Plan Verde Coronel 2050 v2012

PLAN VERDE CORONEL 2050 (EDICIN 2.
AO 2012)
PLAN MAESTRO DE REAS VERDES Y ESPACIOS PBLICOS DE CORONEL ______________________________________________
PLAN VERDE CORONEL 2050 (EDICIN 2. AO 2012)

Plan Verde Coronel 2050

El presente documento corresponde a la Edicin 2 (2012) del Plan Maestro de reas Verdes
y Espacios Pblicos de Coronel, iniciativa de gestin local impulsada por la Municipalidad de Coronel. Toda la
informacin contenida en esta propuesta queda a conocimiento pblico como material referencial
de consulta para el desarrollo de iniciativas y proyectos verdes.
Equipo Principal:
Patricio Alarcn Mndez, Medio Ambiente: Coordinacin y Gestin
Leticia Carrasco, Medio Ambiente. Saneamiento Ambiental
Daniel Fuentes Seplveda. Medio Ambiente: Programa de Participacin Ciudadana
Leonardo Lira Astudillo. Depto. Asesora Urbana: Planeamiento Urbano
Pamela Salazar Soto. Depto. Ornato: rea Tcnica Silvicultura, Gestin
Edicin General:
Leonardo Lira Astudillo, Depto. Asesora Urbana
Colaboradores:
Cristian lvarez Cid. Secplan. Revisin Ordenanza
Lola Corts Musre. Secplan. Revisin Ordenanza, Gestin
Jorge Lpez Muoz. Asesor Urbanista. Gestin
Eduardo Riquelme Illanes. DOM. Revisin Ordenanza

El rbol que plantemos hoy,

en 40 aos vivir en su total plenitud

INDICE
PRESENTACIN ..........................................................................................................................................................8
1. DIAGNSTICO Y TENDENCIAS AL AO 2010...................................................................................................12
1.1. GENERALIDADES DE LA COMUNA..............................................................................................................................13
1.2. ANTECEDENTES URBANO/CULTURALES ....................................................................................................................15
1.3. CLIMA COMUNAL .....................................................................................................................................................18
1.4. SITUACIN AMBIENTAL DEL ESPACIO PBLICO URBANO ............................................................................................20
1.5. CRECIMIENTO URBANO Y DESARROLLO INMOBILIARIO ...............................................................................................25
1.6. PLANIFICACIN Y DESARROLLO DEL ESPACIO PBLICO .............................................................................................26
1.6.1 A NIVEL COMUNAL..................................................................................................................................26
1.6.2 EN NUEVOS LOTEOS RESIDENCIALES ......................................................................................................28
1.7. ANLISIS DE NDCE DE REAS VERDES EN CORONEL ................................................................................................30
1.8. CARACTERSTICAS DEL ESPACIO PBLICO ................................................................................................................33
1.8.1 REAS VERDES RELEVANTES .................................................................................................................33
1.8.2 REAS VERDES EN GENERAL ..................................................................................................................37
1.8.3 RUTAS PEATONALES...............................................................................................................................39
1.8.4 DEL ARBOLADO PBLICO ........................................................................................................................41
1.9. MANTENCIN DE LAS REAS VERDES.......................................................................................................................42
1.9.1 BASES DE LICITACIN DE REAS VERDES ................................................................................................42
1.9.2 TAREAS DE MANTENCIN ........................................................................................................................45
1.10. REAS NATURALES URBANAS ................................................................................................................................47
1.10.1 TIPOS DE USOS DE SUELO NATURAL .....................................................................................................47
1.10.2 VACOS URBANOS Y ZONAS DE INTERS NATURAL..................................................................................48
1.10.3 REAS NATURALES PROTEGIDAS ..........................................................................................................53
1.11. NORMATIVA VIGENTE Y LINEAMIENTOS TCNICOS...................................................................................................53
1.12. CONCLUSIONES ....................................................................................................................................................53
2. MARCO INSTITUCIONAL .....................................................................................................................................57

2.1. VISIN AL 2050 ......................................................................................................................................................58
2.2. JUSTIFICACIN ........................................................................................................................................................58
2.3. OBJETIVOS Y METAS DEL PLAN................................................................................................................................59
2.4. ESTRATEGIAS A NIVEL INSTITUCIONAL ......................................................................................................................60
2.5. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO...........................................................................................................................61
2.5.1 CONSTRUCCIN DE REAS VERDES NUEVAS ...........................................................................................62

2.5.2 MANTENCIN, MEJORAMIENTO Y REPARACIN DE REAS VERDES ...........................................................62
2.6. PROPUESTA DE MARCO NORMATIVO........................................................................................................................62
2.6.1 MODIFICACIN AL PLAN REGULADOR COMUNAL .......................................................................................62
2.6.2 ORDENANZA DE REAS VERDES Y ARBOLADO URBANO ............................................................................63

2.6.3 ORDENANZA DE CAUCES Y ESTEROS.......................................................................................................63

2.6.4 ORDENANZA DE ASEO Y ORNATO ............................................................................................................64
2.7. CATASTRO Y CLASIFICACIN DE REAS VERDES SEGN FUNCIN Y SUPERFICIE .......................................................64
2.7.1 CLASIFICACIN DE REAS VERDES..........................................................................................................64
2.7.2 SISTEMA CATASTRAL DE REAS VERDES Y ESPACIOS PBLICOS ..............................................................65
2.8. MACROPLANIFICACIN TERRITORIAL ........................................................................................................................66
2.9. PARMETRO DE EVALUACIN DE REAS VERDES Y ESPACIOS PBLICOS ..................................................................68
2.10. ESTADSTICAS Y DIFUSIN DE AVANCES DEL PLAN VERDE CORONEL 2050..............................................................71
2.11. CANAL DE CONSULTAS Y SOLICITUDES ..................................................................................................................72
3. ESTRATEGIAS URBANAS...................................................................................................................................73
3.1. DESARROLLO DE PAISAJES ESTRUCTURANTES ........................................................................................................74
3.1.1 PARQUE EDUCATIVO JORGE ALESSANDRI ................................................................................................74

3.1.2 PARQUE URBANO BOCA MAULE ..............................................................................................................75
3.1.3 PARQUE BOTNICO METROPOLITANO CALABOZO.....................................................................................76
3.1.4 ZONA DE PROTECCIN COSTERA ESCUADRN ........................................................................................77
3.2. CORREDORES VERDES URBANOS Y FACHADAS ARBREAS ......................................................................................79
3.2.1 CORREDORES VERDES URBANOS ...........................................................................................................79
3.2.2 PANTALLAS ARBREAS ...........................................................................................................................79
3.3. CONSTRUCCIN Y MEJORAMIENTO DE REAS VERDES ............................................................................................80
3.3.1 SOLICITUD DE CONSTRUCCIN Y PRIORIZACIN CIUDADANA ....................................................................81
3.3.2 EVALUACIN TCNICA Y DESARROLLO DE PROYECTOS ............................................................................81
3.3.3 FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS .....................................................................................................82
3.3.4 EJECUCIN DEL PROYECTO ....................................................................................................................82
3.4. PROTECCIN Y MEJORAMIENTO DE CAUCES Y RIBERAS DE ESTEROS .......................................................................82
3.5. PROGRAMA CONTROL DUNARIO DE PLAYAS ............................................................................................................83
3.6. PROGRAMA ARBORIZACIN COMUNITARIA ...............................................................................................................83
3.7. PADRINAZGO DE REAS VERDES.............................................................................................................................84
3.8. VIVERO MUNICIPAL DE PRODUCCIN DE PLANTAS Y RBOLES ..................................................................................84
3.9. DESARROLLO DE REAS DE JUEGOS INFANTILES .....................................................................................................85
3.10. SUMINISTRO DE JARDINERAS EN ESPACIOS PBLICOS ...........................................................................................85
3.11. LNEA DE APOYO A PROYECTOS VERDES DE INTERS PBLICO ...............................................................................86
4. PROPUESTA GENERAL DE PAISAJISMO PARA ESPACIOS PBLICOS .......................................................87

4.1. CLASIFICACIN DE ESPECIES VEGETALES A UTILIZAR ...............................................................................................88
4.1.1 ESPECIES ARBREAS .............................................................................................................................88

4.1.2 ESPECIES ARBUSTIVAS ...........................................................................................................................89
4.1.3 CUBRESUELOS .......................................................................................................................................89
4.1.4 MACIZOS FLORALES ...............................................................................................................................90

4.1.5 CSPED .................................................................................................................................................91

4.2. CARACTERSTICAS DEL MOBILIARIO URBANO ...........................................................................................................92
4.1.1 ESCAOS ...............................................................................................................................................92
4.1.2 FAROLES................................................................................................................................................93
4.1.3 BASUREROS ...........................................................................................................................................94
4.1.4 JUEGOS INFANTILES ...............................................................................................................................94
4.1.5 PRGOLAS .............................................................................................................................................95
4.3. SUELOS BLANDOS ..................................................................................................................................................96
4.3.1 POLVO DE ROCA ....................................................................................................................................96
4.3.2 MAICILLO ...............................................................................................................................................96
5. CRITERIOS DE DISEO PARA NUEVAS REAS VERDES...............................................................................97

5.1. NORMAS DE SUPERFICIES.......................................................................................................................................98
5.2. PROPORCIONES .....................................................................................................................................................99
5.3. ACCESIBILIDAD .......................................................................................................................................................99
5.4. EDIFICACIN EN REAS VERDES ...........................................................................................................................100
5.5. ARBORIZACIN .....................................................................................................................................................100
5.6. MACIZOS FLORALES, ARBUSTOS Y CUBRESUELOS .................................................................................................101
5.7. TRANSPORTE DE PLANTAS ....................................................................................................................................101
5.8. MOBILIARIO URBANO ............................................................................................................................................101
5.9. REAS DE JUEGOS INFANTILES .............................................................................................................................102
5.10. ILUMINACIN Y RED ELCTRICA ..........................................................................................................................102
5.11. SISTEMA DE RIEGO ............................................................................................................................................102
5.12. DRENAJE ...........................................................................................................................................................103
6. MANTENCIN DE REAS VERDES..................................................................................................................104

6.1. LIMPIEZA DE REAS VERDES.................................................................................................................................105
6.2. MANEJO DE SUELO ...............................................................................................................................................105
6.3. FERTILIZACIN POST PLANTACIN ........................................................................................................................106
6.4. CONTROL FITOSANITARIO DE ESPECIES VEGETALES ..............................................................................................106
6.5. MANEJO DE ESPECIES ..........................................................................................................................................106
6.6. CONTROL DE MALEZAS .........................................................................................................................................107
6.7. PODAS .................................................................................................................................................................107
6.7.1 PODA DE RBOLES ...............................................................................................................................108

6.7.2 PODA DE ARBUSTOS .............................................................................................................................108
6.7.3 PODA DE CUBRESUELOS .......................................................................................................................109
6.7. LIMPIEZA DE TAZAS ..............................................................................................................................................109
6.8. MANTENCIN DE PAOS DE CSPED .....................................................................................................................109
6.6.1 CORTE .................................................................................................................................................109

6.6.2 ORILLADURA ........................................................................................................................................109

6.6.3 RESIEMBRA - REPLANTE .......................................................................................................................109
6.9. RIEGO..................................................................................................................................................................110
7. PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA..............................................111

7.1. GENERACIN DE UNA RED SOCIAL AMBIENTAL ......................................................................................................113
7.2. EDUCACIN AMBIENTAL FORMAL ..........................................................................................................................114
7.3. EDUCACIN AMBIENTAL NO FORMAL .....................................................................................................................114
7.4. SOPORTE PARA FORMULACIN DE PROYECTOS FPA .............................................................................................114
7.5. PUESTA EN PRCTICA DE CONOCIMIENTOS............................................................................................................114
7.6. BAUTIZO DE REAS VERDES .................................................................................................................................114
7.7. PROMOCIN Y DIFUSIN DE ACTIVIDADES .............................................................................................................114
7.8. CURSOS DE CAPACITACIN...................................................................................................................................115
7.9. CHARLAS Y SEMINARIOS AMBIENTALES .................................................................................................................115
8. BIBLIOGRAFA ...................................................................................................................................................116

PRESENTACIN
El espacio pblico es, por excelencia, el lugar del encuentro, donde se reproduce la interaccin social, los
recuerdos, la memoria colectiva y la construccin de la identidad ciudadana. A ello se debe la importancia de contar
con espacios pblicos amigables y armnicos dentro de nuestras ciudades, en donde los habitantes puedan
desarrollar diversos aspectos de su vida cotidiana, en lugares que propicien un equilibrio entre la dimensin natural
y el paisaje construido.
La presencia del componente verde en el tejido urbano cobra notable importancia por sus mltiples beneficios
ambientales y sociales dentro de nuestras ciudades, como es la reduccin de contaminantes, el aporte a la esttica
urbana, el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y elevar sus estndares de confort, habitabilidad y
salud pblica. Al respecto, diferentes estudios han comprobado que los rboles, por ejemplo, reducen la
temperatura del aire en verano dentro de las ciudades y frenan la velocidad de los vientos en invierno, reducen los
niveles de ruido, aportan a la conservacin del agua, disminuyen la escorrenta pluvial, suministran un hbitat para
la fauna silvestre y, principalmente, son capaces de mejorar la calidad del aire al absorber contaminantes
atmosfricos como el ozono, el dixido de azufre o el xido de nitrgeno, entre otros.
Distintos autores coinciden en que la existencia de lo verde dentro de nuestros tejidos urbanos crea ambientes
favorables que contribuyen al bienestar humano, reduciendo el estrs y mejorando el estado anmico y de salud de
las personas. Las plazas y los parques pblicos son por excelencia lugares de encuentro al aire libre, pudiendo dar
pie al desarrollo del conocimiento, de la creatividad, o simplemente al desarrollo de actividades recreativas que
repercuten favorablemente en la conducta humana de los ciudadanos.
En este sentido, no debemos estar ajenos a investigaciones recientes que han comprobado los efectos positivos
del ambiente fsico en la salud. Viene al caso citar el estudio de Richard Mitchell y Frank Popham1 a fines del aos
2008, que comprob a travs de datos empricos en ms de 300.000 pacientes que los parques y las reas verdes
en general reducen ampliamente las brechas de salud entre ricos y pobres, mejorando principalmente la de estos
ltimos.
Lo anterior, abre una interesante lnea de discusin acerca de las prioridades que deben ser abordadas dentro de
las organizaciones territoriales y equipos municipales, en el sentido de reformular el concepto de lo verde y no
asimilarlo slo a un componente esttico/recreativo, sino que adems reconocer sus beneficios desde el punto de
vista social y sanitario que, en el caso de Coronel, puede ser un elemento vital para enriquecer el acontecer
cotidiano de nuestros barrios y resguardar la salud pblica de aquellos sectores expuestos a su deterioro.
Richard Mitchell y Frank Popham (Universidad de Glasgow). Effect of exposure to natural environment on health inequalities: an
observational population study. Revista Lancet. 2008.

En el mundo, distintos pases han impulsado polticas urbanas para desarrollar una planificacin de vanguardia en
la gestin e implementacin de infraestructuras verdes. En nuestro pas, algunos municipios estn adquiriendo
mayor conciencia en su necesidad de mejorar la calidad del ambiente urbano a travs de este tipo de iniciativas,
generando ordenanzas y planes estratgicos de gestin y proteccin del patrimonio verde en alianzas con el
Estado y con los propios habitantes, ante la necesidad de contar con espacios pblicos que mejoren la calidad de
vida de los barrios y los ciudadanos. Sin embargo, el xito de estos planes depende notablemente de la disposicin
de recursos que asigne el aparato pblico para financiar este tipo de proyectos, situacin que en el rea
Metropolitana de Concepcin (AMC)2, el concepto verde sigue siendo un tema de tercer orden.
Para comprender la importancia que representa hoy da incorporar estos elementos al planeamiento urbanstico de
nuestra ciudad, debemos tener en cuenta que Coronel es una de las Ciudades Intermedias3 que arrastra uno
de los dficit ms altos de espacios verdes pblicos en la zona centro-sur del pas (80%), situacin que no se
condice al perfil de una de las ciudades con mayores proyecciones de desarrollo funcional y demogrfico en el
AMC, adems de ser una de las ciudades que contribuye significativamente al desarrollo productivo de la nacin.
Por otra parte, la decreciente situacin ambiental que hoy vive nuestra comuna (2010), principalmente por el
impacto industrial, la sita dentro de las tres ciudades ms contaminadas de la Regin del Bio Bio,
encontrndose tcnicamente en estado de Saturacin Ambiental por material particulado PM-10, junto con otras
comunas de Talcahuano y San Pedro de la Paz.
Sumado a lo anterior, no podemos desconocer el alto grado de complejidad urbana que tiene nuestra comuna,
tanto por su estructura fsica como por la diversidad de funciones que se desarrollan en ella. Con ello, resulta
necesario detenernos a observar diferentes fenmenos que estn ocurriendo en nuestra urbe, como por ejemplo, el
acelerado ritmo de crecimiento -tanto residencial como productivo-, versus las necesidades y carencias urbanas
que no han sido abordadas dentro de las prioridades pblicas locales y metropolitanas, dentro de las cuales se
encuentra el desarrollo medioambiental, del espacio pblico y de las reas verdes urbanas.
El aumento explosivo de grandes proyectos residenciales DFL2 en las reas de extensin urbana de Coronel no
solo significar a futuro un fuerte incremento en la cantidad de habitantes, sino que adems el aumento en el dficit
de espacios libres que necesitan las personas para satisfacer necesidades de recreo, sumado a la reduccin
significativa de reas naturales que se consumen por los paos residenciales en construccin, alterando de una u
otra forma los componentes esenciales que condicionan y equilibran los estndares de habitabilidad dentro del rea
urbanizada.
AMC: Sigla acuada para identificar el rea Metropolitana de Concepcin, la segunda conurbacin urbana ms importante del pas.
Ciudad Intermedia. Trmino definido en la Circular DDU N 227 (MINVU) referido a ciudades que albergan entre 100.000 y 300.000
habitantes.
2
3

10
Por esta razn, la incorporacin del concepto verde Coronel debe ser considerado un componente fundamental y
necesario en el desarrollo de cada cosa que se proponga en la ciudad, si queremos que sta se proyecte de
manera equilibrada, sustentable y pensada en procurar el fomento del bien comn. Para ello, no basta slo con
una declaracin de intenciones. Se requiere trabajo, coordinacin, participacin, planificacin y discusin, entre
otros tantos aspectos. Lo anterior, regulado en lo posible a travs de normas que garanticen su real aplicacin, en
respuesta a los serios problemas ambientales que adolece nuestra comuna, producto del crecimiento sostenido en
su sistema de actividades y agravado por la falta de polticas urbanas en materia comunal y por la escasa cultura
ambiental de los propios habitantes.
Tampoco podemos dejar al margen los resultados del Estudio del ndice de Calidad de Vida Urbana (ICVU)4 que
sita a Coronel dentro de las ciudades con el ndice ms bajo de calidad de vida urbana en el Gran
Concepcin, junto con las comunas de Tom y Lota, en contraste con lo que ocurre en Concepcin, Talcahuano y
Hualpn, lo que advierte dicho estudio sobre la importancia de enfrentar el proceso de metropolizacin desde una
perspectiva ms territorial que sectorial para evitar los desequilibrios y rezagos constatados. A nuestro juicio, el
espacio pblico es determinante en las condiciones de vida dentro de los conglomerados urbanos, por cuanto los
esfuerzos del estado en regiones deben ser mayores en estas materias.
A nivel local, nuestro sentido comn nos indica que es tiempo de enfrentar y revertir las actuales tendencias. De
este modo, a mediados del ao 2009 la autoridad comunal quiso dar el primer paso, encomendando a diferentes
departamentos del municipio la formulacin del presente Plan Maestro de reas Verdes y Espacios Pblicos,
trabajo que se desarroll entre los aos 2009 y 2010 por un equipo multidisciplinario de profesionales de la
Municipalidad de Coronel, trabajo que demand un gran esfuerzo tanto en su elaboracin como puesta en
funcionamiento.
El Plan Verde Coronel 2050 es una proyeccin a futuro en el desarrollo de la ciudad desde su perspectiva
urbano/ambiental, y toma como insumo las aspiraciones ciudadanas y las tendencias de crecimiento actuales,
potenciales y futuras, concordantes adems con los contenidos abordados en los talleres de Imagen Urbana
Coronel (2009), el Programa Ciudades Bicentenario Coronel (2010) y los nuevos Instrumentos de Planificacin
Comunal (Plan Regulador Comunal y Plan de Desarrollo Comunal) hoy en etapa de desarrollo.
De este modo, el Plan Verde Coronel 2050 tiene como principal objetivo revertir la actual tendencia decreciente en
la situacin del espacio pblico urbano, elevando en forma progresiva el ndice de reas verdes en cada uno de los
barrios. Esto se pretende concretar a travs de una herramienta de gestin que oriente y posibilite la construccin,
habilitacin, recuperacin y proteccin de espacios verdes a travs de la aplicacin de metodologas integrales,
sencillas y ordenadas que apunten a generar vnculos de asociatividad y trabajo en equipo entre actores diversos
de la sociedad.
4
ICVU, 2011. Ncleo de Estudios Metropolitanos (NEM) del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales (IEUT)

11
Contar con un Plan Maestro de reas Verdes diseado para Coronel, representa el primer gran intento planificador
del espacio pblico urbano en nuestra ciudad, contribuyendo de esta forma a idear mejoras que eleven la calidad
del ambiente urbano, del espacio pblico, y en lo fundamental, a propiciar mejores estndares de vida en los
habitantes de Coronel. Todas ellas, orientaciones que tienen como denominador comn el promover un desarrollo
equilibrado y sustentable de nuestra ciudad durante los primeros prximos 40 aos.

