POR UN ACUERDO PARA

REFUNDAR
LA FACULTAD DE CIENCIAS
SOCIALES Y LA UNIVERSIDAD DE
SAN MARCOS
Nicols Lynch
Csar German
Colectivo docente
Todos somos Juana Huamn
Sinesio Lpez
NDICE
Nicols Lynch
Recuperar la vida acadmica y el liderazgo
intelectual en la Facultad de Ciencias Sociales
Csar German
Por una reforma intelectual y moral de la Facul-
tad de Ciencias Sociales
Colectivo docente Todos somos Juana Huamn
Por la refundacin de San Marcos y las Ciencias
Sociales
Sinesio Lpez
Accin universitaria para refundar San Marcos
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Ciudad Universitaria
Abril, 2013
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RECUPERAR LA VIDA ACADMICA
Y EL LIDERAZGO INTELECTUAL
EN LA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
Nicols Lynch
Nuestra Facultad de Ciencias Sociales de nuestra querida
Universidad de San Marcos languidece. El propsito funda-
mental de su existencia: la produccin de conocimientos y
la formacin de profesionales e investigadores en el campo
de nuestra especialidad, le es negado por la realidad actual.
Domina la mediocridad y el clientelismo que ha atenazado
la vida acadmica y los procedimientos democrticos para
que ella sea posible. Por ser una Facultad emblemtica de la
ms importante universidad pblica del Per nuestra respon-
sabilidad es doble. No solo con la comunidad de Ciencias
Sociales y la comunidad universitaria en general, sino con
el pas que fnancia nuestra actividad y permite que exista
una universidad gratuita para que las mayoras accedan a ella
como condicin indispensable para el ejercicio cientfco
desinteresado.
La mediocridad y el clientelismo, sin embargo, han lle-
vado a que no haya sido posible en los ltimos cuatro aos
elegir autoridades de acuerdo con los procedimientos que se-
ala la legislacin vigente. Hay quien prefere el goce tempo-
ral de alguna pequea ventaja producto de relaciones perso-
nales o de grupo a la institucionalizacin de la Facultad. Esta
situacin debe terminar porque ofende moralmente, impide
retomar la vida acadmica y nos lleva a una postracin que
ya nos ha colocado como los parientes pobres de las ciencias
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POR UNA REFORMA INTELECTUAL Y MORAL
DE LA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
Csar German
Un conjunto de docentes con trayectorias intelectuales y po-
lticas diferentes pero unidos por la imperiosa necesidad de
lograr una Facultad de Ciencias Sociales de calidad en una
Universidad Pblica, hemos constituido un espacio de an-
lisis y debate sobre la situacin actual de nuestra Facultad y
sobre la ineludible necesidad de su renovacin. Para lograr
este objetivo, invitamos a todos los profesores, estudiantes y
trabajadores administrativos a comprometerse con esta tarea
orientada al establecimiento de una nueva Facultad de Cien-
cias Sociales.
1. Para resumir la situacin actual de la Facultad de
Ciencias Sociales, podemos utilizar la propuesta de anlisis
del cientfco social portugus Boaventura de Sousa Santos,
alrededor de tres crisis que afectan a la vida universitaria. En
primer lugar, la crisis de hegemona que implica la idea de que
nuestra Facultad no es considerada como la institucin ms
representativa en nuestro pas en la produccin y transmi-
sin del conocimiento sobre la vida social de los seres huma-
nos. En segundo lugar, la crisis de legitimidad, en la medida que
ha ido dejando de ser una institucin que tenga el consenso
de la comunidad para expresar sus necesidades e intereses.
En tercer lugar, una crisis institucional por la creciente y catica
conduccin acadmica, administrativa y de gobierno por la
arbitraria al no estar respaldada por ninguna norma le-
gal designacin de las autoridades de la Facultad.
sociales en el Per.
Los inmediatos perjudicados son varias generaciones
de estudiantes de las diversas especialidades, que luego de
llevar algunos cursos pierden el inters y abandonan o semi
abandonan la Facultad, lo que se muestra fcilmente en los
altos ndices de ausentismo a las clases. Ms all de las bue-
nas intenciones de algunos colegas, esto no se arregla con
jornadas curriculares y procesos de acreditacin, que pue-
den ayudar pero no solucionar las cosas, sino con retomar
la legalidad democrtica que nos permita tener autoridades
elegidas y respetadas por todos.
La tarea de recuperacin de la Facultad no ser, sin em-
bargo, de un grupo de colegas y sus simpatizantes estudian-
tiles, de ninguna manera. La tarea de recuperacin debe ser
tarea de todos, debe ser transversal a grupos y especialidades,
permitiendo que cada estamento mantenga su autonoma y
haga sus planteamientos para alcanzar un propsito comn
que supere las pequeas historias y las antiguas rivalidades.
