni"! e Gine)ra n" !#l" !e
a=u!ta materialmente a la C"n!tituci#n '"l8tica !in" Cue la enriCuece ?
e!arr"lla al c"ntemplar preci!a! ,arant8a! para el re!pet" ? pr"tecci#n e l"!
erec;"! -unamentale! en !ituaci"ne! e c"n-lict" arma" intern"03
I05 Intervenci#n e la A!"ciaci#n C"l"m)iana e Auri!ta! Dem#crata!0
L"! ciuaan"! Gela!i" Car"na7 O!car G"nz$lez IzCuier" ? Carl"! Al-"n!"
M"ren" N"v"a intervienen para e-ener la c"n!tituci"nalia el 'r"t"c"l"
II0 Se,En !u criteri"7 e!te in!trument" internaci"nal e)e !er relaci"na" c"n
el art8cul" 55 e la Carta Cue c"n!a,ra la paz c"m" un erec;" ? un e)er
")li,at"ri" cumplimient"7 pue!t" Cue el 'r"t"c"l" II e!t$ encamina" 3a la
civilizaci#n el c"n-lict"7 Cue e)e tener c"m" re!ulta" -inal la paz7 pue!
ante! e la Carta e 4<<@ n" era m$! Cue un p"!tula" te#ric"7 para
c"nvertir!e en la nueva c"n!tituci#n en una ")li,aci#n el E!ta" para ")tener
la realia !"cial e alcanzarla7 p"rCue !in paz n" ;a? e!arr"ll"7 n" ;a?
!"!ie," ni pr"!peria para la c"munia03 Aem$!7 e!te in!trument"
internaci"nal tiene c"m" )a!e e!encial el re!pet" a la per!"na ;umana ? e l"!
erec;"! ;uman"!7 p"r l" cual7 !e,En e!t"! ciuaan"!7 3interpreta -ielmente
l"! erec;"! ? e)ere! re,ula"! en nue!tr" E!tatut" C"n!tituci"nal03
I0I Intervenci#n el 3C"mitF Naci"nal De (8ctima! De La Guerrilla - (ia3
El ciuaan" +ernan" Ant"ni" (ar,a!7 're!iente el 3C"mitF Naci"nal e
(8ctima! e la Guerrilla - (IDA37 interviene en el pr"ce!" c"n el -in e Cue !e
eclaren inc"n!tituci"nale! tre! art8cul"! el 'r"t"c"l" II0
Se,En !u criteri"7 el art8cul" 4J el 'r"t"c"l"7 p"r !u am)i,ua reacci#n7
er"!i"na la !")eran8a e!tatal7 pue!t" Cue acepta la e/i!tencia mi!ma e l"!
c"n-lict"! arma"! intern"!7 c"n l" cual !e termina 3le,itiman" Ka pri"riK7 a
,rup"! arma"! irre,ulare! ? terr"ri!ta! cu?" ")=etiv" e! el cam)i" el
!i!tema em"cr$tic"03 E!t" vi"la l"! art8cul"! 4J ? 5J e la C"n!tituci#n7 ?a
Cue7 !e,En el ciuaan" interviniente7 e!te "cument" internaci"nal pr"mueve
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3el acce!" a la! le?e! e la ,uerra c"n !u! )ene-ici"!7 a ,rup"! arma"! Cue
atentan c"ntra nue!tr" E!ta" Dem"cr$tic" participativ" ? plurali!ta ? Cue n"
tienen el men"r re!pet" p"r la i,nia ;umana30 De e!a manera7 a,re,a el
interviniente7 3l"! ,rup"! !u)ver!iv"! en C"l"m)ia atentan" ? vi"lan"
permanentemente l"! principi"!7 erec;"! ? e)ere! e l"! a!"cia"!7 ver$n
le,itimaa !u activia antiem"cr$tica al p"er enmarcar " enca!illar !u
acci"nar criminal en el enuncia" el art0 4 numeral 4 e la le? 4>4/627 c"n l"
Cue al rati-icar!e e e!ta manera el 'r"t"c"l" II7 n" !e ,arantizar8an l"! -ine!
e!enciale! el E!ta"03 +inalmente7 c"n!iera el ciuaan" (ar,a!7 Cue la
apr")aci#n el art8cul" 4J implica un rec"n"cimient" ,ratuit"7 p"r parte el
E!ta"7 e una p"rci#n 3el territ"ri" a l"! ,rup"! arma"! irre,ulare! ? p"r
c"n!i,uiente e=ar8a en el a)an"n" a !u! m"ra"re! Cuiene! c"rrer8an c"m"
parte acce!"ria e l" principal7 act" Cue e p"r !8 ra?ar8a en el $m)it" el
erec;" penal7 per" p"r !")re t"" !e p"ne en ,rave peli,r"7 l" principi"! e
mantener la unia e la naci#n7 la inte,ria territ"rial ? la !")eran8a7
vi"lan" l"! Art!0 47 57 I7 27 67 4I7 527 D<7 >57 <57 6@7 4147 415 e nue!tra
C"n!tituci#n Naci"nal03
De "tr" la"7 el ciuaan" tam)iFn c"n!iera c"ntrari" a la Carta el numeral
DJ el art8cul" @J7 el cual c"n!a,ra Cue 3a la ce!aci#n e la! ;"!tiliae!7 la!
aut"riae! en el p"er pr"curar$n c"nceer la amni!t8a m$! amplia p"!i)le a
la! per!"na! Cue ;a?an t"ma" parte en el c"n-lict" arma"30 Se,En !u
criteri" e!ta n"rma implica una impunia inacepta)le7 pue! n" imp"rta la
c"nucta e l"! act"re! en c"n-lict"7 3al -inal e e!te !e le! ar$ la amni!t8a
m$! amplia30 Se interr",a ent"nce! el ciuaan".
)En que quedan los crmenes atroces y de -esa humanidadS. dems
de ver asesinar a nuestros "ueces a manos de los violentos, por qu+
ahora y con un slo prrafo se les quiere maniatar para que no
cumplan con su deber !onstitucional de aplicar "usticiaS 6 porqu+
3sic4 se trata de vulnerar tan gravemente el sagrado derecho a la
"usticia del pueblo !olombianoS. dems la amnista de"a de ser una
potestad del Estado o una gracia, para convertirse en un compromiso
pactado con antelacin. Es una inhumana )patente de corso), que
permitir la realizacin de los ms espantables 3sic4 crmenes en
nuestro pas. Es la negacin de la "usticia y un acto de histrica
irresponsabilidad para con la nacin !olombiana.)
+inalmente c"n!iera el ciuaan" Cue tam)iFn e! inc"n!tituci"nal el art8cul"
4I Cue c"n!a,ra Cue 3la p")laci#n civil ? la! per!"na! civile! ,"zar$n e
pr"tecci#n ,eneral c"ntra l"! peli,r"! pr"ceente! e "peraci"ne! militare!30
Se,En !u criteri"7 3en la pr$ctica l"! c"m)atiente! ? terr"ri!ta! !er$n en
realia p")laci#n civil7 u!an" e ella ? e/p"niFn"la ,ravemente a !u-rir
la! c"n!ecuencia! el en-rentamient"30 En e-ect"7 !e,En el interviniente.
)Es interesante comprobar que el protocolo 22, -ey &=&T':,, no obliga
o impulsa a los grupos armados irregulares a diferenciarse de la
poblacin civil, al igual que el Protocolo 2. -o que en la prctica
pone en grave peligro la vida de los civiles no combatientes y por
126
tener el carcter de -ey, atenta gravemente contra la vida, honra,
bienes, derechos y libertades y por lo tanto no sirve a la comunidad
ni asegura la convivencia pacfica ni la vigencia de un orden "usto y
mucho menos garantiza el respeto a la dignidad humana. Por lo tanto
viola los rts. & y ? de la !onstitucin /acional.)
I020 Intervenci#n e la C"mi!i#n Anina e Auri!ta! Secci"nal C"l"m)iana
L"! ciuaan"! Carl"! R"r8,uez Me=8a ? A"!F Manuel %arret"7 inte,rante!
e la C"mi!i#n Anina e Auri!ta! Secci"nal C"l"m)iana7 intervienen en el
pr"ce!" para e-ener la c"n!tituci"nalia el 'r"t"c"l" II7 p"r cuant"
c"n!ieran Cue e!te in!trument" pr"te,e la i,nia ;umana en !ituaci"ne! e
c"n-lict" arma" ? puee !ervir al acercamient" e la! ,uerrilla! ? el E!ta"
en un eventual pr"ce!" e paz7 t"" l" cual 3c"incie c"n l"! principi"! ?
erec;"! c"n!a,ra"! en la C"n!tituci#n30
Se,En !u criteri"7 la! re,la! el 'r"t"c"l" II !"n ")li,at"ria! en C"l"m)ia
inclu!" ante! e Cue !e per-ecci"ne la rati-icaci#n e e!te in!trument"
internaci"nal 7 3e)i" a Cue !u -uerza vinculante !e eriva !implemente el
;ec;" e ;acer parte el c#i," m8nim" aplica)le en l"! c"n-lict"! arma"!
intern"! ? e/tern"!7 univer!al e inveteraamente acepta" p"r la! naci"ne!7 e!
ecir el iu! ,entium30 'er" e!" n" !i,ni-ica en manera al,una7 !e,En l"!
interviniente!7 Cue la apr")aci#n e e!te trata" n" ten,a imp"rtancia7 p"r
cuant" e e!a manera !e 3c"n!"lia la -uerza n"rmativa ? p"l8tica el erec;"
internaci"nal ;umanitari"30 Aem$!7 e!ta apr")aci#n el 'r"t"c"l" II ? !u
revi!i#n c"n!tituci"nal permiten avanzar en la e-inici#n e l"! alcance! el
erec;" internaci"nal ;umanitari" en C"l"m)ia0 En e-ect"7 !e,En e!t"!
ciuaan"!.
)l comparar el texto de la -ey &=& de &'':, que aprueba el
Protocolo 22 adicional a los !onvenios de Cinebra, con el texto de la
!arta .undamental, corresponde a la !orte !onstitucional explicitar
en detalle el contenido de este tratado internacional con el fin de
garantizar a las personas la mxima proteccin que puede ofrecerles
el derecho internacional humanitario en caso de conflicto armado
interno. El Guez de constitucionalidad, en las circunstancias
histricas que hoy se viven en !olombia y en desarrollo del deber de
las autoridades de velar por los derechos de todas las personas
residentes en el pas, est llamado a realizar una labor de
interpretacin que permita que el Protocolo 22 sea adoptado con
todas sus consecuencias.)
De "tr" la"7 e!t"! ciuaan"! c"n!ieran Cue e! e e!pecial interF! 3la
cue!ti#n e la re!p"n!a)ilia e l"! ,rup"! ,uerriller"! p"r la vi"laci#n el
erec;" internaci"nal ;umanitari"37 pue!t" Cue !i n" !e ,arantiza 3el re!pet"
e la n"rmativia ;umanitaria p"r un" e l"! )an"! en c"n-lict" !u
c"nteni" e!tar8a !u=et" a una e!ca!a aplicaci#n30 Sin em)ar,"7 e!t"!
ciuaan"! aclaran Cue 3ell" n" !e e)e a Cue la ")li,at"riea el 'r"t"c"l"
126
II e!tF !u=eta a la recipr"cia e la! parte!7 !in" al ;ec;" e Cue7 en cuant"
la! parte! tienen preten!i"ne! p"l8tic"-militare!7 am)a! tienen una mi!ma
re!p"n!a)ilia p"r la vi"laci#n el pr"t"c"l" II03 '"r ell"0 l"! interviniente!
c"n!ieran Cue la! ")li,aci"ne! el 'r"t"c"l" cu)ren tam)iFn a la!
"r,anizaci"ne! in!ur,ente!0 Se,En !u criteri".
) pesar de que la guerrilla diga por principio desconocer el r+gimen
legal vigente, no puede sustraerse a las normas consuetudinarias
humanitarias internacionales, expresin de la cual es la codificacin
realizada en el Protocolo 22. !on todo, los distintos grupos
guerrilleros han aceptado expresamente en distintas ocasiones
someterse a los preceptos del derecho humanitario. Ello debe hacerse
de manera incondicional, es decir, sin evitar las obligaciones que se
derivan de la totalidad de su contenido, sin acudir a interpretaciones
a"enas al sentido que la ha ido dando su aplicacin universal, y sin
su"etar sus deberes al respeto por el contrario de las normas
humanitarias.)
+inalmente7 !e,En l"! ciuaan"!7 la apr")aci#n el 'r"t"c"l" II7 en virtu
el e)er e ,arant8a e l"! erec;"! ;uman"! c"n!a,ra"! en la
C"n!tituci#n7 implica una aecuaci#n e parte e la n"rmativia interna a l"!
principi"! c"nteni"! en e!te in!trument" internaci"nal0 '"r ell" c"n!ieran
Cue 3la C"rte C"n!tituci"nal puee ;acer un llama" al C"n,re!" ? al
Mini!teri" e De-en!a7 entre "tra! in!tancia!7 para Cue a=u!ten la le,i!laci#n
vi,ente a la! c"n!ecuencia! e la inc"rp"raci#n e e!te trata"30
I0D0 Intervenci#n e la C"n-erencia Epi!c"pal e C"l"m)ia0
El ciuaan" 'er" Ru)ian" S$enz7 're!iente e la C"n-erencia Epi!c"pal
e C"l"m)ia7 interviene en el pr"ce!" c"n un e/ten!" e!crit" e!tina" a
e-ener la c"n!tituci"nalia el 'r"t"c"l" II0
El ciuaan" c"mienza p"r !eGalar Cue7 !e,En l" ;a inica" la C"n-erencia
Epi!c"pal e!e n"viem)re e 46<67 3el Derec;" e Gente! ri,e aun !in
nece!ia e !er rec"n"ci" p"r un "renamient" le,al al,un"30 E!te criteri"7
!e,En el interviniente7 c"incie c"n la !entencia C-D>2/657 p"r l" cual e! l8cit"
c"ncluir Cue el 'r"t"c"l" II e! actualmente 3aplica)le en C"l"m)ia7 n" en
virtu e e!tar vinculaa la Naci#n al te/t" p"!itiv"7 cuant" e enc"ntrar!e
!"metia a e!"! principi"! Cue ;acen parte el Derec;" natural e ,ente! ? e
l"! cuale! el 'r"t"c"l" II e! una e/pre!i#n -"rmal ? p"!itiva30
E!ta c"nclu!i#n eriva7 aem$!7 e la plena c"inciencia entre el trata" )a="
revi!i#n ? la C"n!tituci#n 0 A!87 !e,En el pre$m)ul" el 'r"t"c"l" II7 el
Derec;" internaci"nal ;umanitari" !e )a!a en el re!pet" a la per!"na ;umana
en ca!" e c"n-lict" arma" ?7 !e,En la Carta7 la RepE)lica e C"l"m)ia e!t$
3-unaa en el re!pet" e la i,nia ;umana3 9art0 4J C0'0:0 3MC#m" p"r8a
-!e interr",a el ciuaan"- plantear!e una "p"!ici#n entre el 'r"t"c"l" II ? la
Le,i!laci#n interna7 incluia la CartaN3
126
I,ualmente7 la! relaci"ne! e/teri"re! e C"l"m)ia !e -unamentan en el
rec"n"cimient" e l"! principi"! e Derec;" internaci"nal 9art0 6J C0'0:0
3MC#m" p"r8a plantear!e -!e interr",a nuevamente el interviniente- un
c"n-lict" entre l"! principi"! el Derec;" e ,ente!7 c"i-ica"! en el
'r"t"c"l" II7 ? la le,i!laci#n interna Cue e/pre!amente rec"n"ce7 a nivel
c"n!tituci"nal7 la vi,encia el Derec;" internaci"nal ;umanitari" 9c-r0 art0
5427 57 C0'0:N3
De "tr" la"7 !e,En el ciuaan"7 el 'r"t"c"l" II inc"rp"ra la llamaa
Cl$u!ula Marten!7 !e,En la cual 3para l"! ca!"! n" previ!t"! en el Derec;"
vi,ente7 la per!"na ;umana permanece )a=" la !alva,uaria e l"! principi"!
el Derec;" e ,ente! Cue re!ultan e l"! u!"! e!ta)leci"! entre la! naci"ne!
civilizaa!7 el principi" e ;umania ? e la! e/i,encia! e la c"nciencia
pE)lica30 E!t" !i,ni-ica7 !e,En el ciuaan" Ru)ian" SaFnz7 Cue inclu!" !i !e
amitiera Cue el 'r"t"c"l" II n" e! erec;" p"!itiv" vi,ente en C"l"m)ia7 e
t""! m""! 3la per!"na ;umana !e encuentra !alva,uaraa en el c"n-lict"
intern" Cue paece nue!tr" pa8! p"r l"! principi"! e ;umania Cue tal
trata" rec"n"ce30
E!ta cl$u!ula Marten! e! aem$! c"n,ruente c"n el art8cul" 62 c"n!tituci"nal7
?a Cue F!te 3c"n!titu?e un e/pre!" rec"n"cimient" ? aceptaci#n
c"n!tituci"nale! e t""! l"! erec;"! Cue !"n in;erente! a la per!"na
;umana7 e!tFn " n" rec"n"ci"! p"!itivamente7 ? tenien" pre!ente Cue el
Derec;" internaci"nal ;umanitari" e! el rec"n"cimient" e un m8nim" e
tale! erec;"! para l"! c"n-lict"! arma"!7 !e puee v$liamente c"ncluir Cue
la C"n!tituci#n rec"n"ce ? acepta l"! principi"! c"nteni"! en el 'r"t"c"l" II
a pe!ar e n" enc"ntrar!e F!te7 en cuant" trata"7 vi,ente para C"l"m)ia03
T"" e!t" lleva al ciuaan" a !eGalar Cue en C"l"m)ia "pera una
inc"rp"raci#n aut"m$tica el erec;" internaci"nal ;umanitari" ? a !u,erir
Cue e!ta! n"rma! tienen ran," !uprac"n!tituci"nal7 p"r l" cual la -unci#n el
=uez c"n!tituci"nal en e!te ca!" n" e! tant" la e e/aminar la c"n-"rmia el
'r"t"c"l" c"n la C"n!tituci#n pue!7 en e!te e!pec8-ic" ca!"7 3la ,uara e la
inte,ria ? !upremac8a e la C"n!tituci#n c"n!i!tir$ en interpretarla e una
manera tal Cue n" re!ulte inc"mpati)le c"n el 'r"t"c"l" II30
Lue," e e!te e!tui" e la =erarCu8a e la! n"rma! ;umanitaria! en el erec;"
c"l"m)ian"7 el ciuaan" Ru)ian" S$enz pr"cee a analizar la ev"luci#n el
erec;" internaci"nal ;umanitari" ? !u c"n,ruencia c"n la! "ctrina!
cat#lica! !")re la ,uerra0 A!87 !e,En !u criteri"7 la I,le!ia Cat#lica rec"n"ce
Cue 3la ,uerra n" ;a !i" e!arrai,aa e la ;umania -? Cue- mientra!
e/i!ta el rie!," e una ,uerra ? -alte una aut"ria internaci"nal c"mpetente ?
pr"vi!ta e mei"! e-icace!7 n" !e p"r$ ne,ar7 una vez a,"ta"! t""! l"!
recur!"! pac8-ic"! e la ipl"macia7 el erec;" e le,8tima e-en!a a l"!
,")iern"!30 Sin em)ar,"7 pr"!i,ue el ciuaan" 3la I,le!ia am"ne!ta
,ravemente !")re e!te recur!". 3!epan l"! ;"m)re! e ;"? Cue ;a)r$n e ar
mu? !eria cuenta e !u! acci"ne! )Flica!3 ? Cue 3!e ;an e c"n!ierar c"n
ri,"r la! c"nici"ne! e!tricta! e una legtima defensa mediante la fuerza
militar30
126
'"!teri"rmente7 el ciuaan" e!tuia el c"nteni" material el 'r"t"c"l" II ?
!eGala Cue F!te e)e !er interpreta" n" c"m" un te/t" ai!la" !in" en
arm"n8a c"n l"! principi"! e erec;" ;umanitari"7 tal ? c"m" l" recuera la
Cl$u!ula Marten!0 En e-ect"7 !e,En el ciuaan" Ru)ian" SaFnz7 el 'r"t"c"l"
II 3!e c"mp"ne e un 're$m)ul" ? 5< art8cul"!7 un nEmer" !i,ni-icativamente
men"r en c"mparaci#n c"n el 'r"t"c"l" I ? l"! cuatr" C"nveni"! e Gine)ra0
E!te ;ec;" rea-irma la naturaleza e m8nim"! e!enciale! Cue tienen la!
,arant8a! rec",ia! en el 'r"t"c"l" ? !u c"nici#n e n" a,"tar t""! l"!
principi"! e ;umania aplica)le! en l"! c"n-lict"! intern"!03
El ciuaan" e!tuia ent"nce! el pr")lema e la aplicaci#n material el
'r"t"c"l" II0 A!87 recuera Cue !i )ien en el erec;" cl$!ic" e la ,uerra7 el
rec"n"cimient" e )eli,erancia c"n!titu8a una c"nici#n para la aplicaci#n e
la! n"rma! ;umanitaria!7 e!t" ;a cam)ia"7 ?a Cue el art8cul" IJ c"mEn a l"!
C"nveni"! e Gine)ra e 4626 e!ta)lece Cue 3!e aplica aut"m$ticamente el
Derec;" Internaci"nal en ca!"! e c"n-lict" arma" n" internaci"nal3 !in Cue
!ea 3nece!ari" el rec"n"cimient" e )eli,erancia30 E!t" !i,ni-ica ent"nce!
Cue la eclarat"ria e )eli,erancia e! una in!tituci#n e!ueta0
Sin em)ar,"7 !e,En el ciuaan" Ru)ian" S$enz7 3el 'r"t"c"l" II7 cu?a
intenci#n "ri,inal era e!arr"llar el art8cul" IJ7 c"mEn7 a la culminaci#n e la
C"n-erencia Dipl"m$tica7 tFrmin" !ien" e!arr"ll" parcial ? re!trictiv"03 En
e-ect"7 !e,En e!te ciuaan".
)8ientras el artculo $9 com*n se refiere, sin ms, a los conflictos
armados no internacionales, el Protocolo establece una serie de
condicionesH
, que el conflicto se desarrolle en el territorio de una lta Parte
contratante.
, que ocurra entre sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes
o grupos armados organizados.
, que esos grupos armados organizados tengan una direccin de un
mando responsable,
, que esos grupos e"erzan sobre una parte de dicho territorio un
control tal que les permita realizar operaciones militares sostenidas y
concertadas y aplicar el presente Protocolo.)
De "tr" la"7 el ciuaan" Ru)ian" S$enz mue!tra Cue la !")eran8a el
E!ta" c"l"m)ian" n" !e ve a-ectaa p"r la aplicaci#n el 'r"t"c"l" II7 pue!t"
Cue F!te e!ta)lece Cue nin,una e !u! i!p"!ici"ne! puee !er utilizaa c"n la
-inalia e Cue un E!ta" interven,a en l"! a!unt"! e "tr"! " Cue !e
men"!ca)e 3la !")eran8a e un E!ta" " la re!p"n!a)ilia Cue incum)e al
,")iern" e mantener " re!ta)lecer la le? ? el "ren en el E!ta" " e
e-ener la unia naci"nal ? la inte,ria territ"rial el E!ta" p"r t""! l"!
mei"! le,8tim"!30 T"" e!t" arm"niza c"n el art8cul" 6J e la Carta Cue -i=a
c"m" -unament" e la! relaci"ne! e/teri"re!7 entre "tr"!7 la !")eran8a
naci"nal ? el re!pet" a la aut"eterminaci#n e l"! pue)l"!0
126
'r"cee ent"nce! el ciuaan" a analizar l"! art8cul"! 2J al 4< Cue
c"n!a,ran la! -"rma! e pr"tecci#n a la p")laci#n n" c"m)atiente ? mue!tra
Cue t"a! ella! !"n per-ectamente c"n,ruente! c"n l"! val"re!7 principi"! ?
erec;"! c"n!a,ra"! en la C"n!tituci#n0
A!87 el art8cul" art8cul" 2J ")li,a a la! parte! en c"n-lict" a i!tin,uir entre
c"m)atiente! ? n" c"m)atiente!7 a -in e pr"te,er a e!t"! Eltim"!0 Se,En el
ciuaan" e!te trat" i-erente e! c"n!tituci"nal pue! 3Cuiene! n" c"m)aten
irectamente7 en raz#n e e!a c"nici#n -8!ica7 !e encuentran en una
circun!tancia e e)ilia mani-ie!ta37 p"r l" cual !er8a in=u!t" n" i!tin,uir
entre un"! ? "tr"!0 Aem$!7 t"a! la! pr"tecci"ne! e e!te art8cul" c"incien
c"n n"rma! c"n!tituci"nale!0
I,ualmente7 l"! art8cul"! DJ ? @J pr"te,en a la! per!"na! privaa! e la li)erta
" Cue van a !er ")=et" e un =uici" penal7 p"r mei" e una !erie e ,arant8a!