12
1. DIAGNOSTICO Y TENDENCIAS
2010-2012

13
1.1 Generalidades de la Comuna:

Coronel se ubica a 30 kilmetros al sur de la ciudad de Concepcin, en el Centro Costero del Chile Continental,
Regin del Bo Bo, Provincia de Concepcin. Se emplaza dentro del rectngulo de coordenadas formado por los
meridianos 74 y 72 Longitud Sur y los paralelos 39 y 38 Latitud Sur, siendo parte adems de las once
comunas que integran el rea Metropolitana del Gran Concepcin (AMC), la segunda conurbacin urbana en
importancia a nivel nacional.
En dicho contexto metropolitano, Coronel integra el complejo portuario industrial y es parte de los centros de mayor
potencialidad que integran el cinturn periurbano del Gran Concepcin5.
Figura 1.1-1: Coronel en el Contexto Regional y metropolitano
Fuente: elaboracin propia
El territorio comunal tiene una superficie urbana de 99 km2 y una superficie rural de 180 Km2, siendo la superficie
total de 279.4 km2. El actual territorio de Coronel se estructur con la reformulacin comunal del ao 1979,
contenida en el Decreto Ley N 2.868, y en la actualidad sus lmites comunales son los siguientes:
Norte:
Sur:
Este:
Oeste:
lmite comunal con San Pedro de la Paz.

lmite comunal con Lota y Santa Juana.
Ro Bo Bo.
Ocano Pacfico.
Memoria Explicativa. Plan Regulador Comunal de Coronel. Habiterra S.A. 2011

14
Para el CENSO de 2002, la poblacin de Coronel era de 95.528 habitantes, registrando un crecimiento moderado
en torno al 15 % durante el perodo intercensal 1992-2002, siendo ste un indicador superior al del resto de las
comunas de la provincia. An as, se espera que este valor aumente para el registro del prximo CENSO del ao
2012, producto del notable crecimiento habitacional que ha experimentado la ciudad de Coronel en estos ltimos 10
aos. De este modo, la comuna se est proyectando al mediano plazo (2010-2020) como una importante zona de
expansin urbana y poblacional dentro de la conurbacin, teniendo en cuenta la fuerte inversin inmobiliaria que ha
efectuado el rea privada para los prximos aos en Coronel.
Con ello, se estima que en la actualidad (2010) Coronel posee alrededor de 115.000 habitantes y corresponde a la
tercera ciudad en importancia productiva y con mayor nmero nominal de habitantes en la provincia de
Concepcin, as como tambin una de las comunas con mayor dinamismo demogrfico en las ltimas dcadas en
la Regin del Bio Bio.
Cuadro 1.1-1: Anlisis comparativo de Poblacin Censo 2002.
rea
Poblacin
1992
Poblacin
2002
Crecimiento
intercensal
Crecimiento
promedio
anualizado %
Coronel
83.426
95.528
12.102
1,45
Provincia de
Concepcin
825.338
912.889
87.551
1,06
Fuente: INE, Censos de 1992 y 2002
En cuanto al rol de la comuna dentro del rea Metropolitana del Gran Concepcin, Coronel cumple una funcin
importante al poseer una serie de potencialidades geogrficas y espaciales que permiten un desarrollo diversificado
de sus actividades en el territorio:
Cuenta con importantes recursos naturales y patrimoniales con alto potencial para el desarrollo turstico y
recreacional en el rea urbana costera.
Posee un amplio desarrollo del sector productivo forestal en el macizo cordillerano de Nahuelbuta.
Actualmente registra un explosivo crecimiento inmobiliario en las reas de extensin urbana al nororiente
de la trama consolidada.
Cuenta con el principal Centro Industrial Productivo de la Regin del Bo Bo en el cordn costero en torno
a la Ruta 160.
Posee una baha protegida con extraordinarias condiciones geogrficas, en donde se ha desarrollado el
ms importante y moderno complejo pesquero/portuario del sur del pas.
De este modo, podemos sealar que Coronel se destaca y se identifica en la metrpolis por su carcter de Ciudad
Polifuncional, cualidad escasamente observada en el resto de las ciudades chilenas. As, Coronel no ha seguido
la tendencia de ciudad dormitorio que han asumido el resto de las ciudades del Gran Concepcin, y se ha
transformado en un centro urbano motor de la intercomuna.

15
Sin embargo, existen antecedentes estadsticos que opacan la imagen urbana comunal e inhiben el futuro
desarrollo que pueda experimentar la ciudad, como lo es el estigma de ciudad pobre con el que se ha catalogado la
ciudad durante aos, y el alto ndice de desempleo que histricamente ha registrado el INE6 para Coronel, datos
que, si bien son cuestionados, han afectado negativamente las expectativas ciudadanas, el arraigo cultural y la
preocupacin del ciudadano por su territorio.
1.2. Antecedentes Urbano/Culturales

Si bien no es del caso profundizar en esta materia, es necesario indagar en antecedentes culturales e histricos
que permitan comprender el vnculo urbano-cultural de los habitantes de Coronel con su ciudad, y que en cierta
forma da respuesta -o por lo menos mayor claridad- a la actual situacin urbano/ambiental de la comuna en
trminos de imagen, ambiente y paisaje cultural.
Durante los talleres de Imagen Urbana7 desarrollados por el Municipio de Coronel en el ao 2009, se plantea la
necesidad de hacer un anlisis retrospectivo de la situacin de la comuna. Algunos de los puntos planteados fueron
los siguientes:
El Coronel de hoy es el resultado de una suma de elementos y actividades que no han logrado definir un
concepto o imagen propia de ciudad. Las razones pueden ser mltiples. Una de ellas atribuible al nivel
socioeconmico y cultural de los habitantes, en donde el pesimismo, la falta de unidad, las caractersticas
de organizacin y la constante subdivisin social (iglesias, jjvv, organizaciones sociales, etc.), han
generado una fragmentacin social y atomizacin urbana asociada al desorden.
El fenmeno de lo espontneo -o etapa por etapa-, ha acarreado una serie de consecuencias negativas
en el desarrollo e imagen de la ciudad, desarticulando adems el equilibrio armnico de la urbe, con
algunos sectores muy beneficiados y otros completamente segregados.
La importancia que posee la comuna desde el punto de vista industrial y la amplia variedad productiva y
de oportunidades, se ha visto inhibida por la situacin social y el estigma de ciudad pobre, desordenada,
con alto nivel de desempleo y de conflicto social que proyecta.
La ciudad no logra consolidar una imagen definida o un sentido de identidad que represente e identifique a
quienes viven en Coronel.
La falta de arraigo o de identificacin territorial de la ciudadana no es un fenmeno nuevo en Coronel. Ms bien, ha

sido un efecto cclico asociado a diferentes procesos de cambio e inestabilidad laboral que se han repetido en
muchos momentos de la historia por causas distintas.
6
7
Instituto Nacional de Estadsticas.

Taller desarrollado en el mes de junio de 2009 por Arquitectos y profesionales del rea tcnica de la Municipalidad de Coronel.

16
Ortega (2002)8 plantea que durante las primeras dcadas de la explotacin minera, la emergencia de las
explotaciones del carbn tambin contribuy a la debilidad del arraigo en la zona. En otras palabras, la presencia
del trabajo asalariado, sin convertirse ste an en la relacin social de produccin predominante, comenz a
corroer las bases de produccin tradicional en la zona circundante. Ese trnsito, de una forma de organizacin de
la fuerza de trabajo a otra diferente, dio como resultado un tejido social dbil, empleo ocasional, ociosidad,
poblacin flotante y otros rasgos de ciudad fronteriza.
Esta primera etapa del proceso de industrializacin y que dio inicio al primer asentamiento con caractersticas
urbanas en Coronel, se fue consolidando en la medida que la industria se vio en la necesidad de iniciar proyectos
bsicos de viviendas y servicios, primero como campamento o Company Town y posteriormente en sus
evoluciones urbanas, con el fin de anclar una poblacin residente que permitiera generar un sentido de arraigo,
pero con clara dependencia en la fuente laboral predominante.
Posterior a este periodo y tras las condiciones laborales insuficientes en el frente de laboreo, viene un proceso de
reivindicacin social (1920-1930) intenso y justificado de la clase obrera, generndose un quiebre a causa de,
segn Venegas (1997)9 las posibilidades que tuvieron los grupos obreros para manifestar y, hasta cierto punto,
hacer valer sus intereses y, de alguna manera, imponer un nuevo elemento de inestabilidad en la industria
carbonera.
As, a lo largo de la historia de Coronel se evidencian elementos comunes que van marcando en la poblacin un
patrn cultural caracterstico, que tiene directa relacin entre el uso del territorio y una actividad productiva
oscilante en trminos de estabilidad, ya sea por conflictos sociales, crisis permanentes, inseguridad laboral,
tendencias energticas y otros acontecimientos.
Este patrn cultural, asociado principalmente a lo colectivo y sometido constantemente a situaciones de conflicto,
va incidiendo directa e indirectamente no solo en la conducta del habitante, sino que adems en la estructura
urbana de la ciudad: En la conducta, ante una marcada situacin de inseguridad e incertidumbre producto de la
actividad laboral; y en la ciudad, derivado al concepto de lo temporal, lo espontneo y lo provisorio.
Si bien esta conducta gener vnculos sociales marcados en la poblacin y que dieron origen a la identidad
minera (sentimiento de lo colectivo, la solidaridad y la camadera tpica del minero, entre otros), la falta de arraigo
de la poblacin y esta temporalidad constante con la cual se conform la ciudad, dieron origen a efectos negativos
en el tejido urbano/paisajstico, como ha sido la depredacin del medio fsico y el escaso compromiso del
ciudadano con su lugar de residencia. De este modo, a lo largo de la historia han sido frecuentes los problemas
sanitarios, el deterioro de los recursos naturales, la contaminacin y la baja preocupacin de la poblacin por lo
pblico, males que an perduran en la actualidad (2010), aunque en menor grado.
8
9
Ortega, Luis. La Frontera Carbonfera 1840 1900. Mapocho, (31): 131-148, Santiago, 1992.
Venegas, Hernn. Crisis econmica y conflictos sociales y polticos en la zona carbonfera, 1918-1931, 1997.

17
Figura 1.2-1: Fotografa de Antiguo Pabelln Obrero, sector Puchoco
Fuente: Archivos Municipalidad de Coronel
Finalmente, el declive de la actividad minera y su cierre definitivo en la dcada de 1990 tanto en Lota como en
Coronel, obliga a la ciudad a enfrentar un nuevo proceso de cambio, inseguridad e incertidumbre social. Este
proceso denominado reconversin minera dio un nuevo enfoque a la ciudad, el cual coincide con el inicio de un
periodo en el cual Chile comienza a posicionarse en los mercados internacionales tras entablar Tratados de Libre
Comercio (TLC) con Europa y el Asia Pacfico, lo que permiti consolidar al pas dentro de las principales
economas del mundo y una de las ms slidas y desarrolladas de Latinoamrica. En ese contexto, la comuna de
Coronel experimenta un fuerte proceso de industrializacin, consolidando al mediano plazo uno de los ncleos
industriales y portuarios ms importantes del pas.
Es interesante analizar cmo este cambio repercute en la vivencia urbana del ciudadano corriente, tras generarse
en un lapso de pocos aos un escenario diametralmente distinto, ajeno a lo anteriormente conocido, en donde la
ciudad crece abruptamente en lo productivo y demogrfico, con un universo importante de nuevos ciudadanos que
no se relacionan con el pasado minero y una numerosa poblacin flotante atrada por las nuevas y diversas fuentes
laborales.
En consecuencia, es posible afirmar que este fuerte cambio de una fuente laboral comn a otra diversificada
(segn las tendencias del libre mercado y globalizacin), genera un quiebre de una identidad cultural que por ms
de un siglo estuvo ligada a la actividad minera. Este quiebre de la matriz laboral, que entre otros conflictos genera
cesanta y riesgo de pobreza, refuerza el desarraigo y la despreocupacin del ciudadano por el territorio, lo que
durante el ltimo tiempo ha ido evidenciando lentamente muestras de cambio gracias al alcance de la tecnologa y
la mayor aproximacin a las fuentes de informacin y conocimiento.

18
Figura 1.2-2: Fotografa Area Condn Industrial del AMC, zona costera de Coronel
Fuente: Municipalidad de Coronel
En suma, el actual proceso de cambio que se encuentra experimentando la comuna no es tan distinto a lo ocurrido
durante las primeras dcadas de la explotacin minera, cuando la insatisfaccin laboral era evidente y la identidad
cultural no an reconocible.
1.3. Clima Comunal.

Segn las tipologas climticas difundidas en los ltimos aos, la comuna de Coronel se encuentra en el dominio
del Clima Subtropical o Mediterrneo de Costa Occidental, tipo Cordillera de la Costa, con amplitud trmica
moderada, actuando como regulador trmico la proximidad con el Ocano Pacfico.
Segn los datos registrados por las estaciones de monitoreo de la calidad del aire y parmetros meteorolgicos
localizadas en Coronel, se puede apreciar una variacin anual que oscila entre los 15 C promedio en los meses de
verano y los 10 C promedio para los meses de invierno, alcanzando mximas de 26 C en verano y mnimas que
llegan a los 0,4 C en invierno.

19
En cuanto a la Humedad Relativa del Aire, se presentan valores promedio superiores al 66%, indistintamente de la
poca del ao, con valores mnimos de Humedad Relativa en torno al 15% en los meses de verano.
La localizacin de la ciudad de Coronel en la vertiente occidental del macizo costero, recibe de frente los vientos
sur (SSW y S) en temporadas de verano y del noroeste (NE) en invierno, generalmente ligados a perturbaciones de
mal tiempo, lo que contribuye a reforzar las precipitaciones en el rea. El predominio del viento nocturno proviene
del este (ENE) y el diurno del sur (SSW y S), lo que queda determinado en condiciones de buen tiempo por el flujo
de brisa de tierra-mar y mar-tierra respectivamente. La transicin entre la circulacin nocturna de la diurna ocurre
durante la maana entre las 9 AM y 10 AM, periodo en el cual se desarrollan vientos cercanos a la calma10.
Los datos pluviomtricos que se disponen, indican que Coronel Urbano tiene un promedio anual de 1256,2 mm. (30
aos) y que se reparte como sigue:
Cuadro 1.3-1: Registro Pluviomtrico de Coronel

ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
1,9
20,7
36,4
77,5
203,9
224,6
212,6
179,7
101,1
51,9
47,9
29,3
MESES RIDOS
DlC, ENE, FEB, MAR
108,3 mm
MESES SEMI RIDOS
ABR, OCT, NOV
177,3 mm
MESES HMEDOS
MAY, JUN, JUL, AGO, SEP
921,9 mm
Las precipitaciones se concentran en los meses de invierno por la frecuencia de pasaje del Frente Polar, que
determina perodos de 3 a 4 das con precipitaciones ms o menos continuas. Las intensidades mximas de lluvias,
mensuales registradas entre 1965 y 1992 (Estacin Bellavista) fue de 500 mm en junio de 1974 y las intensidades
mximas de precipitaciones para 3 das consecutivos con lluvias han sido para el periodo de 1965 a 1992, en casos
extremos: Junio de 1974 con un total de 242,2 mm, mayo de 1992 con 195,4 mm y noviembre de 1986 con 177,8
mm.
Estos casos extremos deben tenerse como referencia de situaciones pluviomtricas potenciales de riesgos para la
poblacin urbana como rural, debido a los eventos de anegamientos y desbordes de ros y esteros locales, adems
de desplazamientos de terreno en cerros y laderas.
10
Datos climticos extrados del EIA Proyecto Complejo Termoelctrico Coronel. Colbn. EMG Consultores. 1996.

20
1.4. Situacin Ambiental del Espacio Pblico Urbano

En materia ambiental, la comuna de Coronel se encuentra dentro de las ciudades de la provincia de Concepcin
declaradas bajo Zona de Latencia por niveles de Material Particulado Respirable PM-10, segn Decreto Supremo
(D.S.) N 41/2006 del Minsegpres. Dicha declaracin se fundamenta en que las concentraciones de Material
Particulado PM10 se encuentran entre el 80 y el 100% del valor norma diaria establecida en el D.S. N 59/98 y, por
tanto, de acuerdo a la legislacin vigente, la Autoridad Ambiental debe proceder a la elaboracin de un Plan de
Prevencin de la Contaminacin Atmosfrica, el cual debe tener como principal objetivo evitar la superacin de los
lmites de contaminacin que establece la normativa.
Con fecha 22 de diciembre de 2011, mediante Resolucin Exenta N 1612 del Ministerio de Medio Ambiente, se
aprueba el Anteproyecto Plan de Prevencin Atmosfrico para las comunas del Concepcin Metropolitano
(PPACM), sometindose a periodo de consulta pblica entre el 3 de enero de 2012 y el 27 de marzo de 2012,
instancia en la cual el Municipio de Coronel oficializ planteamientos de forma y fondo a dicho instrumento.
Figura 1.4-1: Niveles de Material Particulado MP10 en la Intercomuna
Fuente: CONAMA, Regin del Bio Bio
En el caso de Coronel, es posible afirmar que la problemtica ambiental es mayor al del resto de las ciudades de la
intercomuna, al ser una de las ciudades en donde la concentracin de partculas ha superado los lmites que la
legislacin nacional define de peligrosos para la salud humana. As lo confirman las mediciones de PM10 del ao
2008 que registran, tanto la estacin de monitoreo Coronel Norte como Coronel Sur, niveles que se
encuentran por sobre la norma anual de material particulado, mientras que para la norma diaria, la estacin
Coronel Norte sera la estacin que registra los niveles ms altos de PM10 de toda la intercomuna,
encontrndose en los rangos que la legislacin chilena define dentro de la saturacin11.
11 Datos aportados por el Anteproyecto Plan de Prevencin Atmosfrico Concepcin Metropolitano (PPACC). SEREMI Medio
Ambiente, Regin del Bio Bo. 2009.