De esta forma, podremos recuperar la vida acadmica y vol-
ver a formar profesionales respetados por la colectividad que
desarrollen una agenda de investigacin pertinente para el
desarrollo del pas y tener, nuevamente, una voz en el debate
pblico que hoy est tan afnica que nadie la escucha.
Si estas lneas y las del Colectivo docente Todos so-
mos Juana Huamn y de los dos connotados maestros que
siguen convocan a un debate y desatan una voluntad reno-
vada en la Facultad de Ciencias Sociales habremos cumplido
largamente con nuestro propsito.
Ciudad Universitaria de San Marcos
11 de marzo de 2013
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mediatos que nos permitan avanzar en la reforma intelectual
y moral de nuestra Facultad, en la perspectiva de constituir-
nos en una institucin pblica de calidad. Queremos luchar
para que la Facultad de Ciencias Sociales se convierta en una
institucin lder en el pas y en Amrica Latina cuando se
produzca el bicentenario de la Independencia. Ambiciona-
mos una Facultad con el ms alto nivel de desarrollo cient-
fco y humanstico; pero profundamente democrtica. Para
aproximarnos a la Facultad que queremos, una Nueva Facul-
tad de Ciencias Sociales, buscamos emprender una larga lucha
para lograr hacer realidad las siguientes propuestas:
La reforma acadmica, tanto en la enseanza como
en la investigacin.
La reforma del marco legal que garantice la autono-
ma y la democracia en la Facultad; el respeto a la liber-
tad de pensamiento y de enseanza, sin ninguna subor-
dinacin ni al poder econmico, ni al poder poltico.
La reforma de la relacin entre la Facultad y la sociedad,
donde se privilegie la calidad del trabajo universitario
para satisfacer las demandas del Estado, del mercado y
del Tercer Sector (movimientos sociales, organizacio-
nes populares, ONG).
La reforma de la gestin administrativa para hacerla
efciente y transparente.
La reforma de los mecanismos de la cooperacin nacional
e internacional para acrecentar tanto nuestra vinculacin
con las redes de produccin cientfca y humanstica,
como para apoyar al conjunto de la educacin nacional.
2. En estas condiciones, qu hacer para salir de la cri-
sis? Creemos que es necesaria una reforma intelectual y mo-
ral de la Facultad. Solamente as seremos capaces de superar
las tres crisis que nos agobian. Se trata de una reforma intelec-
tual que haga posible que el quehacer acadmico sea reno-
vado, por un lado, por las nuevas ciencias, las ciencias de la
complejidad, que han revolucionado el trabajo cientfco en
las diferentes reas del conocimiento; y, por otro lado, con
la incorporacin de los saberes de los pueblos indgenas y
afrodescendientes que han sido secularmente marginados y
subalternizados. Adems, es necesaria una reforma moral que
elimine las nefastas formas del clientelismo y de corrupcin
que se han ido acentuando y que el gobierno de la Facultad
sea efectivamente democrtico; esto es, que responda a los
intereses del conjunto de comunidad de ciencias sociales y no
de una minora que se perpeta en el poder.
3. Podremos superar la crisis de hegemona cuando la Fa-
cultad se convierta en la institucin ms avanzada en la pro-
duccin de conocimientos sobre la sociedad peruana. Para
lograr este objetivo ser necesario incorporar en el quehacer
acadmico lo ms avanzado de la revolucin cientfca-tec-
nolgica que estamos viviendo en la actualidad; as como los
conocimientos tradicionales que han hecho posible la super-
vivencia de amplios sectores de la poblacin. Este dilogo de
saberes le dar la caracterstica distintiva a nuestra Facultad.
4. Podremos superar la crisis de legitimidad cuando la Fa-
cultad sea capaz de incorporar a sectores de la poblacin que
han sido excluidos (pueblos indgenas y afrodescendientes);
cuando contribuya a la profundizacin de la democracia, a la
lucha contra la degradacin ambiental y a la defensa de la di-
versidad biolgica y cultural. As la Facultad ser reconocida
por su apoyo a los grupos excluidos y subalternizados.
5. Podremos superar la crisis institucional trabajando para
cuestionar la perspectiva autoritaria y antiestatutaria en el go-
bierno de la Facultad. Es necesario lograr una mayor demo-
cracia en la Facultad que signifque una mayor participacin
en la toma de decisiones de profesores, estudiantes y trabaja-
dores no docentes.