Cue7 !e,En el ciuaan" Ru)ian" S$enz7 !"n una e/pre!i#n el re!pet" a la
i,nia e la per!"na ;umana ? a vari"! e !u! erec;"! inaliena)le!7 c"m"
la via7 la li)erta reli,i"!a ? e e/pre!i#n7 la !alu7 la !e,uria7 la
intimia7 erec;"! Cue ampliamente tutela nue!tr" "renamient"
c"n!tituci"nal0
El t8tul" III pr"te,e a l"! ;eri"!7 en-erm"! ? n$u-ra,"! ? 3c"n!titu?e -!e,En
el interviniente- una aplicaci#n el principi" c"n!tituci"nal e la !"liaria
9pre$m)ul":7 e l"! e)ere! e !"liaria ? ;umania 9art0 6D75:O a!8
mi!m"7 una ,arant8a e!pec8-ica al erec;" a la !alu 9art0 26:7 el erec;"
-unamental e li)erta reli,i"!a 9art0 46: ? e la invi"la)ilia el !ecret"
pr"-e!i"nal 9art0 >2:03
El t8tul" I( re,ula un" e l"! a!pect"! e!enciale! el erec;" ;umanitari"
pue! pr"te,e a la p")laci#n civil7 l" cual encuentra7 !e,En el interviniente7
per-ect" !u!tent" c"n!tituci"nal0 E! ciert"7 !eGala el ciuaan"7 Cue n"
!iempre e! -$cil 3i!tin,uir la p")laci#n civil e l"! c"m)atiente! en el ca!"
e un c"n-lict" arma" intern" -c"m" el Cue !u-re C"l"m)ia-3 per" e!" n"
=u!ti-ica la! acci"ne! in;umana! c"metia! c"ntra p")laci"ne! inerme!7
pue!t" Cue !i )ien la i!tinci#n !e t"rna m$! i-8cil7 n" ")!tante n" e!
imp"!i)le0 En e-ect"7 !e,En el ciuaan" Ru)ian" S$enz.
)En los instrumentos positivos de 5erecho 2nternacional
Lumanitario no existe una definicin de qu+ es la poblacin civil. 1in
embargo, puede ser ilustrativo del pensamiento de la !onferencia
5iplomtica sobre la Aeafirmacin y 5esarrollo del 5erecho
2nternacional Lumanitario plicable en los !onflictos rmadosH el
artculo ?# del proyecto de Protocolo 22, que fue inicialmente
aprobado en la primera sesin de &'=:, pero que no lleg a ser parte
del texto final. 0al proyecto establecaH
&. Es considerado como civil toda persona que no es miembro de las
fuerza armadas o de un grupo armado organizado.
?. -a poblacin civil comprende a todas las personas civiles.
126
$. -a presencia en el seno de la poblacin civil de personas aisladas
que no responden a la definicin de persona civil, no priva a esta
poblacin de su cualidad.
:. En caso de duda, la persona ser considerada como civil).
E!ta pr"tecci#n e la p")laci#n civil implica tam)iFn la pr"tecci#n e l"!
)iene! civile!0 '"r ell"7 !e,En el ciuaan" Ru)ian" S$enz7 era e!a-"rtunaa
la re!erva el Sena"7 Cue -ue rec;azaa p"r la C$mara e Repre!entante!7
!e,En la cual7 3inclu!" c"ntra la naturaleza e la! c"!a! ? l"! criteri"!
")=etiv"! !eGala"!7 el G")iern" naci"nal tuviera la -aculta e -i=ar !u)=etiva
? p"r ene7 en al,un"! ca!"!7 ar)itraria Cue e! un ")=etiv" militar03
E!ta pr"tecci#n a la via ? a la p")laci#n civil e! tan -uerte en el 'r"t"c"l" II
Cue n" !e pueen atacar7 inclu!" !i !"n ")=etiv"! militare!7 cierta!
in!talaci"ne! Cue c"nten,an -uerza! peli,r"!a! Cue puean cau!ar pFria!
imp"rtante! en la p")laci#n civil0 3O)!Frve!e nuevamente -!eGala el
ciuaan"- c"m" en e!te ca!"7 en c"n!"nancia c"n art8cul" DJ e la Carta7 la
raz#n e ;umania -pr"te,er la! via!- prima !")re la! raz"ne! e E!ta"
-naturaleza e ")=etiv" militar e una ")ra-03
'"!teri"rmente7 el ciuaan" Ru)ian" S$enz analiza la pr"tecci#n c"ntra el
e!plazamient" -"rza" Cue c"n!titu?e7 !e,En !u criteri"7 un element" e ,ran
imp"rtancia en C"l"m)ia0 En e-ect".
)El Episcopado colombiano en la reciente investigacin )5erechos
Lumanos y 5esplazamiento 2nterno en !olombia), de cuyo informe
final se anexa copias oficiosas, mas no oficiales por encontrarse en
prensa, ha constatado la gravedad de esta problemtica en el actual
conflicto armado colombiano.
-a investigacin ha concluido que en nuestro pas existen entre
#::.><& y (?=.=?< personas desplazadas por razones de violencia en
los *ltimos diez a7os, lo que en promedio significa &<>.$<& hogares,
aproximadamente el ?U del total de la poblacin. Es decir, en los
*ltimos diez a7os uno de cada (< colombianos fue obligado a migrar
por factores violentos.
El =&U de las personas forzosamente desplazadas son "venes
menores de ?# a7os y el ?:U de los hogares tenan a mu"eres por
cabeza de familia, de ellas $'.$&( haban perdido en forma violenta a
sus esposos o hi"os con anterioridad al desplazamiento. Inos &#=<
hu+rfanos ni7os o "venes abandonados han asumido la
responsabilidad del n*cleo familiar.
-a investigacin concluy que )la principal causa del desplazamiento
en !olombia tiene relacin con la violencia poltica generada a
partir del conflicto armado interno que enfrenta el Estado con grupos
insurgentes, con la consiguiente violacin de los derechos humanos y
las transgresiones al derecho internacional humanitario). 0eniendo
126
presente que en $?U el desplazamiento obedece a la accin de dos o
ms actores armados, se concluy que la guerrilla era responsable
del $&.>=U de las migraciones forzosas, los paramilitares del
?&.<>U, las milicias populares del $.>:J y por parte de las fuerzas del
Estado, que las .uerzas 8ilitares eran responsables del &'.#(U, la
Polica del #,:? y el 51 del &.#>U..
En cuanto a los hechos violentos que obligan al desplazamiento
forzoso, la investigacin del Episcopado concluy que el :(U
provena de amenazas 3de muerte4, el &(.':U de homicidios, el
&&.?:U de atentados, el (.&?U de desalo"os, el :.=(U de torturas, el
$.(# de coacciones y el ?.<#U de bombardeos.
+inalmente7 el ciuaan" analiza el art8cul" 4< el c"nveni"7 !e,En el cual
entiae! c"m" la Cruz R"=a pueen !er utilizaa! para la pr"tecci#n e la!
v8ctima!0 Se,En !u criteri"7 e!te art8cul" 3e!ta)lece un "-recimient"7 ma! n"
una imp"!ici#n Cue va?a en c"ntra la !")eran8a naci"nal03 'er" l" ciert" e!
Cue e!t"! 3"r,ani!m"! e !"c"rr"7 c"m" el !umini!tr" e v8vere! p"r parte e
ell"!7 l" mi!m" Cue la! iniciativa! e la p")laci#n civil para rec",er ? cuiar
l"! ;eri"!7 en-erm"! ? n$u-ra,"!7 c"n!titu?en un le,8tim" e=ercici" el e)er
c"n!tituci"nal e K")rar c"n-"rme al principi" e !"liaria7 re!p"nien"
c"n acci"ne! ;umanitaria! ante !ituaci"ne! Cue p"n,an en peli,r" la via " la
!alu e la! per!"na!K0 9art0 6D:30
A partir e t"" l" anteri"r7 el ciuaan" Ru)ian" S$enz c"n!iera Cue la
C"rte n" !#l" e)e eclarar e/eCui)le el 'r"t"c"l" II !in" Cue !e e)e
a)!tener 3e -"rmular interpretaci#n re!trictiva al,una Cue puea -unar
re!erva " eclaraci#n al m"ment" e la a;e!i#n03 Aem$! !"licita a e!ta
C"rp"raci#n 3Cue en la parte re!"lutiva e/pre!amente eclare Cue l"!
principi"! ;umanitari"! c"nteni"! en el 'r"t"c"l" II vinculan actualmente a
la RepE)lica7 !in Cue ")!te para ell" la circun!tancia e n" enc"ntrar!e
per-ecci"na" para la naci#n el c"rre!p"niente v8ncul" =ur8ic"
internaci"nal03
I0@0 Intervenci#n el D"ct"r Cir" An,arita %ar#n
El ciuaan" Cir" An,arita %ar#n interviene en el pr"ce!" para e-ener la
c"n!tituci"nalia el 'r"t"c"l" II0
C"mienza e!te ciuaan" p"r !eGalar Cue7 c"n-"rme a l"! criteri"!
e!arr"lla"! p"r la C"rte C"n!tituci"nal en la !entencia C-D>2/657 el erec;"
internaci"nal ;umanitari" 3n" e! "tra c"!a Cue la c"i-icaci#n el nEcle"
iner",a)le e n"rma! m8nima! e ;umania Cue ri,en en l"! c"n-lict"!
arma"! ? Cue c"m" tale! c"n!titu?en un vali"!" in!trument" =ur8ic" para
l",rar la e-ectivia plena el principi" e la i,nia ;umana aun en la! m$!
i-8cile! ? ;"!tile! circun!tancia!7 vale ecir7 preci!amente cuan" e! ")=et"
126
el m$! a)iert" e!a-8" a !u vi,encia ? c"ncreci#n03 En e-ect"7 e!te
erec;" recuera a l"! act"re! arma"! en c"n-lict" 3la e/i!tencia e !u
nEcle" iner",a)le e n"rma! m8nima! e ;umania Cue ri,en ? aCuieren
t"a !u vi,encia en l"! c"n-lict"! arma"!7 c"m" Cuiera Cue ella! !"n tam)iFn
in!trument"! e !alva,uaria ? e-ectivia e la i,nia ;umana03
T"" e!t" e/plica ent"nce!7 !e,En e!te ciuaan"7 el car$cter
!uprac"n!tituci"nal el erec;" ;umanitari"7 a!8 c"m" !u aut"m$tica
inc"rp"raci#n al "renamient" c"l"m)ian"7 tal ? c"m" l" !eGal# la C"rte
C"n!tituci"nal en la precitaa !entencia0
'"!teri"rmente7 el ciuaan" An,arita %ar#n analiza el c"nteni" material el
trata" )a=" revi!i#n7 c"n el -in e m"!trar !u c"n-"rmia c"n la Carta0
Se,En !u criteri".
)!uando el prembulo del Protocolo 22 consagra que en los casos no
previstos por el derecho vigente la persona humana queda ba"o la
salvaguardia de los principios de la humanidad y de las exigencias de
la conciencia p*blica, hace efectivo ni ms ni menos que el principio
de respeto pleno de la dignidad humana 3!P. rt. &4 que tan fecundos
desarrollos ha venido teniendo en la "urisprudencia de la !orte a
partir de la vigencia de la !onstitucin de &''&.
El mbito de aplicacin personal del Protocolo 22 se ci7e
estrictamente a las, exigencias propias del derecho a la igualdad 3!P.
rt. &$4.
El Protocolo 22 respeta igualmente la soberana de los Estados que,
como es bien sabido, es el fundamento de las relaciones exteriores de
!olombia 3!PTrt. '4.
-as garantas fundamentales, del trato humano as como las normas
a dar proteccin y asistencia a los heridos, enfermos y nufragos
coinciden materialmente con regulaciones de nuestra !arta vigente
tales, como los artculos &&, :' y ?&:.
-a proteccin de la poblacin civil que dicho Protocolo establece es
no slo la expresin y compromiso con la vida y salud sino tambi+n
manifestacin concreta del significado y proteccin de la dignidad
humana en el mbito de los conflictos armados. En consecuencia,
responde a los mismos principios y valores que el !onstituyente de
&''& plasm en los artculos & y &&.
-a proteccin de los bienes culturales y de los lugares de culto que
establece el protocolo 22 obedece en lo fundamental a los propsitos
de salvaguardar el patrimonio cultural y la libertad de cultos que
nuestra !arta vigente ha recogido en sus artculos >, =< y &'.
0odas las anteriores razones muestran la plena compatibilidad entre
126
las normas del Protocolo 22 y la !onstitucin de &''&.)
+inalmente7 el ciuaan" c"n!iera Cue e/i!te ientia entre la -il"!"-8a7
c"nteni" ? pr"p#!it" e l"! 'r"t"c"l"! I ? II e Gine)ra7 p"r l" cual 3e!
clar" Cue al 'r"t"c"l" II le !"n aplica)le! en l" -unamental la! mi!ma!
c"nclu!i"ne! a Cue lle,# la C"rte C"n!tituci"nal cuan" pr"-iri# !u
pr"nunciamient" e e/eCui)ilia el pr"t"c"l" I37 c"nclu!i"ne! Cue7 !e,En
!u criteri"7 e)en ent"nce! !er reiteraa! en e!te ca!"0
I0>0 Intervenci#n el D"ct"r A"!F Euar" UmaGa Men"za0
El ciuaan" A"!F Euar" UmaGa Men"za interviene en el pr"ce!" para
e-ener la c"n!tituci"nalia el 'r"t"c"l" II0
El ciuaan" c"mienza p"r e-ectuar un an$li!i! el 'r"t"c"l" II ? el erec;"
internaci"nal ;umanitari"7 c"n el -in e e!tacar Cue e!a n"rmativia ;a
reci)i" amplia aceptaci#n a nivel munial0 A!87 en particular7 el ciuaan"
cita un "cument" el CICR 9C"mitF Internaci"nal e la Cruz R"=a:7 !e,En el
cual.
)l &# de "unio de &''$, los !onvenios de Cinebra de &':' haban
sido ratificados por &>& Estados, es decir, la casi totalidad de la
comunidad internacional. !iento %einticinco Estados eran Partes en
el primer Protocolo adicional a los !onvenios de Cinebra y &&( en el
segundo. 0reinta y seis haban ratificado la !onvencin de &'><
sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas
convencionales y >? la !onvencin de &'#: para la proteccin de los
bienes culturales.)
'"!teri"rmente7 el ciuaan" UmaGa Men"za e!tuia el val"r e e!a
n"rmativia internaci"nal en el "renamient" c"l"m)ian"7 ? c"n!iera7 c"n
)a!e en la !entencia C-D>2 e 4665 e la C"rte C"n!tituci"nal ? la! "ctrina!
e la C"rte Internaci"nal e la Ha?a7 Cue la! n"rma! el pr"t"c"l" II rec",en
principi"! el erec;" c"n!uetuinari" e l"! pue)l"!7 p"r l" cual ella! !"n
")li,at"ria! en C"l"m)ia7 inclu!" ante! e la apr")aci#n -"rmal e e!te
in!trument" internaci"nal0
+inalmente7 el ciuaan" interviniente analiza la c"n!tituci"nalia material
el trata" )a=" revi!i#n ? c"nclu?e l" !i,uiente.
)!oincide totalmente el instrumento internacional con la
!onstitucin Poltica, tal como Istedes lo consideraron en su
momento acerca, del Protocolo 2, como quiera que est orientado el
que ahora se somete a examen, a proteger la integridad de la
poblacin civil y salvaguardar la dignidad humana en las
circunstancias de una guerra, existiendo al tiempo todo un con"unto
de principios en el que, artculo tras artculo en ese catlogo de la
!arta, se ordena en esencia lo mismo, por e"emplo, en lo relativo a la
proteccin consignada de manera especial para los ni7os, para los
126
indefensos, para la conservacin de lo nuclear de la familia,
prohibi+ndose v. gr. los tratos inhumanos, degradantes o crueles y los
atentados a la vida.)
'"r t"" l" anteri"r7 el ciuaan" c"n!iera Cue la C"rte C"n!tituci"nal e)e
n" !#l" eclarar la c"n!tituci"nalia el 'r"t"c"l" II !in" Cue7 aem$!7 3e)e
a)",ar p"r c"ncreci"ne! inmeiata! en la e!-era le,al ? e la amini!traci#n7
para Cue el 'r"t"c"l" II n" Cuee en el plan" e l"! tant"! in!trument"! Cue
n" realizan l"! principi"! c"n!tituci"nale! al n" e!tar re,la"!7 "ta"! e
p"!i)ilia c"n mecani!m"! ciert"! Cue activen !u naturaleza03 En e-ect"7
!e,En e!te ciuaan"7 ,ran parte e la! n"rma! e e!te trata" ?a !e
encuentran en el "renamient" =ur8ic" c"l"m)ian"7 p"r l" cual e)e
c"ncluir!e Cue !u realizaci#n pr$ctica !e e)e a Cue n" ;a e/i!ti" la v"lunta
p"l8tica nece!aria para ;acerla! e-ectiva!0
20 Del c"ncept" el 'r"cura"r General e la Naci#n0
En !u c"ncept" e ri,"r7 el 'r"cura"r General e la Naci#n !"licita eclarar
c"n!tituci"nal el 'r"t"c"l" II a!8 c"m" la Le? 4>4 e 4662 Cue aprue)a e!e
in!trument" internaci"nal0
En primer tFrmin"7 el 'r"cura"r c"n!iera Cue tant" la cele)raci#n el
'r"t"c"l" c"m" el tr$mite e !u le? apr")at"ria !e ;icier"n e acuer" a l"!
pr"ceimient"! previ!t"! p"r la C"n!tituci#n7 p"r l" cual n" encuentra
nin,una tac;a e inc"n!tituci"nalia e!e el punt" e vi!ta -"rmal0
E!" permite ent"nce! al Mini!teri" 'E)lic" entrar al an$li!i! material el
trata" )a=" revi!i#n0 'ara ell" el 'r"cura"r e!taca Cue el 'r"t"c"l" II ;ace
parte el Derec;" Internaci"nal Humanitari" ? e! un e!arr"ll" e l"!
C"nveni"! e 46267 c"m" l" mue!tra el ;ec;" e Cue 3n" !e puee !er parte
en el 'r"t"c"l" II !in !er parte en l"! C"nveni"! e Gine)ra03 '"r ell"7 !e,En
!u criteri"7 el art8cul" IJ c"mEn c"n!titu?e 3la matriz ? el re-erente ")li,a" ?
nece!ari" para la c"mpren!i#n e la naturaleza ? alcance e la! n"rma! el
'r"t"c"l" II30 A;"ra )ien7 ice el Mini!teri" 'E)lic".
)El artculo $9 com*n contiene un estatuto mnimo de 5erechos
Lumanos ,vg. de normas orientadas hacia la proteccin de la
persona humana,, que en todo caso deben ser respetados en
circunstancias de conflicto armado no internacional. En cuanto tal,
constituye ,como todo el 5erecho 2nternacional Lumanitario,, en los
t+rminos del artculo #$ de la !onvencin de %iena sobre el 5erecho
de los 0ratados, una cristalizacin convencional del ius cogens, de
manera que sus preceptivas hacen parte del 5erecho 2nternacional
Ceneral ,derecho consuetudinario, y son de carcter imperativo ,vg.
no disponibles por acuerdo en contrario ni en denuncia, e imponen
obligaciones erga omnes e incondicionales, que tienen como
correlato la existencia de derechos no renunciables.)
126
'"r ell"7 !e,En la (i!ta +i!cal7 e)e c"ncluir!e Cue tam)iFn el 'r"t"c"l" II
e! )ius cogens) e aut"m$tica inc"rp"raci#n al erec;" intern" c"l"m)ian"7
c"m" l" rec"n"ci# la C"rte en la !entencia C-D>2/650
E!te car$cter e ius cogens el Derec;" Internaci"nal Humanitari"7 en
,eneral7 ? el 'r"t"c"l" II7 en particular7 c"mp"rta7 !e,En el 'r"cura"r7 3la
vinculaci#n univer!al e !u! principi"! ? preceptiva!30 E!t" e/plica 3Cue n"
!#l" el E!ta"7 c"m" parte Cue e! en l"! c"nveni"!7 !in" tam)iFn l"! ,rup"!
arma"! "r,aniza"! Cue le i!putan el p"er e!tFn ")li,a"! a re!petarl"!03
E!t" ")viamente n" e/clu?e 3Cue l"! in!ur,ente! ;a,an eclaraci"ne!
unilaterale! en el !enti" e c"mpr"meter!e e cara a la !"ciea a re,ir !u
c"mp"rtamient" e c"n-"rmia c"n !u! n"rma!0 Ante!7 p"r el c"ntrari"7 tale!
eclaraci"ne! e)en !er entenia! c"m" e!ea)le!03
T"" l" anteri"r permite al 'r"cura"r c"ncluir Cue el 'r"t"c"l"7 c"m"
e!arr"ll" el art8cul" IJ c"mEn7 arm"niza c"n la C"n!tituci#n0 En e-ect"7
!e,En !u criteri".
)5e la misma manera que la !onstitucin colombiana de &''& es
expresin y desarrollo del principio de )la dignidad de la persona
humana) 3artculo &94, tambi+n el Protocolo 22 ,y el artculo $9
com*n, est apuntalado sobre la idea de unos mnimos humanitarios
inderogables a partir de los cuales ni siquiera en circunstancias de
guerra ,imperio de la razn instrumental, la persona humana puede
ser tratada como simple )medio) y como )ob"eto).
En id+ntica forma a como la !onstitucin !olombiana est , a trav+s
de su instauracin como derechos fundamentales 3artculo &&, &?, &:
y &=4,, orientada, de manera general, hacia la proteccin de la vida,
la integridad, la dignidad y la libertad, tambi+n el Protocolo 22 ,como
el artculo $9 com*n, se ocupa antes que nada de la defensa de la
vida, la integridad fsica y moral, la dignidad, la libertad ,por lo
menos como exclusin de la esclavitud y de la prostitucin etc.,, de
los no,combatientes ,vg. enfermos, heridos, nufragos y poblacin
civil, 3artculo :94. *n ms, en lo que ata7e a estos valores
fundamentales tambi+n el Protocolo 22, como la !onstitucin, hace un
+nfasis especial en la proteccin de los ni7os y de las familias
3artculo :?, :$ y ::4, as que exige la educacin y prohibe el
reclutamiento de los primeros hasta los &# a7os etc., y busca evitar la
desintegracin de las segundas, entre otras cosas, a trav+s de
gestiones para reuniones de padres e hi"os y de la regulacin de los
desplazamientos internos de poblacin etc., 3artculo :9, numeral $9 y
artculo &=4.
Lasta la propiedad privada, el patrimonio cultural y el ambiente
sano, tan caros a nuestro constitucionalismo liberal,burgu+s y
ecolgico 3artculos #>, :' y =?4, estn amparados por el Protocolo
22, en cuanto los excluye, en t+rminos generales, del concepto de
)ob"etivo militar) etc., 3artculos &:, &# y &(4.)