21
Esta situacin ha estado determinada por la importante concentracin de industrias que se ha localizado en la zona
urbana durante los ltimos 15 aos, las cuales han contribuido en el aumento de las emisiones atmosfricas de
material particulado y componentes gaseosos, determinando en forma directa un deterioro en la calidad del aire y
en los estndares de vida de la poblacin. En este contexto, es importante analizar lo que sucede principalmente
en tres zonas del rea urbana de Coronel: Cordn Industrial Escuadrn Ruta 160, Baha de Coronel y Fundo El
Manco.
En el primer sector sealado, se detecta la presencia de una diversidad de industrias con emisiones atmosfricas
por procesos de combustin irregulares, siendo en su globalidad el cordn industrial de Escuadrn una fuente de
emisin relevante para la intercomuna. Entre las zonas de Maule y Puchoco, las faenas forestales y el acopio
madera y astillas tambin han generado conflictos ambientales producto del arrastre de material particulado hacia
zonas residenciales por la accin del viento. En la Baha de Coronel, en tanto, la conformacin de uno de los
principales ncleos industriales pesqueros del pas ha ocasionado constantes impactos ambientales a la ciudad,
producto de la emisin de gases y malos olores derivados de faenas con materia prima en descomposicin.
Mientras que en el sector El Manco, al sur-oriente de la ciudad, se est consolidando un nuevo polo industrial con
la presentacin de proyectos al Servicio de Evaluacin Ambiental como dos nuevas Centrales Termoelctrica a
carbn (2008), una Planta Chipeadora (2010) y una Planta Cementera (2011), del cual se requerir de estudios
especficos que determinen los impacto a la poblacin que pueda generar la sinergia de dichas actividades.
Otro punto importante a considerar es el fuerte impacto que ha generado la Central Termoelctrica Bocamina, la
cual, desde su entrada en vigencia en el ao 1970, tanto sus emisiones gaseosas as como de material particulado,
no tuvieron ningn tipo de control ni tratamiento adecuado, teniendo en cuenta adems que sus impactos a la
calidad del aire se circunscriben en el contexto del Concepcin Metropolitano. Es claro que en aquel entonces los
criterios respondieron a aspectos de carcter econmico, sin considerar ningn resguardo y proteccin al medio
ambiente y a la salud de las personas, siendo sta una fuente de emisin determinante en la calidad del aire no
solo de Coronel, sino que adems del resto de la intercomuna12.
En la actualidad (2008-2012), se encuentran en construccin tres nuevas unidades termoelctricas a carbn a
escasos metros del radio urbano: Central Termoelctrica Bocamina segunda etapa, consistente en una unidad de
generacin de 350 MW para ser instalado en los recintos que la propia empresa dispone en el sector denominado
Caleta Lo Rojas; y Complejo Termoelctrico Coronel de la empresa COLBN S.A., consistente en dos unidades
generadoras de 350 MW de potencia cada una, localizados en el sector de Fundo El Manco, ubicado al costado
oriente de Centro Cvico de la ciudad de Coronel.
12 Memoria Explicativa. Modificacin a los instrumentos de Planificacin Territorial vigentes. Departamento de Asesora urbana.
Municipalidad de Coronel. 2010.

22
Figura 1.4-2: Localizacin de Megacentrales Termoelctricas a Carbn dentro del emplazamiento

urbano de Coronel
Entre ambos proyectos, sumados a la Central Termoelctrica Bocamina que opera desde el ao 1970, Coronel
contar con un total de cuatro Megacentrales Generadoras de Energa, las que en conjunto aportarn una
energa de 1.178 MW al Sistema Interconectado Central (SIC) hacia fines del ao 2012 (aprox. el 10% de la
energa del SIC), sin desconocer los importantes impactos ambientales a nivel local que este tipo de Centrales
Energticas generarn dentro del Centro Urbano Costero de Coronel, Lota y la intercomuna en general,
considerando que la generacin elctrica a partir de la quema de combustibles fsiles es la principal fuente de
emisin de carbono a la atmsfera, as como tambin de gases de invernadero como el Dixido de Azufre y los
xidos de Nitrgeno, precursores del material particulado y lluvia cida.
A lo anterior debemos sumar los impactos que genera la quema de lea y biomasa para calefaccin domiciliaria.
Segn antecedentes de la SEREMI de Medio Ambiente, Regin del Bio Bio, existe una marcada estacionalidad en
los impactos de la calidad del aire en zonas urbanas del Concepcin Metropolitano, con un mayor aporte del sector
industrial durante el verano y un mayor impacto de la quema de lea durante el invierno.
De acuerdo a antecedentes aportados por la SEREMI de Medio Ambiente, Regin del Bio Bio, la emisin producto
del consumo de lea y carbn en la intercomuna es de carcter homogneo, equivalente a la emisin anual de
varias industrias de gran tamao (6.608 tons/ao). En esta materia, diversos estudios han establecido que uno de
los factores de mayor incidencia en la contaminacin del aire se atribuye a la quema de la lea con alto contenido
de humedad y a la utilizacin de especies de bajo rendimiento calrico.
En el caso de Coronel, corresponde a la tercera ciudad con mayores emisiones por consumo de lea en el Gran
Concepcin, con 948 tons/ao, despus de Concepcin y Talcahuano.

23
Figura 1.4-3: Distribucin de las emisiones por consumo de Lea para calefaccin domiciliaria en el AMC.
En el espacio pblico, en tanto, los problemas ms evidentes tienen relacin con el bajo nivel de cultura urbana por
parte de los habitantes a nivel barrial, lo que se traduce en un rpido deterioro de la infraestructura pblica y el
vertido de residuos slidos domiciliarios en las reas verdes, generando la proliferacin de microbasurales, focos
de infecciones y problemas sanitarios que han afectado cuantitativa y cualitativamente la calidad del espacio
pblico, el paisajismo urbano, la puesta en valor del patrimonio urbano y natural, y la calidad de vida de la
poblacin. A lo anterior se debe agregar que Coronel cuenta con una alta taza de espacios pblicos que
permanecen en calidad de sitios eriazos, constituyendo esta condicin la imagen empobrecida de diversos barrios.
Los problemas ambientales y/o sanitarios que se detectan con mayor frecuencia en los espacios pblicos y reas
verdes de Coronel son:
Vertido constante de basura domiciliaria en reas verdes.
Vertido de escombros de mayor volumen en espacios pblicos eriazos.
Rpido deterioro de juegos infantiles y mobiliario urbano.
Rayado de Grafitis y propaganda poltica en zcalos y muros.
Pintado de rboles y Destrozo de rboles jvenes.
Bajo nivel de mantencin de la estructura vegetal.
reas verdes con escasa cantidad de rboles.

24
Figura 1.4-4: Registro fotogrfico de Microbasurales en reas verdes pblicas. Poblacin Frank Mardones,
sector Yobilo, Coronel.
Figura 1.4-5: Registro fotogrfico de Microbasurales en riberas de esteros urbanos. Poblacin Frank
Mardones, sector Yobilo, Coronel.

25
Respecto a la situacin de los espacios naturales, se detectan con frecuencia depsitos de basura domiciliaria y
microbasurales clandestinos en las reas de drenaje de esteros y humedales. Es el caso del estero Villa Mora
frente a poblacin Frank Mardones; las riberas del Estero Lagunillas a lo largo del rea urbana; los bordes del
Humedal Boca Maule; y los mrgenes del estero El Manco frente a Erratchou, los lugares que son constantemente
frecuentados por la poblacin residente para el vaciado de basura y escombros, constituyendo un riesgo sanitario
al ser foco de dispersin de enfermedades e infecciones hacia la propia poblacin.
1.5 Crecimiento Urbano y Desarrollo Inmobiliario

En la actualidad, Coronel se encuentra experimentando uno de sus
crecimientos urbanos ms importantes en la historia de la ciudad,
tras la ejecucin de diversos proyectos residenciales en las reas de
extensin urbana al Nor-Oriente del Centro Urbano Coronel Costa.
Este crecimiento proyecta para los prximos diez aos una cifra por
sobre las 15.000 nuevas viviendas hacia las zonas al norte del By
Pass Coronel, tendencia que se ha generado por diversos motivos,
tales como componentes naturales (terrenos morfomtricamente
planos y alejado de las zonas de riesgos), por la inyeccin de
subsidios habitacionales para la clase media (D.S-4 y diversas lneas
de subsidios), as como tambin por la obsolescencia del Plan
Regulador Comunal vigente del ao 1983 y del Plan Regulador
Metropolitano de Concepcin (PRMC), situacin que genera
condiciones regulatorias de carcter muy general y favorables para
el urbanizador.
Cuadro 1.5-1: Proyectos Inmobiliarios de Coronel

Proyecto
Villa Galilea
Lagunillas Norte
Lagunillas Verde
Gabriela Mistral
La Pea
Rector E. Molina
Altos de Yobilo
Escuadrn
Invica (anteproyecto)
Condominio Paso Seco
Total construccin proyectada
Fuente: Depto. de Asesora Urbana. Ao 2011.
N de Viviendas
2.122
850
200
800
2.468
2.179
1.000
1.186
1.236
509
12.550

26
Independiente de los factores antes mencionados, se prev que dentro de los prximos 40 aos el crecimiento
urbano habr abarcado en su totalidad el sector comprendido entre Escuadrn y la ruta By Pass Coronel, motivo
por el cual ser necesario establecer protecciones especiales de carcter normativo -ya sea a travs del Plan
Regulador Comunal o Planes Seccionales- para salvaguardar los recursos naturales y culturales de las reas hoy
periurbanas con un alto valor ecolgico (bosque nativo cordillerano, esteros, humedales, y cultivo agrcola a escala
familiar), principalmente los ubicados en los enclaves denominados Fundo Escuadrn y Calabozo. Hacia el ao
2050, el carcter natural de estas reas periurbanas ser parte importante en la conformacin de los puntos de
equilibrio que demandar la ciudad.
Si bien esta expansin genera importantes avances en lo que respecta a mejor calidad de viviendas y mayor
accesibilidad entre barrios, no deben olvidarse las externalidades que esto adems implica, como lo es la reduccin
de la capacidad de infiltracin del terrenos extensos (concentraciones de pavimentos), la alteracin del medio fsico
y la reduccin de espacios naturales, principalmente de laderas y humedales. Ambos casos, son causales del
efecto isla de calor urbano que genera molestias y problemas a la salud en diferentes ciudades de Chile y del
mundo, lo que a futuro puede ser evitado a travs del uso racional de notable sistema hidrolgico natural que posee
la ciudad de Coronel con su red de drenajes, esteros, quebradas y humedales.
Por otra parte, es preciso indicar que este tipo de desarrollos explosivos hacia los principales vacos urbanos
perifricos, deber ser analizado con un grado de detencin mayor, tanto por urbanizadores como por parte de las
autoridades locales y regionales, ya que de no considerar las insuficiencias actuales este modelo de ciudad puede
resultar, al largo plazo, una va expedita hacia la ineficiencia de recursos, a la segregacin social, y en general, a la
insustentabilidad de la ciudad y de la intercomuna, con sistemas urbanos ineficientes e incompletos que
encarecern la administracin territorial y el costo de la vida de los habitantes. En el caso de Coronel se deber,
por tanto, procurar un desarrollo balanceado en materia inmobiliaria, complementado con el desarrollo de parques,
lagunas de retencin de aguas lluvias, silvicultura, centros de servicio y/o equipamiento, entre otros.
1.6. Planificacin y Desarrollo del Espacio Pblico

1.6.1 A Nivel Comunal
Si bien los espacios pblicos con presencia de importante dotacin de rboles y especies vegetales son elementos
que contribuyen a realzar la esttica y a mejorar las condiciones de habitabilidad de los barrios, se pudo comprobar
que, anterior al desarrollo del presente Plan, Coronel no registraba antecedentes de planificacin estratgica en
materia de desarrollo de iniciativas verdes, siendo ste un tema que, tanto en las autoridades como en la
ciudadana en general, nunca se le haba otorgado el grado de importancia y preocupacin que posee.
Adems de la falta de voluntades para desarrollar proyectos de este tipo, a nivel municipal no se contaba con
instrumentos de gestin y tecnologas adecuadas para abordar el problema eficientemente. En efecto, a travs del
presente estudio se detect que el Municipio no destinaba recursos a travs de su presupuesto propio para
financiar la ejecucin sostenida de reas verdes, tampoco para mantener las nuevas plazas que se ejecutaban en
las nuevas poblaciones, o bien para implementar programas de arborizacin o desarrollo de iniciativas para el
fomento de actividades medioambientales dentro de la comunidad. stas se desarrollaban en forma aislada, sin
responder a una estrategia mayor.

27
Mientras que en materia de regulacin y planificacin del espacio pblico, se detect que a nivel municipal se
dispona de informacin parcial y dispersa acerca de las reas verdes a cargo de su administracin, as como
tambin no se contaba con un sistema de catastro e identificacin oficial de las reas verdes dentro de la comuna.
Tampoco se observ la existencia de ordenanzas municipales, polticas o planes que abordaran la temtica
medioambiental, lo que indudablemente contribuy a configurar un cuadro de ineficiencia en materia de gestin del
espacio pblico y en la toma de decisiones. En consecuencia, es posible determinar que el concepto verde en la
ciudad de Coronel no haba sido prioridad para las autoridades durante los ltimos 20 aos o ms, situacin que
agrav la calidad del medio ambiente urbano a niveles estructurales:
Inexistencia de planes y/o estrategias urbano/ambientales por parte de la administracin pblica
Inexistencia de recursos propios para la gestin ambiental
Escasa cantidad de reas verdes v/s alta concentracin de sitios eriazos
Mantencin deficiente del espacio pblico por parte del Municipio
Diseos inapropiados del espacio pblico
Cuadro ambiental decreciente
Estos factores han repercutido en forma negativa en la conducta de los usuarios en materia de utilizacin de
espacios pblicos, generndose ambientes urbanos montonos, empobrecidos, infuncionales, carentes de la
componente esttica, y en algunos casos, con ausencia total de ellos desde la construccin de los barrios.
Figura 1.6-1: Desarrollo urbano espontneo con ausencia de reas verdes pblicas.
Cerro Obligado, Coronel.

28
En cuanto al desarrollo de reas Verdes en Coronel, mayoritariamente su construccin ha sido impulsada a travs
de lo estipulado en el Artculo 2.2.513 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, y en menor grado
a travs de proyectos municipales especficos. Otros proyectos, en tanto, se han ejecutado a travs de otras lneas
de financiamiento, aunque en un porcentaje menor. Sin embargo, a travs de estas vas de ejecucin ha sido
insuficiente cubrir el actual dficit de reas verdes que registra la ciudad.
El principal problema referido a la lentitud en el incremento de reas verdes no ha sido la falta de proyectos por
parte del equipo municipal, sino ms bien la falta de recursos que ha destinado el Estado en la regin para cubrir
este tipo de necesidades, problemtica acrecentada an ms en Coronel porque las prioridades de la comuna a
nivel regional son prcticamente otras.
Figura 1.6-2: Espacio Pblico con declaratoria de rea verde a travs del Artculo 2.2.5 en calidad de Sitio
Eriazo. Barrio Jorge Alessandri, Coronel.
Fuente: elaboracin propia.
1.6.2. En Nuevos Loteos Residenciales

El explosivo despegue inmobiliario que en la actualidad se encuentra experimentando la ciudad de Coronel, ha
proyectado el desarrollo de grandes proyectos inmobiliarios entre los aos 2005 y 2020, lo que trae consigo la
construccin de nuevas reas verdes comunales impulsadas a travs de la aplicacin del Artculo 2.2.5 de la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones anteriormente citada. Analizando algunos casos en particular,
13
Normativa que obliga a destinar y ejecutar un porcentaje de reas en los nuevos loteos de urbanizacin.

29
podemos estimar que la relacin entre superficies de reas verdes y cantidad de habitantes en los nuevos
proyectos residenciales va en un orden promedio de 5,2 m2 de reas verdes por habitante, segn el nmero de
viviendas nuevas proyectadas.
Cuadro 1.6-1: Crecimiento Verde en proyectos residenciales 2010-2020

Viviendas
(3.8 personas x viv.)
M2 reas verdes
ndice AV/hab.
384 (1.459)
9.550
6,55
Villa La Posada (Galilea)
2.000 (7.600)
40.613
5,34
Escuadrn (Petrohu)
1.185 (4.500)
22.982
5,11
Rector Enrique Molina G. (Conavicoop)
1.714 (6.515)
26.130
4,02
Berta (Martabid)
312 (1.185)
7.797
6,57
Adela Ester (Quai)
541 (2.055)
7.782
3,78
Proyecto Loteo (Empresa)

Gabriela Mistral 3 (J.M. Garca)
PROM
5.23
Figura 1.6-3: reas Verdes implementadas por Artculo 2.2.5 OGUC. Loteo Lagunillas Norte.