6. Necesitamos trabajar juntos para lograr objetivos in-
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POR LA REFUNDACIN DE SAN MARCOS
Y LAS CIENCIAS SOCIALES
Colectivo docente Todos somos Juana Huamn
La poltica es un lento y esforzado pulir de duras maderas,
hecho de una combinacin de pasin y buen juicio.
Es por cierto, enteramente correcto, y un hecho confrmado
por la experiencia histrica, que lo que es posible nunca
hubiera sido logrado si, en este mundo, la gente
no hubiera intentado repetidamente lo imposible.
MAX WEBER, La poltica como vocacin
Los profundos desafos del mundo contemporneo exigen a
los intelectuales y acadmicos la necesidad de hilvanar nue-
vos horizontes de futuro que propongan alternativas hist-
ricas al capitalismo neoliberal. Aun cuando este horizonte
sea todava incipiente, debera estar articulado a un nuevo
sentido de conocimiento cuya racionalidad bsica supere el
arraigado eurocentrismo que hasta ahora ha prevalecido en
el pensamiento social moderno.
Asumimos que la disputa por la construccin de ese
otro horizonte ser una tarea ardua, aunque urgente en los
prximos aos. En particular, desde la universidad pblica
ya que est directamente ligada a los procesos de produccin
de saber y conocimiento. Pero tambin creemos necesario
asumir el desafo de producir una episteme que supere el eu-
rocentrismo y la separacin de las dos culturas cientfcas
(la natural y la humana), y promueva nuevos sistemas con-
ceptuales que esbocen una nueva relacin con la naturaleza,
y liberados, a su vez, de toda huella de racismo, sexismo y
evolucionismo. Necesitamos aportar con urgencia a la pro-
duccin de saberes sociales que planteen preguntas realmen-
te signifcativas y estratgicas, y que comprendan los dilemas
del nuevo paisaje contemporneo.
Por tanto, estamos convencidos de la necesidad de
construir unas Ciencias Sociales emancipadoras. Esto es,
generar conocimiento cientfco colectivo relevante cuyo
propsito moral sea desafar las diferentes formas de poder,
desigualdad, exclusin, jerarquizacin y opresin humana y
crear las condiciones para fomentar experiencias de vida e
instituciones ms justas, igualitarias, democrticas y plurales.
Para llegar a tales objetivos consideramos que se nos
presentan cuatro tareas centrales:
1. La elaboracin de diagnsticos crticos de la so-
ciedad que nos expliquen cmo las relaciones de domi-
nacin, poder y desigualdad son producidas por institu-
ciones y estructuras sociales especfcas.
2. Imaginar alternativas realistas y factibles que nos
permitan disear los escenarios de un futuro posible, ya
que de ellas depende proponer estrategias coherentes
que tengan el potencial de movilizar las fuerzas sociales
necesarias que apoyen el cambio social.
3. Desarrollar una teora de la transformacin his-
trica que haga inteligible a los agentes y movimientos
sociales, las perspectivas, estrategias y acciones colecti-
vas del cambio social.
4. Producir herramientas metodolgicas que per-
mitan el anlisis concreto de la sociedad, desde las cua-
les se comprendan y expliquen las racionalidades de las
prcticas y saberes emergentes, y que de este modo vin-
culen el conocimiento universitario con las necesidades
y aspiraciones de los sectores excluidos y subalterniza-
dos.
Estos aspectos suponen, no obstante, que la universi-
dad debera transformarse en una institucin abierta al dilo-
go de saberes y a involucrarse sustancialmente en un proceso
de produccin de conocimientos de carcter intercultural.
Pese a estas urgencias, ni uno de estos desafos ha sido
asumido en nuestra Facultad de Ciencias Sociales. Muy por
el contrario, la actual y anterior gestin de la Facultad y la
universidad la han conducido a un callejn sin salida. Esta
coalicin de intereses subalternos ha convertido a San Mar-
cos en una universidad encerrada en sus pugnas internas, en-
claustrada en discursos anquilosados y en prcticas corrup-
tas de poder. Pero, peor an, han hecho de San Marcos una
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universidad desconectada de la sociedad, ya que no han sido
capaces ni les interesa de proponer unas Ciencias Socia-
les para comprender los dilemas del pas y sus destinos. En la
actualidad, San Marcos es una universidad donde campea la
arbitrariedad y, al contrario de su falso discurso unas veces
revolucionario, otras veces tcnico-pragmtico, este
grupo de poder solo promueve la perpetuacin de la des-
igualdad educativa al no ofrecer a sus miles de estudiantes ni
siquiera estndares mnimos de formacin cientfca crtica
y de calidad. Por su responsabilidad directa, San Marcos ha
devenido en una universidad donde se reproducen brechas
educativas insalvables en el marco del mundo global.