126
Sin em)ar,"7 !e,En la (i!ta +i!cal7 c"nviene preci!ar Cue la! n"rma! el
'r"t"c"l" n" e/i!ten e/clu!ivamente para la ;umanizaci#n el c"n-lict"
arma"7 pue! 3!u! icta"! ;umanitari"! !e "rientan tam)iFn e c"n-"rmia
c"n la C"n!tituci#n 9art8cul"! 55: ;acia la pr"m"ci#n e la paz7 ? l" Cue e!
tant" " m$! imp"rtante7 !"n pr"clive! a la! !"luci"ne! ne,"ciaa!03 En e-ect"7
!e,En el Mini!teri" 'E)lic"7 el rec"n"cimient" el erec;" ;umanitari" p"r
l"! parti"! arma"! en c"n-lict" 3implica ?a7 e p"r !87 un principi" e
relativizaci#n e la! enemi!tae!0 Al -in ? al ca)"7 el rec"n"cimient"
rec8pr"c" e la ;umania -v,0 e la i,nia e la per!"na ;umana etc07-
entre l"! enemi,"! repre!enta la c"nici#n m8nima e p"!i)ilia para Cue !e
e!ta)lezca entre ell"! el i$l","7 a!8 Cue !e puea p"ner en marc;a7
eventualmente7 una ne,"ciaci#n e paz03
E!ta pre-erencia e!tructural el erec;" ;umanitari" p"r la! !"luci"ne!
ne,"ciaa! !e ve c"n-irmaa p"r un an$li!i! e !u ;i!t"ria7 tant" a nivel
internaci"nal c"m" en C"l"m)ia0 Sin em)ar,"7 preci!a el 'r"cura"r7 3ell" n"
!i,ni-ica7 p"r !upue!t"7 Cue !#l" re!ulte aplica)le en e!cenari"! e
ne,"ciaci#n7 !in" !#l" Cue c"n!titu?e un in!trument" mu? Etil en
circun!tancia! en Cue la! parte! en c"n-lict"7 p"r una u "tra raz#n7 !e
encuentran i!pue!ta! a )u!car una !alia ne,"ciaa a la c"n-la,raci#n03
Se,En la (i!ta +i!cal7 el 'r"t"c"l" II n" vulnera la !")eran8a naci"nal7 ni
eCuivale a un rec"n"cimient" e )eli,erancia e l"! ,rup"! in!ur,ente!0 L"!
tem"re! en e!te camp" erivan e c"n-u!i"ne! ? eCu8v"c"! !")re la n"ci#n e
)eli,erancia pue!7 e!e l"! C"nveni"! e 46267 e! clar" Cue la aplicaci#n e
la! n"rma! ;umanitaria! 3e=a e e!tar c"nici"naa al rec"n"cimient" e un
e!tatut" e )eli,erancia30 E!t" e! aEn m$! clar"7 !e,En el 'r"cura"r7 !i !e
tiene en cuenta Cue 3tant" el art8cul" IJ c"mEn a l"! 2 c"nveni"! e Gine)ra
e 46267 c"m" el art8cul" IJ el 'r"t"c"l" II !"n e/pl8cit"! ? clar"! en l" Cue
ataGe a !u eterminaci#n e Cue !u vi,encia n" var8a el !tatu! =ur8ic" e la!
parte! ? e Cue !u! i!p"!ici"ne! n" p"r$n !er inv"caa! para men"!ca)ar la
!")eran8a7 ni para =u!ti-icar nin,En tip" e intervenci#n03
L" Cue !8 e! inua)le7 !e,En la (i!ta +i!cal7 e! Cue el Derec;" Internaci"nal
Humanitari" implica7 en arm"n8a c"n la C"n!tituci#n7 un cam)i" e
per!pectiva e la iea e !")eran8a7 la cual ?a n" e! a)!"luta pue! e!t$
relativizaa ? limitaa p"r l"! erec;"! e la! per!"na!0 E! m$!7 !e,En el
'r"cura"r.
) diferencia de lo que sucede con el derecho p*blico interno, en
general, y con el derecho penal interno, en particular, los cuales
suelen refle"ar el punto de vista anacrnico y vertical de la soberana
del Estado, el Protocolo 22, adopta ms bien el punto de vista
horizontal de la soberana popular y de la sociedad civil ,en cuanto
poblacin civil,. Ello, por supuesto, tiene profundas implicaciones
"urdicas, en la medida en que comporta la adopcin de una
perspectiva ms bien equidistante y sim+trica respecto de los partidos
armados en conflicto en lo que ata7e a la calificacin y el
126
"uzgamiento de los crmenes contra el 5erecho 2nternacional
Lumanitario.
Esta perspectiva humanitaria y descentrada respecto de la idea
obsoleta de una soberana del Estado ,que no del Pueblo vg. de la
sociedad,, involucra por supuesto, un cuestionamiento de la misma,
pero se trata, como ya se expres de un cuestionamiento
perfectamente congruente con los nuevos desarrollos constitucionales
en la materia.)
Tamp"c" c"n!iera el 'r"cura"r Cue la pre!encia e entiae! neutrale!
c"m" la Cruz R"=a Internaci"nal !ea un rie!," para la !")eran8a c"l"m)iana7
pue!t" Cue e! i!creci"nal el E!ta" !"licitar " n" !u! !ervici"!0 E! m$!7 la!
,e!ti"ne! e e!ta! entiae! !uelen !er tan imp"rtante! Cue !in ella! 3puee
v"lver!e 8rrita la vi,encia el Derec;" Internaci"nal Humanitari"30 Aem$!7
mEltiple! e/periencia! en!eGan Cue !u participaci#n 3en tarea! e (eeur8a
!")re el cumplimient" e la! n"rma! ;umanitaria!7 puee reve!tir una
imp"rtancia capital en e!cenari"! e ne,"ciaci"ne! e paz03
'"!teri"rmente el 'r"cura"r analiza el ran," el 'r"t"c"l" II en el e!Cuema
c"n!tituci"nal c"l"m)ian"0 Se,En !u criteri" e! clar" Cue7 c"n-"rme a l"!
art8cul"! 6J7 542 ? 6I e la Carta7 e!te trata" "cupa un ran," pre-erente en el
"ren =ur8ic" c"l"m)ian"0 Sin em)ar," c"n!iera Cue ic;a prevalencia n"
puee !er interpretaa c"m" una !uerte e !upra-c"n!tituci"nalia0 En
e-ect"7 !e,En la (i!ta +i!cal.
)-a armonizacin del artculo '$ con las exigencias del artculo :9
constitucional sobre la prevalencia de la !arta .undamental sobre
toda otra norma conduce ms bien a la necesidad de postular una
integracin horizontal 3bloque de constitucionalidad4 entre los
tratados internacionales sobre derechos humanos y las disposiciones
de la !onstitucin, sobre el horizonte de un modelo dualista
moderado de articulacin entre el 5erecho 2nternacional y el
5erecho !onstitucional. /tese, en este mismo sentido, cmo las
normas constitucionales sobre reforma de la !arta no tienen prevista
la posibilidad de que el Cobierno o el !ongreso, de manera separada
o de consumo, realicen reformas constitucionales mediante la
aprobacin y ratificacin de tratados internacionales.)
Lue," el anteri"r e/amen e la naturaleza ? c"n!tituci"nalia el 'r"t"c"l"
II7 el 'r"cura"r e!tuia l"! pr")lema! e !u aplicaci#n ? aplica)ilia al
c"n-lict" intern" c"l"m)ian"0
A!87 la (i!ta +i!cal analiza la! c"nici"ne! previ!ta! p"r el art8cul" 4J ?
c"n!iera Cue l"! ,rup"! ,uerriller"! c"l"m)ian"! actuale! en ,eneral la!
cumplen0 De un la"7 l"! alza"! en arma! tienen un man" re!p"n!a)le ?
capacia para realizar "peraci"ne! !"!tenia! ? c"ncertaa!7 c"m" l"
emue!tra 3la e/i!tencia e una irecci#n capaz e planear ? e e!arr"llar
"-en!iva! militare! en una amplia ? i!per!a )a!e territ"rial7 a travF! e !u!
126
i!tint"! -rente!03 Se,En !u criteri"7 3la re,i"nalizaci#n creciente -v,0
-ra,mentaci#n- el m"vimient" ,uerriller" ? la aut"n"m8a relativa e !u!
-rente! -!")re t"" e l"! m$! )an"leriza"!- n" c"n!titu?e t"av8a un
ar,ument" c"ntra la eviencia e Cue la! ,uerrilla! c"l"m)iana! tienen una
c"manancia naci"nal relativamente e-ectiva03
De "tr" la"7 !e,En el 'r"cura"r7 la e/i,encia e c"ntr"l territ"rial e)e !er
interpretaa e manera amplia7 ? n" e acuer" al parai,ma e la ,uerra
cl$!ica entre l"! E!ta"!7 pue!t" Cue el 'r"t"c"l" II -ue c"nce)i" para
c"n-lict"! entr" e l"! E!ta"!0 En tale! circun!tancia!7 !eGala la (i!ta
+i!cal.
)1upuesto que el Protocolo 22 existe para ser aplicado, acaso resulta
necesario entender que el dominio territorial al cual aluden sus
dictados puede ser un dominio territorial nmada, vale decir, un
dominio territorial edificado sobre la libre conservacin de las vas
de circulacin y sobre el control social ,vg. sobre la consolidacin
de un adentro y un afuera sociales,. -o anterior implica la
aceptacin de que los dominios territoriales guerrilleros son porosos
y aun, intermitentes.
En cualquier caso no cabe duda de que la guerra de guerrillas
colombiana sigue siendo todava, a pesar de la creciente insercin
urbana y aun, a pesar de la creciente bandolerizacin de los grupos
insurgentes, una guerra orientada por un proyecto estrat+gico de
)sustitucin de Estado), as que procede ,por lo menos en principio,
a trav+s de la construccin, consolidacin y ampliacin progresiva
de dominios territoriales. !on otras palabras, la guerra colombiana
de guerrillas es, dominantemente, guerra por el dominio del espacio,
y en ning*n caso, como el terrorismo estrat+gico, guerra por el
dominio del pensamiento. -a circunstancia de que la debilidad
relativa de la guerrilla frente al Estado determine que los
insurgentes hayan debido limitar sus aspiraciones de dominacin
territorial a ciertas regiones no constituye un argumento contra las
observaciones anteriores.)
En t"" ca!"7 c"n!iera el 'r"cura"r Cue l"! reCui!it"! e aplica)ilia el
art8cul" 4J !"n e/i,encia! m$/ima! Cue pueen !er renunciaa! p"r l"!
E!ta"!7 pue!t" Cue e!te trata" e! un e!arr"ll" ? c"mplement" el art8cul"
IJ c"mEn a l"! C"nveni"! e Gine)ra e 46267 ? F!te -ue c"nce)i" c"m" 3un
m8nim" ;umanitari" aplica)le a t"" c"n-lict" arma" n" internaci"nal Cue
!uperara p"r !u! caracter8!tica! e inten!ia l"! !imple! i!tur)i"! ? ten!i"ne!
interi"re!30 'uee ent"nce! el E!ta" aplicar e!te in!trument" internaci"nal
!in Cue !e cumplan la! e/i,encia! m$/ima! el art8cul" 4J7 3cuan" e!tF en !u
intenci#n aplicar l"! m8nim"! ;umanitari"! c"nteni"! en el art8cul" IJ c"mEn
? e!arr"lla"! en el 'r"t"c"l" II03
El '"cura"r tam)iFn c"n!iera Cue e! c"n!tituci"nal la p"!i)ilia e
e!arr"llar la! n"rma! ;umanitaria!7 p"r mei" e acuer"! e!peciale! entre
126
la! parte! c"nteniente!7 tal c"m" l" prevF el art8cul" IJ c"mEn0 En e-ect"7
!e,En !u criteri"7 e!t"! acuer"! n" pretenen aut"rizar tran!,re!i"ne! a l"!
m8nim"! ;umanitari"! !in" Cue rec"n"cen Cue e -act" 3ic;a! tran!,re!i"ne!
c"n!titu?en el pan e caa 8a7 e manera Cue re!ulta !en!at" ? ac"re c"n la
iea e Humania a!umir c"mpr"mi!"! c"n Fn-a!i! e!peciale!7 en la
per!pectiva e Cue caa vez !ean men"! ? m$! re!trin,i"! l"! $m)it"! ? l"!
tip"! e la )ar)arie03 E!t" n" !i,ni-ica7 aclara el Mini!teri" 'E)lic"7 Cue tale!
acuer"! !ean nece!ari"! ?a Cue ieal Ftic" a alcanzar e! 3la vi,encia
inc"nici"nal ? univer!al e la! n"rma! ;umanitaria! el iu! c",en!-03 Sin
em)ar,"7 un acuer" e!pecial e! n" !#l" 3una clara p"!i)ilia =ur8ica
c"ntemplaa e/pre!amente p"r el art8cul" IJ c"mEn3 !in" Cue7 aem$!7 3!e
trata e una p"!i)ilia =ur8ic"-p"l8tica e!pecialmente Etil en c"nte/t"! e
ne,"ciaci"ne! e paz7 en la meia en Cue c"ntri)u?e n" !#l" a aliviar la
!uerte e la! v8ctima! e la ,uerra7 !in" tam)iFn a -av"recer c"n!en!"! ? a
acrecentar la c"n-ianza rec8pr"ca entre l"! enemi,"!03
+inalmente7 para el 'r"cura"r7 la! n"rma! el 'r"t"c"l" !"n7 en l"! tFrmin"!
el art8cul" <D e la C"n!tituci#n7 e aplicaci#n inmeiata7 e manera Cue n"
reCuieren e re,lamentaci#n aici"nal para !u aplicaci#n p"r parte e t"a!
la! aut"riae!0 Sin em)ar," ell" 3n" ")!ta7 p"r !upue!t"7 para Cue el
C"n,re!" e la RepE)lica7 !i l" tiene a )ien ? c"n mira! a preci!ar me="r el
c"nteni" ? el alcance e la pr";i)ici"ne! e!ta)lecia! en l"! 5< art8cul"! Cue
c"n!titu?en el 'r"t"c"l" II7 re,lamente ? e!arr"lle p"r v8a le,i!lativa l"!
tip"! penale! c"rre!p"niente!03 Ell" plantea el pr")lema e a Cuien e)e
c"rre!p"ner en el E!ta" la !anci#n e la! in-racci"ne! c"ntra el erec;"
;umanitari"0 Se,En la (i!ta +i!cal7 c"rre!p"ne m$! al e!p8ritu el Derec;"
Internaci"nal Humanitari" entre,ar tal c"mpetencia a l"! =uece! civile!0 En
e-ect"7 !e,En el 'r"cura"r.
) diferencia de la Gusticia castrense, la cual est condenada casi
ineluctablemente a la condicin de )"uez y parte) en el conflicto
armado, la "usticia civil puede fungir como una suerte de terceros
neutral frente a los partidos armados en conflicto. El "uez civil,
mucho me"or que el "uez militar, puede ser pensado como un
representante del punto de vista equidistante y sim+trico de la
sociedad civil frente a los enemigos militares propiamente dichos.
/tese, en este contexto, cmo una de las peculiaridades del 5erecho
2nternacional Lumanitario, en general, es la de que restringe el
concepto de enemigo, exclusivamente a los enemigos armados. En tal
sentido y desde su perspectiva humanitaria, tanto la idea de la lucha
de clases como )guerra) de clases, propia de un -eninismo hirsuto
que mira en el )burgu+s) a un enemigo militar, como la llamada
)5octrina de 1eguridad /acional) con su idea de que tambi+n las
bases sociales y polticas de los grupos guerrilleros, como parte que
son de la )subversin legal), son tambi+n enemigos militares, ,vgr.
ob"etivos militares constituyen patologas ideolgicas insostenibles.)
126
II- +UNDAMENTO AURBDICO
C"mpetencia ? l"! alcance! el c"ntr"l e la C"rte0
4- La C"rte C"n!tituci"nal e! c"mpetente para la revi!i#n el 3'r"t"c"l"
Aici"nal a l"! C"nveni"! e Gine)ra el 45 e a,"!t" e 46267 relativ" a la
pr"tecci#n e la! v8ctima! e l"! c"n-lict"! arma"! !in car$cter internaci"nal
9'r"t"c"l" II:3 ? e !u le? apr")at"ria7 c"n-"rme al "rinal 41 el art8cul" 524
e la Carta0 H7 c"m" l" ;a !eGala" en repetia! "ca!i"ne! e!ta C"rp"raci#n7
F!te e! un c"ntr"l previ"7 c"mplet" ? aut"m$tic" e c"n!tituci"nalia el
pr"?ect" e trata" ? e !u le? apr")at"ria7 p"r raz"ne! e -"n" ? tam)iFn e
-"rma0 E!t" !i,ni-ica Cue el c"ntr"l e la C"rp"raci#n ver!a 3!")re el
c"nteni" material n"rmativ" el trata" a!8 c"m" !")re el e le? apr")at"ria7
tant" p"r raz"ne! e -"rma c"m" e -"n"3
4
0 '"r e!"7 en e!ta !entencia !e
revi!ar$ tant" la re,ularia el tr$mite e la le? apr")at"ria7 c"m" el
c"nteni" e la mi!ma ? el 'r"t"c"l" II0
50 E/amen -"rmal e la !u!cripci#n el trata" ? el tr$mite e la le? 4>4 e
46620
5- El 3'r"t"c"l" Aici"nal a l"! C"nveni"! e Gine)ra el 45 e a,"!t" e
46267 relativ" a la pr"tecci#n e la! v8ctima! e l"! c"n-lict"! arma"! !in
car$cter internaci"nal 9'r"t"c"l" II:3 -ue apr")a" p"r c"n!en!" e l"! pa8!e!
participante! en la C"n-erencia Dipl"m$tica !")re la Rea-irmaci#n ?
De!arr"ll" el Derec;" Internaci"nal Humanitari" Aplica)le en l"! C"n-lict"!
Arma"!7 la cual !e reuni# en Gine)ra7 Suiza7 en cuatr" per8""! e !e!i"ne!
entre 46>2 ? 46>>7 c"n la participaci#n e C"l"m)ia0
En el e/peiente n" aparece !i la per!"na Cue actu# a n"m)re el E!ta"
c"l"m)ian" ? !u!cri)i# el acuer" ten8a c"mpetencia para ;acerl"0 Sin
em)ar," ")ra en el mi!m" c"n-irmaci#n pre!iencial el te/t" el trata"
)a=" e/amen7 e-ectuaa c"n anteri"ria a !u pre!entaci#n al C"n,re!"0 E!ta
c"n-irmaci#n pre!iencial7 c"n-"rme al erec;" e l"! trata"! c"i-ica" en
la C"nvenci#n e (iena e 46@67 en !u art8cul" <J7 !u)!ana cualCuier eventual
vici" e repre!entaci#n el E!ta"0 E!te principi" e! t"talmente aplica)le en el
erec;" c"n!tituci"nal c"l"m)ian"7 n" !#l" p"rCue el art8cul" 6J e la Carta
a e!pecial imp"rtancia a l"! principi"! el erec;" internaci"nal !in"7
aem$!7 p"rCue c"rre!p"ne al 're!iente e la RepE)lica7 c"m" =e-e e
E!ta"7 iri,ir la! relaci"ne! internaci"nale! ? cele)rar c"n "tr"! E!ta"! ?
entiae! e erec;" internaci"nal trata"! " c"nveni"! 9C' art0 4<6 "r0 5J:0
E! natural ent"nce! Cue la c"n-irmaci#n pre!iencial !u)!ane l"! vici"! e
repre!entaci#n urante el tr$mite e !u!cripci#n el trata"0 '"r c"n!i,uiente7
c"n!iera la C"rte Cue n" ;u)" irre,ulariae! en la !u!cripci#n el
menci"na" trata" p"r el E!ta" c"l"m)ian"0
I- El pr"?ect" e le? apr")at"ria e un trata" e)e c"menzar p"r el Sena"
1 C"rte C"n!tituci"nal0 Sentencia N"0 C-D>2 el 5< e "ctu)re e 46650 M0'0. Dr0 Cir" An,arita %ar#n0
126
p"r tratar!e e un a!unt" re-eri" a la! relaci"ne! internaci"nale! 9inci!"
-inal art8cul" 4D2 C':0 Lue," !i,ue el mi!m" tr$mite ? e)e reunir l"!
mi!m"! reCui!it"! e cualCuier pr"?ect" e le? "rinaria !eGala"! p"r l"!
art8cul"! 4D>7 4D< ? 4@1 e la C"n!tituci#n7 a !a)er.
- !er pu)lica" "-icialmente p"r el C"n,re!" ante! e arle cur!" en la
c"mi!i#n re!pectivaO
- !urtir l"! c"rre!p"niente! e)ate! en la! c"mi!i"ne! ? plenaria! e la!
C$mara! lue," e Cue !e ;a?an e-ectua" la! p"nencia! re!pectiva! ?
re!petan" l"! Cu#rum! previ!t"! p"r l"! art8cul"! 42D ? 42@ e la
C"n!tituci#nO
- re!petar l"! tFrmin"! para l"! e)ate! previ!t"! p"r el art8cul" 4@1 e "c;"
8a! entre el primer ? !e,un" e)ate en caa C$mara7 ? Cuince entre la
apr")aci#n el pr"?ect" en una e la! C$mara! ? la iniciaci#n el e)ate en la
"traO
- ? ;a)er ")teni" la !anci#n ,u)ernamental0

Lue,"7 la le? apr")at"ria el Trata" e)e !er remitia entr" e l"! !ei! 8a!
!i,uiente! para !u revi!i#n p"r la C"rte C"n!tituci"nal0
2- A;"ra )ien7 el E=ecutiv" pre!ent# al Sena"7 a travF! el Mini!tr" e
Relaci"ne! E/teri"re!7 el pr"?ect" e le? p"r la cual !e aprue)a el 3'r"t"c"l"
Aici"nal a l"! C"nveni"! e Gine)ra el 45 e a,"!t" e 46267 relativ" a la
pr"tecci#n e la! v8ctima! e l"! c"n-lict"! arma"! !in car$cter internaci"nal
9'r"t"c"l" II:37 !u!crit" en Gine)ra el < e =uni" e 46>>0 El pr"?ect" -ue
pu)lica" en la Gaceta el C"n,re!" N"0 45I el 4> e a,"!t" e 4662 ?
reparti" a la C"mi!i#n Se,una C"n!tituci"nal el Sena"7 en "ne -ue
raica" c"m" pr"?ect" 22
5
0 La p"nencia -ue pre!entaa ? pu)licaa el 4> e
a,"!t" e 4662
I
7 ? el pr"?ect" -ue apr")a" p"r la c"mi!i#n Se,una el I1 e
a,"!t" e 4662
2
0 Lue," -ue pre!entaa ? pu)licaa la c"rre!p"niente
p"nencia para el !e,un" e)ate en el Sena"
D
? -ue apr")a" p"r la plenaria
el 4I e !eptiem)re e 46627 !in nin,una m"i-icaci#n
@
0
'"!teri"rmente el pr"?ect" -ue envia" a la C$mara e Repre!entante! en
"ne -ue raica" c"m" @I ?7 lue," e Cue !e pu)licara la p"nencia para
primer e)ate
>
7 -ue apr")a" !in m"i-icaci"ne! en la C"mi!i#n Se,una el
4@ e n"viem)re e 4662
<
0 M$! tare7 !e pu)lic# la p"nencia para !e,un"
2 Se,En certi-icaci#n el Secretari" General el Sena" e la RepE)lica inc"rp"raa al e/peiente 9Ane/"
+"li" 42:0
3 I)8em0
4 Se,En certi-icaci#n el Secretari" General e la C"mi!i#n Se,una el Sena" e la RepE)lica
inc"rp"raa al e/peiente 9Ane/" +"li" 4I :0
5 Se,En certi-icaci#n el Secretari" General el Sena" e la RepE)lica inc"rp"raa al e/peiente 9Ane/"
+"li" 42 :0
6 I)8em0
7 Gaceta el C"n,re!" N"0 551 el 5< e n"viem)re e 46620
8 Se,En certi-icaci#n el Secretari" General e la C"mi!i#n Se,una e la C$mara e Repre!entante!
inc"rp"raa al e/peiente 9Ane/" -"li" 44:0
126
e)ate
6
? el pr"?ect" -ue apr")a" en la plenaria el D e iciem)re e
4662
41
0 Lue,"7 el pr"?ect" -ue e)iamente !anci"na" c"m" le? 4>4 e
46627 el 4@ e iciem)re e 46627 tal c"m" c"n!ta en la c"pia autFntica
inc"rp"raa al e/peiente 9+"li" 4<:0 La Le? -ue ent"nce! remitia a la C"rte
C"n!tituci"nal el 46 e iciem)re e 4662 para !u revi!i#n0
E! e mFrit" avertir Cue en el e)ate realiza" en la C"mi!i#n Se,una el
Sena" !e e=# una c"n!tancia !")re al,una! re!erva! Cue un ,rup" e
Sena"re! Cuer8an Cue !e tuviera en cuenta en la a;e!i#n al in!trument"
internaci"nal en pr"ce!" e apr")aci#n0 La plenaria el Sena" e la
RepE)lica apr")# la le? c"n )a!e en la p"nencia pre!entaa p"r el Sena"r
Guerra De La E!priellaO en ic;a plenaria !e !"meti# a apr")aci#n el plen"
el Sena"7 c"m" pr"p"!ici#n7 la c"n!tancia Cue !e ;a)8a ;ec;" en la
C"mi!i#n Se,una el Sena"0 La C$mara e Repre!entante! reci)i# el
pr"?ect"O en la C"mi!i#n Se,una C"n!tituci"nal e la C$mara !e e!i,nar"n
p"nente! a l"! H0 Repre!entante! Manuel Ramir" (el$!Cuez A07 Lui!
+ernan" DuCue ? A"l-" %ula7 Cuiene! pre!entar"n p"nencia para primer
e)ate0 'reviamente7 la C"mi!i#n ;a)8a realiza" una !e!i#n pE)lica para "8r
iver!a! "pini"ne! e -unci"nari"! e!tatale! ? e la !"ciea civil !")re e!ta
iniciativa le,i!lativa0 Apr")a" en la C"mi!i#n Se,una e la C$mara7 !in
c"n!tancia " pr"p"!ici"ne! Cue -"rmularan re!erva!7 -ue i!cuti" ? apr")a"
en !e!i#n plenaria e la C$mara7 c"n )a!e en la p"nencia -av"ra)le e l"!