30
Este ndice promedio de 5,23 m2 de reas verdes por habitantes es resultado del clculo de cesiones de reas
verdes que establece la legislacin urbanstica chilena (artculo 2.2.5 OGUC), siendo posible determinar que dichos
proyectos inmobiliarios, pese a cumplir con la normativa vigente, desarrollan el concepto verde muy por debajo de
lo que recomienda la OMS y los estndares internacionales. Pese a lo anterior, la nueva oferta inmobiliaria de
Coronel est nivelando los ndices de reas verdes, en consideracin a las insuficiencias estructurales que la
ciudad arrastra (ver punto 1.7).
Si bien esto ha permitido y permitir la implementacin obligada de nuevas reas verdes en los nuevos barrios, los
problemas que se detectaron en materia de gestin a nivel municipal generaron en varios casos que el desarrollo,
diseo y mantencin de estos espacios se hayan convertido en un problema principalmente por tres razones:
a) Durante aos el Municipio no consider presupuesto para efectuar extensiones de contrato a la empresa
encargada del Aseo y Ornato para la mantencin de las nuevas reas verdes que se ejecutaban por la va del
art. 2.2.5 OGUC, situacin que gener el deterioro automtico y prdida total de un importante nmero de reas
verdes por falta de mantenimiento municipal. (csped, rboles, escaos, iluminacin, sistemas de riego, etc.),
transformndose en sitios eriazos.
b) La ausencia de ordenanzas municipales referidas al desarrollo de reas Verdes y Espacios Pblicos, han
coartado al municipio la posibilidad de establecer mayores exigencias a las empresas inmobiliarias en cuanto a
los estndares de calidad y diseo de estas reas. En algunos casos, la ejecucin de estas reas por parte de
las empresas inmobiliarias puede ser considerada como ineficiente.
c)
Los diseos de loteos quedan a criterio del Urbanizador privado, regulados slo bajo las normas generales que
establece la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza. En este sentido, los nuevos
proyectos residenciales presentan un empobrecimiento urbano desde su etapa de diseo inicial. En algunos
casos, con un desarrollo y distribucin atomizada e irracional de sus espacios pblicos.
Esto es en s uno de los problemas ms preocupantes desde el punto de vista urbano, considerando que la no
mantencin de las reas verdes por parte del sector pblico, sumando al alto grado de atomizacin de las mismas
por parte de la construccin privada, no contribuyen a generar un desarrollo armnico y sustentable en estos
nuevos barrios, con nuevos residentes, nuevas necesidades, y espacios poco atractivos destinados al
esparcimiento y la recreacin.
1.7 Anlisis del ndice de reas Verdes en Coronel

En cuanto al ndice de zonas verdes en las ciudades, a nivel mundial se ha establecido el parmetro recomendado
por la Organizacin Mundial de la Salud, el cual sugiere un estndar moderado de 9 m2 de reas verdes por
habitante como mnimo en las reas urbanas, mientras que los estndares espaoles sealan un ptimo de 13 m2
por habitante.
Sin embargo, la realidad de muchos pases de Amrica Latina es otra, ofreciendo tan solo un promedio de 3,5 m2
de rea verde por habitante. En el caso del rea Metropolitana del Gran Concepcin, el ndice promedio es de 4,5
(SEREMI de Medio Ambiente, Regin del Bo Bo). Talcahuano es una de las comunas ms destacadas en cuanto
a gestin y mantencin eficiente de sus reas verdes y espacios pblicos, el cual se acerca a los estndares

31
internacionales con un sistema de plazas y reas verdes de 900.000 m2 aprox., sumando adems la propuesta del
futuro Parque Urbano Santa Clara de alrededor de 13 hs.
Mientras tanto, en materia comunal, se constat que a fines del ao 2008 Coronel contaba con menos de 180.000
m2 de reas verdes efectivas dentro del rea urbana, correspondiente a un ndice estimado inferior a 1,50 m2 de
reas verdes por habitante, muy por debajo de lo recomendado por los estndares internacionales. Esto permite
determinar que el dficit de reas verdes en Coronel es de carcter estructural, superando el 80%.
Para efectos de la determinacin del ndice per cpita de reas verdes en Coronel al ao 2009, la metodologa
consisti en un anlisis sectorial del rea urbana consolidada, a travs de la definicin territorial de 23 unidades
urbanas homogneas de carcter residencial, determinada por la proximidad de los barrios o bien por cualidades y
necesidades comunes de diferentes sectores.
Posteriormente, se realiz la identificacin de cada una de las reas verdes efectivas dentro de la trama urbana
para su posterior diagnstico, informacin que sirvi como base para la elaboracin posterior de un Plan Catastral
de reas Verdes y Espacios Pblicos, documento que es actualizado en forma semestral por el Depto. de Asesora
Urbana.
Cuadro 1.7-1: Resumen de Superficies de reas Verdes por Sectores ao 2009

COD
S-01
S-02
S-03
S-04
S-05
S-06
S-07
S-08
S-09
S-10
S-11
S-12
S-13
S-14
S-15
S-16
S-17
S-18
S-19
S-20
S-21
S-22
S-23
Unidad urbana territorial

Villa La Posada
Escuadrn
J. Alessandri
Lagunillas
Gabriela Mistral
Rector Enrique Molina G.
La Pea
Buen Retiro
S. Allende
O Higgins P. Neruda
Camilo Olavarra
Villa Mora
Berta
Yobilo
Villa Alegre C. Merqun
C. Obligado - Lo Rojas
Maule
Puchoco
C. Cvico C. La Virgen
Barrio Hospital
Corcovado Santa Elena
Laurie
Erratchou
Total
N estimado
habitantes
M2
efectivos
3.500
--6.748
15.264
------2.628
10.364
11.116
5.572
4.196
6.580
10.892
4.380
7.164
365
3.512
3.296
3.520
4.300
1.992
5.332
0
0
4.702
63.891
2.000
0
0
497
10.177
11.631
19.427
1.453
7.352
12.626
0
3.106
2.124
2.475
20.331
0
1.324
11.808
0
0
0
2,69
36,53
1,14
0,00
0,00
0,28
5,82
6,65
11,11
0,83
4,20
7,22
0,00
1,78
1,21
1,41
11,62
0,00
0,76
6,75
0,00
118.000 (*)
174.924
100
(*): Nmero de habitantes estimados en el rea urbana al ao 2009, correspondiente al 98% del total comunal

32
Del cuadro anterior, se observa una relacin inequitativa en la distribucin de reas verdes existentes entre los
distintos sectores del tejido urbano. Los sectores habitacionales que cuentan con mayor cantidad de superficies
verdes en el rea comunal corresponden a las unidades urbanas de Lagunillas y Camilo Olavarra, localidades que
aglomeran ms del 47% de las reas verdes existentes a esa fecha (2009). Para el caso del Centro Cvico de
Coronel, adems de ser una de las zonas con mayor cantidad de reas verdes (11,62%), se destaca por ser una de
las zonas con el ndice ms elevado de reas verdes por habitante, representada por espacios pblicos
emblemticos y de gran significado a nivel comunal, como es el caso de la Plaza de Armas Almirante Latorre y
Plaza 21 de Mayo.
Por otra parte, se observan conjuntos de barrios que poseen una alta concentracin de personas y escasa cantidad
de espacios pblicos, como es el caso de las poblaciones Salvador Allende, O Higgins y Pablo Neruda, que renen
una poblacin superior a los 20.000 habitantes y solo 2,1 hectreas de reas verdes habilitadas (1,01 m2 de reas
verdes por habitante). Los casos extremos se producen en sectores como Cerro Merqun o Erratchou que no
cuentan con reas verdes a nivel vecinal. Paradojalmente, los sectores residenciales ms cercanos a la zona
industrial (Baha de Coronel) presentan una baja cobertura de espacios verdes, como es el caso de las poblaciones
Puchoco-Schwager, la Colonia, Cerro Obligado y Lo Rojas, pese a contar con ndices de contaminacin elevados.
Sin embargo, ms all de los indicadores cuantitativos, es necesario analizar e interpretar estas cifras desde un
enfoque ms crtico:
En un contexto an ms general, existe en Coronel un desequilibrio estructural de las funciones bsicas propias de
las ciudades (hbitat, trabajo, desplazamiento y recreacin). En ese sentido, dicho fenmeno se acrecent en esta
comuna durante el proceso denominado Reconversin Minera, en forma posterior al declive de la actividad
carbonfera.
El desarrollo de la ciudad se bas principalmente en su perfil portuario-industrial, siendo polo de atraccin de una
serie de inversiones del sector privado que consolidaron el perfil productivo de la ciudad, sin considerar el resto de
las variables (sociales, geogrficas y naturales) necesarias para el desarrollo de la poblacin residente, a diferencia
de lo ocurrido durante las primeras dcadas del siglo XX cuando la Empresa Carbonfera Schwager se vio en la
necesidad de implementar un modelo de ciudad integral con edificios residenciales, Mercado, Economato, Iglesia,
Hospital, Gimnasio, o Plazas, con intenciones de mantener contentos a los trabajadores. (Prez, L. 2008 14)
Con ello, durante este proceso reconversin -en donde slo se integraron variables laborales para los
trabajadores cesantes- el desarrollo de nuevos espacios recreativos y/o culturales en la ciudad de Coronel ha sido
notoriamente insuficiente, sin ser stos una prioridad en las polticas pblicas locales y metropolitanas durante las
ltimas dcadas. Lo anterior no se condice con el destacado rol que ha jugado el territorio comunal en su aporte a
la productividad de la nacin, primero con la explotacin del carbn, luego con el desarrollo industrial portuario
pesquero - forestal, y a futuro con la produccin energtica.
De este modo, el alto dficit de espacios de esparcimiento y recreacin ha generado dos situaciones claramente
reconocibles que han reforzado la falta de identidad y el desarraigo en la poblacin:
14 Prez, Leonel. 2008. El Barrio Puchoco en Schwager. Cuando la industria construye el paisaje cultural. Proyecto FONDECYT nm.
1080566.

33
DFICIT Y BAJO ATRACTIVO

DE ESPACIOS DE
ESPARCIMIENTO Y RECREACIN
Poblacin flotante que no genera conducta

emptica con el territorio
Poblacin residente que, en trminos

recreativos, se relaciona de mejor forma con
otras ciudades
1.8. Caractersticas del Espacio Pblico

1.8.1. reas Verdes relevantes:
Dentro del territorio urbano comunal se identifican lugares de importancia que, en su calidad de reas Verdes, han
configurado espacios sociales y articuladores de gran valor y significado para la comunidad, siendo adems
referentes urbanos dentro del mapa mental colectivo (se excluye el Parque Educativo J. Alessandri para efectos del
presente estudio).
Uno de sus exponentes corresponde el Parque Alfredo Salgado localizado en toda la extensin del sector de
Lagunillas, en el bandejn configurado entre calles Los Robles y Manuel Montt.
Figura 1.8-1: Parque Alfredo Salgado. Sector Lagunillas, Coronel
Fuente: Estudio Proyecto Corredor de Transporte Pblico. Testing Ltda. Sectra

34
El Parque Alfredo Salgado fue construido en el ao 1985 junto al principal eje vial de la comuna (Calle Manuel
Montt, antigua Ruta 160 Concepcin-Coronel). Dada su composicin espacial de Corredor Verde y la jerarqua
que ste presenta por su dimensin y cantidad de arbolado urbano (bsicamente lamos y pltanos orientales), el
espacio pblico cumple una doble funcin:
Ser una importante rea peatonal de encuentro, recorrido y esparcimiento familiar.
Actuar como un mitigador acstico y de contaminantes entre el flujo vehicular y la zona residencial.
Ms al sur se encuentra el Parque Cristo Redentor frente a los sectores de Camilo Olavarra y Poblacin O
Higgins, lugar que se caracteriza por la presencia de imponentes ejemplares arbreos (pinos) que son vestigios
del pasado forestal del sector y que otorgan identidad al espacio. Dentro del rea pblica marca presencia la figura
religiosa del Cristo Redentor, el cual representa uno de los referentes urbanos ms importantes de la ciudad.
Durante el ao 2005, con una inversin de 350 millones, se concret la extensin de este parque hacia el norte,
configurando un nuevo corredor verde de caractersticas similares al del Parque Alfredo Salgado de Lagunillas.
Cabe destacar que ambos parques

anteriormente mencionados, forman parte de
las intervenciones contempladas por el
proyecto de paisajismo de los tramos I y II del
proyecto Habilitacin Corredor de Transporte
Pblico de Coronel (SERVIU-SECTRA), el
cual aborda un mejoramiento significativo en la
imagen urbana y la calidad de ambos espacios
pblicos. Durante el ao 2010 se materializ la
remodelacin del Parque Alfredo Salgado
frente al sector de Lagunillas y se contempla
que la ejecucin del nuevo Parque Cristo
Redentor finalice a principios del ao 2013. En
ambos proyectos, el Municipio ha participado
en la proposicin de mejoras al diseo.
Figura 1.8-2: Proyecto Parque Cristo Redentor. SERVIU-SECTRA
Otro de los espacios pblicos ms significativos de Coronel corresponde a la Plaza Caupolicn, ubicada en el
centro del sector Puchoco-Schwager, zona declarada en el ao 2010 como Monumento Histrico en calidad de
Zona Tpica. Este espacio fue construido y proyectado por la antigua Compaa Carbonfera y de Fundicin
Schwager, constituyendo el principal centro de la vida social en la antigua ciudadela minera.

35
Figura 1.8-3: Plaza Caupolicn. Puchoco-Schwager. Coronel
Fuente: Original Familia Ward. Archivos Municipalidad de Coronel.
En el casco histrico de Coronel Centro, en tanto, destaca la Plaza de Armas Almirante Latorre frente a los
edificios municipales y la pintoresca Plaza 21 de Mayo. Esta ltima, se destaca por la variedad de especies
arbreas nativas y exticas, y por la presencia del Histrico Campanil erigido en el ao 1879, como homenaje al
ejrcito y la Armada de Chile. Tanto la Plaza de Armas como la Plaza 21 de Mayo son los espacios sociales ms
antiguos de Coronel.
Durante el ao 2011, la Municipalidad de Coronel gestiona alrededor de $700 millones de pesos ante el Gobierno
Regional destinados a la remodelacin de estas dos importantes Plazas ubicadas en el Centro Cvico de Coronel,
siendo ambos proyectos muy anhelados por la comunidad. La ejecucin de las obras est proyectada para el
primer semestre del ao 2012.

36
Figura 1.8-4: Plaza de Armas, Centro Cvico. Coronel
Los espacios pblicos anteriormente sealados, logran alta jerarqua dentro de la estructura urbana por la
imponente presencia de su arbolado pblico, pese a su escasa variedad de especies arbreas y de no contar con
ejemplares especialmente valiosos desde el punto de vista ornamental. Por otra parte, son altamente valorados por
la ciudadana y permanecen en buen estado de conservacin. Tienen la cualidad en particular de contar con una
presencia permanente de sombra, ptima dotacin de mobiliario urbano e iluminacin nocturna. Esto ha permitido
que estas reas sean ampliamente utilizadas tanto de da como de noche.
En torno a ellos se han emplazado almacenes y equipamientos de servicio que mantienen una constante
revitalizacin de las reas pblicas en cuestin, lo que ha generado una correspondencia recproca y una notable
consolidacin del acontecer pblico en la mancha urbana. Esto permite sealar que a mayor jerarqua del verdor
urbano, se fomenta el desarrollo de actividades econmicas, deportivas, y los espacios resultan mayormente
valorados y protegidos por la comunidad.
Visto desde un contexto ms general, es importante sealar que la escasa cantidad de reas verdes y parques
urbanos de relevancia en la comuna ha generado una sobreutilizacin de los espacios existentes, y por ende, una
baja utilizacin de otros espacios de menor jerarqua. Ejemplo de ello se registr durante la deshabilitacin
temporal del Parque Alfredo Salgado producto de la ejecucin de la Etapa 1 del Proyecto Habilitacin Corredor de

37
Transporte Pblico Coronel15, en donde se observ una notoria movilidad de los usuarios hacia otros espacios de
relevancia dentro de la ciudad (Plaza de Armas).
Lo anterior da cuenta sobre la importancia de evitar la atomizacin del espacio pblico y la necesidad de concentrar
las cesiones de reas verdes en los nuevos proyectos de loteos residenciales.
1.8.2 reas Verdes en general

El actual catastro demuestra que ms del 60% de la superficie destinada a Equipamiento y reas Verdes se
encuentran repartidas en unidades aisladas y espacios residuales menores a 550 m2, sin responder stos a una
intencin planificada dentro del contexto urbano. Adems, gran parte de estos espacios cuentan con diseos
inapropiados, baja calidad esttica y funcional, nmero irracional de mobiliario urbano, otros no cuentan con
sistemas de riego para su mantencin, poseen porcentajes mnimos de csped y en general se observa una
escasa cantidad de rboles, configurando todos estos antecedentes un empobrecimiento del espacio pblico en
general.
Figura 1.8-5: Espacios con carencia de Arbolado urbano. Pobl. Doa Graciela, Coronel
El bajo atractivo de los espacios pblicos en Coronel, sumado a la regular mantencin de stos por parte de la
empresa contratada para tales efectos, los convierte en espacios subvalorados por la ciudadana en general y, por
ende, foco de inseguridad para los habitantes. Esto ha generado que un significativo nmero de reas verdes y
espacios pblicos experimenten un deterioro acelerado y, en algunos casos, su abandono total a causa del
vandalismo y la falta de mantencin adecuada por parte del municipio y de la empresa licitada. En consecuencia, el
deterioro en la imagen de los barrios ha fomentado la escasa preocupacin de lo pblico entre los vecinos.
15 La Ejecucin de la Etapa 1 del Proyecto Habilitacin Corredor de Transporte Pblico Coronel, comenz en el mes de octubre de
2009, con una duracin de 540 das.

38
Figura 1.8-6: reas Verdes en calidad de Sitios Eriazos (en abandono).
Primera foto: fundacin mi parque. Otras fotos: elaboracin propia
Sin embargo, dentro del sistema de espacios pblicos en general, destacan reas verdes que poseen una
jerarqua espacial intermedia, ya sea en trminos de superficie, verdor y/o contexto armnico, con alto potencial
de ser considerados dentro de los espacios pblicos relevantes a nivel urbano. Algunos de ellos son:

39
Cuadro 1.8-1: Espacios Pblicos de jerarqua intermedia.

Espacio Pblico
Sector o poblacin
Bandejn Avda. Las Torres

Plaza Eduardo Frei
Plazoleta Los Notros
Plazoleta Estero Lagunillas
Plazoleta Moiss Silva
Plazoleta Calafqun
Plazoleta Doa Isidora
Plaza Berta
Plaza Granfeldt
Plazoleta Yobilo
Villa La Posada
Lagunillas, pobl. Eduardo Frei
Lagunillas
Doa Graciela
Doa Graciela, pobl. Moiss Silva
Doa Graciela
Villa Mora, pobl. Doa Isidora
Berta
Yobilo, pobl. Granfeldt
Yobilo
Superficie (m2)
4.716
4.944
3.202
4.283
2.584
2.087
4.690
3.478
3.277
1.665
No obstante, pese a que los espacios mencionados cuentan con una jerarqua espacial relevante dentro de los
contextos donde se emplazan, constituyen en la actualidad espacios subvalorados a nivel comunal a causa de
diversas razones tales como:
Falta de visibilidad desde las vas estructurantes con mayor flujo de vehculos o peatones.
Calidad urbana en deterioro.
Carencia de paisajismo, mobiliario urbano y juegos infantiles atractivos para la recreacin y deleite de
diversos grupos etreos.
Por lo anterior, convendr a futuro la elaboracin de proyectos de implementacin urbana que revitalicen el
acontecer urbano en dichos espacios, tales como Planes de Arborizacin y desarrollo de paisajes, reposicin de
mobiliario urbano, Juegos urbanos, entre otros.
1.8.3 Rutas Peatonales

Es importante destacar en el presente estudio el amplio nmero de peatones que transita en los horarios punta en el
rea Norte de la ciudad de Coronel. Dicho fenmeno est dado fundamentalmente por el carcter lineal de la
morfologa urbana, lo cual obliga a la generacin de flujos transversales de personas hacia calle Manuel Montt por
conceptos de traslado en el sistema de transporte de taxibuses (local e interurbano), con destino tanto hacia el rea
Cntrica de Coronel como hacia la ciudad de Concepcin.

40
Figura 1.8-7: Configuracin lineal estructura urbana de Coronel
As lo confirman los Estudios de Impacto al Sistema de Transporte Urbano (EISTU) de los proyectos residenciales
La Pea y Escuadrn (Pocuro)16, los cuales sealan que, dentro de su rea de influencia, las vas que presentan
mayor demanda de viajes a pie son:
Profesor Adrin Prez: Esta calzada es relativamente joven, con aceras nuevas, en buen estado y
continas en toda su extensin que abarca desde calle El Roble hasta Avda. Escuadrn.
Los Canelos: Esta calzada es relativamente antigua aunque las aceras son continuas y permiten el correcto
desplazamiento de los peatones. Se observa un alto nmero de peatones debido a que por esta calle circula
transporte pblico.
Las Encinas: El trnsito por esta calle es alto principalmente a la existencia de un colegio y que a travs de
esta calle se puede llegar a un paradero de transporte publico ubicado en Calle Manuel Montt
Los Notros: en esta va se observan aceras amplias entre Manuel Montt y Avda. Escuadrn. Las aceras se
estrechan entre Estero Lagunillas y Estero Manco.
Oscar Lizama: en esta va las aceras son especialmente estrechas y sinuosas pero gracias a que los
peatones tienden a viajar en el mismo sentido no hay friccin entre estos. Se observan pelotones o pulsos
de peatones.
16
EISTU Proyecto Residencial La Pea. Bioingenieros Civiles. 2009.