En este escenario existe la necesidad de superar las ten-
siones y desencuentros actuales, e ir ms all de las disputas
entre grupos y rivalidades personales, de asumir una mirada
ms amplia desde una perspectiva institucional acorde con
las necesidades reales y retos que nos impone el pas de hoy.
Proponemos por ello como Colectivo docente Todos
somos Juana Huamn, conformar una amplia coalicin po-
ltica y acadmica de todas y todos los docentes y estudiantes
interesados en la construccin de un nuevo proyecto de Fa-
cultad de Ciencias Sociales, en el marco de una nueva visin
de futuro de la universidad y de la sociedad. Partimos de
la conviccin de que en este proyecto nadie sobra. Por el
contrario, los diversos aportes sern necesarios y urgentes.
La magnitud de los retos y desafos abiertos hoy para las uni-
versidades pblicas en el marco de una sociedad posneolibe-
ral, exige una perspectiva integral y de carcter estratgico,
vinculada a la realidad de nuestro pas. Lo que no debemos
seguir permitiendo bajo ninguna circunstancia es que siga
primando la disputa menuda, el aislamiento acadmico y el
pragmatismo poltico sin perspectiva.
Pensar un nuevo proyecto de Facultad de Ciencias
Sociales requiere partir de la preocupacin seria, rigurosa
y sistemtica por lo acadmico. Signifca asumir el reto de
priorizar la investigacin y la produccin cientfca, el trabajo
inter y transdisciplinario, donde la especializacin se organi-
ce por problemas y temticas y no por campos disciplinarios
arbitrariamente defnidos. Tambin exige animar el debate y
la refexin entre diversas corrientes de pensamiento, abrir
la universidad a los actores democrticos de la sociedad y
debatir con ellos nuevas lecturas y sentidos de la realidad;
pero tambin nuevas propuestas para resolver los problemas
que supone construir una sociedad democrtica y plural en
el siglo XXI.
En este escenario como Colectivo Docente Todos So-
mos Juana Huamn planteamos reconstruir un rumbo y un
futuro diferente para la Facultad de Ciencias Sociales y la
Universidad de San Marcos. Proponemos levantar colectiva-
mente un programa de investigacin y una agenda concre-
ta de reinsercin de la Facultad de Ciencias Sociales en las
discusiones acadmicas centrales del pas y ubicarlas en las
redes acadmicas nacionales e internacionales.
Proponemos a docentes y estudiantes comprometidos
con la institucionalidad y la calidad educativa buscar estable-
cer una alianza acadmica y poltica para derrotar democrti-
camente a esta coalicin corrupta que nos gobierna arbitra-
riamente. Esta alianza tendr como objetivo central plantear
una alternativa seria y coherente de desarrollo y apertura aca-
dmica y crtica de San Marcos, que tenga como agenda cen-
tral el cambio acadmico de la Facultad de Ciencias Sociales
y la universidad. Invocamos a las y los docentes indepen-
dientes y honestos, y al conjunto de estudiantes, que dejen
atrs toda ambivalencia, tomen posiciones claras y se sumen
a esta coalicin. No nos dejemos sorprender por falsos radi-
calismos que solo buscan negociar nuevas cuotas de poder.
Estamos seguros de que podemos y debemos derrotar
a esta camarilla corrupta. No podemos seguir permitiendo
esta terrible orfandad en la que actualmente estamos sumi-
dos. Necesitamos comprometer a las Ciencias Sociales de
San Marcos con la bsqueda de una sociedad ms igualitaria,
ms democrtica y ms plural: utopa posible solo por la ac-
cin, la voluntad y el conocimiento de todas y todos noso-
tros como ciudadanos.
Creemos que an estamos a tiempo y que es posible
construir otro horizonte de futuro y otro horizonte de co-
nocimiento. Los distintos actores de la Facultad de Ciencias
Sociales y la Universidad de San Marcos debemos compro-
meternos a ello.
Lima, abril de 2013
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ACCIN UNIVERSITARIA
PARA REFUNDAR SAN MARCOS
Sinesio Lpez
Las universidades constituyen un espacio elitista e institucio-
nalizado de la educacin superior en el que los diversos in-
tegrantes de las clases y estratos sociales que acceden a ellas
disputan en el campo de la cultura la continuidad o el cambio
de las sociedades que las albergan. En ellas se forman las li-
tes de las diversas clases sociales que han logrado un cierto
nivel de integracin a la vida social. La historia de las univer-
sidades reproduce en el campo de la cultura especializada la
historia de las lites que las integran. En un largo trecho de
la historia republicana del Per y Amrica Latina (siglo XIX y
las tres primeras dcadas del siglo xx) solo accedieron a las
universidades las lites terratenientes y seoriales y los secto-
res sociales vinculados a ellas.