Repre!entante! (el$!Cuez7 DuCue ? %ula0 La C$mara en plen" apr")# el
pr"?ect" e le? !in nin,En tip" e re!erva!0 'ara c"nciliar la i-erencia entre
l" apr")a" p"r caa una e la! c$mara! el C"n,re!"7 l"! re!pectiv"!
pre!iente! e!i,nar"n una c"mi!i#n para el e-ect"7 la cual pre!ent# !u
in-"rme a la plenaria! re!pectiva!0 S"meti" a i!cu!i#n el in-"rme e l"!
c"ncilia"re!7 F!te -ue apr")a" en la! !e!i"ne! plenaria!0 En ic;" in-"rme
l"! c"ncilia"re! c"n!ierar"n Cue la pr"p"!ici#n Cue !e ;a)8a apr")a" en la
plenaria el Sena" e)8a !er e!e!timaa0 En c"n!ecuencia7 el C"n,re!" e
la RepE)lica apr")# el 'r"t"c"l" II e 46>> !in re!erva al,una0
La le? 4>4 e 4662 cumpli# ent"nce! la! -"rmaliae! previ!ta! p"r la
C"n!tituci#n ? el re,lament" el C"n,re!"0
La naturaleza el erec;" internaci"nal ;umanitari"7 !u car$cter imperativ" a
nivel internaci"nal ? a nivel intern"0
D- El trata" )a=" revi!i#n ;ace parte e la! n"rma! el erec;" internaci"nal
;umanitari"7 p"r l" cual la C"rte c"n!iera nece!ari"7 ante! e e/aminar el
c"nteni" c"ncret" e la! i!p"!ici"ne! el 'r"t"c"l" II7 c"menzar p"r
reiterar ? preci!ar !u! criteri"! !")re l"! alcance! e e!ta n"rmativia en el
c"n!tituci"nali!m" c"l"m)ian"7 para l" cual !ervir$n l"! criteri"! !eGala"!
p"r la C"nvenci#n e (iena !")re el erec;" e l"! trata"!7 apr")aa p"r
C"l"m)ia p"r la Le? I5 e 46<D0
9 Gaceta el C"n,re!" N"0 55@ el 5 e iciem)re e 46620
10 Se,En acta el D e iciem)re e 4662 c"rre!p"niente a la plenaria e la C$mara e Repre!entante!7
inc"rp"raa al e/peiente 9Ane/" -"li" 45@ :0
126

@- En relaci#n c"n el erec;" e l"! c"n-lict"! arma"!7 la "ctrina
traici"nal !"l8a i!tin,uir entre el llama" erec;" e la Ha?a " erec;" e
la ,uerra en !enti" e!trict"7 c"i-ica" en l"! C"nveni"! e la Ha?a e 4<66
? 461>7 ? cu?a -inalia traici"nal ;a !i" re,ular la c"nucci#n e la!
;"!tiliae! ? l"! mei"! le,8tim"! e c"m)ateO ?7 e "tr" la"7 el Derec;" e
Gine)ra " erec;" internaci"nal ;umanitari" en !enti" e!trict"7 cu?"
")=etiv" e! pr"te,er a Cuiene! n" participan irectamente en la! ;"!tiliae!0
E!t" p"r8a ;acer pen!ar Cue cuan" la C"n!tituci#n ;a)la el erec;"
;umanitari" !#l" e!t$ ;acien" re-erencia al llama" Derec;" e Gine)ra0
'er" ell" n" e! a!87 ?a Cue la "ctrina c"n!iera Cue actualmente n" !e puee
"p"ner ta=antemente e!"! "! erec;"! ?a Cue7 e!e el punt" e vi!ta l#,ic"7
la pr"tecci#n e la p")laci#n civil -")=etiv" cl$!ic" el erec;" internaci"nal
;umanitari" en !enti" e!trict"- implica la re,ulaci#n e l"! mei"! le,8tim"!
e c"m)ate --inalia el traici"nal erec;" e la ,uerra-7 ? vicever!a0
Aem$!7 a nivel n"rmativ"7 ;a "pera" una cierta a)!"rci#n el erec;" e la
Ha?a p"r el erec;" e Gine)ra7 c"m" l" emue!tra la amplia re,ulaci#n e
l"! mei"! e c"m)ate p"r el t8tul" III el 'r"t"c"l" +acultativ" I a l"!
C"nveni"! e Gine)ra e 46260 +inalmente7 l"! "! element"! Cue =u!ti-ica-
)an la i!tinci#n entre e!t"! "! erec;"!7 a !a)er la! i!cu!i"ne! !")re el
erec;" a ;acer la ,uerra 9ius ad bellum: ? !")re el e!tatut" =ur8ic" e la!
parte!7 ;an peri" ,ran parte e !u !i,ni-icaci#n =ur8ica ? !u val"r "ctrina-
ri"0 En e-ect"7 el erec;" e la Ha?a c"n!iera)a nece!ari" e!tuiar7 en
e!pecial en l"! c"n-lict"! arma"! intern"!7 !i un act"r ;a)8a aCuiri" el
erec;" a ;acer la ,uerra7 pue! !e e!tima)a Cue la eclarat"ria e )eli,erancia
c"n!titu8a un reCui!it" nece!ari" para Cue !e puie!en aplicar la! n"rma! Cue
re,ulan l"! c"n-lict"! )Flic"!0 A;"ra )ien7 la Carta e la! Naci"ne! Unia!
-c"n p"ca! e/cepci"ne!- ;a pr";i)i" el recur!" a la ,uerra
44
? -c"m" !e ver$
m$! en etalle p"!teri"rmente- la! C"nvenci"ne! e Gine)ra ? !u! 'r"t"c"l"!
!uprimier"n la eclarat"ria e )eli,erancia c"m" reCui!it" e aplica)ilia e
!u! n"rma!0 '"r e!"7 la actual "ctrina c"n!iera Cue am)a! rama! el
erec;" e l"! c"n-lict"! arma"! pueen !er en,l")aa! )a=" la en"mi-
naci#n ,enFrica e erec;" internaci"nal ;umanitari"0 A!87 !e,En el
"ctrinante C;ri!t"p;e SPinar!Qi.
)Es lgico considerar que ambas ramas del clsico Vius in belloV
constituyen aquello que contin*a vigente en el derecho internacional,
despu+s de la prohibicin del recurso al uso de la fuerza...
El derecho internacional humanitario es un con"unto de normas inter,
nacionales, de origen convencional o consuetudinario,
especficamente destinado a ser aplicado en los conflictos armados
internacionales o no internacionales, y que limita, por razones
humanitarias, el derecho de las partes en conflicto a escoger
libremente los m+todos y los medios utilizados en la guerra 35erecho
de la Laya4, o que protege a las personas y a los bienes afectados
35erecho de Cinebra4.
11 Tant" el pre$m)ul" c"m" el art8cul" 5J e/clu?en el recur!" a la ,uerra c"m" mecani!m" para zan=ar la!
i!puta! internaci"nale!0 S#l" !e amite la ,uerra e-en!iva en ca!" e a,re!i#n 9art8cul" D4: " la!
meia! e -uerza ictaminaa! p"r el C"n!e=" e Se,uria 9Cap8tul" (II e la Carta:0
126
5efinido de esta manera, el derecho internacional humanitario
"ustifica plenamente su denominacin ms t+cnica de Vderecho
internacional aplicable en situaciones de conflictos armadosV
&?
).
A!8 tam)iFn l" ;a enteni" e!ta C"rp"raci#n en anteri"re! eci!i"ne!
4I
7 en
la! cuale! c"n!ier# Cue en el c"n!tituci"nali!m" c"l"m)ian" el erec;"
internaci"nal ;umanitari" e)e !er enteni" e manera amplia7 e!t" e!7 c"m"
el erec;" e l"! c"n-lict"! arma"!7 el cual c"mprene la! "! rama!
traici"nale!. el erec;" internaci"nal ;umanitari" en !enti" e!trict" ? el
erec;" e la ,uerra0 En e-ect"7 !e,En la C"rte7 3en re!umen7 el erec;"
internaci"nal ;umanitari" c"ntiene n"rma! Cue limitan el erec;" e la!
parte! en c"n-lict" a ele,ir li)remente l"! mei"! ? mFt""! utiliza"! en
c"m)ate7 a!8 c"m" i!p"!ici"ne! encaminaa! a pr"te,er a la! v8ctima! ? a l"!
)iene! !u!cepti)le! e ver!e a-ecta"! p"r un c"n-lict" arma"0
42
3
>- El erec;" internaci"nal ;umanitari" ;a !i" -rut" e!encialmente e una!
pr$ctica! c"n!uetuinaria!7 Cue !e entienen inc"rp"raa! al llama" erec;"
c"n!uetuinari" e l"! pue)l"! civiliza"!0 '"r ell"7 la ma?"r8a e l"!
c"nveni"! e erec;" internaci"nal ;umanitari" e)en !er enteni"! m$!
c"m" la !imple c"i-icaci#n e ")li,aci"ne! e/i!tente! Cue c"m" la creaci#n
e principi"! ? re,la! nueva!0 A!87 e!ta C"rp"raci#n7 en la! !entencia!
citaa!7 ? en c"nc"rancia c"n la m$! aut"rizaa "ctrina ? =uri!pruencia
internaci"nale!7 ;a c"n!iera" Cue la! n"rma! e erec;" internaci"nal
;umanitari" !"n parte inte,rante el ius cogens. A;"ra )ien7 al ten"r el
art8cul" DI e la C"nvenci#n e (iena e 46@6 !")re el erec;" e l"!
trata"!7 !e entiene p"r n"rma ius cogens " n"rma imperativa e erec;"
internaci"nal ,eneral 3una n"rma aceptaa ? rec"n"cia p"r la c"munia
internaci"nal e E!ta"! en !u c"n=unt" c"n" n"rma Cue n" amite acuer" en
c"ntrari" ? Cue !#l" puee !er m"i-icaa p"r una n"rma ulteri"r e erec;"
internaci"nal ,eneral Cue ten,a el mi!m" car$cter30 '"r ell"7 !e,En e!te
mi!m" art8cul" e la C"nvenci#n e (iena7 t"" trata" Cue c"ntrai,a e!"!
principi"! e! nul" -rente al erec;" internaci"nal0 E!t" e/plica Cue la! n"rma!
;umanitaria! !ean ")li,at"ria! para l"! E!ta"! ? la! parte! en c"n-lict"7
inclu!" !i F!t"! n" ;an apr")a" l"! trata"! re!pectiv"!7 p"r cuant" la
imperativia e e!ta n"rmativia n" eriva el c"n!entimient" e l"!
E!ta"! !in" e !u car$cter c"n!uetuinari"0 Al re!pect" i=" e!ta
C"rp"raci#n.
)En sntesis, los principios del derecho internacional humanitario
plasmados en los !onvenios de Cinebra y en sus dos Protocolos, por
el hecho de constituir un catlogo +tico mnimo aplicable a
situaciones de conflicto nacional o internacional, ampliamente
aceptado por la comunidad internacional, hacen parte del ius cogens
o derecho consuetudinario de los pueblos. En consecuencia, su
fuerza vinculante proviene de la universal aceptacin y
reconocimiento que la comunidad internacional de Estados en su
12 C;ri!t"p;e SPinar!Qi0 Direit" Internaci"nal Humanitari"0 Sa" 'aul". Revi!ta "! tri)unai!7 4661 pp I1-
I40
13 (er !entencia C-D>2/65 ? C-1<</6I7 en am)a! M0' Cir" An,arita %ar#n0
14 Sentencia C-D>2/650 M0' Cir" An,arita %ar#n
126
con"unto le ha dado al adherir a esa axiologa y al considerar que no
admite norma o prctica en contrario. /o de su eventual codificacin
como normas de derecho internacional, como se analizar con alg*n
detalle mas adelante. 5e ah que su respeto sea independiente de la
ratificacin o adhesin que hayan prestado o de"ado de prestar los
Estados a los instrumentos internacionales que recogen dichos
principios.
El derecho internacional humanitario es, ante todo, un catlogo
axiolgico cuya validez absoluta y universal no depende de su
consagracin en el ordenamiento positivo.
&#
)
<- El re!pet" el erec;" internaci"nal ;umanitari" e! un a!unt" Cue intere!a
a la c"munia internaci"nal c"m" tal7 c"m" l" emue!tra la creaci#n7 el 4>
e n"viem)re e 466I7 en la Ha?a7 e un tri)unal internaci"nal para =uz,ar
l"! cr8mene! c"meti"! en la ,uerra civil en la anti,ua Hu,"!lavia0 En e-ect"7
la C"rte e la Ha?a !e encar,ar$ e =uz,ar a travF! e e!te tri)unal7 inte,ra"
p"r "nce ma,i!tra"! e i-erente! pa8!e!7 a Cuiene! ;a?an "rena" "
c"meti" cr8mene! e ,uerra " vi"laci"ne! al erec;" internaci"nal
;umanitari" e!e 4664 en e!e territ"ri"0
T"" l" anteri"r permite ent"nce! c"ncluir Cue la ")li,at"riea el erec;"
internaci"nal ;umanitari" !e imp"ne a t"a! la! parte! Cue participen en un
c"n-lict" arma"7 ? n" !#l" a la! +uerza! Armaa! e aCuell"! E!ta"! Cue
;a?an rati-ica" l"! re!pectiv"! trata"!0 N" e! pue! le,8tim" Cue un act"r
arma" irre,ular7 " una -uerza armaa e!tatal7 c"n!ieren Cue n" tienen Cue
re!petar en un c"n-lict" arma" la! n"rma! m8nima! e ;umania7 p"r n"
;a)er !u!crit" e!t"! act"re! l"! c"nveni"! internaci"nale! re!pectiv"!7 pue!t"
Cue -!e repite- la -uerza n"rmativa el erec;" internaci"nal ;umanitari"
eriva e la univer!al aceptaci#n e !u! c"nteni"! n"rmativ"! p"r l"!
pue)l"! civiliza"! ? e la eviencia e l"! val"re! e ;umania Cue e!t"!
in!trument"! internaci"nale! rec",en0 T""! l"! act"re! arma"!7 e!tatale! "
n" e!tatale!7 e!t$n ent"nce! ")li,a"! a re!petar e!ta! n"rma! Cue c"n!a,ran
aCuell"! principi"! m8nim"! e ;umania Cue n" pueen !er er",a"! ni
!iCuiera en la! pe"re! !ituaci"ne! e c"n-lict" arma"0
6- Tamp"c" puee un" e l"! act"re! arma"! ale,ar el incumplimient" el
erec;" ;umanitari" p"r !u c"ntrincante c"n el -in e e/cu!ar !u! pr"pia!
vi"laci"ne! e e!ta! n"rma!7 ?a Cue la! limitaci"ne! a l"! c"m)atiente! !e
imp"nen en )ene-ici" e la per!"na ;umana0 '"r e!"7 e!te erec;" tiene la
particularia e Cue !u! re,la! c"n!titu?en ,arant8a! inaliena)le!
e!tructuraa! e manera !in,ular. !e imp"nen ")li,aci"ne! a l"! act"re! arma-
"!7 en )ene-ici" n" pr"pi" !in" e tercer"!. la p")laci#n n" c"m)atiente ? la!
v8ctima! e e!e en-rentamient" )Flic"0 Ell" e/plica Cue la ")li,aci#n
;umanitaria n" !e -une en la recipr"cia7 pue! ella e! e/i,i)le para caa una
e la! parte!7 !in ;allar!e !u)"rinaa a !u cumplimient" c"rrelativ" p"r la
"tra parte7 pue!t" Cue el titular e tale! ,arant8a! e! el tercer" n" c"m)atiente7
15 Sentencia C-D>2/650 M0' Cir" An,arita %ar#n0
126
? n" la! parte! en c"n-lict"0 Al re!pect"7 e!ta C"rte ?a ;a)8a !eGala" Cue
3en e!t"! trata"! n" "pera el traici"nal principi" e la recipr"cia ni
tamp"c"7 -c"m" l" p"ne e pre!ente la C"rte Internaci"nal e Au!ticia en el
ca!" el c"n-lict" entre E!ta"! Uni"! ? Nicara,ua-7 !"n !u!cepti)le! e
re!erva
4@
30
C"l"m)ia cuenta c"n el ;"n"r e !er una e la! primera! naci"ne!
inepeniente! en ;a)er e-eni" el principi" e Cue la ")li,aci#n
;umanitaria n" !e -una en la recipr"cia0 En e-ect"7 muc;" ante! e Cue en
Eur"pa !e !u!cri)ieran l"! primer"! C"nveni"! e Gine)ra " e la Ha?a7 el
Li)erta"r Sim#n %"l8var -irm# c"n el General M"rill" un 3trata" e
re,ulaci#n e la ,uerra3 c"n el -in e 3ec"n"mizar la !an,re cuant" !ea
p"!i)le30 E!te c"nveni"7 !e,En el =uri!ta -rancF! Aule! %a!evant7 e! un" e
l"! m$! imp"rtante! anteceente! el erec;" e l"! c"n-lict"! arma"! a
nivel munial7 pue!t" Cue n" !#l" c"ntiene cl$u!ula! pi"nera! !")re trat"
;umanitari" e ;eri"!7 en-erm"! ? pri!i"ner"! !in"7 aem$!7 p"rCue
c"n!titu?e la primera aplicaci#n c"n"cia e la! c"!tum)re! e la ,uerra a l"
Cue ;"? llamar8am"! una ,uerra e li)eraci#n naci"nal
4>
0 '"c"! me!e!
e!puF!7 el 5D e a)ril e 4<547 %"l8var envi# una pr"clama a !u! !"la"!7
p"r mei" e la cual le! "rena)a re!petar l"! art8cul"! e la re,ularizaci#n e
la ,uerra0 Se,En el Li)erta"r7 3aun cuan" nue!tr"! enemi,"! l"!
Cue)ranten7 n"!"tr"! e)em"! cumplirl"!7 para Cue la ,l"ria e C"l"m)ia n"
!e mancille c"n !an,re39!u)ra?a! n" "ri,inale!:
4<
0
41- En el ca!" c"l"m)ian"7 e!ta! n"rma! ;umanitaria! tienen aem$! e!pecial
imperativia7 p"r cuant" el art8cul" 542 numeral 5J e la C"n!tituci#n
i!p"ne Cue 3en t"" ca!" !e re!petar$n la! re,la! el erec;" internaci"nal
;umanitari"30 E!t" !i,ni-ica Cue7 c"m" ?a l" !eGal# e!ta C"p"raci#n7 en
C"l"m)ia n" !#l" el erec;" internaci"nal ;umanitari" e! v$li" en t""
tiemp" !in" Cue7 aem$!7 "pera una inc"rp"raci#n aut"m$tica el mi!m" 3al
"renamient" intern" naci"nal7 l" cual7 p"r l" em$!7 e! l" c"n,ruente c"n el
car$cter imperativ" Cue7 !e,En ?a -ue e/plica"7 caracteriza a l"! principi"!
a/i"l#,ic"! Cue ;acen Cue e!te cuerp" n"rmativ" inte,re el ius cogens.
&'
3 '"r
c"n!i,uiente7 tant" l"! inte,rante! e l"! ,rup"! arma"! irre,ulare! c"m"
t""! l"! -unci"nari"! el E!ta"7 ? en e!pecial t""! l"! miem)r"! e la
+uerza 'E)lica Cuiene! !"n e!tinatari"! naturale! e la! n"rma!
;umanitaria!7 e!t$n ")li,a"! a re!petar7 en t"" tiemp" ? en t"" lu,ar7 la!
re,la! el erec;" internaci"nal ;umanitari"7 p"r cuant" n" !#l" F!ta! !"n
n"rma! imperativa! e erec;" internaci"nal 9ius cogens: !in"7 aem$!7
p"rCue ella! !"n re,la! ")li,at"ria! per se en el "renamient" =ur8ic" ?
e)en !er acataa! p"r t""! l"! ;a)itante! el territ"ri" c"l"m)ian"0 H n"
p"8a !er e "tra manera7 pue! la! n"rma! e erec;" internaci"nal
;umanitari" pre!ervan aCuel nEcle" intan,i)le ? eviente e l"! erec;"!
;uman"! Cue n" puee !er en manera al,una e!c"n"ci"7 ni !iCuiera en la!
pe"re! !ituaci"ne! e c"n-lict" arma"0 Ell"! encarnan aCuella!
16 C"rte C"n!tituci"nal0 Sentencia C-D>2/650 M0' Cir" An,arita %ar#n0
17 (er Ale=anr" (alencia (illa0 Derecho humanitario para Colombia. %","t$. De-en!"r8a el 'ue)l"7
46627 pp 2< ? !!0
18 Sim#n %"livar0 O)ra! C"mpleta!0 La Ha)ana. Eit"rial Le/. 462>7 T"m" II7 p 44>I0
19 Sentencia C-574/92. M.P Ciro Angarita Barn.
126
3c"n!ieraci"ne! elementale! e ;umania37 a la! cuale! !e re-iri# la C"rte
Internaci"nal e Au!ticia7 en !u !entencia e 4626 !")re el e!trec;" e C"r-E0
N" !e puee ent"nce! e/cu!ar7 ni ante la c"munia internaci"nal7 ni ante el
"renamient" =ur8ic" c"l"m)ian"7 la c"mi!i#n e c"nucta! Cue vulneran
claramente la c"nciencia mi!ma e la ;umania7 c"m" l"! ;"micii"!
ar)itrari"!7 la! t"rtura!7 l"! trat"! cruele!7 la! t"ma! e re;ene!7 la!
e!aparici"ne! -"rzaa!7 l"! =uici"! !in ,arant8a! " la imp"!ici#n e pena! ex,
post facto0

La inte,raci#n e la! n"rma! e erec;" internaci"nal ;umanitari" en un
)l"Cue e c"n!tituci"nalia0
44- Una vez analizaa la naturaleza e imperativia el erec;" internaci"nal
;umanitari"7 entra la C"rte a e!tuiar el lu,ar Cue7 entr" e la =erarCu8a
n"rmativa7 "cupan aCuell"! c"nveni"! Cue en e!ta materia ;a?an !i"
apr")a"! ? rati-ica"! p"r nue!tr" pa8!0
'ara ell" c"nviene tener en cuenta Cue e!t"! c"nveni"! ;acen parte7 en !enti"
,enFric"7 el corpus n"rmativ" e l"! erec;"! ;uman"!7 pue!t" Cue7 tant"
l"! trata"! e erec;"! ;uman"! en !enti" e!trict" c"m" l"! c"nveni"! e
erec;" ;umanitari" !"n n"rma! e ius cogens Cue )u!can7 ante t""7
pr"te,er la i,nia e la per!"na ;umana0 S"n pue! n"rmativiae!
c"mplementaria! Cue7 )a=" la iea c"mEn e la pr"tecci#n e principi"! e
;umania7 ;acen parte e un mi!m" ,Fner". el rF,imen internaci"nal e
pr"tecci#n e l"! erec;"! e la per!"na ;umana0 La i-erencia e! ent"nce! e
aplica)ilia7 pue!t" Cue l"! un"! e!t$n i!eGa"!7 en l" e!encial7 para
!ituaci"ne! e paz7 mientra! Cue l"! "tr"! "peran en !ituaci"ne! e c"n-lict"
arma"7 per" am)"! cuerp"! n"rmativ"! e!t$n c"nce)i"! para pr"te,er l"!
erec;"! ;uman"!0 A!87 e!ta C"rp"raci#n ?a ;a)8a !eGala" Cue 3el erec;"
internaci"nal ;umanitari" c"n!titu?e la aplicaci#n e!encial7 m8nima e
iner",a)le e l"! principi"! c"n!a,ra"! en l"! te/t"! =ur8ic"! !")re
erec;"! ;uman"! en la! !ituaci"ne! e/trema! e l"! c"n-lict"! arma"!0
51
3
A;"ra )ien7 el art8cul" 6I e la Carta e!ta)lece la prevalencia en el "ren
intern" e ciert"! c"nteni"! e l"! trata"! e erec;"! ;uman"! rati-ica"!
p"r C"l"m)ia0 E!ta C"rte ;a preci!a" Cue para Cue "pere la prevalencia tale!