41
Las Toscas: presenta el mismo fenmeno que el caso anterior, aceras estrechas que permiten observar
pequeos pulsos de peatones
Los Chiflones: esta va presenta aceras amplias en casi toda su extensin
Yobilo: Esta va merece ser analizada por tramos, el primero; entre Manuel Montt y Maule en donde las
aceras son estrechas y el transito peatonal es sumamente intenso especialmente en la inteleccin de Yobilo
con Montt. El siguiente tramo, entre Maule y Alejandro Alvear presenta un trnsito peatonal menos intenso
pero frecuente. El ltimo tramo, desde Alvear hasta el final de la va tiene un flujo muchsimo ms bajo y por
lo general los peatones observados caminan en busca de la locomocin que circula por el sector.
De este modo es posible extrapolar que, en sentido perpendicular al eje Manuel Montt, las vas transversales del
rea urbana de Coronel presentan una alta movilidad de peatones.
Esta alta tasa de caminatas observadas desde los distintos barrios hacia el eje vial de calle Manuel Montt, da cuenta
de una arraigada tendencia vinculada a necesidades funcionales de traslado y tambin a aspectos econmicos de
los usuarios, este ltimo con el fin de ahorrar el costo de un pasaje de acercamiento hacia calle Manuel Montt.
Por ello, tener en cuenta estos antecedentes ser fundamental a la hora de generar proyectos de infraestructura
pblica urbana pensadas en el peatn, a objeto de mejorar la calidad y seguridad de los espacios urbanos altamente
utilizados por la poblacin, en los cuales se debern adoptar soluciones espaciales incorporando el componente
verde, dando de este modo seguridad y armona a los flujos peatonales de la poblacin.
1.8.4 Del Arbolado Pblico

En general, pocos rboles son los que se han plantado en la ciudad durante los ltimos 40 aos. Es posible
observar una condicin carenciada de rboles en el espacio pblico, ya sea en los costados de vialidades como en
reas destinadas a plazas y reas verdes. Las especies preponderantes de arbolado pblico corresponden
principalmente a antiguos Pltanos Orientales, lamos, Acacios, Ciruelos en Flor, Abedul, Acer Negundo y Falso
Pimentero, pero en general existe una poca variedad de especies, ms an de especies vegetales nativas.
En las reas verdes consolidadas, los rboles de avanzada madurez presentan un buen estado fitosanitario. Sin
embargo, producto de sus caractersticas fsicas naturales, las especies anteriormente mencionadas han
ocasionado problemas comunes como el levantamiento de veredas o la rotura de pavimentos, los que hubiesen
sido previstos con una correcta planificacin en el pasado.
A su vez, es importante destacar el gran nmero de rboles muertos, enfermos y en mal estado fitosanitario,
principalmente los ejemplares correspondientes a la especie Acacios (a lo largo de Calle Manuel Montt), producto
del arrastre de malas prcticas en cuanto a eleccin de especies y tratos incorrectos en su proceso de
mantenimiento (bajo nivel de riego, podas indiscriminadas, etc.).
Para el caso de Coronel, sern necesarios estudios ms especficos que permitan dar cuenta de la real situacin
del arbolado urbano, ya que no se cuenta con datos objetivos en esta materia.

42
1.9 Mantencin de reas Verdes

Al ao 2009, la mantencin de reas verdes se encuentra documentada a travs del Decreto Alcaldicio N 7112 de
fecha 23 de noviembre de 2007, en la cual la Municipalidad de Coronel dispone de un contrato de concesin con la
Empresa Socoin S.A. para la Mantencin de las reas verdes, poda de rboles, limpieza del sistema de
evacuacin de aguas lluvias, aseo de playas y encargado de corralones municipales, regulada segn Bases
Administrativas N 76/2007.
La concesin de la licitacin tiene una duracin de seis aos a contar del 2 de noviembre de 2007, y cuyo precio
asciende a la suma mensual de $32.000.000 IVA incluido. Corresponde al segundo contrato ms importante,
despus de la extraccin de basura domiciliaria adjudicado a la misma empresa.
Las labores de mantencin de reas verdes son supervisadas por dos Departamentos dependientes de la
Municipalidad de Coronel, los cuales conforman la Direccin de Aseo y Ornato:
-
Departamento de Aseo
Departamento de Ornato
1.9.1 Bases de Licitacin de reas Verdes.

El contrato de concesin entre la Municipalidad de Coronel y la Empresa SOCOIN LTDA incluye la mantencin y
limpieza de un total de 192.263 m2 de superficie, individualizados en un total de 95 plazas y plazoletas, siendo
sta su nmina contractual:
Cuadro 1.9-1: reas verdes licitadas para su mantencin

COD.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
REA VERDE
BANDEJON, PARQUE INDUSTRIAL I ETAPA.
A.V. AV.F. SCHWAGER, P. INDUSTRIAL I ETAPA
A.V. FRENTE A PORTOVIENTO.
A.V. FRENTE A U.D.T. U DE CONCEPCIN
A.V. AVDA. CORDILLERA
A.V. FRONTIS POBLACION POCURO
BANDEJON CALLE SAN FRANCISCO
REAS VERDES LOS ROBLES
PARQUE ALFREDO SALGADO
PZA POBLACIN EDUARDO FREI MONTALVA
A.V. POB. EDUARDO FREI 5TA. ETAPA
PZTA ESCUADRN
PZTA LOS CANELOS
PZTA LOS CANELOS ESQUINA LOS LINGUES
PZTA LOS CANELOS ESQUINA LOS ULMOS
A.V. LOS PALOMARES
A.V. LAS ENCINAS / LOS PALOMARES
SUP. (M2)
1.618
796
504
540
140
2.350
1.295
2.840
27.667
2.894
2.260
662
1.560
627
627
1.571
720

18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
A.V. AVENIDA ESCUADRN / LOS CEREZOS

A.V. CALLE LAS ENCINAS
PZTA POBLACIN GABRIELA MISTRAL
A.V. LOS NOGALES
PARQUE LOS LAMOS
PZTA LOS GUAYACANES / LOS COIHUES
PZTA LOS NOTROS
A.V. NUEVA LOS NOTROS
BANDEJON CENTRAL CARRETERA 160
A.V. LOS QUILLAYES / LOS PINOS
PZTA AV. COSTANERA
PZTA LOS LAMOS / LOS OLIVILLOS
PZTA LOS ALGARROBOS / LOS COIHUES
PZTA LOS COPIHUES / LOS PINOS
A.V. ESTERO LAGUNILLAS Y LOS NOTROS
PZTA MARTIRES DEL CARBN I
PZTA MARTIRES DEL CARBON II
A.V. POB. DOA GRACIELA I
A.V. POB. DOA GRACIELA II
PZTA ESCUADRN SUR
A.V. VCN LLULLAILLACO / VCN TACORA
PZTA VCN LLAIMA / VCN TUPUNGATO J. ALESSANDRI
PZTA VILLA LAS ENCINAS I
A.V. FRONTIS DE CAMILO OLAVARRIA
A.V. DEPTOS. DE CAMILO OLAVARRIA
PZTA GABRIELA MISTRAL, CAMILO OLAVARRIA
PZA NUEVA ZELANDIA Y CRISTO REDENTOR
A.V. JORGE PARRA GAJARDO
PZTA LAS TOSCAS / RIO TOLTN
PZTA LAS TOSCAS / IGNACIO OATE
A.V. POBLACION SALVADOR ALLENDE 2
PZTA PABLO NERUDA
PZTA ARMANDO AGUILERA
PZTA FLORENCIO FUENTES
PZTA VILLA LOS ALCALDES
A.V. PABLO NERUDA
PZTA IGNACIO OATE / FLORENCIO FUENTES
PZTAS NUEVO MILENIO
PZTA PARALELAS
PZTA BERTA ACEVEDO
PZTA GNESIS / CARLOS MANRQUEZ
PZTA AMRICO VESPUCIO
PZTA VILLA LOS HROES II
A.V. VILLA LOUTA
PZTA MAULE
PZTA SCHWAGER
A.V. FRANK MARDONES
A.V. RO VALDIVIA, POB. FRANK MARDONES
A.V. RO RIIHUE
2.205
3.420
2.128
3.525
4.464
924
1.620
1.140
4.805
1.151
365
365
1.033
1.131
2.137
1.500
2.230
1.462
1.980
2.232
414
1.433
600
4.728
4.571
720
8.120
3.078
355
1.200
2.544
2.100
1.200
1.200
1.500
2.067
1.200
1.025
935
3.192
1.114
2.300
1.890
2.800
3.870
3.327
2.325
170
295
43

67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
PZTA GRANFELDT
PZTA YOBILO I
A.V. YOBILO II
A.V. FERIA YOBILO II
A.V. PASAJE PENTECOSTS
PASEO PEATONAL POBLACIN P. AGUIRRE CERDA
A.V. AVENIDA CENTRAL
PZTA SAN PEDRO
A.V. LUCILA GODOY
A.V. SAMUEL LILLO
A.V. AUGUSTO DHALMAR
A.V. LADO JARDN INFANTIL A. FIGUEROA
A.V. SECTOR LO ROJAS
PZTA EL MINERO
PZTA FERROCARRILES
PZA 21 DE MAYO
PZTA ARTURO HUGHES
A.V. CERRO LA VIRGEN
PASEO MANUEL MONTT
PZA ALMIRANTE LA TORRE
PZTA EDIFICIO MUNICIPAL
A.V. EDIFICIO SERVICIOS PBLICOS
PZTA LAUTARO
PARQUE EDUARDO FREI
BANDEJN LAURIE
A.V. FRONTIS POB. PLAYAS NEGRAS
PZTAS PLAYAS NEGRAS
PZTA LAG DEL DESIERTO
PZTA LA PIRCA
44
3.888
2.040
478
240
360
376
109
1.180
434
465
248
650
2.200
853
1.196
2.943
2.343
720
120
9.556
1.100
1.756
820
2.736
4.880
452
516
225
654
Posteriormente, en Diciembre de 2009, la Municipalidad de Coronel efectu un anexo de contrato para la

mantencin de 27.667 m2 de reas verdes, como compensacin de una misma cantidad de m2 de reas verdes
que se eliminaron por el inicio de las obras de construccin del proyecto Habilitacin Corredor de Transporte
Pblico Coronel, tramo 1, entre las calles Cerro San Francisco y Calle Colcura.
Analizados los antecedentes contractuales vigentes se detecta que, a partir del contrato celebrado con la empresa
encargada de la mantencin de las reas verdes, el municipio no consider dentro de su planificacin
presupuestaria efectuar extensiones de contrato para hacerse cargo de la mantencin de las nuevas reas verdes
ejecutadas por el sector inmobiliario, generando consecuencias tales como:
Que la cantidad de reas verdes no haya incrementado en la comuna.
Que las nuevas reas verdes construidas no fueran mantenidas por la municipalidad.
En consecuencia, es posible concluir que un alto nmero de sitios eriazos que se registra en los espacios pblicos
en la ciudad de Coronel, ha sido producto de la falta de planificacin en materia de mantencin de las nuevas reas
verdes por parte del Municipio.

45
Teniendo presente que lo anterior constitua uno de los principales problemas por parte del municipio, a partir del
ao 2011 se incorpora dentro del presupuesto anual un tem para aumentar la cobertura de mantencin de reas
verdes, lo cual se resuelve a travs de un nuevo contrato que permite mantener 90.000 m2 adicionales de nuevas
reas verdes ejecutadas por el sector pblico e inmobiliario.
En cuanto a la cubicacin de superficies de reas verdes, se cruz la informacin actualizada al 2010 del Catastro
de reas Verdes y Espacios Pblicos con la nmina que se dispone en el contrato de concesin de reas verdes.
A partir de esta comparacin fue posible determinar que el actual contrato con la empresa SOCOIN contiene casi
en su totalidad datos errneos que conlleva a distorsiones estadsticas y no se condicen con la realidad actual de
las reas verdes pblicas sealadas. Algunas de las reas sujetas a contrato son inexistentes y otras poseen
discrepancias de superficie que sobrepasan el 200%, situacin que dificulta las posibilidades del municipio para
efectuar una correcta gestin en la mantencin de dichas reas y que requiere ser resuelta en futuras licitaciones.
1.9.2 Tareas de Mantencin

En cuanto al cuidado y mantencin de las reas verdes y el patrimonio arbreo comunal, sta se ejecuta a travs
de dos modalidades:
Personal Empresa SOCOIN S.A.
Personal Pro Empleo y Programa de Mejoramiento Urbano (PMU)
En general, en ambas se detecta una labor deficiente, con un bajo nivel de conocimiento tcnico por parte del
personal a cargo de estas labores, quienes durante aos han venido ejecutando prcticas errneas que han
perjudicado la vida de las especies vegetales y han significado un gasto econmico innecesario para la
administracin pblica. El personal a cargo de la empresa concesionada no ha recibido capacitacin. En este
contexto, se detectan principalmente tres malas prcticas habituales en el proceso de mantencin del arbolado
urbano:
a) Poda:
En el caso de las podas, casi la totalidad de las efectuadas por el personal de la empresa bajo licitacin, no
responden a criterios tcnicos de corte, poca de poda, dimetro de ramas y cantidad de superficie foliar a
podar, llegando muchas veces a realizar depredaciones indiscriminadas que atentan contra la vida del rbol,
el paisajismo urbano y las propias ordenanzas locales vigentes (Ord. 005/1994) que lo prohben, exponiendo
a los rboles a su muerte producto del ataque de parsitos y enfermedades.
A pesar de la amplia literatura existente en esta materia, las malas prcticas continan siendo costumbre en
Coronel, lo que se aprecia cada ao con la ejecucin de podas severas, totalmente desaconsejadas por
especialistas en silvicultura urbana, entre las cuales se encuentran:
Terciado: corte de todas las ramas, dejando aproximadamente un tercio de su longitud.
Desmochado: prctica salvaje e injustificada, cortando la totalidad de las ramas a ras del tronco.

46
Figura 1.9-1: Ejemplo referencial de malas prcticas recurrentes en Coronel. Poda indiscriminada.
Fuente: http://zamoraenverde.blogspot.com
A modo de ejemplo, el mal estado fitosanitario en el cual se encuentran las especies Robinia pseudoacacia
(Falsa acacia) ubicadas en calle Manuel Montt (Sector Villa Mora), ha sido producto de este tipo de podas
inadecuadas que, en el caso de esta especie, el proceso de cicatrizacin es lento y ante podas severas
tiende a pudrirse.
b) Encalado:
En cuanto al encalado de rboles (pintar con cal el tronco del rbol), sta es una actividad que realizan
muchos municipios del pas (y tambin en otros pases de Latinoamrica) con la intencin de proteger los
rboles del eventual dao por hormigas, plagas y enfermedades; o bien, por conceptos meramente estticos
y culturales. Suele practicarse en pueblos o localidades de acento rural, ya que proviene de prcticas
heredadas de la fruticultura.
Sin embargo, pintar el tronco de los rboles no representa ningn beneficio al patrimonio arbreo. Al
contrario, perjudica la vida del rbol y significa un costo totalmente innecesario a las municipalidades, ya que
la corteza de los rboles es lo suficientemente gruesa y fuerte para mantenerlos protegidos y no requiere de
pinturas para protegerlo. Adems, la pintura contiene agentes qumicos que daan la estructura del rbol y
expone a los ejemplares a enfermedades como la clorosis inducida por cal.

47
Este tipo de prcticas se ha realizado durante aos en Coronel, deteriorando no slo la parte esttica y
paisajstica que significa la presencia del rbol en el espacio urbano, sino adems alterando sus funciones
naturales y el estado fitosanitario de los ejemplares. Esto indica la necesidad de aplicar criterios tcnicos al
momento de efectuar las contrataciones de mantencin, o bien a travs de Ordenanzas Municipales que
regulen estas prcticas.
c) Riego:
Segn los especialistas, para lograr un riego eficiente debe estar comprendido durante las primeras horas de
la noche o al final de sta, de tal modo que las plantas ya hayan asimilado el agua para iniciar la fotosntesis
durante el da.
En Coronel, tanto el personal PMU dependiente de la Municipalidad de Coronel como el personal a cargo de
Empresas SOCOIN Ltda. no posee fiscalizacin y/o instrucciones directas sobre el correcto uso del agua y el
horario de riego de las reas verdes pblicas, detectndose el cumplimiento de estas labores en cualquier
horario del da. Los costos del municipio en conceptos de consumo de agua potable son considerables.
En cuanto a las deficiencias detectadas en los procesos de riego, poda y encalado de rboles, una de las causas
ha sido la inexistencia de profesionales competentes en el rea, tanto del municipio como de la empresa encargada
de la mantencin de las reas verdes, por cuanto el personal que ejecuta estas labores no ha recibido durante aos
instrucciones y/o capacitaciones sobre la correcta forma de mantencin de los espacios pblicos comunales, razn
que necesariamente debe ser corregida a travs de exigencias contractuales.
1.10. reas Naturales Urbanas

1.10.1 Tipos de Usos de Suelo Natural
Para efectos del presente diagnstico, es fundamental el reconocimiento de las diversas zonas o reas con valor
natural insertas dentro del contexto urbano. El Plan Maestro de Drenajes y Aguas Lluvias de Lota y Coronel define
una caracterizacin para el uso de suelo reas Verdes en el territorio urbano y periurbano de Coronel, asociado a
coberturas vegetales ya sean de carcter natural o artificial que definen formas de ocupacin de suelo. Esta
identificacin se divide en cinco subgrupos de acuerdo a sus caractersticas biogeogrficas, las cuales se describen
a continuacin:
Plantacin, Bosques y Matorrales: se trata de suelos ocupados por retazos de bosque nativo mixto,
plantaciones forestales de pino, eucaliptus y matorrales bajos. Estos tipos de uso se localizan
preferentemente asociados a las laderas de los cordones de la Cordillera de Nahuelbuta que define el
marco orogrfico del rea de estudio, cubriendo las laderas ms abruptas de las plataformas terciarias y
de los cerros islas que quedan entre el casco urbano antiguo y el By Pass de Coronel. Tambin destacan
retazos menores de bosque mixto y matorrales asociados a cursos de agua permanentes como el Estero
La Posada y en sectores planos entre el borde costero y la Ruta 160, correspondiente a plantaciones
forestales de pino.