1. La Reforma universitaria: democratizacin y
autonoma universitaria
Con la Reforma de Crdoba (1918) se incorporaron a las
universidades las lites provenientes de la burguesa y de las
clases medias. Los niveles y la dinmica de integracin de es-
tos sectores sociales dependieron de las relaciones de fuerza
entre ellos y las oligarquas terratenientes. En los pases (Per
y Argentina) donde hubo un cierto equilibrio entre la oligar-
qua y las clases medias y populares fracas la inclusin o se
produjo una inclusin agresiva; en donde la oligarqua fue
ms poderosa que las clase medias (Brasil, Chile, Uruguay
y Colombia) la inclusin fue controlada y parcial; y en los
pases (Venezuela y Mxico) en donde las clases medias y po-
pulares tuvieron ms fuerza que las oligarquas la inclusin
fue abierta y radical pues se incorporaron a la vida social las
clases medias, los obreros y los campesinos.
Los canales de inclusin fueron los partidos polticos y
el Estado. En Chile y Brasil, las clases medias (y en menor
medida las populares) fueron incorporadas a travs de los
aparatos del Estado; en Argentina y Per, a travs de los
partidos populistas mesocrticos y populares; en Uruguay y
Colombia, a travs de los partidos tradicionales (Colorado y
Blanco) y en Venezuela y Mxico, a travs de partidos popu-
listas radicales.
Segn Jos Carlos Maritegui, en la sociedad oligrquica
el objeto de las universidades pareca ser, principalmente, el
de proveer de doctores o rbulas a la clase dominante. El in-
cipiente desarrollo, el msero radio de la instruccin pblica,
cerraban los grados superiores de la enseanza a las clases
pobres [] Las universidades, acaparadas intelectual y mate-
rialmente por una casta generalmente desprovista de impul-
so creador, no podan aspirar siquiera a una funcin ms alta
de formacin y seleccin de capacidades. Su burocratizacin
las conduca, de un modo fatal, al empobrecimiento espiri-
tual y cientfco.
El movimiento estudiantil que impuls la reforma de
Crdoba, segn Maritegui, seala el nacimiento de una
nueva generacin latinoamericana que parece hablar el
mismo lenguaje y que postula las mismas reivindicaciones
democrticas de la reforma universitaria: la participacin de
los estudiantes en el gobierno de las universidades o el co-
gobierno, la implantacin de la docencia libre y la asistencia
libre, y la autonoma de la universidad, entendida como insti-
tucin de los alumnos, profesores y diplomados.
En el Per, la primera reforma universitaria sigui un
itinerario accidentado. Se apag durante las dictaduras y
emergi en los momentos democrticos. El movimiento de
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1919 tuvo una muy corta primavera. A principios del gobier-
no de Legua fue reprimido cuando no convino a sus inte-
reses reeleccionistas. El movimiento encabezado por el Dr.
Jos Antonio Encinas, al regreso de su exilio europeo, tuvo
tambin una vigencia corta (de 1931 hasta el cierre de San
Marcos por Snchez Cerro en 1932). Otro momento ocurri
entre 1946 y 1948, cuando se da el Estatuto Universitario y
se elige rector de San Marcos a Luis Alberto Snchez, pero
con el golpe de Odra, San Marcos sufre una nueva clausura.
Entre 1956 y 1968 y con la Ley 13417 San Marcos y el mo-
vimiento estudiantil sanmarquino tuvieron un respiro demo-
crtico ms largo que les permiti organizarse y funcionar
mejor.
La oligarqua perdi gradualmente la direccin del mo-
vimiento estudiantil y de las luchas por la reforma univer-
sitaria luego de formar una coalicin a mediados de los 50
con el APRA. Estas luchas pasaron a manos de la izquierda
de orientacin marxista. Aparecieron, asimismo, nuevas fuer-
zas populistas (Accin Popular, Democracia Cristiana, Social
Progresista) que ocuparon el lugar del APRA en la lucha por
las reformas antioligrquicas en el pas y en el impulso tmido
de un nuevo modelo de desarrollo y de acumulacin basado
en la ISI y en el papel activo del Estado. La oligarqua gan
el apoyo del APRA, pero perdi el respaldo de las fuerzas
armadas y la iglesia que pasaron a sostener a las reformas
populistas.
Las incipientes lites empresariales y las nuevas clases
medias de los 50 y los 60 no tuvieron los sufcientes inte-
reses diferenciados de la oligarqua. No tuvieron la fuerza
social y poltica sufciente para formular y realizar un nuevo
proyecto hegemnico nacional y democrtico que acabara
con la feudalidad e impulsara el desarrollo econmico basa-
do en la industria. Pero tampoco que organizara un Estado
moderno con una burocracia weberiana e integrara a todas
las clases sociales reconociendo la multiculturalidad del pas.