trata"! en el "ren intern"7 3e! nece!ari" Cue !e en l"! "! !upue!t"! a la
vez7 e una parte7 el rec"n"cimient" e un erec;" ;uman"7 ? e la "tra Cue
!ea e aCuell"! cu?a limitaci#n !e pr";i)a urante l"! e!ta"! e
e/cepci#n3
54
0 En tale! circun!tancia! e! clar" Cue l"! trata"! e erec;"
internaci"nal ;umanitari"7 c"m" l"! C"nveni"! e Gine)ra e 4626 " el
'r"t"c"l" I7 " e!te 'r"t"c"l" II )a=" revi!i#n7 cumplen tale! pre!upue!t"!7
pue!t" Cue ell"! rec"n"cen erec;"! ;uman"! Cue n" pueen !er limita"! ni
urante l"! c"n-lict"! arma"!7 ni urante l"! e!ta"! e e/cepci#n0 Aem$!7
c"m" l" !eGal# e!ta C"rp"raci#n en la revi!i#n el 'r"t"c"l" I7 ? c"m" !e
ver$ p"!teri"rmente en e!ta !entencia7 e/i!te una per-ecta c"inciencia entre
20 Sentencia C-574/92. M.P Ciro Angarita Barn.
21 Sentencia C-295/93 M.P. Carlos Gairia !"a#
126
l"! val"re! pr"te,i"! p"r la C"n!tituci#n c"l"m)iana ? l"! c"nveni"! e
erec;" internaci"nal ;umanitari"7 pue!t" Cue t""! ell"! rep"!an en el
re!pet" e la i,nia e la per!"na ;umana0 En e-ect"7 e!ta C"rte ?a ;a)8a
!eGala" Cue 3la! i!p"!ici"ne! el erec;" internaci"nal ;umanitari" Cue
tratan !")re el mane=" e la! per!"na! ? la! c"!a! vinculaa! a la ,uerra7 c"m"
la! Cue !eGalan la -"rma e c"nucir la! acci"ne! )Flica!7 !e ;an e!ta)leci"
c"n el -in e pr"te,er la i,nia e la per!"na ;umana ? para eliminar la
)ar)arie en l"! c"n-lict"! arma"!3
55
0
45- A partir e t"" l" anteri"r !e c"nclu?e Cue l"! c"nveni"! e erec;"
internaci"nal ;umanitari" prevalecen en el "ren intern"0 Sin em)ar,"7 Mcu$l
e! el alcance e e!ta prevalenciaN Al,un"! "ctrinante! ? al,un"!
interviniente! en e!te pr"ce!" la ;an enteni" c"m" una veraera
!uprac"n!tituci"nalia7 p"r !er e!t"! c"nveni"! n"rma! e ius cogens0 E!t"
puee !er v$li" e!e la per!pectiva el erec;" internaci"nal pue!t" Cue7
c"n-"rme al art8cul" 5> e la C"nvenci#n e (iena !")re el erec;" e l"!
trata"!7 una 'arte n" p"r$ inv"car la! i!p"!ici"ne! e !u erec;" intern"
c"m" =u!ti-icaci#n el incumplimient" e un trata"0 C"n men"r raz#n aEn
p"r$n l"! E!ta"! inv"car el erec;" intern" para incumplir n"rma! e ius
cogens c"m" la! el erec;" internaci"nal ;umanitari"0 'er"7 e!e la
per!pectiva el erec;" c"n!tituci"nal c"l"m)ian"7 e!ta interpretaci#n e)e
!er matizaa7 pue!t" Cue la C"n!tituci#n e! n"rma e n"rma! 9C' art0 2J:0
MC#m" arm"nizar ent"nce! el manat" el art8cul" 6I7 Cue c"n-iere
prevalencia ? p"r ene !upremac8a en el "ren intern" a ciert"! c"nteni"! e
l"! c"nveni"! e erec;"! ;uman"!7 c"n el art8cul" 2J Cue e!ta)lece la
!upremac8a n" e l"! trata"! !in" e la C"n!tituci#nN
La C"rte c"n!iera Cue la n"ci#n e 3)l"Cue e c"n!tituci"nalia37
pr"veniente el erec;" -rancF! per" Cue ;a ;ec;" carrera en el erec;"
c"n!tituci"nal c"mpara"
5I
7 permite arm"nizar l"! principi"! ? manat"!
aparentemente en c"ntraicci#n e l"! art8cul"! 2J ? 6I e nue!tra Carta0
E!te c"ncept" tiene !u "ri,en en la pr$ctica el C"n!e=" C"n!tituci"nal
+rancF!7 el cual c"n!iera Cue7 c"m" el 're$m)ul" e la C"n!tituci#n e e!e
pa8! ;ace re-erencia al 're$m)ul" e la C"n!tituci#n er",aa e 462@ ? a la
Declaraci#n e Derec;"! el H"m)re ? el Ciuaan" e 4><67 e!"! te/t"!
!"n tam)iFn n"rma! ? principi"! e val"r c"n!tituci"nal Cue c"nici"nan la
valiez e la! le?e!0 Se,En la "ctrina -rance!a7 e!t"! te/t"! -"rman ent"nce!
un )l"Cue c"n el articula" e la C"n!tituci#n7 e !uerte Cue la in-racci#n p"r
una le? e la! n"rma! incluia! en el )l"Cue e c"n!tituci"nalia c"mp"rta
la ine/eCui)ilia e la i!p"!ici#n le,al c"ntr"laa0 C"n tal criteri"7 en la
eci!i#n el 4@ e =uli" e 46>47 el C"n!e=" C"n!tituci"nal anul# una
i!p"!ici#n le,i!lativa p"r !er c"ntraria a un" e l"! 3principi"!
-unamentale! e la RepE)lica3 a Cue ;ace re-erencia el 're$m)ul" e 462@0
C"m" vem"!7 el )l"Cue e c"n!tituci"nalia e!t$ c"mpue!t" p"r aCuella!
22 Sentencia C-4>6/620 M' Carl"! Gaviria D8az0
23 S")re e!ta n"ci#n7 ver L"ui! +av"reu 3El )l"Cue e c"n!tituci"nalia3 en Revi!ta el Centr" e
E!tui"! C"n!tituci"nale!07 N" D pp 2@ ? !!0 I,ualmente Aavier 'ar" +alc#n0 El C"n!e=" C"n!tituci"nal
+rancF!0 Mari. Centr" e E!tui"! C"n!tituci"nale!7 46617 pp 44D ? !!0
126
n"rma! ? principi"! Cue7 !in aparecer -"rmalmente en el articula" el te/t"
c"n!tituci"nal7 !"n utiliza"! c"m" par$metr"! el c"ntr"l e
c"n!tituci"nalia e la! le?e!7 p"r cuant" ;an !i" n"rmativamente
inte,ra"! a la C"n!tituci#n7 p"r iver!a! v8a! ? p"r manat" e la pr"pia
C"n!tituci#n0 S"n pue! veraer"! principi"! ? re,la! e val"r c"n!tituci"nal7
e!t" e!7 !"n n"rma! !ituaa! en el nivel c"n!tituci"nal7 a pe!ar e Cue puean
a vece! c"ntener mecani!m"! e re-"rma iver!"! al e la! n"rma! el
articula" c"n!tituci"nal stricto sensu.
En tale! circun!tancia!7 la C"rte C"n!tituci"nal c"incie c"n la (i!ta +i!cal en
Cue el Enic" !enti" raz"na)le Cue !e puee c"n-erir a la n"ci#n e
prevalencia e l"! trata"! e erec;"! ;uman"! ? e erec;" internaci"nal
;umanitari" 9C' art! 6I ? 542 numeral 5J: e! Cue F!t"! -"rman c"n el re!t"
el te/t" c"n!tituci"nal un 3)l"Cue e c"n!tituci"nalia3 7 cu?" re!pet" !e
imp"ne a la le?0 En e-ect"7 e e!a manera !e arm"niza plenamente el principi"
e !upremac8a e la C"n!tituci#n7 c"m" n"rma e n"rma! 9C' art0 2J:7 c"n la
prevalencia e l"! trata"! rati-ica"! p"r C"l"m)ia7 Cue rec"n"cen l"!
erec;"! ;uman"! ? pr";8)en !u limitaci#n en l"! e!ta"! e e/cepci#n 9C'
art0 6I:0
C"m" e! ")vi"7 la imperativia e la! n"rma! ;umanitaria! ? !u inte,raci#n
en el )l"Cue e c"n!tituci"nalia implica Cue el E!ta" c"l"m)ian" e)e
aaptar la! n"rma! e in-eri"r =erarCu8a el "ren =ur8ic" intern" a l"!
c"nteni"! el erec;" internaci"nal ;umanitari"7 c"n el -in e p"tenciar la
realizaci#n material e tale! val"re!0
El 'r"t"c"l" II7 el art8cul" I c"mEn ? el re!pet" e la !")eran8a naci"nal0
4I- Entra ent"nce! la C"rte a analizar la c"n!tituci"nalia e la! n"rma!
e!pec8-ica! el trata" )a=" revi!i#n0 A!87 el pre$m)ul" ? el art8cul" 4J
!eGalan Cue el 'r"t"c"l" II e! un e!arr"ll" el art8cul" IJ c"mEn a l"!
C"nveni"! e Gine)ra el 45 e a,"!t" e 46260 Aem$!7 !e,En l"! art8cul"!
51 ? 557 un E!ta" n" puee !er parte el 'r"t"c"l" II !i n" ;a rati-ica" e!"!
cuatr" C"nveni"! e Gine)ra e 46260 '"r c"n!i,uiente7 c"m" )ien l" !eGala
el Mini!teri" 'E)lic"7 el art8cul" IJ c"mEn c"n!titu?e la matriz ? el re-erente
")li,a" para la c"mpren!i#n e la naturaleza ? alcance e la! n"rma! el
'r"t"c"l" II0
E!te art8cul" IJ c"mEn -apr")a" p"r C"l"m)ia p"r mei" e la Le? DJ e
46@17 rati-ica" el < e n"viem)re e 46@4 ? cu?a c"n!tituci"nalia n" !e
i!cute en e!ta !entencia- c"ntiene una !erie e ")li,aci"ne! para la! parte! en
c"n-lict"7 la! cuale! !"n repr"ucia! ? ampliaa! p"r el articula" el
'r"t"c"l" II0 Ella! !"n ent"nce! e!tuiaa! p"!teri"rmente en e!ta !entencia0
'er" e!te art8cul" tam)iFn c"ntiene "tra! cl$u!ula! e!pec8-ica! e ,ran
tra!cenencia para la interpretaci#n el 'r"t"c"l" II0
42- De un la"7 el art8cul" IJ c"mEn !eGala Cue la aplicaci#n e !u!
i!p"!ici"ne! 3n" !urtir$ e-ect"! !")re el e!tatut" =ur8ic" e la! parte! en
126
c"n-lict"30 E!ta peCueGa -ra!e implic#7 en !u m"ment"7 una veraera
rev"luci#n =ur8ica7 pue!t" Cue permiti# Cue7 en l"! c"n-lict"! intern"!7 la
aplicaci#n e la! n"rma! ;umanitaria! e=ara e e!tar !u)"rinaa al
rec"n"cimient" e )eli,erancia e l"! in!urrect"!0
En e-ect"7 ante! e l"! C"nveni"! e Gine)ra e 46267 un !ect"r e la
"ctrina c"n!iera)a Cue el erec;" e l"! c"n-lict"! arma"! !#l" "pera)a
una vez Cue el E!ta" en cue!ti#n7 " tercer"! E!ta"!7 ;u)ie!en rec"n"ci" la
)eli,erancia e l"! alza"! en arma!0 E!t" !i,ni-ica Cue para Cue un ,rup"
re)ele puiera !er c"n!iera" !u=et" e erec;" internaci"nal ;umanitari"
era nece!ari" Cue !e le rec"n"ciera previamente c"m" veraer" !u=et" e
erec;" internaci"nal pE)lic"7 pue!t" Cue7 en tFrmin"! mu? elementale!7 la
eclarat"ria e )eli,erancia c"n-iere a l"! re)ele! " ,rup"! arma"!
irre,ulare! un erec;" a ;acer la ,uerra en i,uala e c"nici"ne! ? c"n
i,uale! ,arant8a! internaci"nale! Cue el E!ta"0 C"n tal eclarat"ria7 l"!
)eli,erante! e=an ent"nce! e e!tar !u=et"! al "ren =ur8ic" naci"nal7 ? el
c"n-lict" intern" !e tran!-"rma en una ,uerra civil Cue !e ri,e p"r la! n"rma!
pr"pia! e la! ,uerra! intere!tatale!7 ?a Cue l"! alza"! en arma! !"n
rec"n"ci"!7 ?a !ea p"r el pr"pi" E!ta"7 ?a !ea p"r tercer"! E!ta"!7 c"m"
una 3c"munia )eli,erante3 c"n erec;" a ;acer la ,uerra0 En e!a !ituaci#n7
aCuell"! )eli,erante! Cue !ean captura"! p"r el E!ta" ,"zan
aut"m$ticamente ? e plen" erec;" el e!tatut" e pri!i"ner"! e ,uerra7 ?
p"r ene n" pueen !er pena"! p"r el !"l" ;ec;" e ;a)er empuGa" la!
arma! ? ;a)er participa" en la! ;"!tiliae!7 pue!t" Cue la eclarat"ria e
)eli,erancia le! ;a c"n-eri" el erec;" a !er c"m)atiente!0
C"m" e! ")vi"7 e!a !ituaci#n c"mp"rt# la inaplicaci#n e la! n"rma!
;umanitaria! en l"! c"n-lict"! n" internaci"nale!7 pue!t" Cue la eclarat"ria
e )eli,erancia a-ecta pr"-unamente la !")eran8a naci"nal0 '"r ell"7 l"!
C"nveni"! e 4626 i!tin,uier"n ri,ur"!amente entre la eclarat"ria e
)eli,erancia ? la aplicaci#n el erec;" ;umanitari"7 al !eGalar Cue !u!
i!p"!ici"ne! n" p"8an !er inv"caa! para m"i-icar el e!tatut" =ur8ic" e
la! parte!0 E!ta -ra!e c"rta ent"nce! e ra8z cualCuier eCu8v"c" !")re la
p"!i)ilia e Cue el erec;" ;umanitari" puea er"!i"nar la !")eran8a e un
E!ta"0 En e-ect"7 ella !i,ni-ica Cue la aplicaci#n7 p"r parte e un E!ta"7 e
la! n"rma! ;umanitaria! en un c"n-lict" intern" n" implica el rec"n"cimient"
e )eli,erancia e l"! alza"! en arma!0

'"r c"n!i,uiente7 en un c"n-lict" arma" n" internaci"nal7 l"! alza"! en
arma! !"n !u=et"! e erec;" internaci"nal ;umanitari"7 pue!t" Cue e!t$n
")li,a"! a re!petar la! n"rma! ;umanitaria!7 ?a Cue F!ta! !"n n"rma! e ius
cogens imperativa! para t"a! la! parte! el c"n-lict"0 'er" e!"! re)ele! n"
evienen7 p"r la !"la aplicaci#n el erec;" ;umanitari"7 !u=et"! e erec;"
internaci"nal pE)lic"7 pue!t" Cue !i,uen !"meti"! al erec;" penal intern"
el E!ta" re!pectiv"7 ? pueen !er pena"! p"r ;a)er t"ma" la! arma! e
incurri" en pertur)aci#n el "ren pE)lic"0 C"m" ice el =uri!ta c;ilen"
Hern$n M"nteale,re7 3el erec;" ;umanitari" c"e/i!te c"n el erec;" intern"7
el Cue reci)e !u aplicaci#n ,eneral7 ? n" a-ecta la c"nici#n =ur8ica e la!
parte! c"nteniente! re!pect" a !u p"!ici#n le,al " ile,al ante el recur!" a la
126
-uerza0
52
3 El E!ta" !i,ue ent"nce! etentan" el m"n"p"li" =ur8ic"
le,8tim" e la c"acci#n7 mientra! Cue l"! alza"! en arma! Cuean !"meti"!
a la! pena! previ!ta! para elit"! c"m" la re)eli#n " la !eici#n0

4D- E!te principi" e! c"mplementa" p"r el art8cul" IJ el trata" )a="
revi!i#n7 el cual pr"te,e ampliamente la !")eran8a e l"! E!ta"!0 En e-ect"
e!te art8cul" IJ el 'r"t"c"l" II !eGala Cue n" pueen inv"car!e la!
i!p"!ici"ne! el trata" c"m" =u!ti-icaci#n e intervenci"ne! e/tran=era! "
3c"n el ")=et" e men"!ca)ar la !")eran8a e un E!ta" " la re!p"n!a)ilia
Cue incum)e al ,")iern" e mantener " re!ta)lecer la le? ? el "ren en el
E!ta" " e e-ener la unia naci"nal ? la inte,ria territ"rial el E!ta"
p"r t""! l"! mei"! le,8tim"!03
E!t" permite c"ncluir Cue el 'r"t"c"l" II n" vulnera la !")eran8a naci"nal7 ni
eCuivale a un rec"n"cimient" e )eli,erancia e l"! ,rup"! in!ur,ente!0 E!
pue! eCuiv"caa la apreciaci#n e al,un"! interviniente!7 !e,En la cual la
aplicaci#n el 'r"t"c"l" II implicar8a la le,itimaci#n7 p"r el E!ta"
c"l"m)ian"7 e l"! ,rup"! arma"! irre,ulare!7 ?a Cue la aplicaci#n e la!
n"rma! ;umanitaria! n" !urte e-ect"! !")re el e!tatut" =ur8ic" e la! parte!0
A!87 el G")iern"7 en la e/p"!ici#n e m"tiv"! el pr"?ect" e le? apr")at"ria
e e!te in!trument" internaci"nal7 !eGal# en -"rma acertaa.
)-o que es importante es que en la prctica internacional no hay
ning*n e"emplo conocido de que un Estado que haya adherido al
Protocolo empiece a ver cmo terceros Estados se apoyan en este
hecho para entrar a reconocer como beligerantes a grupos
subversivos que operen en el territorio del primero. Es ms, con o
sin el Protocolo 22, el reconocimiento de la beligerancia se puede
producir en cualquier momento, sin importar si el Estado en el cual
operan dichos grupos es o no parte en dicho instrumento.
5ada la evolucin del 5erecho 2nternacional a este respecto, si uno o
varios Estados perciben en un momento dado que est dentro de sus
intereses estrat+gicos o polticos reconocer a un grupo guerrillero
operando en otro Estado, son libres de hacerlo en cualquier
momento, asumiendo las consecuencias que ello generara en sus
relaciones con el Estado territorial. 5e otra parte, vale la pena
resaltar que el ob"etivo principal del Protocolo 22 es proteger a las
vctimas del conflicto, limitando los excesos de quienes participan
directamente en las hostilidades.
?#
)
4@- L" anteri"r n" Cuiere ecir Cue el erec;" ;umanitari" n" ten,a nin,En
e-ect" !")re la c"ncepci#n e la !")eran8a pue!t" Cue7 c"m" )ien l" !eGala
el Mini!teri" 'E)lic"7 e!ta! n"rma! pre!up"nen un cam)i" e per!pectiva e
la relaci#n entre el E!ta" ? !u! ciuaan"!0 En e-ect"7 en la meia en Cue
24 Hern$n M"nteale,re0 La !e,uria el E!ta" ? l"! erec;"! ;uman"!0 Santia," e C;ile. Acaemia e
Humani!m" Cri!tian"7 46>67 p D@I0
25 3E/p"!ici#n e m"tiv"! al pr"?ect" e le? p"r mei" el cual !e aprue)a el 'r"t"c"l" aici"nal a l"!
C"nveni"! e Gine)ra el 45 e a,"!t" e 46267 relativ" a la pr"tecci#n e la! v8ctima! e l"! c"n-lict"!
arma"! !in car$cter internaci"nal3 en Gaceta del Congreso0 N" 45I/627 4> e a,"!t" e 46627 p >0
126
la! parte! en-rentaa! en un c"n-lict" arma" ven limita"! l"! mei"!
le,8tim"! e c"m)ate7 en -unci#n e la pr"tecci#n e la per!"na ;umana7
e!t" implica Cue la !")eran8a ?a n" e! una atri)uci#n a)!"luta el E!ta"
-rente a !u! !E)it"!7 ni una relaci#n vertical entre el ,")ernante ? el
,")erna"7 pue! la! atri)uci"ne! e!tatale! !e encuentran relativizaa! ?
limitaa! p"r l"! erec;"! e la! per!"na!0 E!t" !i,ni-ica Cue !e !u!titu?e la
iea cl$!ica e una !")eran8a e!tatal !in l8mite!7 pr"pia e l"! re,8mene!
a)!"luti!ta!7 !e,En la cual el pr8ncipe " !")eran" n" e!t$ ata" p"r nin,una
le? 3Princips -egibus solutus est4, p"r una c"ncepci#n relativa e la mi!ma7
!e,En la cual la! atri)uci"ne! el ,")ernante encuentran l8mite! en l"!
erec;"! e la! per!"na!0 'er" e!te cam)i" e c"ncepci#n e !")eran8a en
manera al,una vulnera la Carta pue! arm"niza per-ectamente c"n l"!
principi"! ? val"re! e la C"n!tituci#n0 En e-ect"7 e!ta c"ncepci#n
c"rre!p"ne m$! a la iea e un E!ta" !"cial e erec;" -una" en la
!")eran8a el pue)l" ? en la primac8a e l"! erec;"! inaliena)le! e la
per!"na 9C' art! 4J7 IJ ? DJ:0
4>- De "tr" la"7 el art8cul" IJ c"mEn !eGala Cue la! parte! en c"n-lict"
p"r$n realizar acuer"! e!peciale! c"n el -in e vi,"rizar la aplicaci#n e la!
n"rma! ;umanitaria!0 Tale! acuer"! n" !"n7 en !enti" e!trict"7 trata"!7
pue!t" Cue n" !e e!ta)lecen entre !u=et"! e erec;" internaci"nal pE)lic"
!in" entre la! parte! en-rentaa! en un c"n-lict" intern"7 e!t" e!7 entre !u=et"!
e erec;" internaci"nal ;umanitari"0 Aem$!7 la valiez =ur8ica e la!
n"rma! ;umanitaria! n" epene e la e/i!tencia " n" e tale! acuer"!0 Sin
em)ar,"7 tale! acuer"! re!p"nen a una preten!i#n p"l8tica per-ectamente
raz"na)le7 pue!t" Cue la vi,encia pr$ctica ? e-ectiva el erec;" internaci"nal
;umanitari" epene7 en ,ran meia7 e Cue e/i!ta una v"lunta ? un
c"mpr"mi!" reale! e la! parte! p"r re!petarl"0 E!t" n" !i,ni-ica ")viamente
Cue la ")li,aci#n ;umanitaria e!tF !u=eta a la recipr"cia7 ?a Cue ella e/i!te
e manera inepeniente para caa una e la! parte!7 tal c"m" !e vi" en el
-unament" 6J e e!ta !entencia0 Sin em)ar,"7 parece e!ea)le p"l8ticamente
Cue e/i!tan e!"! c"mpr"mi!"! rec8pr"c"!7 ?a Cue e e!a manera !e a!e,ura
una ma?"r aplicaci#n pr",re!iva e la! n"rma! ;umanitaria! el 'r"t"c"l" II0
En tal c"nte/t"7 la realizaci#n e l"! acuer"! e!peciale! puee -"rtalecer e!"!
c"mpr"mi!"! entre la! parte! ? -av"recer la pue!ta en marc;a e mecani!m"!
e veri-icaci#n7 Cue l",ren7 en la pr$ctica7 un creciente cumplimient" e la!
")li,aci"ne! ;umanitaria! p"r la! parte! en-rentaa!0 '"r ell"7 la C"rte
C"n!tituci"nal c"incie c"n el Mini!teri" 'E)lic" en Cue el G")iern"7 Cuien
e! el re!p"n!a)le e la pre!ervaci#n el "ren pE)lic" 9C' art0 4<6 numerale!
IJ ? 2J:7 puee e-ectuar tale! acuer"! e!peciale!7 c"n el -in e ;acer m$!
e-ectiva la aplicaci#n el erec;" internaci"nal ;umanitari" ? !u
cumplimient" real p"r la! parte! en-rentaa!0 En e-ect"7 e!"! acuer"!
e!peciale! !"n n" !#l" una clara p"!i)ilia =ur8ica c"ntemplaa
e/pre!amente p"r el art8cul" IJ c"mEn7 cu?a vi,encia n" !e i!cute7 !in" Cue7
aem$!7 c"m" l" !eGala el Mini!teri" 'E)lic"7 !"n Etile! para aliviar la !uerte
e la! v8ctima! e la ,uerra7 -av"recer c"n!en!"! ? acrecentar la c"n-ianza
rec8pr"ca entre l"! enemi,"! para la )E!Cuea e la paz0
4<- En e!e mi!m" "ren e iea!7 la C"rte C"n!tituci"nal c"n!iera Cue la
126
eventual pre!encia e entiae! neutrale! c"m" la Cruz R"=a Internaci"nal
" !imilare!7 previ!ta p"r el art8cul" IJ c"mEn a l"! C"nveni"! e Gine)ra e
4626 ? p"r el art8cul" 4< el 'r"t"c"l" II7 n" c"n!titu?e un rie!," para la
!")eran8a el E!ta" c"l"m)ian"7 pue!t" Cue e! i!creci"nal el E!ta"
!"licitar " n" !u! !ervici"!7 " aceptar " n" !u! "-recimient"!0 E! m$!7 la C"rte
c"incie c"n la (i!ta +i!cal en Cue la! ,e!ti"ne! e e!ta! entiae! puee !er
-unamental para Cue el erec;" internaci"nal ;umanitari" ten,a una
e-ectivia pr$ctica ? n" !implemente una valiez n"rmativa0 Aem$!7 la
e/periencia internaci"nal en!eGa Cue la participaci#n e e!ta! in!tituci"ne! en
tarea! e veri-icaci#n !")re el cumplimient" e-ectiv" e la! n"rma!