48
Praderas Naturales: corresponde a la ocupacin con pastizales naturales de una extensa zona que
domina al oriente de la ruta 160 y del By pass Coronel. Son reas morfomtricamente planas,
topogrficamente deprimidas y estacionalmente inundadas, que retienen la escorrenta superficial de las
aguas, que drenan las laderas del macizo de Nahuelbuta y que naturalmente son obturadas por los
cordones litorales y las dunas del borde Costero. Dicha obturacin se agudiza con las obras viales de las
rutas mencionadas y con las construcciones habitacionales de la zona de expansin de la ciudad de
Coronel hacia el Norte.
Zona de Humedales: al interior de las zonas de praderas naturales es posible distinguir zonas ms bajas
que permanecen inundadas durante todo el ao y se asocian a problemas de drenaje, falta de
canalizacin y/o profundizacin en los drenes naturales. Son las denominadas reas de humedales. A
ellas se asocian procesos de riesgo de inundacin y anegamiento; en general estn adyacentes a los
esteros locales.
reas Taladas (sin cobertura vegetal): corresponden a zonas de plantaciones forestales recientemente
taladas que por lo tanto ofrecen una nula proteccin al suelo. Dentro de la dinmica de la actividad forestal
estas zonas debieran incorporarse rpidamente a la actividad tras un nuevo proceso de plantacin. Se
localiza en algunas laderas en el lmite meridional de la comuna de Coronel.
reas Deportivas y Plazas: las reas deportivas y zonas de plazas corresponden a importantes superficies
de infiltracin al interior de las reas urbanas y donde generalmente el uso del suelo son prados y rboles.
1.10.2 Vacos Urbanos y Zonas de Inters Natural

El territorio urbano comunal posee una serie de enclaves naturales y paisajsticos que son reconocidos dentro de
los vacos urbanos del Concepcin Metropolitano. Si bien a la fecha no han logrado una consolidacin como tal,
forman parte importante del Patrimonio Natural de la ciudad de Coronel. Se prev que hacia el 2050 estas reas ya
se habrn especializado en rubros concordantes a sus atributos geoespaciales, en armona con las propuestas de
regulacin urbanstica en estudio (Plan Regulador Comunal de Coronel y Plan de Desarrollo Comunal).
De Norte a Sur, se describen los siguientes:
Laguna La Posada: Se ubica entre la Ruta 160 y la ladera occidental de la Cordillera de Nahuelbuta. En
los mrgenes de la Laguna se ha desarrollado un equipamiento turstico-recreativo concordante a la
vocacin del lugar (Stadio Italiano, Club de Campo La Posada, Camping Forestal Mininco), lo que ha
permitido una intervencin antrpica controlada y una valoracin paisajstica poco reconocida. Esto ltimo
producto de su uso exclusivamente privado y para un perfil de usuario selectivo.
Por otra parte, el cuerpo de agua de la laguna cumple una funcin natural importante dentro del contexto
urbano actual y futuro, actuando como un controlador hidrolgico de los drenajes provenientes de la
Cordillera de Nahuelbuta y de la comuna de San Pedro de la Paz ubicada al Norte de Coronel,
desembocando posteriormente estas aguas al ocano a travs del Estero La Posada, especficamente en
la confluencia con el Estero Maule, en el Humedal del mismo nombre.

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Laguna La Posada, Club de Campo y Golf La Posada. Coronel.
Fundo Escuadrn: Corresponde a una localidad periurbana de Coronel en donde destaca el alto valor
histrico-cultural asociado al patrimonio rural de la comuna; y el potencial escnico que se observa en
tanto en los componentes del paisaje natural (cordillera, esteros y humedales) como en el paisaje
construido (asentamiento humano, arbolado en hileras, pequea agricultura y Medialuna del Club de
Rodeos de Coronel).
Fundo Escuadrn, Coronel

50
Dada su localizacin geogrfica y la actual tendencia de crecimiento de la ciudad hacia el nor-oriente de la

planicie, llegar el momento en que su condicin periurbana quedar anexada a la urbanizacin, lo cual
abre una interesante lnea de discusin y anlisis en cuanto a la conservacin de su carcter cultural y
morfolgico (urbano/rural), y sus modos de vinculacin con las futuras reas de mayor densificacin,
teniendo en cuenta sus interralaciones y las potenciales lneas de desarrollo que esta rea pueda abordar
dentro de los prximos 40 aos (agroturismo, ecoturismo rural, microagricultura, etc.).
Laguna Quienco: Cuenca lacustre de alto valor natural por su aporte hidrolgico y ecosistmico asociado
a los cauces naturales de los Esteros Villa Mora y Maule, y paisajstico por la belleza escnica de su
cuerpo de agua junto a la cordillera de Nahuelbuta. Sus recursos naturales, principalmente el hdrico, es
utilizado para el abastecimiento de agua potable de Coronel, motivo por el cual se transforma en un
componente natural importante para sustentar la vida de la ciudad.
La Laguna se origina de los afluentes aportantes de las subcuencas de la Cordillera de Nahuelbuta
(Subcuenca N 6 definida por el Plan Maestro de Drenaje y Evacuacin de Aguas Lluvias de Lota y
Coronel) y es responsable en un alto porcentaje de la presencia de importantes zonas de vegas y
humedales adyacentes al By Pass Coronel.
Laguna Quienco, Coronel.
En la actualidad, el uso de suelo de los entornos a Laguna Quienco se encuentra regulado por el Plan
Regulador Metropolitano de Concepcin (PRMC) como ZVN-26 (Zona de Valor Natural), lo cual ha
favorecido su conservacin.

51
Boca Maule: Se asocia principalmente al sistema hidrolgico del Estero Maule y corresponde a un
importante corredor biolgico que acta como controlador hidrulico de escorrentas fluviales y lacustres
que atraviesan de oriente a poniente la trama urbana de Coronel. Sus riberas tienen un potencial de
desarrollo asociado a actividades recreativas y de esparcimiento familiar (parque urbano, nutico, etc.)
complementado con la vocacin residencial de sus sectores aledaos (Buen Retiro, Maule, Camilo
Olavarra) que otorgan sustentabilidad para desarrollar proyectos recreativos en el sector.
De este modo, dada la centralidad del humedal dentro del contexto urbano y el nivel de crecimiento
habitacional que registra Coronel en la actualidad (2010), se prev a futuro la necesidad de puesta en
valor e integracin del Humedal Boca Maule con la ciudad.
Vista Area Confluencia Estero Maule y Estero La Posada.
Calabozo: Su carcter morfolgico (terrenos bajos con dbil pendiente) sumado a la ubicacin geogrfica
adyacente al macizo cordillerano y la obturacin de los drenajes de la ruta By Pass Coronel, hacen de este
lugar un sector con importante presencia de vegas, humedales y terrenos cultivables, recibiendo las
descargas hidrolgicas de la Subcuenca N 7 (Plan Maestro de Aguas Lluvias) que drenan hacia dicha
zona y producen anegamientos estacionarios en poca de invierno.
Calabozo posee un marcado perfil rural por su historial campesino que se identifica y asimila al de Fundo
Escuadrn, destacndose ms al sur la Lechera Cantarrana, industria familiar destacada en la
intercomuna, dedicada a la produccin de productos lcteos artesanales.
Es importante sealar que en el lugar se viene desarrollando una propuesta de Parque Botnico pblico
por parte de la Sociedad Agrcola del Sur, junto a los mrgenes sur-oriente de los drenajes de Laguna
Quienco, lo cual consolidar a futuro una importante rea de inters natural para la ciudad de Coronel.

52
Zona de Vegas y Humedales, Sector Calabozo
1.10.3. reas Naturales Protegidas

Dentro del territorio comunal de Coronel no existen zonas o lugares que formen parte del Sistema Nacional de
reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) o que cuenten con proteccin legal segn el ordenamiento
jurdico vigente, con el fin de resguardar funciones fsicas y biolgicas del territorio.
Sin embargo, en la actualidad (2010) existen dos lugares que se encuentran inventariados dentro de los Sitios
Prioritarios de Conservacin en categora 2- de la Regin del Bo Bo, segn la Estrategia Nacional para la
Conservacin de la Biodiversidad, correspondiente al Humedal Boca Maule (trama urbana) y Altos de Escuadrn
(Cordillera de Nahuelbuta).
En el caso del Humedal Boca Maule, es necesario destacar su alto valor natural y su notable contribucin a la
estabilizacin del sistema hidrolgico de la ciudad de Coronel, teniendo en cuenta adems que corresponde a un
espacio inserto dentro del tejido urbano residencial, motivo por el cual la Municipalidad de Coronel se encuentra
desarrollando un Plan Maestro especfico, a objeto de recuperar e integrar este importante ecosistema a la
planificacin urbana de la ciudad.

53
Figura 1.10-1: Humedal Boca Maule. Zona Urbana Coronel
Fuente: Cristian Acosta Z.
1.11. Normativa Vigente y lineamientos tcnicos:

En la actualidad, la normativa base que regula el desarrollo de las reas verdes, est contenida en la Ley General
de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza, complementada adems por disposiciones que establece la Ley
Orgnica de Municipalidades, los Planos Reguladores, Ordenanzas Municipales vigentes y documentos
complementarios de carcter indicativo.
Ver: Anexo 1. Normativa Vigente
1.12. Conclusiones
El presente estudio ha permitido dilucidar aspectos poco difundidos del sistema urbano actual de Coronel en lo que
respecta a ocupacin y uso del territorio, tendencias de crecimiento, movilidad urbana, patrimonio natural y
situacin del espacio pblico, elementos determinantes en la actual situacin del Medio Ambiente Urbano de
nuestra ciudad.

54
El ritmo de crecimiento acelerado de nuevas reas residenciales, la expansin urbana hacia el sector norte de la
ciudad, la superposicin normativa de sectores productivos y residenciales, los altos ndices de contaminacin por
parte del sector industrial-productivo, sumado a la carencia estructural de reas verdes, deficiencias en los
procesos de mantencin de espacios pblicos y el bajo nivel de conocimiento generalizado en materia ambiental,
dificultan las posibilidades para que la ciudad se proyecte de manera equilibrada y sustentable al mediano y largo
plazo.
En conclusin, podemos sealar que Coronel es una ciudad de envidiable crecimiento, pero incontrolado. La
obsolescencia de los Instrumentos de Planificacin Territoriales a nivel local est dado crdito a la aceleracin
urbanstica por parte de la promocin privada, ya sea en materia de vivienda y en el campo productivo, con un
evidente ausentismo de la escala humana en el desarrollo de los espacios. Bajo este modelo de crecimiento resulta
difcil dar cabida a la generacin de espacios pblicos recreativos, de ocio o esparcimiento que puedan ser
determinantes en dan equilibrio a las condiciones actuales y futuras de habitabilidad de los residentes, ms an
cuando se incremente el proceso migratorio (post venta inmobiliaria) desde otras ciudades sin tener resuelta las
necesidades actuales.
En la actualidad, Coronel ha llegado a ser una de las ciudades intermedias del pas que cuenta con uno de los
dficit ms altos en materia de espacios verdes pblicos, cercano al 80%. A ello debemos sumar que a lo largo de
la historia de Coronel ha habido una escasa preocupacin por el componente ambiental, ms an durante los
ltimos 50 aos, lo cual explica el patrn cultural de la ciudadana y la situacin actual deficitaria que atraviesa la
ciudad en esta materia, constituyendo ste el patrn de desequilibrio en el modelo desarrollo que ha asumido la
ciudad, si es analizado bajo el prisma de la sustentabilidad (social econmico ambiental).
Por lo anterior, no existen alternativas que no sea una fuerte intervencin del Estado, sumado al compromiso de la
ciudadana y la participacin de la empresa privada para revertir la actual tendencia de desarrollo insustentable con
el cual sigue creciendo Coronel, considerando que es una de las ciudades ms dinmicas dentro de la segunda
conurbacin a nivel de importancia del pas y que contribuye notablemente con el desarrollo econmico de la regin
y del pas. No obstante, se requiere para ello que el municipio asuma un rol preponderante como promotor del
equilibrio, lo cual esto ya implica un gran esfuerzo, si tomamos en cuenta que el compromiso de los rganos de
estado en materia ambiental an sigue siendo dbil. Muestra de ello es la baja inversin estatal destinada a Medio
Ambiente por parte de los ltimos gobiernos, ms an en regiones.
Pese a la existencia de este cuadro institucional poco clarificador en materia ambiental, es importante destacar que
el territorio comunal de Coronel posee condiciones y potencialidades comparativamente favorables con respecto a
otras comunas del rea Metropolitana de Concepcin que permiten abordar este gran desafo, pero han alojado en
el desconocimiento colectivo a causa del fuerte e injustificado estigma con el cual se ha catalogado a la ciudad,
permaneciendo la comuna bajo un perfil de pobreza, riesgo social, conflictividad y asistencialismo. Esta situacin
ha reducido las posibilidades para que las administraciones pblicas comunales y el gobierno a nivel regional
apuesten al mejoramiento del sistema urbano de Coronel tanto al mediano y largo plazo (vialidad, espacio pblico,
sistemas de transporte, parques urbanos, etc.) por diversas razones: Una de ellas es el centralismo a nivel
nacional, otra el centralismo regional. Esto no solo genera desigualdad entre ciudades, sino que tambin
desarraigos culturales y distorsin en dinmicas de desarrollo, simplemente porque ven que las prioridades de la
comuna seguirn siendo otras.

55
En el caso de Coronel, la existencia de extraordinarios recursos y enclaves naturales dentro del permetro urbano
conforman un rico sistema de suelos y cuerpos hidrolgicos que, silenciosamente, han contribuido a frenar
desequilibrios mayores. Uno de ellos es la estabilizacin climtica, en la cual actan una serie de elementos
naturales como la Cordillera de Nahuelbuta y la presencia de los cuerpos lacustres Quienco y La Posada, que
junto con los Humedales Boca Maule, Calabozo, y los esteros que atraviesan la ciudad, conforman los principales
controladores hidrolgicos y climticos que han evitado en Coronel los grandes problemas que acechan a otras
ciudades (impermeabilidad urbana, inundaciones, islas de calor, entre otros). A futuro, cuando se disponga de
mayores estudios y conocimientos en esta materia, estos espacios sern altamente valorados y demandarn de un
especial cuidado y proteccin por sus incuestionables servicios sociales, ambientales y ecolgicos hacia el resto
del territorio, ya que hoy en da (2010) no cuentan con proteccin oficial y son prcticamente ignorados por la
comunidad.
Especficamente en lo que respecta a la situacin de las reas verdes en Coronel, el estudio refleja que su actual
estado es el reflejo de una gestin deficitaria en diversos aspectos: falta de compromiso poltico, falta de cultura
ambiental, ausencia de marco regulatorio, imprecisiones en los trminos contractuales de mantencin, falta de
capacitacin del personal a cargo, escaso presupuesto municipal destinado a la materia, etc. Esto ha generado el
deterioro y prdida de un nmero considerable de espacios pblicos que se han habilitado por la va del artculo
2.2.5 (OGUC) en los nuevos loteos residenciales. Corregir estos aspectos es fundamental si se pretende lograr una
gestin eficiente en la calidad del espacio pblico, para lo cual es necesario que exista una interaccin constante
entre diferentes departamentos municipales en la parte operativa, con el fin de lograr una planificacin integral y
eficiente de los espacios verdes pblicos.
El bajo ndice de reas verdes por habitante al ao 2009 (menor a 1,5 m2/habitante) refleja una evidente necesidad
de configurar nuevos espacios en el sistema urbano de Coronel. El Catastro de Espacios Pblicos que dispone el
Departamento de Asesora Urbana del Municipio, seala que son ms de 31 hectreas de espacios pblicos los
que hoy se encuentran en calidad de sitios eriazos, en contraste con las 17 hs de verde efectivo. Se estima que
convertir estos espacios en superficies verdes tiene un costo del orden de los $6.000.000.000 de pesos, con lo cual
se aumentara al doble la oferta de reas verdes para la ciudad. Pese a lo anterior, la baja disponibilidad de
terrenos pblicos da cuenta que la recuperacin total de estos espacios tampoco alcanzara a superar el 50% de la
demanda ideal requerida que sugieren los organismos internacionales (9m2/hab.). Este anlisis permite determinar
que las soluciones para reducir la brecha de reas verdes en una ciudad de la escala como la de Coronel, debe
concretarse obligatoriamente por la va de la ejecucin de Parques Urbanos de mediana y gran extensin, los
cuales permitan cubrir este dficit dotando de superficies verdes mayores a las mnimas establecidas en la actual
legislacin urbana y que tcnicamente es imposible abordar a travs de los nuevos loteos residenciales o por la va
del financiamiento municipal.
Si bien la legislacin nacional permite reservar este tipo de espacios a travs de los Planos Reguladores por medio
de gravmenes (Parques y Plazas afectas a Declaratoria de Utilidad Pblica), es importante tener en cuenta los
cortos plazos de caducidad de estas afectaciones (5 y 10 aos). A raz de ello, la literatura urbana indica que, en la
prctica, los procedimientos expropiatorios a posteriori resultan radicales y difcilmente satisfactorios (ms an en
regiones). Por ello, la experiencia nos seala que la forma de avanzar en estas materias debe ser a travs de
mecanismos alternativos e integrales que apunten ms bien a la Gestin Urbana del Territorio, desarrollando
apuestas estratgicas en alianzas pblico/privadas con los dueos de los terrenos, empresas, corporaciones o
entidades educativas, en la medida de poder materializar este tipo de propuestas a travs de proyectos concretos y
no por la va de gravmenes sin que existan proyectos y/o acuerdos previos.

56
En este sentido, Coronel tiene una oportunidad nica en la regin de utilizar el gran capital humano y empresarial
emplazado en su territorio (alrededor de 250 empresas alojan slo en el Condn Industrial Escuadrn), con el fin de
desarrollar iniciativas verdes de forma rpida y eficiente, ms an cuando a futuro el escenario econmico nacional
se vea inmerso en la transaccin de Bonos de Carbono para compensar la huella de carbono de las empresas a
travs de proyectos verdes.
Por otra parte, el desconocimiento de los aspectos positivos que tiene la comuna indica la fuerte necesidad de
difusin de estos elementos, as como tambin el de incorporar el factor participativo de los habitantes, ms an
cuando se tienen ad portas la implementacin de Planes de Prevencin y Descontaminacin Atmosfricos17 por
parte de la institucionalidad ambiental. Ser fundamental involucrar a la comunidad en cualquier iniciativa que
apunte al mejoramiento del tejido urbano, a su vez del promotor privado interesado en invertir en proyectos
complementarios a dichos espacios (Equipamiento turstico, restaurantes, centros culturales, proyectos
ambientales, etc.), siendo stos protagonistas del desarrollo pblico en cada una de las zonas con potencialidades
de desarrollo bajo criterios armnicos con la ciudad.
En consecuencia, todos los elementos de diagnstico permiten concluir que el cuadro de conflictos ambientales
que posee Coronel es de tal amplitud, que el desarrollo de cualquier mecanismo orientado a dar soluciones debe
ser necesariamente mediante procesos de planificacin complejos, dinmicos, multisectoriales y de largo plazo, los
cuales algn da deben empezar.
17 La Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, se encuentra desarrollando el Plan de Prevencin y Descontaminacin
Atmosfrico del Concepcin Metropolitano, a raz de la Declaracin de la intercomuna bajo Zona de Latencia en el ao 2006.