Ampliaron el acceso a la educacin primaria y secundaria y
aumentaron el gasto en educacin (30 % del presupuesto),
pero no impulsaron con energa la educacin tcnica que
encausara las aspiraciones educativas de la poblacin a nive-
les intermedios de formacin tcnica, y alentaron, ms bien,
una presin incontrolable sobre la educacin universitaria.
2. La perversin de la reforma: masifcacin,
mediocrizacin y anarqua
En los 60 se inicia la masifcacin de la educacin universi-
taria. Crece la demanda por ingresar a San Marcos y surgen
nuevas universidades estatales, en especial entre 1960 y 1990,
pero el Estado, al mismo tiempo, las abandona a su suerte y
recluta altos funcionarios pblicos egresados de las univer-
sidades privadas donde se educan las clases medias y altas.
Velasco, que lleg al gobierno para superar las incapacidades
y traiciones de los anteriores partidos populistas y desarro-
llar un populismo tardo en el Per, impuls una reforma
educativa para modernizar la enseanza, acabar con el caos e
imponer un orden autoritario a travs de dos decretos leyes,
el 17437 y el 19326, promulgados en 1969 y 1972 respectiva-
mente, pero fracas.
La masifcacin y el abandono estatal de las universi-
dades pblicas generaron la mediocrizacin de la formacin
acadmica y profesional. Aquello increment, por el lado de
la demanda, la difcultad para incorporarse al mercado de
trabajo. Sobre la base de la masifcacin, la mediocrizacin y
el abandono estatal, la autonoma universitaria se volvi au-
tarqua y el cogobierno devino en anarqua creando un clima
propicio para la frustracin estudiantil y para la emergencia
de ideologas de la desesperanza que culminan en el terro-
rismo. El movimiento estudiantil se diluy y fragment, la
calidad acadmica decay, los operadores aparecieron en la
escena, la corrupcin se instal en la universidad y las au-
toridades universitarias buscaron perpetuarse en el poder a
travs de mtodos clientelares y mafosos.
Toda esta situacin de descomposicin de la universi-
dad pblica aument su desprestigio, la desvaloriz frente
a la opinin pblica y reforz la voluntad de abandono por
parte del Estado que, controlado por los poderes fcticos y
por los intereses e ideologas neoliberales, alent desde 1990
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en adelante la formacin de universidades-empresa, la ma-
yora de ellas de baja calidad acadmica, para atender las de-
mandas educativas de las nuevas clases medias emergentes y
satisfacer la ambicin de empresarios voraces que ven en la
educacin un negocio y una forma de enriquecimiento rpi-
do. El Decreto Legislativo 882 de 1996 dio origen a las uni-
versidades con dueo y a la proliferacin de universidades y
sucursales por todo el territorio nacional, carentes de control
alguno respecto del servicio que brindan. La formacin de
nuevas universidades-empresa increment la masifcacin y
la mediocrizacin: en 1960 haba 9 universidades y 30 247
estudiantes; en 2003, 81 universidades y 496 181 estudiantes,
y hoy superan el centenar de universidades pblicas, privadas
y asociaciones civiles sin fnes de lucro.
Casi todas las universidades, sobre todas las privadas,
venden cursos y ttulos universitarios, pero no se interesan
por la investigacin ni el desarrollo de las ciencias bsicas
que, pese a sus limitaciones de fnanciamiento, reposan
principalmente en algunas universidades nacionales y en las
universidades que son asociaciones civiles sin fnes de lucro.
En la enseanza de Biologa, hay 13 universidades naciona-
les y 2 privadas; en la enseanza de Fsica, 11 universidades
nacionales y 2 privadas; en la de Qumica, 7 nacionales y 2
privadas y en las Matemticas, igualmente 10 nacionales y 2
privadas. En el terreno de la investigacin bsica y aplicada,
de las cinco universidades que tienen consideracin interna-
cional por su produccin cientfca, tres son nacionales: la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la Universidad
Nacional Agraria y la Universidad Nacional de Ingeniera.
Ni al Estado ni a las universidades-empresa les interesa pro-
mover la investigacin, base del desarrollo econmico, y las
universidades nacionales que acceden al canon no tienen re-
cursos humanos califcados para impulsarla, ni reciben los
estmulos necesarios por las trabas que imponen los tecn-
cratas neoliberales del MEF mediante dispositivos legales
estpidos.