;umanitaria! puee p"tenciar n" !#l" la ;umanizaci#n e l"! c"n-lict"!
arma"! !in" tam)iFn -av"recer la )E!Cuea e la paz0
El 'r"t"c"l" II7 la ;umanizaci#n e la ,uerra7 la pr"tecci#n e la i,nia
;umana ? el erec;"-e)er e la paz0
46- El pre$m)ul" el 'r"t"c"l" II tam)iFn !eGala Cue l"! principi"!
;umanitari"! 3c"n!titu?en el -unament" el re!pet" a la per!"na ;umana en
ca!" e c"n-lict" arma" !in car$cter internaci"nal30 H lue," a,re,a Cue e!
nece!ari" 3,arantizar una me="r pr"tecci#n a la! v8ctima! e tale! c"n-lict"!
arma"!37 l" cual mue!tra c"n claria Cue la -inalia el 'r"t"c"l" II e! la
e pr"te,er a la! v8ctima! e l"! c"n-lict"! arma"! n" internaci"nale!7 pue!
e!te trata" )u!ca i!minuir l"! e!tra,"! e la ,uerra7 al imp"ner a la! parte!
en-rentaa! ")li,aci"ne! ;umanitaria! e!tinaa! a pre!ervar a la per!"na
;umana en la! i-8cile! c"nici"ne! e un c"n-lict" arma" n" internaci"nal0
E!ta pr"tecci#n e la i,nia ? l"! erec;"! e la per!"na en l"! c"n-lict"!
arma"! intern"! arm"niza plenamente c"n l"! principi"! c"n!tituci"nale!7 ?
en e!pecial c"n el val"r Cue -una la in!tituci"nalia c"l"m)iana7 a !a)er el
re!pet" e la i,nia ;umana ? el rec"n"cimient" e la primac8a e l"!
erec;"! inaliena)le! e la per!"na 9C' art! 4J ? DJ:0 E/i!te ent"nce! una
per-ecta c"inciencia e -inaliae! entre la C"n!tituci#n c"l"m)iana ? el
trata" )a=" revi!i#n7 pue! e! inua)le Cue la ientia Cue eriva e la
i,nia ;umana e)e prevalecer !")re la! i-erencia! Cue en-rentan a l"!
c"m)atiente!
51- La per!pectiva e la ;umanizaci#n e la ,uerra n" !i,ni-ica7 en manera
al,una7 Cue el 'r"t"c"l" II e!tF le,itiman" la e/i!tencia e l"! c"n-lict"!
arma"! intern"! " el recur!" a l"! in!trument"! )Flic"! p"r ,rup"! arma"!
irre,ulare!7 c"m" eCuiv"caamente l" !"!tiene un" e l"! interviniente!0 En
e-ect"7 c"m" ?a !e !eGal# en e!ta !entencia7 la aplicaci#n el erec;"
internaci"nal ;umanitari" n" men"!ca)a la re!p"n!a)ilia el G")iern" e
pre!ervar el "ren pE)lic"7 p"r l" cual !e mantiene el e)er el E!ta"
c"l"m)ian"7 ? en particular e la +uerza 'E)lica7 e ,arantizar la c"nvivencia
pac8-ica entre l"! ciuaan"! ? a!e,urar la paz 9C' 're$m)ul" ? art! 5J ? 55:0
Al re!pect" e!ta C"rp"raci#n ?a ;a)8a !eGala".
)-a organizacin poltica tiene como fin primordial la convivencia
126
pacfica. -a paz fue uno de los principales fines buscados en el nuevo
consenso social, al punto de ser llamado ese cuerpo )la !onstituyente
de la paz). 32ntervencin del constituyente 8isael Pastrana @orrero
ante la Plenaria de la samblea /acional !onstituyente4.
-a convivencia pacfica es un fin bsico del Estado 3!P art. ?4 y el
mvil *ltimo de la actividad militar de las fuerzas del orden
constitucional. -a paz es, adems, presupuesto del proceso
democrtico, libre y abierto, y condicin necesaria para el goce
efectivo de los derechos fundamentales. El lugar central que ocupa en
el ordenamiento constitucional llev a su consagracin como derecho
y deber de obligatorio cumplimiento 3!P art. ??4
?(
.)
A;"ra )ien7 e!e una per!pectiva c"n!tituci"nal7 la paz n" e)e !er entenia
c"m" la au!encia e c"n-lict"! !in" c"m" la p"!i)ilia e tramitarl"!
pac8-icamente0 Ha e!ta C"rp"raci#n ;a)8a !eGala" Cue n" e)e !er la
preten!i#n el E!ta" !"cial e erec;" ne,ar la pre!encia e l"! c"n-lict"!7
?a Cue F!t"! !"n inevita)le! la via en !"ciea0 L" Cue !8 puee ? e)e ;acer
el E!ta" e! 3pr"p"rci"nale! cauce! in!tituci"nale! aecua"!7 ?a Cue la
-unci#n el rF,imen c"n!tituci"nal n" e! !uprimir el c"n-lict" -inmanente a la
via en !"ciea- !in" re,ularl"7 para Cue !ea -uente e riCueza ? !e
e!envuelva e manera pac8-ica ? em"cr$tica3
5>
0 '"r c"n!i,uiente7 en
relaci#n c"n l"! c"n-lict"! arma"!7 el primer e)er el E!ta" e! prevenir !u
avenimient"7 para l" cual e)e e!ta)lecer mecani!m"! Cue permitan Cue l"!
iver!"! c"n-lict"! !"ciale! ten,an e!paci"! !"ciale! e in!tituci"nale! para !u
pac8-ica re!"luci#n0 En ell" c"n!i!te7 en ,ran parte7 el e)er e!tatal e
pre!ervar el "ren pE)lic" ? ,arantizar la c"nvivencia pac8-ica0
Una vez "curri" un c"n-lict"7 la ;umanizaci#n e la ,uerra n" e!car,a
tamp"c" al E!ta" e !u re!p"n!a)ilia e re!ta)lecer el "ren pE)lic"7 para
l" cual cuenta c"n t""! l"! recur!"! =ur8ic"! pr"p"rci"na"! p"r el
"renamient"7 pue!t" Cue7 c"m" !e !eGal# anteri"rmente en e!ta !entencia7 la
aplicaci#n el erec;" internaci"nal ;umanitari" n" !u!pene la vi,encia e
la! n"rma! naci"nale!0
54- E!t" mue!tra c"n claria Cue el erec;" ;umanitari" en manera al,una
le,itima la ,uerra0 L" Cue )u!ca e! ,arantizar Cue la! parte! en c"ntiena
a"pten la! meia! para pr"te,er a la per!"na ;umana0 H a !u vez7 c"m" )ien
l" !eGalan la (i!ta +i!cal7 l"! repre!entante! ,u)ernamentale! ? "tr"!
interviniente!7 e!ta ;umanizaci#n e la ,uerra tiene una e!pecial tra!cenencia
c"n!tituci"nal en la )E!Cuea e la paz0 En e-ect"7 e manera in!i!tente7 la
"ctrina naci"nal e internaci"nal ;an !eGala" Cue la! n"rma! ;umanitaria!
n" !e limitan a reucir l"! e!tra,"! e la ,uerra !in" Cue tienen una -inalia
t$cita Cue puee !er7 en "ca!i"ne!7 muc;" m$! preci"!a. e!ta n"rmativia
puee tam)iFn -acilitar la rec"nciliaci#n entre la! parte! en-rentaa!7 p"rCue
evita cruelae! innece!aria! en la! "peraci"ne! e ,uerra0 De e!a manera7 al
rec"n"cer una m8nima n"rmativia aplica)le7 una m8nima raci"nalia Ftica7
26 Sentencia T-DI6/650 M' Euar" Ci-uente! MuG"z0
27 Sentencia C-D>I/62 el 5> e "ctu)re e 46620 M0' Ale=anr" Mart8nez Ca)aller"0
126
el erec;" internaci"nal ;umanitari" -acilita un rec"n"cimient" rec8pr"c"
e l"! act"re! en-renta"!7 ? p"r ene -av"rece la )E!Cuea e la paz ? la
rec"nciliaci#n e la! !"cieae! -racturaa! p"r l"! c"n-lict"! arma"!0
A!8 l" enteni#7 a nivel te#ric"7 Rant7 cuan" en-rent# al pr")lema e c#m"
aplicar el erec;" e ,ente! a la ,uerra7 Cue para e!te pen!a"r era un e!ta"
e naturaleza7 una !ituaci#n e au!encia e "ren ? erec;"0 Rant enc"ntr#
una re!pue!ta. 3;a? Cue ;acer la ,uerra !e,En principi"! tale! Cue !ea !iempre
p"!i)le !alir e e!e e!ta" natural ? entrar en un e!ta" =ur8ic"3
5<
0 E!t" ni
m$! ni men"! !i,ni-ica Cue la aplicaci#n el erec;" internaci"nal
;umanitari" -acilita el re!ta)lecimient" e la paz00 E i,ualmente7 a nivel
pr$ctic"7 el pre!iente e l"! E!ta"! Uni"! Linc"ln -ue e la mi!ma
"pini#n0 En e-ect"7 urante la Guerra e Sece!i#n7 Linc"ln a"pt# el 52 e
a)ril e 4<@I la Oren General N" 4117 p"r mei" e la cual pu!" en vi,"r el
primer c#i," militar e!tina" a ;umanizar un c"n-lict" arma" intern"0
C"n"cia c"m" el C#i," e Lie)er7 pue! -ue reactaa p"r el =uri!ta +ranci!
Lie)er7 e!ta "ren pr";8)e t"a! la! pr$ctica! c"ntraria! a la! c"!tum)re! e la
,uerra civilizaa7 n" !#l" c"n el -in e a;"rrar !u-rimient" ;uman" urante la!
;"!tiliae! !in"7 aem$!7 p"rCue e! nece!ari" e/cluir7 !e,En l" ice el
art8cul" 4@ e e!a n"rmativia7 3t"" act" e ;"!tilia Cue ;a,a
innece!ariamente i-8cil el ret"rn" a la paz30
E!t" mue!tra ent"nce! Cue la! n"rma! ;umanitaria!7 le="! e le,itimar la
,uerra7 aparecen c"m" una pr"?ecci#n e la )E!Cuea e la paz7 Cue e! en el
c"n!tituci"nali!m" c"l"m)ian" un erec;" ? un e)er e ")li,at"ri"
cumplimient" 9C' art0 55:7 l" cual c"n-iere nueva! )a!e! c"n!tituci"nale! al
'r"t"c"l" II0 E!t" ")viamente n" !i,ni-ica7 c"m" )ien l" e!taca el Mini!teri"
'E)lic"7 Cue la! n"rma! ;umanitaria! !#l" !e puean ? e)an aplicar en
e!cenari"! e una eventual ne,"ciaci#n7 pue! ella! !"n ")li,at"ria! per se
para la! parte! en un c"n-lict" arma"0 Aem$!7 la aplicaci#n el erec;"
internaci"nal ;umanitari" n" men"!ca)a la re!p"n!a)ilia el ,")iern" e
mantener " re!ta)lecer el "ren pE)lic"7 c"m" l" preci!a el art8cul" IJ el
'r"t"c"l" II0
La 3Cl$u!ula Marten!3 ? la relaci#n el 'r"t"c"l" II c"n el c"n=unt" e
n"rma! e erec;" internaci"nal ;umanitari"0
55- El pre$m)ul" inclu?e tam)iFn l" Cue la "ctrina internaci"nal ;a
c"n"ci" c"m" la 3Cl$u!ula Marten!37 e!t" e!7 el principi" !e,En el cual 3en
l"! ca!"! n" previ!t"! p"r el erec;" vi,ente7 la per!"na ;umana Cuea )a="
la !alva,uaria e l"! principi"! e la ;umania ? e la! e/i,encia! e la
c"nciencia pE)lica03
E!ta cl$u!ula inica Cue el 'r"t"c"l" II n" e)e !er interpreta" e manera
ai!laa !in" Cue e)e !er c"n!tantemente relaci"na" c"n el c"n=unt" e
principi"! ;umanitari"!7 pue!t" Cue e!te trata" e! !implemente un e!arr"ll"
? una c"ncreci#n e tale! principi"! a l"! c"n-lict"! arma"! n"
internaci"nale!0 '"r c"n!i,uiente7 la C"rte C"n!tituci"nal c"n!iera Cue la
28 Emmanuel Rant0 Principios metafsicos del derecho. %uen"! Aire!. Eit"rial Americalee7 462I7 p 4610
126
au!encia e una eterminaa re,la e!pec8-ica en el 'r"t"c"l" II relativa a la
pr"tecci#n a la p")laci#n civil " a la c"nucci#n e la! ;"!tiliae! n"
!i,ni-ica7 en manera al,una7 Cue el 'r"t"c"l" e!tF aut"rizan" tale! c"nucta!
a la! parte! en-rentaa!0 En e-ect"7 la! n"rma! e "tr"! c"nveni"! e erec;"
internaci"nal ;umanitari" Cue !ean c"mpati)le! c"n la naturaleza e l"!
c"n-lict"! n" internaci"nale! !e e)en7 en ,eneral7 c"n!ierar aplica)le! a l"!
mi!m"!7 inclu!" !i ella! n" aparecen en el 'r"t"c"l" II7 pue!t" Cue -!e reitera-
la! n"rma! c"i-icaa! en e!te camp" aparecen c"m" una e/pre!i#n
c"nvenci"nal e principi"! e ius cogens Cue !e entienen aut"m$ticamente
inc"rp"ra"! al erec;" intern" c"l"m)ian"7 !e,En l" etermin# e!ta
C"rp"raci#n en anteri"re! eci!i"ne!0
5I- A!87 nin,una e la! n"rma! c"nvenci"nale! e erec;" internaci"nal
;umanitari" e/pre!amente aplica)le! a l"! c"n-lict"! intern"! -a !a)er el
art8cul" IJ c"mEn ? e!te pr"t"c"l" )a=" revi!i#n- re,ula en etalle l"! mei"!
le,8tim"! e c"m)ate ? la -"rma e c"nucci#n e la! ;"!tiliae!0 Sin
em)ar,"7 la "ctrina internaci"nal c"n!iera Cue e!ta! re,la!7 pr"veniente! el
erec;" e la ,uerra7 !"n aplica)le! a l"! c"n-lict"! arma"! intern"!7 pue!t"
Cue F!a e! la Enica -"rma e veraeramente pr"te,er a la! eventuale!
v8ctima! e tale! c"n-la,raci"ne!0
En e-ect"7 el > e a)ril e 46617 en Ta"rmina7 Italia7 el C"n!e=" el In!titut"
Internaci"nal e Derec;" Humanitari" apr")# una eclaraci#n !")re la!
3n"rma! e erec;" internaci"nal ;umanitari" relativa! a la c"nucci#n e la!
;"!tiliae! en l"! c"n-lict"! arma"! n" internaci"nale!3
56
0 Se,En e!ta
eclaraci#n7 Cue puee !er c"n!ieraa la e/pre!i#n m$! aut"rizaa e la
"ctrina internaci"nal en e!te camp"7 !"n aplica)le! a l"! c"n-lict"! n"
internaci"nale! la! re,la! !")re c"nucci#n e la! ;"!tiliae! Cue7 en -unci#n
el principi" e pr"p"rci"nalia7 limitan el erec;" e la! parte! a ele,ir l"!
mei"! e ,uerra7 c"n el -in e evitar l"! male! !uper-lu"! " innece!ari"!0 '"r
c"n!i,uiente7 !i )ien nin,una e la! n"rma! c"nvenci"nale! e/pre!amente
aplica)le! a l"! c"n-lict"! intern"! e/clu?e l"! ataCue! ini!crimina"! " la
utilizaci#n e cierta! arma!7 la Declaraci#n e Ta"rmina c"n!iera Cue e!a!
pr";i)ici"ne! -en parte c"n!uetuinaria!7 en parte c"nvenci"nale!- !")re
utilizaci#n e arma! Cu8mica! " )acteri"l#,ica!7 mina! trampa!7 )ala! um
um ? !imilare!7 !e aplican a l"! c"n-lict"! arma"! n" internaci"nale!7 n"
!#l" p"rCue ella! ;acen parte el erec;" c"n!uetuinari" e l"! pue)l"! !in"7
aem$!7 p"rCue ella! !"n una ")via c"n!ecuencia e la n"rma ,eneral Cue
pr";8)e lanzar ataCue! c"ntra la p")laci#n civil0
52- En el ca!" c"l"m)ian"7 la aplicaci#n e tale! n"rma! a l"! c"n-lict"!
arma"! intern"! e! aEn m$! eviente7 p"r cuant" la C"n!tituci#n !eGala Cue
3en t"" ca!" !e re!petar$n la! re,la! el erec;" internaci"nal ;umanitari"3
9C' art0 542 "r 5:0 Aem$!7 inclu!" en aCuell"! ca!"! en l"! cuale! n" e/i!ta
n"rma e!crita7 la! v8ctima! e l"! c"n-lict"! arma"! n" internaci"nale! !e
encuentran pr"te,ia! p"r l"! principi"! e ;umania7 !e,En !e e!prene n"
!#l" e la Cl$u!ula Marten! !in" el art8cul" 62 e la Carta7 el cual e/pre!a la
29 (er el te/t" e tal eclaraci#n en Revi!ta Interna ci"nal e la Cruz R"=a0 Septiem)re- Octu)re 46617 N"
4147 pp 2I2-2I<0
126
mi!ma -il"!"-8a e e!ta cl$u!ula pue! preci!a Cue 3la enunciaci#n e
erec;"! ? ,arant8a! c"nteni"! en la C"n!tituci#n ? en l"! c"nveni"!
internaci"nale! vi,ente!7 n" e)e entener!e c"m" ne,aci#n e "tr"! Cue7
!ien" in;erente! a la per!"na ;umana7 n" -i,uren e/pre!amente en ell"!03
La aplica)ilia el 'r"t"c"l" II en C"l"m)ia0
5D- El art8cul" 4J re,ula el $m)it" e aplicaci#n material el 'r"t"c"l" II7 ?
e!ta)lece un"! reCui!it"! 3rati"ne !ituati"ni!3 m$! e!trict"! Cue el art8cul" IJ
c"mEn a l"! C"nveni"! e Gine)ra 46260 En e-ect"7 mientra! Cue el art8cul"
IJ c"mEn re,ula t"" c"n-lict" arma" intern" Cue e!)"re el marc" e l"!
i!tur)i"! interi"re! " la! ten!i"ne! interna!7 el 'r"t"c"l" II e/i,e Cue l"!
,rup"! irre,ulare! ten,an un man" re!p"n!a)le ? un c"ntr"l territ"rial tal Cue
le! permita realizar "peraci"ne! militare! c"ncertaa! ? !"!tenia!7 ? aplicar
la! n"rma! ;umanitaria!0
E!ta! e/i,encia! el art8cul" 4J p"r8an ar lu,ar a lar,a! i!Cui!ici"ne!
=ur8ica! ? emp8rica! e!tinaa! a e!ta)lecer !i el 'r"t"c"l" II e! aplica)le "
n" en el ca!" c"l"m)ian"0 La C"rte c"n!iera Cue e!a! i!cu!i"ne! pueen !er
relevante! a nivel e l"! c"mpr"mi!"! internaci"nale! el E!ta" c"l"m)ian"0
Sin em)ar,"7 -rente al erec;" c"n!tituci"nal c"l"m)ian"7 la C"rte c"nclu?e
Cue tal i!cu!i#n n" e! nece!aria pue!7 tal c"m" l" !eGala el c"ncept" el
Mini!teri" 'E)lic"7 l"! reCui!it"! e aplica)ilia el art8cul" 4J !"n
e/i,encia! m$/ima! Cue pueen !er renunciaa! p"r l"! E!ta"!7 ?a Cue el
'r"t"c"l" II e! un e!arr"ll" ? c"mplement" el art8cul" IJ c"mEn a l"!
C"nveni"! e Gine)ra e 46260 A;"ra )ien7 la C"n!tituci#n c"l"m)iana
e!ta)lece claramente Cue en t"" ca!" !e re!petar$n la! re,la! el erec;"
internaci"nal ;umanitari" 9C' art0 542 numeral 5J:0 E!t" !i,ni-ica ent"nce!
Cue7 c"n-"rme al manat" c"n!tituci"nal7 el erec;" internaci"nal
;umanitari"7 inclu?en" ")viamente el 'r"t"c"l" II7 !e aplica en C"l"m)ia en
t"" ca!"7 !in Cue !ea nece!ari" e!tuiar !i el en-rentamient" alcanza l"!
nivele! e inten!ia e/i,i"! p"r el art8cul" 4J e!tuia"0
En e!e mi!m" "ren e iea!7 el "rinal !e,un" e e!te art8cul" !eGala Cue el
'r"t"c"l" II n" !e aplica 3a la! !ituaci"ne! e ten!i"ne! interna! ? e
i!tur)i"! interi"re!7 tale! c"m" l"! m"tine!7 l"! act"! e!p"r$ic"! ? ai!la"!
e vi"lencia ? "tr"! act"! an$l","!7 Cue n" !"n c"n-lict"! arma"!30 La C"rte
c"n!iera Cue F!te tam)iFn e! un reCui!it" e aplica)ilia en relaci#n c"n l"!
c"mpr"mi!"! internaci"nale! el E!ta" c"l"m)ian" per" Cue7 -rente al
erec;" c"n!tituci"nal c"l"m)ian"7 prima la perent"ria re,la el art8cul" 542
"rinal 5J0 '"r c"n!i,uiente7 -rente a !ituaci"ne! e vi"lencia Cue n"
aCuieran c"nn"taci#n )Flica " la! caracter8!tica! e un c"n-lict" arma"7 la!
e/i,encia! e tratamient" ;umanitari" erivaa! el erec;" internaci"nal
;umanitari" e t"a! -"rma! !e mantienen0 La! n"rma! ;umanitaria! tiene a!8
una pr"?ecci#n material para tale! ca!"!7 pue! pueen tam)iFn !ervir e
m"el" para la re,ulaci#n e la! !ituaci"ne! e i!tur)i"! intern"!0E!t"
126
!i,ni-ica Cue7 en el plan" intern"7 la ")li,at"riea e la! re,la! el erec;"
;umanitari" e! permanente ? c"n!tante7 pue! e!ta! n"rma! n" e!t$n re!ervaa!
para ,uerra! internaci"nale! " ,uerra! civile! eclaraa!0 L"! principi"!
;umanitari"! e)en !er re!petaa! n" !#l" urante l"! e!ta"! e e/cepci#n
!in" tam)iFn en t"a! aCuella! !ituaci"ne! en la! cu$le! !u aplicaci#n !ea
nece!aria para pr"te,er la i,nia e la per!"na ;umana0
E!te art8cul" !er$ ent"nce! eclara" c"n!tituci"nal7 en el enteni" e Cue
;ace re-erencia a la! c"nici"ne! e aplica)ilia 'r"t"c"l" II -rente al
erec;" internaci"nal7 per" Cue n" m"i-ica el clar" manat" c"n!tituci"nal7
!e,En el cual 3en t"" ca!" !e re!petar$n la! re,la! el erec;" internaci"nal
;umanitari"30
5@- El art8cul" 5J !eGala el $m)it" e pr"tecci#n el 'r"t"c"l" II7 ? e!ta)lece
Cue !u! i!p"!ici"ne! cu)ren a t"a! la! per!"na! a-ectaa! p"r un c"n-lict"
arma"7 !in i!criminaci"ne! e!-av"ra)le!7 n"rma Cue c"incie plenamente
c"n el principi" e i,uala c"n!a,ra" en el art8cul" 4I e la Carta7 p"r l"
cual e! claramente e/eCui)le0
5>- El art8cul" IJ7 c"m" ?a !e vi"7 pr"p"rci"na amplia! !alva,uara! a la
!")eran8a naci"nal e l"! E!ta"!7 pue!t" Cue e!ta)lece Cue la aplicaci#n el
erec;" internaci"nal ;umanitari" n" men"!ca)a la !")eran8a el E!ta"7 ni la
re!p"n!a)ilia el mi!m" e pre!ervar el "ren7 ? mantener la unia
naci"nal ? la inte,ria territ"rial0 Aem$!7 e!ta n"rma c"n!a,ra el principi"
e n" intervenci#n7 !e,En el cual n" !e pueen inv"car la! n"rma!