57
2. MARCO INSTITUCIONAL

58
2.1 Visin al 2050

Contar con espacios pblicos agradables, armnicos y de verdor predominante, que refuercen la identificacin de
los ciudadanos con sus propios barrios y mejoren la imagen urbana a nivel ciudad, entregando espacios de
encuentro y esparcimiento a nuestros vecinos, consiguiendo de esta forma elevar la calidad de vida de los
habitantes de Coronel.
2.2 Justificacin
Durante los ltimos aos, la ciudad ha experimentado un considerable crecimiento productivo y poblacional,
tendencia que se ha mantenido en este ltimo tiempo reflejndose en la amplia concentracin de industrias y en la
futura construccin de ms de 15.000 nuevas viviendas dentro del periodo 2010-2020. Por ello, es fundamental
revertir la actual situacin ambiental y el nmero deficitario de reas Verdes de nuestra comuna a travs de una
planificacin integral del Espacio Verde Urbano, en la cual se definan diferentes estrategias y mecanismos que den
respuesta a las necesidades puntuales de cada uno de los sectores, sin caer en soluciones simplistas e idealizadas
que al largo plazo generen nuevos conflictos.
Considerando la amplia gama de beneficios que ofrecen las reas verdes pblicas al desarrollo urbano y social, se
plantea, a modo de Hiptesis, que gran parte de las necesidades que afectan a la ciudad de Coronel son cubiertas
a travs de un Plan de Desarrollo Urbano de reas Verdes Pblicas:
Problemas urbanos en Coronel
Ventajas y beneficios de reas verdes
Falta de Identidad, compromiso y sentido comn de la

ciudadana para con la ciudad.
El paisaje estrecha la relacin del habitante con su

territorio, otorgando pertenencia e identificacin con la
ciudad.
Atomizacin Urbana y Fragmentacin Social.
Conforman espacios estructurantes que propician el

encuentro y la interaccin social en la comunidad. (Ej:
Parque A. Salgado)
Ciudad con un marcado patrn cultural conflictivo.
Reduce el estrs y crea ambientes estticamente

placenteros y relajantes para la salud mental.
Delincuencia e Inseguridad.
El desarrollo del espacio pblico genera condiciones

favorables que reducen los factores de inseguridad.
Aumento de pacientes clnicos por problemas

respiratorios, acrecentado en la poblacin
econmicamente ms vulnerable
Genera impactos positivos sobre la salud,

disminuyendo la brecha de salud entre distintos
estratos socioeconmicos.
reas verdes subvaloradas por la ciudadana,

presentando un rpido deterioro del espacio pblico,
Cuando la comunidad se siente duea de su espacio

verde (participacin ciudadana), su proteccin es
mucho ms efectiva.

Incompatibilidad de zonas industriales dentro de reas

residenciales, generndose altos niveles de ruido y
contaminacin.
Las barreras arbreas reducen en forma simultnea

los niveles de ruido y la contaminacin atmosfrica.
Coronel, San Pedro de la Paz y Talcahuano son las

ciudades con la peor calidad del aire en el Gran
Concepcin.
Son los principales mitigadores de contaminantes

atmosfricos dentro de las ciudades.
Altos ndices de desempleo y cesanta
Su mantenimiento requiere de mano de obra no

calificada y de instrucciones sencillas de aprender.
Fuertes Inversiones monotemticas basadas slo en el

perfil portuario industrial.
El factor esttico contribuye a la atraccin de

inversionistas de diferentes reas (culturales,
tecnolgicas, educativas, recreativas, etc.).
59
A modo de antecedente, durante el mes de febrero de 2009 la ex CONAMA Bio-Bio impulso el Programa Parques
Urbanos Concepcin Metropolitano, en marco del desarrollo del Plan de Prevencin Atmosfrico del Concepcin
Metropolitano. Algunas de las finalidades de este programa aluden al control de las principales fuentes de emisin
de material particulado; resolver el problema de aquellas reas verdes que en la prctica no son tal, sino sitios
eriazos; y elevar el ndice de 4,3 a 6,0 m2 de reas verdes por habitante.
El programa fue financiado a travs de la Glosa 2, pto. 28 de la Ley de Presupuesto FNDR 2009, destinando
recursos a los municipios para la construccin de Parques Urbanos Pblicos en sus ciudades. Sin embargo, a dos
aos de impulsado dicho programa se desconocieron sus resultados y prioridades a nivel regional en materia de
proyectos beneficiados, as como tambin el destino de aquellos recursos.
Si bien esta iniciativa destinaba fondos importantes para hacerse cargo de la construccin y mantencin de reas
verdes pblicas al nivel metropolitano, en el caso de Coronel la aplicacin de planes externos no resuelve la
problemtica local dentro de los prximos 40 aos. Por ello, la elaboracin de un Plan Verde comunal surge como
respuesta ante la necesidad de contar con instrumentos propios que posibilite la gestin en el desarrollo de nuevos
espacios destinados al esparcimiento y el desarrollo integral de quienes viven en la ciudad, siendo adems una
herramienta que regule los usos y las vocaciones del espacio pblico, comprometiendo al rea pblica, al sector
privado, la gestin educativa y actores sociales.
2.3 Objetivos y Metas del Plan

Si bien el presente Plan Maestro se proyecta con un
horizonte a 40 aos, se definen metas a mediano plazo
a objeto de ir evaluando sus resultados. No obstante,
ms all del alcance de metas cuantitativas, el espritu
del proyecto Plan Verde Coronel 2050 apunta
principalmente a la implementacin de un modelo de
gestin del espacio pblico en la cual, el objetivo de
dicho modelo ser elevar en forma progresiva el ndice
de reas verdes dentro de la ciudad.

60
De este modo, hacia el ao 2025 la meta es contar como mnimo con 1.000.000 m2 (10 hs) de reas verdes,
siendo concordante con los lineamientos propuestos en el Plan de Prevencin Atmosfrico del Concepcin
Metropolitano (PPACM) en materia de reas verdes, mejorando as las condiciones ambientales y paisajsticas del
espacio urbano de Coronel.
Otro aspecto importante de la presente propuesta corresponde a la incorporacin de la dimensin ambiental en las
actividades educativas y culturales de los ms diversos mbitos a nivel comunal, cuya finalidad ser la de promover
la participacin ciudadana en el planeamiento de iniciativas verdes.
El presente Plan se pretende concretar a travs de los objetivos especficos siguientes:
Desarrollar el presente Plan Maestro para satisfacer aspectos sociales, recreativos y ecolgicos a travs
del uso del paisaje.
Reducir el alto nmero de sitios eriazos existentes en Coronel, generando proyectos para el desarrollo de
reas verdes nuevas.
Proponer franjas de mitigacin arbrea para reducir el material particulado respirable y proteger las zonas
residenciales de las zonas industriales.
Mejorar las actuales condiciones de habitabilidad y calidad espacial de los actuales espacios pblicos y
reas verdes en mal estado.
Contar con instrumentos legales (ordenanzas locales) que regulen el diseo de reas verdes y la
proteccin del arbolado urbano.
Generar Planes Maestros parciales.
Generar planes de arborizacin anual, as como tambin catastrar y seleccionar nmero de especies
arbreas a utilizar en los planes de arborizacin.
Desarrollar y mantener actualizado anualmente un plan catastral de reas Verdes y Espacios Pblicos,
arrojando datos estadsticos y los avances del Plan.
Incentivar y colaborar en todo tipo de proyectos e iniciativas de terceros que contribuyan al mejoramiento
urbano/ambiental de Coronel.
Responsabilizar y hacer partcipe a la propia comunidad en la proteccin de los espacios pblicos, y
fomentar el uso recreativo-educativo del entorno a travs de campaas y concientizacin ciudadana en las
unidades vecinales y los establecimientos educativos.
Cumplir a cabalidad con las directrices del PPACM en materia de reas verdes, desarrollando no solo las
acciones que competen al mbito municipal, sino que adems tomar un rol protagnico en la puesta en
marcha de estrategias tanto locales (catastros, estudios, educacin ambiental) como de inters
metropolitano.
2.4. Estrategias a nivel institucional

A travs del Plan Verde de Coronel, se propone incorporar la variable verde como una de las lneas de accin
prioritarias a nivel municipal, respondiendo a la delicada situacin medioambiental de la comuna y a las intenciones
del municipio que apuntan al mejoramiento de la calidad de vida y al cambio la imagen urbana de la ciudad, lo que
en materia de espacios pblicos se vea reflejado en el sentido de hacerse cargo del actual empobrecimiento de los
espacios comunes de la comunidad.

61
Bajo el concepto que la ciudad es de todos, las estrategias generales del municipio irn en la va de establecer
alianzas estratgicas, en donde cada una de estas entidades o personas naturales asuma de manera voluntaria
un compromiso real por ser un promotor y multiplicador de iniciativas que contribuyan a redireccionar el desarrollo
de Coronel bajo los conceptos de ciudad sustentable, tanto en la lnea de la ejecucin de espacios verdes o a
travs de proyectos complementarios.
Es as como en el ao 2010, se han sumado al desarrollo del Plan Verde Coronel 2050 los primeros socios
estratgicos que han visualizado oportunidades de desarrollo a travs de esta iniciativa. Es el caso de la Unidad de
Desarrollo Tecnolgico (UDT) de la Universidad de Concepcin, quienes han decidido apoyar esta iniciativa
aportando con el conocimiento de sus investigadores, conformando as mesas de trabajo interdisciplinarias para la
elaboracin de proyectos ambientales que sean implementados en Coronel (bioenergas, materiales compuestos y
gestin de residuos). Por otra parte, la Facultad de Ciencias Forestales de esta misma casa de estudios ha
mostrado inters en contribuir en la lnea de la Silvicultura Urbana, los que se canalizarn por la va de un convenio
de colaboracin entre el Municipio de Coronel y la Universidad de Concepcin.
A su vez, el municipio ha iniciado un trabajo conjunto con la SEREMI de Medio Ambiente, Regin del Bio Bio en
la recuperacin del Humedal Boca Maule y su tramitacin ante el ministerio para ser declarado Santuario de la
Naturaleza.
De este modo, se pretende que a travs del presente Plan se generen nuevas alianzas que promuevan temticas
urbano/ambientales acorde a las necesidades de la ciudad, en post de los equilibrios que demanda el rea urbana.
2.5. Mecanismos de Financiamiento

Teniendo en cuenta la escasez de recursos por parte del municipio para impulsar la implementacin de un
importante nmero de proyectos verdes, la propuesta contempla una planificacin orientada a consolidar una
gestin pblico-privada, haciendo partcipe a diferentes sectores gubernamentales, sociales, privados, y tambin a
la propia comunidad.
Figura 2.5-1: Esquema financiamiento Pblico-Privado

62
Con la finalidad de alcanzar las metas y los desafos planteados al mediano plazo, se proyecta que la construccin
de nuevas reas verdes y parques urbanos debern ser resueltas a travs de diferentes iniciativas y mecanismos
de financiamiento:
2.5.1. Construccin de reas Verdes nuevas:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Ley de Presupuesto FNDR.

Proyectos de Desarrollo Inmobiliario Art. 2.2.5 (Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones)
Ley N 19.865 sobre Financiamiento Urbano Compartido
Programa Quiero Mi Barrio (MINVU)
Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL)
Fondos del Presupuesto Municipal.
Donaciones corporativas (RSE, Ley de Donaciones, Bonos de Carbono).
Aportes participativos (comunidad).
2.5.2. Mantencin, mejoramiento y reparacin de reas Verdes:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Circular N 36, Conservacin de Parques urbanos y reas verdes.

Ley N 19.865 sobre Financiamiento Urbano Compartido
Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL)
Fondos Concursables de Desarrollo Local FDL.
Fondo de Desarrollo Vecinal (FONDEVE)
Programa Proteccin del Patrimonio Familiar (D.S. 225 V y U)
Donaciones corporativas (RSE, Ley de Donaciones, Bonos de Carbono).
Aportes participativos (comunidad).
2.6 Propuesta de Marco Normativo:

Dentro del marco institucional del presente Plan se propone implementar una base tcnico-normativa a travs de
modificaciones y propuestas de ordenanzas locales que aseguren la proteccin y gestin eficiente del patrimonio
verde comunal.
A continuacin, se describen algunas de estas estrategias:
2.6.1. Modificaciones al Plan Regulador Comunal de Coronel:

Teniendo en cuenta que los Planos Reguladores son instrumentos de ordenamiento dinmico de las zonas
urbanas, el presente Plan propone enriquecer la normativa urbanstica del Plan Regulador Comunal, dentro de
las competencias que le permite la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

63
En este contexto, a travs de la propuesta de modificaciones al PRC por el tema de la incorporacin de los
Estudios de Riesgos (licitacin adjudicada por consultora Habiterra S.A), el municipio sugiri la incorporacin
de normas referidas al espacio pblico (incentivos y proporciones entre frente y fondo) y consideraciones de
ordenamiento urbanstico conforme al criterio de circunscribir los cursos de agua superficiales entre vialidades
que delimiten las zonas de inundacin, de tal modo de generar reas buffer que permitan restringir las
edificaciones y proyectar un sistema red de espacios pblicos que generen un frente a los cuerpos
hidrolgicos.
Artculo 3.2 Cesiones (nuevo Plan Regulador Comunal de Coronel)
En los nuevos loteos habitacionales, las cesiones de reas verdes pblicas debern tener una
proporcin mnima en la cual el frente sea igual o mayor al fondo medio, respecto a la va de mayor
jerarqua que enfrenta. As mismo, los proyectos de loteo que concentren las reas verdes en
espacios mayores a 1500 metros cuadrados, podrn incrementar el coeficiente de constructibilidad
hasta un 20 %.
2.6.2. Ordenanza de reas Verdes y Arbolado Urbano:

El espritu de la presente propuesta normativa tiene por objeto regular y establecer condiciones en cuanto a los
requerimientos de construccin y diseo general de las reas verdes pblicas o de cesin pblica en la
comuna de Coronel, as como tambin establecer un plan de manejo y gestin del arbolado pblico para
regular los trabajos de plantacin, poda y tala de ejemplares arbreos.
Con el objeto de estandarizar y homogeneizar una identidad urbana comunal en todo el territorio, la presente
normativa establece exigencias en cuanto a los criterios de diseo y al tipo de especies vegetales y arbreas a
utilizar, adems del mobiliario urbano, juegos infantiles e iluminacin, entre otros.
Por otra parte, esta normativa busca incrementar la conciencia ambiental en la poblacin respecto al
tratamiento adecuado que debe darse a estas especies y biodiversidad asociada, al igual que instruir en el
manejo ambientalmente responsable y sostenible de los recursos arbreos urbanos.
2.6.3. Ordenanza para la Proteccin de Humedales y Cauces Hidrolgicos:

Se propone un marco regulatorio para regular y aplicar normas especiales para la preservacin de Humedales
y de cursos hidrolgicos, estableciendo condiciones de salubridad pblica y evitar la intervencin de los
mantos acuferos comunales.
La necesidad de implementacin de una ordenanza en materia de recursos hidrolgicos queda fundamentada
dentro de las medidas no estructurales propuestas por el Plan Maestro de Aguas Lluvias de Coronel, dentro de
las cuales se encuentra la implementacin de medidas rpidas y de baja inversin de capital, tales como la
informacin y educacin, cuidado del sistema de evacuacin y drenaje de las aguas lluvias, mantencin
preventiva y la implementacin de ordenanzas municipales que prohban y penalicen actos como el control de
depsitos y las descargas ilcitas.

64
2.6.4. Ordenanza de Aseo y Ornato:

Si bien existe en vigencia la Ordenanza Municipal N005/1994 de Aseo y Ornato, se propone redefinir la actual
normativa, incorporando nuevas variables ambientales en concordancia con los nuevos instrumentos de
planificacin comunal en proceso de actualizacin (PLADECO y PRC).
2.7 Catastro y clasificacin de reas verdes segn funcin y superficie

Dentro de los objetivos institucionales del municipio en lo que respecta al Plan Verde de Coronel, es la elaboracin
de un instrumento de monitoreo y gestin que permita la identificacin y reconocimiento de las funciones y vocacin
de cada uno de los espacios verdes dentro de la ciudad, con el fin de orientar y jerarquizar cada una de las reas
verdes segn su superficie y sus posibilidades de desarrollo a futuro.
2.7.1. Clasificacin de reas Verdes

Para efectos del presente plan, cada una de las reas verdes comunales se clasificar de la siguiente forma:
a) Parque Urbano intercomunal (>50.000 m2)
rea Verde de impacto intercomunal, de gran extensin y equipamiento adecuado, que cumple un rol
ecolgico y funciones de contemplacin, meditacin, descanso, actividades culturales, educativas, deportivas y
recreacionales. En esta categora cabe el Parque Jorge Alessandri.
b) Microparques (Parque urbano comunal) (10.000 50.000 m2)
rea verde de impacto comunal, de mediana extensin y equipamiento adecuado al nivel de la ciudad o
subsistema urbano donde se emplace. Cumple un rol fundamentalmente recreativo, en donde se reproduzcan
actividades sociales, culturales y deportivas. En esta categora cabe el Parque Cristo Redentor y el Parque
Alfredo Salgado.
c) Corredor Verde (> 5.000 m2; > 300 ml)
rea de impacto barrial, de menor extensin que el Parque Urbano intercomunal, con equipamiento que
favorece las actividades propias del lugar. Tiene caractersticas longitudinales, de geometra alargada, con
vocacin de paseo peatonal, y se asocia principalmente a las vas estructurantes de la ciudad (Ej: Parque
Alfredo Salgado de Lagunillas).
d) Plaza (4.000 10.000 m2)
rea verde de impacto barrial, de proporciones similares en ancho y largo, de menor extensin que el parque,
con equipamiento que favorece las actividades propias del lugar. Es la unidad que a nivel comunal otorga
mayores beneficios al residente. En esta categora se encuentran las Plazas Almirante Latorre (Plaza de
Armas) y Plaza Eduardo Frei.

65
e) Plazoleta (500 4.000 m2)

rea verde de impacto barrial, de proporciones neutras, de menor extensin que la Plaza, con equipamiento
que favorece las actividades propias del rea y refuerza la esttica del barrio.
f) Bandejones y rotondas
Espacios entre circulaciones viales que cumplen una funcin esttica y demarcatoria del trnsito.
g) Jardines (< 500 m2)
rea verde de carcter visual que, dada sus dimensiones, cumple slo una funcin esttica, con equipamiento
mnimo o carente de l.
h) Patio de Juegos (250 600 m2)
Espacios exclusivos destinados a la implementacin de juegos infantiles.
Segn el tipo de rea Verde que se defina para cada una de las reas, se aplicarn diferentes condiciones
urbansticas en cuanto a condiciones de diseo, quedando expresadas en trminos legales en la Ordenanza de
reas Verdes y Arbolado Urbano asociada al presente Plan.
2.7.2. Sistema Catastral reas Verdes y Espacios Pblicos

A nivel institucional se ha propuesto la elaboracin de un Sistema Catastral que identifique cada una de las reas
verdes existentes en Coronel, vertidos sobre un archivo digital en formato Autocad, base cartogrfica escala
1:1000, con el objeto de administrar, organizar y proyectar futuros proyectos de ejecucin y mejoramiento en cada
una de estas reas.
El desarrollo de este catastro comenz en junio de 2009 en forma paralela a la formulacin del presente Plan
Maestro, trabajo que estuvo a cargo del Departamento de Asesora Urbana perteneciente a la Secretara de
Planificacin Comunal (SECPLAN). Durante el ao 2010, se estableci a nivel municipal que la elaboracin del
Sistema Catastral fuese incorporada dentro de las metas anuales de dicha direccin, trabajo que servir de base
para la posterior gestin del espacio pblico.
Dentro de este inventario se est llevando cuenta del nmero y superficie de reas verdes efectivas, espacios
pblicos secos y/o eriazos, reas verdes proyectadas a travs del artculo 2.2.5 OGUC (loteos residenciales) y
reas verdes proyectadas en proyectos especficos, como es el caso del proyecto Corredor de Transporte Pblico
Coronel o los proyectos de paisaje de la Concesin Ruta 160 tramo Coronel Tres Pinos, entre otros.
Los primeros resultados han podido determinar, por ejemplo, que la relacin de reas verdes efectivas versus
espacios pblicos en calidad de sitios eriazos, es de 36,85% y 63,15%, respectivamente. Por cuanto la
recuperacin completa de sitios eriazos (310.710 m2) slo aumentara en el orden del 200% la oferta de sitios
verdes pblicos.