El abandono de la universidad pblica por parte del Es-
tado, su masifcacin y su deterioro fsico y moral someten
a tratos inaceptables a profesores, estudiantes universitarios,
trabajadores administrativos y no administrativos. Los suel-
dos de los profesores siguen siendo bajos debido al incum-
plimiento de la ley de nivelacin, las condiciones de trabajo
son deplorables (aulas en mal estado y sin los acondiciona-
mientos tcnicos necesarios, falta de ofcinas de asesora y
de trabajo para los profesores a dedicacin exclusiva, a tiem-
po completo y a medio tiempo), la carencia de una logstica
adecuada, la falta de bibliotecas y hemerotecas actualizadas
atentan contra el buen desempeo de los profesores y el me-
jor rendimiento de los estudiantes. A todo ello se suma el
enquistamiento en la gestin universitaria de autoridades in-
competentes, mediocres y corruptas que buscan perpetuarse
en el gobierno de las universidades por mtodos clientelares
y mafosos.
3. Nuestra propuesta: calidad acadmica, transparencia
y democracia
El espritu de la Reforma de Crdoba sigue vivo, pero la
situacin y las condiciones han cambiado. Las universidades
pblicas han devenido, actualmente, en universidades popu-
lares. En ellas estudian los hijos de las clases trabajadoras,
formales e informales, urbanas y rurales, limeas y provin-
cianas, mestizas y cholas. Eso es un gran desafo para los
estudiantes y para los profesores que trabajamos en ellas. La
misin es educar a las lites de primer nivel de las clases po-
pulares para que disputen, de igual a igual, a las lites de las
clases medias y altas el protagonismo en los diversos campos
del saber y de la vida nacional. Este reto exige a sus diversos
estamentos desplegar todos los esfuerzos necesarios para
transformarlas en universidades de calidad, donde se for-
men los profesionales de alto nivel y se produzcan mejores
investigadores cientfcos que el desarrollo del pas requiere.
Exige, asimismo, impulsar un conjunto de reformas condu-
centes a la gran transformacin de la universidad pblica.
Primero, queremos impulsar y realizar una profunda re-
forma acadmica. Tenemos que acabar con la mediocridad
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para instalar una universidad de calidad, tanto en la ense-
anza como en la investigacin y en la articulacin con los
intereses del pas en un mundo globalizado. Una reforma
acadmica que centre las actividades de las universidades en
investigaciones articuladas con las necesidades nacionales y
regionales del pas. La profesionalizacin y la formacin de
posgrado partirn de la investigacin. Las carreras profesio-
nales, las maestras y los doctorados se organizarn en torno
al proceso de produccin de conocimientos y no alrededor
de la repeticin mecnica y acrtica de conocimientos adqui-
ridos en otras latitudes. Centrarse en la investigacin debe
signifcar tambin una reforma interna, que termine con la
proliferacin de carreras que no tienen ninguna relacin con
la demanda social, con las necesidades sociales ni con el de-
sarrollo del pas. Urge una red de universidades, tanto pbli-
cas como privadas, dedicadas prioritariamente a la investiga-
cin, para empezar a cubrir lo ms pronto posible el abismo
que nos separa de los pases desarrollados en el proceso de
produccin de conocimientos.
Segundo, defendemos la autonoma y la gestin demo-
crtica, transparente y efciente de la universidad. Nos pro-
ponemos terminar con la actual pretensin de autarqua que
condena a la universidad pblica al aislamiento y a la medio-
cridad. Hay que acabar con el gobierno de las mafas y de los
operadores. La pretensin de autarqua ha puesto a la insti-
tucin universitaria de espaldas al pas, llevndola a que se
encierre en sus cuatro paredes y defna su futuro en funcin,
en el mejor de los casos, de intereses corporativos de corto
plazo. Terminar con la pretensin de autarqua no signifca
agredir la libertad de ctedra e investigacin, tampoco vul-
nerar la necesaria autonoma de gobierno y de gestin de las
universidades sino, por el contrario, lo que se busca es darle
a la institucin el contexto indispensable para que puedan
desarrollar sus labores con la mayor libertad.
Tercero, proponemos el cambio de la estructura del
gobierno de las universidades pblicas, cuya administracin
surge de la comunidad universitaria. Hay que acabar con en
el asamblesmo que a la postre solo conduce a la ingoberna-
bilidad, al reparto de prebendas y a la formacin de clientelas
universitarias. La seria confusin que hay en la actual norma-
tividad entre gestin, deliberacin y control, lleva a que pa-
rezca que los mismos rganos tuvieran las tres funciones. Es
imposible que ello suceda en cualquier organizacin com-
pleja y la universidad ciertamente lo es. Es urgente separar
la funcin ejecutiva en las universidades que debe ser cum-
plida por los rectores y decanos con libertad para escoger a
sus colaboradores, de la funcin deliberativa que debe estar
en manos de consejos ms amplios donde exista representa-
cin de profesores, estudiantes y graduados, manteniendo la
proporcin tradicional de dos tercios para los profesores y
un tercio para los estudiantes, as como una representacin
supernumeraria para los graduados.