;umanitaria! para Cue un E!ta" =u!ti-iCue la intervenci#n en l"! a!unt"!
intern"! e "tr"0 E!t" arm"niza plenamente c"n el art8cul" 6J e la Carta7
!e,En el cual7 C"l"m)ia -unamenta !u! relaci"ne! e/teri"re! en el re!pet" e
la !")eran8a naci"nal ? la aut"eterminaci#n e l"! pue)l"!0
El principi" e i!tinci#n entre c"m)atiente! ? n" c"m)atiente!0
5<- Un" e la! re,la! e!enciale! el erec;" internaci"nal ;umanitari" e! el
principi" e i!tinci#n7 !e,En el cual la! parte! en c"n-lict" e)en i-erenciar
entre c"m)atiente! ? n" c"m)atiente!7 pue!t" Cue e!t"! Eltim"! n" pueen !er
nunca un ")=etiv" e la acci#n )Flica0 H e!t" tiene una raz#n elemental e !er.
!i la ,uerra )u!ca e)ilitar militarmente al enemi,"7 n" tiene p"r CuF a-ectar a
Cuiene! n" c"m)aten7 ?a !ea p"rCue nunca ;an empuGa" la! arma!
9p")laci#n civil:7 ?a !ea p"rCue ;an e=a" e c"m)atir 9enemi,"!
e!arma"!:7 pue!t" Cue ell"! n" c"n!titu?en p"tencial militar0 '"r ell"7 el
erec;" e l"! c"n-lict"! arma"! c"n!iera Cue l"! ataCue! militare! c"ntra
e!a! p")laci"ne! !"n ile,8tim"!7 tal ? c"m" l" !eGala el art8cul" 2< el
pr"t"c"l" I7 aplica)le en e!te a!pect" a l"! c"n-lict"! intern"!7 cuan"
e!ta)lece Cue la! parte! 3en c"n-lict" ;ar$n i!tinci#n en t"" m"ment" entre
p")laci#n civil ? c"m)atiente!7 ? entre )iene! e car$cter civil ? ")=etiv"!
militare! ?7 en c"n!ecuencia7 iri,ir$n !u! "peraci"ne! Enicamente c"ntra
")=etiv"! militare!30
126
El art8cul" 2J el trata" )a=" revi!i#n rec",e e!a re,la7 e!encial para la
e-ectiva ;umanizaci#n e cualCuier c"n-lict" arma"7 pue!t" Cue e!ta)lece
Cue l"! n" c"m)atiente!7 e!tFn " n" priva"! e li)erta7 tienen erec;" a !er
trata"! c"n ;umania ? a Cue !e re!peten !u per!"na7 !u ;"n"r7 !u!
c"nvicci"ne! ? !u! pr$ctica! reli,i"!a!0
56- E!te art8cul" 2J tam)iFn aelanta criteri"! ")=etiv"! para la aplicaci#n el
principi" e i!tinci#n7 ?a Cue la! parte! en c"n-lict" n" pueen e-inir a !u
ar)itri" Cuien e! " n" e! c"m)atiente7 ? p"r ene Cuien puee !er " n"
")=etiv" militar le,8tim"0 En e-ect"7 c"n-"rme a e!te art8cul" 2J7 el cual e)e
!er interpreta" en arm"n8a c"n l"! art8cul"! D1 ? 2I el pr"t"c"l" I7 l"!
c"m)atiente! !"n Cuiene! participan irectamente en la ;"!tiliae!7 p"r !er
miem)r"! "perativ"! e la! -uerza! armaa! " e un "r,ani!m" arma" inc"r-
p"ra" a e!ta! -uerza! armaa!0 '"r ell" e!te art8cul" 2J pr"te,e7 c"m" n"
c"m)atiente!7 a 3t"a! la! per!"na! Cue n" participen irectamente en la!
;"!tiliae!7 " Cue ;a?an e=a" e participar en ella!30 Aem$!7 c"m" l"
!eGala el art8cul" D1 el 'r"t"c"l" I7 en ca!" e ua acerca e la c"nici#n
e una per!"na7 !e la c"n!ierar$ c"m" civil0 Ella n" p"r$ !er ent"nce!
")=etiv" militar0 E! m$!7 el pr"pi" art8cul" D1 a,re,a Cue 3la pre!encia entre
la p")laci#n civil e per!"na! cu?a c"nici#n n" re!p"na a la e-inici#n e
per!"na civil n" priva a e!a p")laci#n e !u calia e civil30 En e-ect"7 tal ?
c"m" l" !eGala el numeral IJ el art8cul" 4I el trata" )a=" revi!i#n7 la!
per!"na! civile! !#l" pieren e!ta calia7 ? pueen !er ent"nce! ")=etiv"
militar7 Enicamente 3!i participan irectamente en la! ;"!tiliae! ? mientra!
ure tal participaci#n03
La! ")li,aci"ne! erivaa! el principi" e i!tinci#n0
I1- E!ta i!tinci#n entre p")laci#n c"m)atiente ? n" c"m)atiente tiene
c"n!ecuencia! -unamentale!0 A!87 en primer tFrmin"7 tal ? c"m" l" !eGala la
re,la e inmunia el art8cul" 4I7 la! parte! tienen la ")li,aci#n ,eneral e
pr"te,er a la p")laci#n civil c"ntra l"! peli,r"! pr"ceente! e la!
"peraci"ne! militare!0 De ell" !e e!prene7 c"m" !eGala el numeral 5J e e!te
art8cul"7 Cue e!ta p")laci#n7 c"m" tal7 n" puee !er ")=et" e ataCue!
militare!7 ? Cuean pr";i)i"! l"! act"! " amenaza! e vi"lencia cu?a
-inalia principal !ea aterr"rizarla0 Aem$!7 e!ta pr"tecci#n ,eneral e la
p")laci#n civil c"ntra l"! peli,r"! e la ,uerra implica tam)iFn Cue n" e!
c"n-"rme al erec;" internaci"nal ;umanitari" Cue una e la! parte! inv"lucre
en el c"n-lict" arma" a e!ta p")laci#n7 pue!t" Cue e e!a manera la c"nvierte
en act"r el mi!m"7 c"n l" cual la e!tar8a e/p"nien" a l"! ataCue! militare!
p"r la "tra parte0
I4- E!ta pr"tecci#n ,eneral e la p")laci#n civil tam)iFn !e materializa en la
!alva,uara e l"! )iene! ini!pen!a)le! para !u !upervivencia7 l"! cuale! n"
!"n ")=etiv"! militare! 9art0 42:0 Tamp"c" !e pueen utilizar militarmente ni
a,reir l"! )iene! culturale! ? l"! lu,are! e cult" 9art0 4@:7 ni atentar c"ntra
la! ")ra! e in!talaci"ne! Cue c"ntienen -uerza! peli,r"!a!7 cuan" tale!
ataCue! puean pr"ucir pFria! imp"rtante! en la p")laci#n 9art0 4D:0
126
+inalmente7 el 'r"t"c"l" II tam)iFn pr";8)e "renar el e!plazamient" e
la p")laci#n civil p"r raz"ne! relaci"naa! c"n el c"n-lict"7 a n" !er Cue a!8 l"
e/i=an la !e,uria e la! per!"na! civile! " raz"ne! militare! imperi"!a!0 H7
en e!te Eltim" ca!"7 el 'r"t"c"l" e!ta)lece Cue !e e)er$n t"mar 3t"a! la!
meia! p"!i)le! para Cue la p")laci#n civil !ea ac",ia en c"nici"ne!
!ati!-act"ria! e al"=amient"7 !alu)ria7 ;i,iene7 !e,uria ? alimentaci#n0
9Art0 4>:3
I5- La pr"tecci#n ;umanitaria !e e/tiene7 !in i!criminaci#n al,una7 a l"!
;eri"!7 en-erm"! ? n$u-ra,"!7 ;a?an " n" t"ma" parte en la! ;"!tiliae!0
'ara tal e-ect"7 el 'r"t"c"l" II "rena Cue !e t"men t"a! la! meia!
p"!i)le! para )u!car ? rec",er a l"! ;eri"!7 en-erm"! ? n$u-ra,"! a -in e
pr"te,erl"! ? a!e,urarle! la a!i!tencia nece!aria 9art0 <J:0 De)er$n ent"nce! !er
trata"! ;umanamente ? reci)ir7 en t"a la meia e l" p"!i)le ? en el plaz"
m$! )reve7 l"! cuia"! mFic"! Cue e/i=a !u !ituaci#n 9art0 >J:0
E!ta! n"rma! e a!i!tencia ;umanitaria a l"! ;eri"!7 en-erm"! ? n$u-ra,"!
implican ")viamente la c"nce!i#n e ,arant8a! e inmuniae! a la! per!"na!
encar,aa! e llevar a ca)" tale! tarea!7 raz#n p"r la cual el 'r"t"c"l" II
pr"te,e al per!"nal !anitari" ? reli,i"!" 9art0 6J:7 a!8 c"m" a la activia
mFica 9art0 41: ? a la! uniae! ? mei"! e tran!p"rte !anitari" 9art! 44 ?
45:7 l"! cuale! e)er$n !er re!peta"! en t"" m"ment" p"r la! parte!
en-rentaa!0
II- La C"rte C"n!tituci"nal c"n!iera Cue la! anteri"re! n"rma! e!tinaa! a
pr"te,er a la p")laci#n civil7 a l"! c"m)atiente! e!arma"!7 a!8 c"m" a l"!
;eri"!7 en-erm"! ? n$u-ra,"!7 arm"nizan plenamente c"n la C"n!tituci#n7 ?
en particular c"n la pr"tecci#n e la via7 la i,nia ? la li)erta e la!
per!"na! 9C' art! 4J7 5J ? 44J:7 val"re! Cue aparecen c"m" un" e l"!
-unament"! e!enciale! el E!ta" c"l"m)ian"0 Ha e!ta C"rp"raci#n ;a)8a
e!ta)leci" Cue 3inepenientemente e la !ituaci#n =ur8ica e n"rmalia "
an"rmalia p"l8tica7 la !"ciea civil v8ctima e la c"n-r"ntaci#n armaa
e)e !er pr"te,ia p"r parte el E!ta"03
I1
0
En el ca!" c"l"m)ian"7 aem$!7 la aplicaci#n e e!a! re,la! p"r la! parte! en
c"n-lict" !e revela particularmente imperi"!a e imp"rtante7 pue!t" Cue el
c"n-lict" arma" Cue vive el pa8! ;a a-ecta" e manera ,rave a la p")laci#n
civil7 c"m" l" emue!tran7 p"r e=empl"7 l"! alarmante! at"! !")re
e!plazamient" -"rza" e per!"na! inc"rp"ra"! a e!te e/peiente0 En
e-ect"7 la C"rte n" puee i,n"rar Cue7 !e,En la! e!ta8!tica! ap"rtaa! p"r el
Epi!c"pa" C"l"m)ian"7 m$! e mei" mill#n e c"l"m)ian"! ;an !i"
e!plazaa! e !u! ;",are! p"r raz"ne! e vi"lencia ? Cue7 !e,En e!ta
inve!ti,aci#n7 la principal cau!a el e!plazamient" tiene Cue ver c"n la!
vi"laci"ne! al erec;" internaci"nal ;umanitari" a!"ciaa! al c"n-lict"
arma" intern"0
I2- En e!e "ren e iea!7 la C"rte n" c"mparte el ar,ument"7 )a!tante
c"n-u!"7 e un" e l"! interviniente!7 para Cuien la pr"tecci#n a la p")laci#n
30 Sentencia T-2I6/650
126
civil e! inc"n!tituci"nal7 p"r cuant" l"! c"m)atiente! p"r8an utilizar a e!ta
p")laci#n c"m" e!cu"7 c"n l" cual la e/p"nr8an 3a !u-rir la! c"n!ecuencia!
el en-rentamient"30 '"r el c"ntrari"7 la C"rte c"n!iera Cue7 c"m"
c"n!ecuencia ")li,aa el principi" e i!tinci#n7 la! parte! en c"n-lict" n"
pueen utilizar ? p"ner en rie!," a la p")laci#n civil para ")tener venta=a!
militare!7 pue!t" Cue ell" c"ntraice !u ")li,aci#n e )rinar una pr"tecci#n
,eneral a la p")laci#n civil ? iri,ir !u! "peraci"ne! e ,uerra e/clu!ivamente
c"ntra ")=etiv"! militare!0
Aem$!7 la !imulaci#n el e!tatut" e p")laci#n civil para ;erir7 matar "
capturar al aver!ari" c"n!titu?e un act" e per-iia Cue !e encuentra
pr"!crit" p"r la! re,la! el erec;" internaci"nal ;umanitari"7 tal ? c"m" l"
!eGala c"n claria el art8cul" I> el 'r"t"c"l" I0 E! ciert" Cue el 'r"t"c"l" II
n" pr";8)e e/pl8citamente a la! parte! en-rentaa! e!te tip" e c"nucta!
per"7 c"m" ?a !e !eGal# anteri"rmente en e!ta !entencia7 ell" n" !i,ni-ica Cue
e!tFn aut"rizaa!7 p"r cuant" e!te trata" e)e !er interpreta" en arm"n8a
c"n el c"n=unt" e principi"! ;umanitari"!0 H7 c"m" l" !eGala la Declaraci#n
e Ta"rmina7 la pr";i)ici#n e la per-iia e! una e e!a! n"rma! ,enerale!
relativa! a la c"nucci#n e la! ;"!tiliae! Cue e! aplica)le en l"! c"n-lict"!
arma"! n" internaci"nale!0
La! ,arant8a! ? pr";i)ici"ne! -unamentale!0
ID- El art8cul" 2J el trata" )a=" revi!i#n n" !#l" "rena una pr"tecci#n
,eneral a l"! n" c"m)atiente! !in" Cue7 en e!arr"ll" al art8cul" IJ c"mEn a
l"! C"nveni"! e Gine)ra e 46267 c"n!a,ra una !erie e pr";i)ici"ne!
a)!"luta!7 Cue pueen !er c"n!ieraa! el nEcle" e!encial e la! ,arant8a!
)rinaa! p"r el erec;" internaci"nal ;umanitari"0
A!87 el numeral 4J pr";8)e "renar Cue n" ;a?a !uperviviente!0 '"r !u parte7 el
numeral 5J literal a: !eGala Cue e!t$n pr";i)i"! 3l"! atenta"! c"ntra la via7
la !alu ? la inte,ria -8!ica " mental e la! per!"na!7 en particular el
;"micii" ? l"! trat"! cruele! tale! c"m" la t"rtura ? la! mutilaci"ne! " t"a
-"rma e pena c"rp"ral30 L"! literale! ):7 c:7 : ? -: e e!e mi!m" numeral
pr"!cri)en l"! ca!ti,"! c"lectiv"!7 la t"ma e re;ene!7 l"! act"! e
terr"ri!m"7 el pilla=e7 ? la e!clavitu ? la trata e e!clav"! en t"a! !u! -"rma!0
I,ualmente7 el literal e: e/clu?e 3l"! atenta"! c"ntra la i,nia per!"nal7 en
e!pecial l"! trat"! ;umillante! ? e,raante!7 la vi"laci#n7 la pr"!tituci#n
-"rzaa ? cualCuier -"rma e atenta" al pu"r30 +inalmente7 el literal ;:
pr";8)e la amenaza e realizar cualCuiera e e!t"! act"! menci"na"!0
La C"rte c"n!iera Cue e!ta! pr";i)ici"ne! encuentran per-ect" !u!tent"
c"n!tituci"nal7 pue! n" !#l" arm"nizan c"n l"! principi"! ? val"re! e la
Carta7 !in" Cue inclu!" pr$cticamente repr"ucen i!p"!ici"ne!
c"n!tituci"nale! e!pec8-ica!0 A!87 l"! manat"! e l"! literale! a: ? e:
c"incien c"n la pr"tecci#n a la i,nia ? a la via7 ? la pr";i)ici#n e la
t"rtura ? l"! trat"! cruele!7 in;uman"! " e,raante! e!ta)leci"! p"r la Carta
9C' art! 44 ? 45:0 H7 el literal -: !")re la e!clavitu e! pr$cticamente iFntic"
126
al art8cul" 4> e la C"n!tituci#n0
I@- E!ta! pr";i)ici"ne! el erec;" internaci"nal ;umanitari"7 p"r !u v8ncul"
eviente ? irect" c"n la pr"tecci#n a la via7 la i,nia ? la inte,ria e
la! per!"na!7 tienen aem$! una c"n!ecuencia c"n!tituci"nal e ,ran
tra!cenencia7 pue!t" Cue ella! implican una relativizaci#n7 en -unci#n e
e!t"! tra!cenentale! val"re! c"n!tituci"nale!7 el principi" militar e
")eiencia e)ia c"n!a,ra"7 p"r el inci!" !e,un" el art8cul" 64 e la
Carta0 En e-ect"7 e!ta C"rp"raci#n ?a ;a)8a !eGala" Cue7 c"m" e! nece!ari"
c"nciliar la i!ciplina ca!tren!e c"n el re!pet" e l"! erec;"!
c"n!tituci"nale!7 e! inevita)le i!tin,uir entre la ")eiencia militar 3Cue !e
e)e ")!ervar p"r el in-eri"r para Cue n" !e Cuie)re la i!ciplina ? la Cue7
e!)"ran" la! )arrera! el "ren raz"na)le7 implica un !e,uimient" cie,"
e la! in!trucci"ne! impartia! p"r el !uperi"r0
I4
3 Di=" ent"nce! la C"rte
C"n!tituci"nal.
)s, en virtud del criterio que se de"a expuesto, bien podra negarse
un subalterno a obedecer la orden impartida por su superior si ella
consiste en infligir torturas a un prisionero o en ocasionar la muerte
fuera de combate, pues seme"antes conductas, por su sla
enunciacin y sin requerirse especiales niveles de conocimientos
"urdicos, lesionan de manera abierta los derechos humanos y chocan
de bulto con la !onstitucin.
/o podra interpretarse de otra manera el concepto de orden "usto,
perseguido por la !arta Poltica, seg*n su prembulo, ni entenderse
de modo diverso el artculo '$ constitucional, a cuyo tenor )los
tratados y convenios internacionales ratificados por el !ongreso, que
reconocen los derechos humanos y que prohiben su limitacin en los
estados de excepcin, prevalecen en el orden interno).
1eg*n el !onvenio de Cinebra 2, del &? de agosto de &':', aprobado
por la -ey #a. de &'(< 35iario Bficial /o. $<$&>4, que las ltas
Partes !ontratantes se comprometieron a respetar y a hacer respetar
)en todas las circunstancias), existen infracciones graves, contra las
cuales los estados han de tomar oportunas medidas. Entre ellas se
enuncian, a ttulo de e"emplo, )el homicidio intencional, la tortura o
los tratos inhumanos, incluidos los experimentos biolgicos, el hecho
de causar deliberadamente grandes sufrimientos o de atentar
gravemente contra la integridad fsica o la salud, la destruccin y la
apropiacin de bienes, no "ustificadas por necesidades militares y
efectuadas a gran escala, ilcita y arbitrariamente) 3artculo #<4.
Bbligado en esos t+rminos el Estado colombiano, mediante un
convenio internacional que, por otra parte, es hoy fuente
interpretativa sobre el alcance de los derechos y deberes de rango
constitucional 3artculo '$ !onstitucin Poltica4, mal podra
prohi"arse actualmente una concepcin absoluta y ciega de la
31 C"rte C"n!tituci"nal0 Sentencia T-216/65 el < e =uni" e 46650 M0' A"!F Gre,"ri" Hern$nez Galin"0
126
obediencia castrense.

-os anteriores conceptos no deben entenderse como la posibilidad
constitucional de que toda orden militar pueda ser discutida por
quienes la reciben, ya que eso representara una ruptura del concepto
de autoridad, cuyo fundamento reside en la normatividad en que se
apoya este fallo para sostener la obligatoriedad del servicio y la
indispensable disciplina que exigen los altos fines se7alados por la
!onstitucin a las .uerzas rmadas
$?
.)
E!ta! c"n!ieraci"ne! mue!tran Cue n" !e puee interpretar el art8cul" !")re la
")eiencia militar e)ia 9C' art0 64: en -"rma ai!laa7 !in" Cue e! nece!ari"
eterminar !u !enti" e manera !i!tem$tica0 E! pue! nece!ari" p"ner en
relaci#n e!te principi" c"n l"! "tr"! principi"!7 erec;"! ? e)ere!
c"n!a,ra"! p"r la Carta7 ? en particular !e reCuiere arm"nizar !u alcance c"n
la! ")li,aci"ne! m8nima! impue!ta! a la! parte! en c"n-lict" p"r el erec;"
internaci"nal ;umanitari" c"n el -in e pr"te,er7 en t"" m"ment"7 la
i,nia ? la inte,ria e la per!"na ;umana7 pue!t" Cue la ")eiencia
militar n" puee !er cie,a -rente a #rene! claramente c"ntraria! a e!t"!
val"re!0 Ha e!ta C"rp"raci#n ;a)8a !eGala" Cue la -uerza irraia"ra e l"!
erec;"! -unamentale!7 3p"r el lu,ar pri"ritari" Cue "cupan en el "ren
p"l8tic"7 ec"n#mic" ? !"cial =u!t"7 limita entre "tr"!7 el alcance el art8cul" 64
e la C"n!tituci#n3
II
0
En tale! circun!tancia!7 una c"nclu!i#n !e imp"ne. n" !e puee inv"car la
")eiencia militar e)ia para =u!ti-icar la c"mi!i#n e c"nucta! Cue !ean
mani-ie!tamente le!iva! e l"! erec;"! ;uman"!7 ? en particular e la
i,nia7 la via ? la inte,ria e la! per!"na!7 c"m" l"! ;"micii"! -uera e
c"m)ate7 la imp"!ici#n e pena! !in =uici" imparcial previ"7 la! t"rtura!7 la!
mutilaci"ne! " l"! trat"! cruele! ? e,raante!0 E!ta c"nclu!i#n n" !#l" eriva
e la imp"rtancia e e!t"! val"re! en la C"n!tituci#n c"l"m)iana ? en el
erec;" internaci"nal ;umanitari" !in" Cue7 aem$!7 c"incie c"n l" pre!crit"
p"r "tr"! in!trument"! internaci"nale! en la materia Cue ")li,an al E!ta"
c"l"m)ian"0 A!8 l" c"n!a,ra7 p"r e=empl"7 la 3C"nvenci#n c"ntra la t"rtura7 ?
"tr"! trat"! " pena! cruele!7 in;uman"! ? e,raante!3 e la! Naci"ne!
Unia!7 la cual -ue !u!crita p"r nue!tr" pa8! el 41 e a)ril e 46<D7 apr")aa
p"r la Le? >1 e 46<@7 rati-icaa el < e iciem)re e 46<> ?7 p"r ene7 en
vi,"r para C"l"m)ia e!e el > e ener" e 46<<0 El art8cul" 5J "rinal IJ e
e!ta C"nvenci#n7 la cual prevalece en el "ren intern"7 pue!t" Cue rec"n"ce
erec;"! Cue n" pueen !er !u!peni"! en l"! e!ta"! e e/cepci#n 9C' art0
6I:7 e!ta)lece ineCu8v"camente Cue 3n" p"r$ inv"car!e una "ren e un
-unci"nari" !uperi"r " e una aut"ria pE)lica c"m" =u!ti-icaci#n e la
t"rtura30
I>- El numeral IJ el art8cul" 2J el trata" )a=" revi!i#n c"n-iere un
tratamient" privile,ia" a l"! niG"!7 c"n el -in e arle! el cuia" ? la a?ua
Cue F!t"! nece!itan7 !")re t"" en relaci#n c"n la eucaci#n ? la unia
32 I)iem0
33 Sentencia T-2I6/650 M' Euar" Ci-uente! MuG"z0
126
-amiliar0 I,ualmente !e !eGala Cue l"! men"re! e 4D aG"! n" !er$n
recluta"! en la! -uerza! " ,rup"! arma"! ? n" !e permitir$ Cue participen en
la! ;"!tiliae!0 La C"rte c"n!iera Cue e!a pr"tecci#n e!pecial a l"! niG"!
arm"niza plenamente c"n la C"n!tituci#n7 pue!t" Cue n" !#l" ell"! !e
encuentran en !ituaci#n e e)ilia mani-ie!ta 9C' art0 4I: -rente a l"!
c"n-lict"! arma"! !in" Cue7 aem$!7 la Carta c"n-iere prevalencia a l"!
erec;"! e l"! niG"! 9C' art0 22:0 '"r ell" e!ta C"rp"raci#n ?a ;a)8a
!eGala" Cue7 c"n-"rme a la! n"rma! ;umanitaria! ? a la C"nvenci#n e l"!
erec;"! el niG"7 la! parte! en c"n-lict" e)en a)!tener!e e reclutar a
men"re!e Cuince aG"!