Cuarto, exigimos un aumento sustantivo del fnancia-
miento estatal para las universidades pblicas con la fnalidad
de que puedan desempear sus actividades de docencia e in-
vestigacin con efciencia y calidad. La universidad nacional
no puede seguir viviendo de las migajas que le da el Estado.
Este aumento debe signifcar mejores sueldos para los pro-
fesores, ms recursos para la investigacin y la enseanza,
becas para los estudiantes ms destacados, laboratorios bien
equipados, aulas con multimedia, bibliotecas actualizadas,
ofcinas de trabajo para los profesores y una mejor infraes-
tructura. Se debe promover tambin la generacin de ingre-
sos propios por parte de las universidades nacionales, pero
ellas deben tener la libertad para gastar estos ingresos sin
necesidad de entregrselos al Ministerio de Economa y Fi-
nanzas como sucede en la actualidad.
Quinto, proponemos organizar un sistema universita-
rio que articule los diversos tipos de universidades de las di-
ferentes regiones del pas para apoyarse mutuamente en el
desempeo de sus funciones y para contribuir con efcacia
al desarrollo del pas. El sistema supone la existencia de una
autoridad del conjunto que podra ser un Consejo Superior
de Educacin Universitaria, que cumpla las funciones de
planifcacin, evaluacin y control de las universidades. En
este consejo debieran estar representados, adems de los es-
tamentos universitarios, la sociedad civil va los colegios pro-
fesionales, los gremios laborales y empresariales, as como
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el gobierno de turno. Es absurdo que el gobierno no tenga
participacin en el nivel nacional de la gestin universitaria.
No est por dems sealar que as ocurre en la mayora de
los pases de Amrica Latina.
Sexto, exigimos limitar el excesivo nmero de univer-
sidades existentes. El pas no puede seguir soportando el
escndalo que signifca que algunos polticos, incluso el Pre-
sidente de la Repblica, se paseen por el pas prometiendo
universidades a cambio de votos. De igual manera, la educa-
cin universitaria tampoco puede quedar atada a la voraci-
dad de empresarios inescrupulosos y evasores de impuestos.
Proponemos una acreditacin institucional de las casas de
estudio que existen en la actualidad para que reparen sus de-
fciencias en un plazo perentorio y, en caso de que no sea
as, se pueda eventualmente proceder al cierre de las mismas.
Exigimos el cierre de inmediato de las llamadas fliales uni-
versitarias que se han convertido en un elemento pernicioso
del actual caos existente.
Sptimo, proponemos la creacin de un sistema de con-
trol de calidad que tenga base en cada universidad pero que
sea centralizado nacionalmente. Este sistema de control de
calidad debe abarcar tanto a las universidades pblicas como
a las privadas, ya que el servicio educativo que brindan, ms
all del origen de los recursos que disponen, es un servicio
pblico. Sin embargo, en el caso de las universidades pbli-
cas el Consejo Superior de Educacin Universitaria debe ser
la ltima instancia de este sistema de control y la autoridad
fnal en lo que respecta a la creacin de universidades, crea-
cin o supresin de facultades, carreras profesionales y pos-
grados, nombramientos y ratifcaciones de docentes.
4. Las coaliciones necesarias para la Refundacin de
San Marcos
La realizacin de nuestra propuesta de refundar San Mar-
cos exige la conformacin de los actores decididos y capa-
ces de impulsar la gran transformacin de San Marcos y de
las universidades pblicas, as como la organizacin de las
coaliciones necesarias con otras fuerzas para lograrlo. En un
primer momento, todo nuestro esfuerzo de reforma se va a
concentrar en San Marcos como una especie de plan piloto.
El enemigo que debemos derrotar son, por un lado, las fuer-
zas mafosas, los operadores y sus aliados enquistados en el
poder y, por otro, el terrorismo que se alimenta del caos y la
mediocridad.
Los profesores y los estudiantes tenemos que superar
la fragmentacin actual que nos anula como actores y or-
ganizarnos como fuerzas diferentes con nuestras propias
reivindicaciones y plataformas para luego conformar una
coalicin vigorosa, capaz de derrotar a la mafa y al terroris-
mo. Como profesores apoyamos la organizacin de un mo-
vimiento estudiantil que, desde sus propias reivindicaciones,
busque acabar con la mediocridad universitaria, las mafas y
el terrorismo y que busque una reforma acadmica de cali-
dad en la universidad pblica.