I2
0
La pr"tecci#n a la! per!"na! privaa! e li)erta ? la! ,arant8a! penale!0
I<- El art8cul" DJ tam)iFn e!ta)lece una! pr"tecci"ne! !uplementaria! para
aCuella! per!"na! Cue e!tFn privaa! e la li)erta " F!ta !e encuentre
re!trin,ia p"r m"tiv"! relaci"na"! c"n el c"n-lict" arma"0 A!87 el "rinal
primer" e!ta)lece ")li,aci"ne! m8nima! en relaci#n c"n la atenci#n mFica7 la
alimentaci#n7 el a,ua7 la !alu)ria7 la! c"nvicci"ne! reli,i"!a! ? la i,uala en
el tra)a="0 '"r !u parte7 la! ")li,aci"ne! el "rinal !e,un" e!t$n iri,ia! a l"!
re!p"n!a)le! el internamient"7 Cuiene! e)en aplicarla! entr" e l"! l8mite! e
!u c"mpetencia ? en la meia e !u! p"!i)iliae!0 La C"rte c"n!iera Cue
e!ta! ")li,aci"ne! !uplementaria! impue!ta! a la! parte! en c"n-lict" !"n n" !#l"
per-ectamente raz"na)le! !in" Cue c"n!titu?en una pr"tecci#n e!pecial e la
i,nia ? la inte,ria e Cuiene!7 p"r la! re!tricci"ne! a !u li)erta7 !e
encuentran en !ituaci"ne! e e)ilia mani-ie!ta0 S"n pue! i!p"!ici"ne! Cue
arm"nizan per-ectamente c"n la C"n!tituci#n0
I6- El art8cul" @J !e aplica al en=uiciamient" ? a la !anci#n e la! in-racci"ne!
penale! c"metia! en relaci#n c"n el c"n-lict" arma"7 ? c"n!a,ra una!
,arant8a! c"n el -in e a!e,urar la inepenencia e imparcialia e l"!
tri)unale! Cue imp"n,an la! pena!0 La n"rma e!ta)lece el principi" e la
le,alia el elit"7 la pena ? el pr"ce!"7 a!8 c"m" la re,la e -av"ra)ilia en
materia criminalO i,ualmente c"n!a,ra la pre!unci#n e in"cencia7 el principi"
e re!p"n!a)ilia iniviual ? una !erie e ,arant8a! para el e=ercici" el
erec;" e e-en!a7 c"m" la p"!i)ilia e interp"ner recur!"! ? n"
incriminar!e0
La C"rte encuentra per-ectamente a=u!ta"! a la C"n!tituci#n la e/i,encia e
e!t"! reCui!it"!7 pue! !e trata e l"! element"! m8nim"! nece!ari"! para Cue el
erec;" penal arm"nice c"n l"! erec;"! ;uman"!7 reCui!it" sine qua non para
Cue la imp"!ici#n e !anci"ne! penale! !ea le,8tima e!e el punt" e vi!ta e
l"! val"re! pr"te,i"! p"r la Carta0 En e-ect"7 e!ta C"rte ?a ;a)8a !eGala" Cue
l"! erec;"! c"n!tituci"nale! !"n el -unament" ? l8mite el p"er punitiv"0
+unament"7 p"rCue el ius punendi e)e e!tar "rienta" a ;acer e-ectiv"! e!"!
erec;"! ? val"re! c"n!tituci"nale!0 H l8mite7 p"rCue la acci#n punitiva n"
puee e!c"n"cer l"! erec;"! ? la i,nia e la! per!"na!
ID
0
34 (er !entencia C-D44/620 M' +a)i" M"r#n D8az0
35 (er !entencia C-1I</6D
126
21- El numeral 2J e e!te art8cul" @J e!ta)lece l8mite! a la imp"!ici#n e la
pena e muerte7 n"rma Cue !e Cuea c"rta -rente al perent"ri" manat" el
art8cul" 44 e la Carta7 !e,En el cual n" !#l" el erec;" a la via e! invi"la)le
!in" Cue en C"l"m)ia n" ;a? pena e muerte0 La C"rte c"n!iera7 !in
em)ar,"7 Cue ell" n" vicia e inc"n!tituci"nalia e!te numeral7 pue!t" Cue
e!ta i!p"!ici#n e!t$ e!tinaa a limitar la aplicaci#n e la pena capital en
aCuell"! pa8!e! Cue la mantienen0 E! una n"rma Cue imp"ne re!tricci"ne! ? n"
Cue c"n-iere atri)uci"ne!7 p"r l" cual n" !e puee entener Cue ella e!t$
-acultan" a la! parte! en el c"n-lict" c"l"m)ian" a aplicar la pena capital a
Cuiene! n" !ean men"re! e 4< aG"!7 mu=ere! encinta " mare! e niG"! e
c"rta ea7 pue!t" Cue en C"l"m)ia -!e reitera- la pena e muerte n" e!
ami!i)le en nin,En ca!"7 n" !#l" p"rCue ella e!t$ pr";i)ia p"r la Carta !in"7
aem$!7 p"rCue c"n-"rme al art8cul" 2J numeral IJ e la C"nvenci#n
Interamericana7 apr")aa p"r C"l"m)ia p"r la Le? 4> e 46>57 3n" !e
re!ta)lecer$ la pena e muerte en l"! E!ta"! Cue la ;an a)"li"30 En tal
enteni"7 e!te numeral !er$ eclara" e/eCui)le0
La cl$u!ula -acultativa !")re c"nce!i#n e amni!t8a! al ce!e e la!
;"!tiliae!7 p"r m"tiv"! relaci"na"! c"n el c"n-lict" arma"0
24- El numeral DJ el art8cul" @J !eGala Cue una vez terminaa! la!
;"!tiliae!7 3la! aut"riae! en el p"er pr"curar$n c"nceer la amni!t8a m$!
amplia p"!i)le a la! per!"na! Cue ;a?an t"ma" parte en el c"n-lict" arma"
" Cue !e encuentren privaa! e la li)erta7 internaa! " etenia! p"r
m"tiv"! relaci"na"! c"n el c"n-lict" arma"03
Un" e l"! ciuaan"! interviniente! c"n!iera Cue e!a n"rma e!
inc"n!tituci"nal7 p"rCue implica una impunia inacepta)le7 ?a Cue e
anteman" !e e!tar8an amni!tian" cr8mene! atr"ce!0 Aem$!7 !e,En !u
criteri"7 la c"nce!i#n e la! amni!t8a! e=ar8a e !er una p"te!ta el E!ta"7
para c"nvertir!e en un c"mpr"mi!" pacta" c"n antelaci#n7 ? en una 3patente
e c"r!"3 para l"! elit"! c"meti"! c"n "ca!i#n el c"n-lict" arma"0
25- La C"rte n" c"mparte e!ta "pini#n7 pue! c"n!iera Cue la interpretaci#n
el ciuaan" e l"! alcance! e e!te art8cul" e! eCuiv"caa0 En e-ect"7 para
c"mprener el !enti" e e!ta i!p"!ici#n7 e! nece!ari" tener en cuenta cu$l e!
!u -inalia en un c"nveni" e erec;" ;umanitari" e!tina" a !er aplica"
en l"! c"n-lict"! intern"!7 pue!t" Cue e!e tip" e n"rma! n" !e encuentra en
l"! trata"! ;umanitari"! relaci"na"! c"n l"! c"n-lict"! internaci"nale!0 A!87
!i !e e!tuia atentamente el 'r"t"c"l" I !")re ,uerra! internaci"nale!7 en
nin,En lu,ar !e encuentra una i!p"!ici#n relativa a la c"nce!i#n e amni!t8a!
e inult"! entre la! parte! en-rentaa!7 una vez c"ncluia! la! ;"!tiliae!7 a
pe!ar e Cue e!e trata" tiene m$! e cien art8cul"!0 Aem$!7 la i!p"!ici#n
el 'r"t"c"l" I Cue c"n!a,ra la! ,arant8a! pr"ce!ale!7 a !a)er el art8cul" >D7
126
tiene una reacci#n ca!i iFntica al art8cul" @J el 'r"t"c"l" II7 per"
e/clu?e cualCuier re-erencia a la! amni!t8a!0
E!ta "mi!i#n el 'r"t"c"l" I n" e! un "lvi" inaverti"7 ni implica Cue
aCuell"! c"m)atiente! Cue ;a?an !i" captura"! p"r una e la! parte!7
Cuear$n priva"! e la li)erta inclu!" e!puF! e ;a)er c"nclui" el
c"n-lict" arma"0 E!a "mi!i#n tiene una clara =u!ti-icaci#n7 ?a Cue en el ca!"
e la! ,uerra! internaci"nale!7 l"! c"m)atiente! captura"! p"r el enemi,"
,"zan aut"m$ticamente ? e plen" erec;" el e!tatut" e pri!i"ner"! e
,uerra7 tal ? c"m" l" !eGala el art8cul" 22 el 'r"t"c"l" I ? el art8cul" 2J el
C"nveni" e Gine)ra III e 4626 relativ" al trat" e)i" a l"! pri!i"ner"! e
,uerra0 A;"ra )ien7 c"m" ?a !e !eGal# en e!ta !entencia7 una e la!
caracter8!tica! e!enciale! e Cuiene! ,"zan el e!tatut" e pri!i"ner" e
,uerra e! Cue ell"! n" pueen !er pena"! p"r el !"l" ;ec;" e ;a)er
empuGa" la! arma! ? ;a)er participa" en la! ;"!tiliae!7 pue!t" Cue7 !i l"!
E!ta"! e!t$n en ,uerra7 !e c"n!iera Cue l"! miem)r"! e l"! cuerp"!
arma"! re!pectiv"! tienen erec;" a !er c"m)atiente!0 La parte Cue l"!
captura Enicamente puee retenerl"!7 c"n el -in e i!minuir el p"tencial
)Flic" el enemi,"O per" n" puee !anci"narl"! p"r ;a)er c"m)ati"0 '"r
c"n!i,uiente7 !i el pri!i"ner" e ,uerra n" ;a vi"la" el erec;" ;umanitari"7
ent"nce! una vez -inalizaa! la! ;"!tiliae!7 e)er$ !er li)era" ? repatria"
!in em"ra7 tal ? c"m" l" !eGala el art8cul" 44< e la citaa C"nvenci#n e
Gine)ra III0 H7 !i ;a vi"la" el erec;" ;umanitari"7 ent"nce! e)er8a !er
!anci"na"7 c"m" criminal e ,uerra7 !i !e trata e in-racci"ne! ,rave!7 "
p"r8a reci)ir "tr"! ca!ti,"! p"r la! "tra! in-racci"ne! Cue ;a?a c"meti"7
per" n" p"r$7 en nin,En ca!"7 !er pena" p"r ;a)er !i" c"m)atiente0
N" e! pue! nece!ari" Cue l"! E!ta"!7 una vez c"ncluia una ,uerra
internaci"nal7 !e c"ncean amni!t8a! rec8pr"ca!7 pue! l"! pri!i"ner"! e ,uerra
e)en !er aut"m$ticamente repatria"!0 En cam)i"7 en l"! c"n-lict"! arma"!
intern"!7 en principi" l"! alza"! en arma! n" ,"zan el e!tatut" e
pri!i"ner"! e ,uerra ? e!t$n7 p"r c"n!i,uiente7 !u=et"! a la! !anci"ne! penale!
impue!ta! p"r el E!ta" re!pectiv"7 pue!t" Cue =ur8icamente n" tienen
erec;" a c"m)atir7 ni a empuGar la! arma!0 Si l" ;acen7 ent"nce! e!t$n
c"metien"7 p"r e!e !"l" ;ec;"7 elit"! c"m" la re)eli#n " la !eici#n7 l"!
cuale! !"n !anci"na"! p"r el "ren =ur8ic" e!tatal ?a Cue7 c"m" !e !eGal#
anteri"rmente7 la aplicaci#n el erec;" internaci"nal ;umanitari" en un
c"n-lict" intern" n" implica rec"n"cimient" e )eli,erancia7 ni m"i-ica el
e!tatut" =ur8ic" e la! parte! en c"n-lict"7 ni !u!pene la vi,encia el erec;"
penal e!tatal0 'reci!amente7 p"r e!" el 'r"t"c"l" II e/tiene7 en el inci!"
!e,un" el art8cul" 5J7 la pr"tecci#n ;umanitaria a aCuella! per!"na! Cue
!i,an privaa! e la li)erta p"r m"tiv"! relaci"na"! c"n el c"n-lict" intern"0
H F!a e! una e la! raz"ne! e!enciale! p"r la! cuale! e!ta C"rte ;a c"n!iera"
Cue el 'r"t"c"l" II7 le="! e vulnerar la !")eran8a el E!ta" c"l"m)ian"7 e!
pr"-unamente re!petu"!" e la mi!ma7 p"r l" cual !e aecEa a la
C"n!tituci#n0
En tale! circun!tancia!7 c"m" en un c"n-lict" intern"7 en principi" l"! alza"!
en arma! n" ,"zan el e!tatut" e pri!i"ner"! ,uerra7 !e entiene el !enti" e
126
una i!p"!ici#n e!tinaa a pr"curar Cue la aut"ria en el p"er c"ncea
una amni!t8a l" m$! amplia p"!i)le7 p"r m"tiv"! relaci"na"! c"n el c"n-lict"7
una vez c"nclui" el mi!m"7 ?a Cue e e!a manera !e puee l",rar una me="r
rec"nciliaci#n naci"nal0
2I- En e!e "ren e iea! e! pue! clar" Cue el 'r"t"c"l" II n" e!t$ ")li,an"
al E!ta" a c"nceer ")li,at"riamente amni!t8a!7 ?a Cue la n"rma e!ta)lece
Enicamente Cue la! aut"riae! 3pr"curar$n3 c"nceer e!te tip" e )ene-ici"!
penale!0 Aem$!7 e!te art8cul" el 'r"t"c"l" II tamp"c" "rena al E!ta" a
amni!tiar t""! l"! elit"! c"meti"! urante la c"n-r"ntaci#n armaa7 pue!t"
Cue !implemente !eGala Cue la amni!t8a !er$ 3l" m$! amplia p"!i)le30 H7
-inalmente7 tenien" en cuenta la! c"n!ieraci"ne! ;ec;a! en el punt"
anteri"r7 e! ")vi" Cue e!a! amni!t8a! !e re-ieren preci!amente a l"! elit"!
p"l8tic"! " c"ne/"!7 pue!t" Cue F!"! !"n l"! Cue naturalmente erivan e
3m"tiv"! relaci"na"! c"n el c"n-lict"30
E!t" !i,ni-ica ent"nce! Cue el E!ta" c"l"m)ian" !e re!erva el erec;" e
e-inir cu$le! !"n l"! elit"! e c"nn"taci#n p"l8tica Cue pueen !er
amni!tia"!7 !i l" c"n!iera nece!ari"7 para l",rar la rec"nciliaci#n naci"nal7
una vez ce!aa! la! ;"!tiliae!0 E! pue! una "pci#n p"l8tica per-ectamente
c"mpati)le c"n la Carta7 pue!t" Cue F!ta e!ta)lece Cue el Le,i!la"r p"r$ en
t"" m"ment" 3c"nceer7 p"r ma?"r8a e "! terci"! e l"! miem)r"! e una
? "tra C$mara ? p"r ,rave! m"tiv"! e c"nveniencia pE)lica7 amni!t8a! "
inult"! ,enerale! p"r elit"! p"l8tic"!3 9C' art0 4D1-4>:0 Aem$!7 la
p"!i)ilia e Cue !e c"ncean amni!t8a! " inult"! ,enerale! para l"! elit"!
p"l8tic"! ? p"r m"tiv"! e c"nveniencia pE)lica e! una traici#n c"n!"liaa
el c"n!tituci"nali!m" c"l"m)ian"7 pue!t" Cue ella !e encuentra en t"a!
nue!tra! c"n!tituci"ne! e la ;i!t"ria repu)licana7 e!e la Carta e 4<54
;a!ta la actual Carta0
La c"n!tituci"nalia e la! i!p"!ici"ne! -inale! el 'r"t"c"l" II0
22- El art8cul" 46 e!ta)lece Cue 3el pre!ente 'r"t"c"l" e)er$ i-unir!e l"
m$! ampliamente p"!i)le30 La C"rte c"n!iera Cue e!ta n"rma e! n" !#l"
per-ectamente c"mpati)le c"n la C"n!tituci#n !in" e vital imp"rtancia7 p"r
cuant" el c"n"cimient" el erec;" internaci"nal ;umanitari" e! un reCui!it"
e!encial para !u re!pet" p"r la! parte! en-rentaa!0 '"r ell" n" !#l" e!te
trata" !in" t""! l"! c"nveni"! e erec;"! ;umanitari" c"n-ieren e!pecial
tra!cenencia a la la)"r e ivul,aci#n e la! n"rma! ;umanitaria!7 n" !#l"
entre la! parte! en-rentaa! !in" tam)iFn entre la p")laci#n civil7 para Cue e!ta
Eltima c"n"zca !u! erec;"! -rente al c"n-lict" arma"0 Aem$!7 en la meia
en Cue la! n"rma! ;umanitaria! ;acen parte el )l"Cue e c"n!tituci"nalia7
!e e)e entener n" !#l" Cue el E!ta" e)e ivul,arla! !in" Cue !u e!tui" e!
126
")li,at"ri" en la! in!tituci"ne! eucativa! 9C' art0 24:0
En particular7 la C"rte encuentra ini!pen!a)le el c"n"cimient" p"r parte e
l"! miem)r"! e la +uerza 'E)lica e la! n"rma! ;umanitaria!7 n" !#l" p"r
!er ell"! naturale! e!tinatari"! e e!ta n"rmativia !in"7 aem$!7 p"rCue la
pr"pia C"n!tituci#n !eGala Cue !e le! e)er$ impartir la en!eGanza e l"!
erec;"! ;uman"! 9C' art0 555:0
2D- L"! art8cul"! 51 a 5< !e re-ieren a a!pect"! pr"ce!ale! el 'r"t"c"l" II7
pue!t" Cue re,ulan la! -"rmaliae! e -irma 9art0 51:7 rati-icaci#n 9art0 54:7
a;e!i#n 9art0 55: entraa en vi,"r 9art0 5I: ? enmiena el 'r"t"c"l" II 9art0
52:7 a!8 c"m" l"! mecani!m"! e n"ti-icaci#n 9art0 5@:7 re,i!tr" 9art0 5>: ? l"!
te/t"! autFntic"! el mi!m" 9art0 5<:0 La C"rte C"n!tituci"nal encuentra Cue
e!t"! pr"ceimient" !e aecEan plenamente a l"! principi"! ,enerale! el
erec;" internaci"nal e l"! trata"!7 re,ula"! p"r la C"nvenci#n e (iena
e 46@6 ? acepta"! p"r C"l"m)ia 9art0 6J C0'0:7 p"r l" cual l"! encuentra
c"n-"rme! a la C"n!tituci#n0
Tamp"c" encuentra la C"rte nin,una ")=eci#n c"n!tituci"nal al pr"ceimient"
e enuncia el 'r"t"c"l" II re,ula" p"r el art8cul" 5D7 !e,En el cual7 !i la
'arte enunciante !e ;alla en un c"n-lict" arma" n" internaci"nal7 la
enuncia n" !urtir$ e-ect" ante! el -in el c"n-lict" arma"7 ? la! per!"na!
privaa! e li)erta p"r m"tiv"! relaci"na"! c"n e!e c"n-lict" !e,uir$n
)ene-ici$n"!e e la! i!p"!ici"ne! el pre!ente 'r"t"c"l" ;a!ta !u li)eraci#n
e-initiva0 En e-ect"7 e!te mecani!m" n" !#l" e!t$ previ!t" p"r el erec;"
internaci"nal e l"! trata"! !in" Cue7 aem$!7 )u!ca -"rtalecer la pr"tecci#n
e l"! erec;"! ? la i,nia e la! v8ctima! e l"! c"n-lict"! arma"!7 p"r l"
cual arm"niza plenamente plenamente c"n la C"n!tituci#n0
24- '"r t"" l" anteri"r7 la C"rte C"n!tituci"nal c"n!iera n" !#l" Cue el
'r"t"c"l" II c"incie c"n l"! val"re!7 principi"!7 erec;"! ? e)ere!
c"n!a,ra"! en la C"n!tituci#n7 p"r l" cual !er$ eclara" e/eCui)le en la
parte re!"lutiva e e!ta !entencia !in"0 aem$!7 Cue !u apr")aci#n ?
rati-icaci#n c"n!titu?e7 c"m" )ien l" !eGalan l"! repre!entante!
,u)ernamentale! Cue intervinier"n en e!te pr"ce!"7 la ")eiencia p"r l"!
p"ere! c"n!titui"! a l"! manat"! e la Carta0
En e!e mi!m" "ren e iea!7 tam)iFn !er$ eclaraa e/eCui)le la Le? 4>4
el 4@ e iciem)re e 46627 ?a Cue F!ta aprue)a el menci"na" 'r"t"c"l" II
9art0 4J: ? !eGala Cue el c"nveni" !#l" ")li,ar$ al pa8! cuan" !e per-ecci"ne
el re!pectiv" v8ncul" internaci"nal 9art0 5J:7 l" cual c"ncuera per-ectamente
c"n l"! principi"! ,enerale! el erec;" e l"! trata"! 9C' art0 6J:0 La C"rte
preci!a7 !in em)ar,"7 Cue el ;ec;" e Cue el 'r"t"c"l" II7 c"m" in!trument"
c"nvenci"nal7 !#l" entre en vi,"r ? aCuiera ")li,at"riea internaci"nal para
C"l"m)ia !ei! me!e! e!puF! e la rati-icaci#n e e!te in!trument"
internaci"nal p"r el 're!iente e la RepE)lica7 !e,En l" !eGala el art8cul" 5I
el pr"pi" 'r"t"c"l"7 n" implica7 en manera al,una7 Cue la! parte! en el
c"n-lict" arma" c"l"m)ian" puean =ur8icamente i,n"rar !u! ")li,aci"ne!
;umanitaria!7 pue!t" Cue7 c"m" l" !eGala el art8cul" 5427 numeral 5J e la
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Carta7 en C"l"m)ia 3en t"" ca!" !e re!petar$n la! re,la! el erec;"
internaci"nal ;umanitari"30 H e!t" !i,ni-ica Cue7 c"m" e!ta C"rp"raci#n ?a l"
!eGal# en la !entencia C-D>2/65 ? l" ;a reitera" en e!ta !entencia7 3la! re,la!
el erec;" internaci"nal ;umanitari" !"n ;"? -p"r v"lunta e/pre!a el
C"n!titu?ente- n"rma! ")li,at"ria! per se !in rati-icaci#n al,una " !in
e/peici#n e n"rma re,lamentaria30
III0 DECISISN
En mFrit" e l" e/pue!t"7 la C"rte C"n!tituci"nal e la RepE)lica e
C"l"m)ia7 en n"m)re el pue)l" ? p"r manat" e la C"n!tituci#n7
RESUEL(E.
'rimer". Declarar ETE&UI%LE el 3'r"t"c"l" aici"nal a l"! C"nveni"! e
Gine)ra el 45 e a,"!t" e 46267 relativ" a la pr"tecci#n e la! v8ctima! e
l"! c"n-lict"! arma"! !in car$cter internaci"nal 9'r"t"c"l" II:3 ;ec;" en
Gine)ra el < e =uni" e 46>>0
Se,un". Declarar ETE&UI%LE la Le? 4>4 el 4@ e iciem)re e 46627 p"r
mei" e la cual !e aprue)a el 3'r"t"c"l" aici"nal a l"! C"nveni"! e
Gine)ra el 45 e a,"!t" e 46267 relativ" a la pr"tecci#n e la! v8ctima! e
l"! c"n-lict"! arma"! !in car$cter internaci"nal 9'r"t"c"l" II:30
C#pie!e7 c"mun8Cue!e7 n"ti-8Cue!e7 cEmpla!e e in!Frte!e en la Gaceta e la
C"rte C"n!tituci"nal0
AOSE GREGORIO HERNUNDE* GALINDO
're!iente
AORGE ARANGO MEABA ANTONIO %ARRERA CAR%ONELL
Ma,i!tra" Ma,i!tra"
126
EDUARDO CI+UENTES MUVO* CARLOS GA(IRIA
DBA*
Ma,i!tra" Ma,i!tra"

HERNANDO HERRERA (ERGARA ALEAANDRO MARTBNE*
CA%ALLERO
Ma,i!tra" Ma,i!tra"
+A%IO MORSN DBA* (LADIMIRO NARANAO
MESA
Ma,i!tra" Ma,i!tra"

MARTHA (ICTORIA SUCHICA DE MONCALEANO
Secretaria General
126