66
A dicho catastro se agrega, adems, un indicador adicional correspondiente a la cantidad de nuevas reas verdes
proyectadas, ya sea por la va del artculo 2.2.5 OGUC (cesiones de reas verdes en loteos residenciales) o por la
ejecucin de proyectos especficos. Esto ha permitido evaluar el nmero de reas verdes que se desarrollar en la
ciudad en un horizonte de 10 aos (aprox. 300.000 m2). Con ello es posible determinar que la ciudad slo podr
aspirar a un total de solo 480.000 m2 de reas verdes pblicas de slo materializarse los proyectos ejecutados por
la va del artculo 2.2.5 OGUC.
Cuadro 2.7-1: Relacin porcentual de reas Verdes en Coronel
Se pretende que la informacin e identificacin de cada uno de los espacios verdes sea de dominio pblico, lo cual
ser publicado a travs del sitio web de la Municipalidad de Coronel y actualizado en forma permanente por los
Departamentos de Asesora Urbana, Medioambiente y Ornato.
2.8. Macroplanificacin Territorial

En funcin de punto anterior, forma parte integral del Plan Catastral la propuesta de una Macroplanificacin
territorial basada en una definicin de 23 Unidades Urbanas Homogneas de las reas residenciales consolidadas,
con el fin de evaluar, focalizar y plantear diferentes soluciones de acuerdo a las propias potencialidades y
necesidades espaciales de cada sector.
Esta definicin sectorial permitir realizar anlisis y muestreos ms especficos para cada uno de los diferentes
sectores, plantendose diferentes soluciones espaciales acorde a las exigencias y necesidades del lugar y los
vecinos.

67
MACROPLANIFICACIN TERRITORIAL
COD.
Nombre del Sector
COD.
Nombre del Sector
S-01
S-02
S-03
S-04
S-05
S-06
S-07
S-08
S-09
S-10
S-11
S-12
La Posada
Escuadrn
Jorge Alessandri
Lagunillas
Gabriela Mistral
Enrique Molina Garmendia
La Pea
Buen Retiro
Doa Graciela
O Higgins
Camilo Olavarra
Villa Mora
S-13
S-14
S-15
S-16
S-17
S-18
S-19
S-20
S-21
S-22
S-23
Berta
Yobilo
Merqun
Cerro Obligado Lo Rojas
Maule
Schwager
Centro Cvico
Barrio Hospital
Corcovado
Laurie
Erratchou
El desarrollo de una Macroplanificacin pretende entregar una mayor comprensin del tejido urbano y aportar a la
correcta toma de decisiones, evitando llegar a soluciones simplistas o idealizadas (Ej: necesidad de Parques
Urbanos dentro la ciudad en zonas sin disponibilidad de terrenos). De este modo, las soluciones y desarrollo de los
espacios sern planificadas en funcin de un anlisis constante de cada macrozona, considerando su dinmica de
crecimiento, carencias urbanas, o el desarrollo de proyectos especficos (viales, residenciales o de infraestructura a
nivel comunal) que se vayan ejecutando en el tiempo.
De esta forma, cada una de las soluciones a los problemas sectoriales se plantear acorde a la priorizacin de los
vecinos y a las interrelaciones que se produzcan entre los distintos servicios y equipamientos adyacentes, con el fin
de armonizar las funciones sociales y recreativas, y asegurar el buen uso de los espacios.

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Los criterios de evaluacin para cada una de las macrozonas sern:

Cantidad de reas Verdes (unidades)
Cantidad de reas de Juegos Infantiles (unidades)
Superficie total de reas verdes (m2)
Superficie total de reas verdes efectivas (m2)
Superficie total de Juegos Infantiles (m2)
Cantidad y Superficie total de reas no mantenidas y en mal estado (m2)
Catastro de Implementacin por rea Verde:
- rboles (unidades)
- Luminarias (unidades)
- Basureros (unidades)
- Escaos (unidades)
- Juegos Infantiles (unidades)
- Disponibilidad de Arranque de Agua Potable
- Sistema de Riego (tipo)
2.9. Parmetro de Evaluacin de reas Verdes y Espacios Pblicos

La presente propuesta contempla la aplicacin de la metodologa de evaluacin PPS desarrollada por la
Comunidad Project for Public Space, la cual involucra el anlisis de cuatro criterios para cada lugar en especfico.
Accesos y vinculaciones: Es importante que haya una relacin entre el lugar y su entorno, tanto visual
como fsico. Debe ser posible ver el lugar tanto de lejos como de cerca. Son importantes los
estacionamientos, especialmente para el comercio y, por supuesto, que haya una correcta llegada de
transporte pblico.
Imagen y Confort: Un lugar es exitoso cuando se presenta cmodo y con una buena imagen. El
concepto de confort involucra el sentimiento de seguridad, limpieza y de disponibilidad de asientos,
punto que generalmente es subestimado.
Usos y Actividades: Las actividades son los elementos bsicos de un lugar. Le dan una razn a la gente
para volver a los lugares. Cuando no hay nada que hacer, o no se generan los espacios adecuados
para el esparcimiento, generalmente el espacio permanece vaco. Deben considerarse las actividades
correspondientes a distintos grupos etarios.
Sociabilizacin: Es una cualidad difcil de conseguir de un lugar, pero se da cuando la gente se junta a
ver a los amigos, conoce o saluda a sus vecinos, o se siente cmoda an interactuando con
desconocidos. Hay un sentimiento de pertenencia del lugar.

69

70
Cuadro 2.9-1: Parmetro de evaluacin PPS (Project for Public Space) para la medicin de la calidad del
espacio pblico.
Cualidad
Accesibilidad
Confort
Actividad
Sociabilidad
Pregunta
Nota
Se puede ver el lugar desde la distancia?

Est bien conectado con los edificios adyacentes o est rodeado de
murallas lisas?
Puede la gente caminar fcilmente por el lugar?
Est habilitado el espacio para discapacitados?
Se puede usar ms de un medio de transporte, por ejemplo auto, bus,
metro, bicicleta, tren, etc.
Estn las paradas de trnsito convenientemente ubicadas segn los
accesos de los destinos?
Da el lugar una buena imagen?
Hay ms mujeres que hombres?
Hay suficientes lugares para sentarse?
Estn ubicados los asientos convenientemente segn las sombras y
soleamientos?
Est limpio el lugar?
Se siente seguro el lugar?
Hay presencia de cuidadores o guardias?
Hay gente tomando fotos?
Dominan los peatones el espacio pblico?
Tiene participacin pblico-privada?
La gente usa el espacio?
Es usado por gente de distintas edades?
Est la gente en grupos?
Hay distintas opciones de actividades para realizar? (juegos, caminatas,
picnic, lectura, etc)
Se puede percibir la presencia de una administracin, o es posible
pensar que nadie est a cargo del lugar?
Se usa tanto de da como de noche?
Hay opciones de cosas por hacer?
Es este un lugar que elegiras para encontrarte con tus amigos?
Est la gente en grupos?
Parece que la gente se conoce por cara o por nombre?
La gente trae a sus amigos o conocidos a conocer el lugar?
Est la gente sonriendo?
Usa la gente el lugar con regularidad y con opcin?
Hay una mixtura de edades y grupos tnicos que reflejen en general a
la comunidad?
Tiende la gente a recoger la basura cuando la ve?
Nota Final
Fuente: Project for Public Space

71
2.10 Estadsticas y Difusin de Avances de Plan Verde

La formulacin del Plan Verde Coronel 2050 se ha planteado como una instancia de trabajo e integracin con
diferentes actores de la comunidad. Por ello es fundamental la utilizacin de canales de comunicacin accesibles y
atractivos para la ciudadana y en especial para la poblacin joven, sumado a la aplicacin de un lenguaje
multimedial de carcter transversal y con sentido de pertenencia.
De esta forma, la propuesta contempla la difusin del proyecto a travs de la Unidad de Relaciones Pblicas del
Municipio (radio y/o televisin local), complementado con el desarrollo de un sitio web que dispondr informacin
que de cuenta de las caractersticas generales del plan, antecedentes tcnicos, informes de gestin, artculos
educativos, y la publicacin de imgenes y videos que motiven la participacin de la ciudadana en el proceso de
construccin urbano/ambiental de Coronel.
A nivel estadstico, se publicarn los siguientes antecedentes:
ndice de reas Verdes por habitante, Dficit de espacios pblicos (calculado sobre 9m2/habit.), Nmero
de reas verdes efectivas v/s reas verdes en calidad de sitios eriazos.
Avances generales del Plan, tales como reas verdes desarrolladas, nmero de rboles plantados,
inversin postulada v/s inversin adjudicada, entre otros.
Aporte de Privados a la materializacin del Plan, tales como nmero de empresas patrocinadoras, reas
verdes apadrinadas por privados, rboles donados, etc.
Aportes de la comunidad, como por ejemplo la publicacin de actividades organizadas por las sociedad
civil, organizaciones patrocinadoras, reas verdes apadrinadas por la comunidad, etc.
Respondiendo a esta estrategia, a mediados del ao 2010 se elabor un sitio web a travs de la red social de
facebook denominado Plan Verde Coronel 2050. A travs de esta plataforma, el municipio mantiene un contacto
permanente con la comunidad, as como tambin se estn dando a conocer experiencias participativas organizadas
por los propios vecinos, tales como programas de limpieza de playas, limpieza comunitaria de espacios pblicos,
recuperacin de reas verdes, reciclajes, entre otros.
De acuerdo a las estadsticas del pblico objetivo, se ratifica que las iniciativas medioambientales impulsadas a
travs del Plan Verde poseen mayor inters dentro de la poblacin etrea joven (18 a 34 aos), por cuanto la
visibilizacin de dichas actividades en el grueso de la poblacin se plantea como una forma eficiente de generar
conciencia sobre los valores ambientales a nivel urbano y fomento en el cuidado de los espacios pblicos a
aquellos grupos que mayoritariamente los utilizan.

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Cuadro 2.10-1: Cuadro estadstico de Grupo Plan Verde Coronel 2050 en Facebook.
2.11 Canal de Consultas y solicitudes

Se propone el desarrollo de una base de datos de consultas y solicitudes, con el objeto de constatar los
requerimientos de mayor frecuencia de los vecinos y la comunidad en general, pudiendo con esta informacin dar
mejores soluciones a los distintos casos que se presenten.
Solicitudes:
- Solicitudes de construccin, mejoramiento y mantencin de reas verdes.
- Solicitud de Poda y Tala del Arbolado Urbano.
Denuncias:
- Nmero telefnico de Denuncias.
- Formulario de Denuncias en sitio web.

73
3. ESTRATEGIAS URBANAS

74
Para concretar las aspiraciones del Masterplan propuesto, se plantean diferentes estrategias a nivel urbano para el
proceso de ejecucin, dando respuesta a los resultados del diagnstico en cada uno de los sectores definidos.
En este sentido, el presente Plan Maestro de reas Verdes propone mecanismos flexibles que permitan el
desarrollo de los espacios de acuerdo a la priorizacin de la comunidad en sus propios barrios o de las distintas
demandas o necesidades comunales que surjan en el tiempo.
En concordancia con lo anteriormente expuesto, se definen a continuacin diferentes soluciones para su aplicacin,
tales como:
Desarrollo de Paisajes Estructurantes (parques urbanos)
Desarrollo de Corredores Verdes Urbanos y Fachadas Arbreas
Construccin y Mejoramiento de reas Verdes
Mejoramiento de Cauces y Riberas
Planes de Arborizacin
Produccin de rboles y Plantas Ornamentales
Padrinazgo de reas Verdes
Construccin de reas de Juegos Infantiles
Iluminacin de Plazas
Obras de Arte urbano
3.1. Desarrollo de Paisajes Estructurantes (Parques Urbanos)

Los paisajes estructurantes se conciben en la ciudad de Coronel como importantes pulmones verdes o reservas
naturales, tanto funcionales como paisajsticas, en donde el espacio pueda ser complementado con equipamientos
o servicios que enriquezcan la vocacin territorial de cada rea. A su vez, estas localizaciones tendrn la capacidad
de vincular diferentes reas urbanas consolidadas o en vas de consolidacin, siendo de este modo espacios
articuladores que otorgan identidad y revitalizacin al acontecer urbano.
El Plan Maestro de reas Verdes y Espacios Pblicos reconoce los actuales Parques Urbanos existentes dentro
del lmite comunal, incorporando adems iniciativas pblicas y privadas en proceso de idea y/o desarrollo.
3.1.1. Parque Educativo Jorge Alessandri

El Parque educativo Jorge Alessandri es un rea de 11 hectreas de superficie, perteneciente a la Compaa
Manufacturera de Papeles y Cartones (CMPC), filial Forestal Mininco.
El parque fue construido en el ao 1993 y desde la fecha se ha dedicado a la labor Educativa, enfocando sus
temticas al proceso de desarrollo forestal. Adems, el Parque cuenta con un Centro de Extensin, un Anfiteatro al
aire libre, vivero educativo, salas educativas y el Museo Artequin, recibiendo en total una cantidad de visitas
promedio de 105.000 personas por temporada.

75
El nuevo Instrumento de Planificacin Territorial (Plan Regulador Comunal) en proceso de evaluacin define el rea
como Zona de Equipamiento (ZE-4) asociado a Parque, resguardando legalmente esta rea para actividades con
fines recreativos.
Figura 3.1-1: Parque Educativo Jorge Alessandri. Km.18 Ruta 160. Coronel
3.1.2. Parque Urbano Humedal Boca Maule:

Durante el segundo semestre del ao 2009, por iniciativa del Depto. de Asesora Urbana de la Municipalidad de
Coronel, se concibe intelectualmente el Plan Maestro para la recuperacin del Humedal Boca Maule, definiendo los
criterios bases para la proteccin y puesta en valor de este importante ecosistema urbano de 55 hs de superficie,
que comprende desde el sector de Camilo Olavarra hasta el Barrio histrico de Maule.
Dada la evidente riqueza faunstica y paisajstica del lugar, el Plan Maestro considera la proteccin y
reconocimiento del Humedal Boca Maule como uno de los patrimonios naturales ms importantes de la ciudad, el
cual posee atributos ambientales para ser convertido en un espacio articulador de ocio y esparcimiento para la
comunidad.

76
Figura 3.1-2: Masterplan preliminar Humedal Boca Maule
Para concretar la recuperacin del Humedal Boca Maule, el municipio ha emprendido algunas instancias tales
como oficializar ante CONAMA Bo Bo (2009) sus intenciones de ejecutar la primera etapa de este proyecto tras la
postulacin al Programa Parques Urbanos Concepcin Metropolitano, emplazado en el lugar con mejores
condiciones paisajsticas y de accesibilidad. En forma posterior, durante el primer semestre de 2011 se inici un
plan de trabajo conjunto con la SEREMI de Medio Ambiente para iniciar la declaracin del Humedal Boca Maule
como Santuario de la Naturaleza, a su vez de priorizar el rea de estudio para la elaboracin de un Plan de
Regeneracin Urbana (PRU), en marco de iniciativas impulsadas a nivel central a travs del Ministerio de Vivienda
y Urbanismo.
Se pretende que el Plan Maestro Parque Urbano Boca Maule sea un instrumento que defina el proceso de
desarrollo de las siguientes etapas del parque, se complemente con la actividad existente, e incorpore a la
poblacin residente en el proceso de desarrollo de dicho sector, para lo cual se requiere una participacin
constante por parte de autoridades y la ciudadana.
3.1.3. Parque Botnico Metropolitano Calabozo

La institucin Sociedad Agrcola del Sur cuenta con un terreno de 60 hs de superficie en el sector denominado
Fundo Calabozo, en la cual dicha entidad viene trabajando durante aos un proyecto de Parque BotnicoRecreativo con una variedad de ms de 1.300 especies vegetales nativas y exticas.

77
Del mismo modo, el nuevo Plan Regulador Comunal de Coronel define esta zona como: Zona de Equipamiento
asociado a Parque (ZE-4), con lo cual se da cumplimiento a la materializacin de las indicaciones del nuevo
Instrumento de Planificacin Territorial que permite reservar dichos terrenos para los usos: equipamiento cientfico,
restaurante, centros culturales, museos, bibliotecas, auditorios, centros de convenciones, exposiciones de toda
especie; equipamiento deportivo, centros de capacitacin, entre otros.
Figura 3.1-3: Anteproyecto Parque Botnico Calabozo.
Fuente: Arquitecto Juan Prez L.
Durante los aos 2011-2012, se concret la aprobacin del Parque Botnico Calabozo dentro de las medidas de
Compensacin Ambiental del proyecto Complejo Termoelctrico Santa Mara de Coronel, de la Empresa Colbn
S.A.
3.1.4. Zona de Proteccin Costera Escuadrn

La presente estrategia urbana consiste en la conformacin de un cinturn de mitigacin asociado al Borde Costero,
a materializar mediante planes de forestacin urbana. Segn la normativa del Instrumento de Planificacin
intercomunal, se contempla la Zona de Proteccin Costera correspondiente a una franja de terreno de 50 metros de
ancho, que va desde la desembocadura del Ro Bo Bo hasta la desembocadura del Sistema Hidrolgico asociado
al Estero Maule, destinada a la proteccin del ecosistema intermareal y a la mitigacin de marejadas, tsunamis y
deflacin elica.

78
Figura 3.1-4: Esquema Zona de Proteccin costera y barreras de mitigacin tsunami.
El nuevo instrumento de planificacin comunal viene a ratificar las disposiciones del Plan Regulador Metropolitano
de Concepcin (PRMC), estableciendo las siguientes caractersticas para esta rea:
ZONA DE PROTECCIN COSTERA

La Zona de Proteccin Costera ubicada en Playa Escuadrn, corresponde a una franja de 50 metros de ancho,
desde la Calle proyectada Costanera Coronel-San Pedro de la Paz hacia el este, destinada a la proteccin y
restauracin del cordn dunario costero, a la mitigacin de marejadas, tsunamis, y deflacin elica sobre los
terrenos adyacentes.
Dentro de esta zona se prohbe la eliminacin de todo tipo de cubierta vegetal y arbrea, la extraccin de
ridos y todo tipo de construcciones. Los propietarios debern elaborar un plan de manejo dunario y forestal
que considere la plantacin de vegetacin que permita consolidar el cordn arenoso. Este plan deber ser
elaborado por un profesional especialista y aprobado por el Departamento de Medio Ambiente del municipio de
Coronel.

79
El Plan de Accin asociado a la Modificacin del Plan Regulador Comunal (Habiterra S.A., 2011) hace mencin
especial a la propuesta de barreras vegetales para efectos de tsunami en el sector del Cordn Industrial de
Escuadrn, en el cual el consultor propone la creacin de al menos dos cortinas vegetales localizadas
respectivamente en la vertiente costera y la segunda a lo largo del frente predial hacia la ruta San Pedro de la Paz Coronel. Esto, como una medida de mitigacin hacia las zonas urbanas residenciales localizadas al oriente de la
Ruta 160, situacin que por otra parte contribuir a disminuir la velocidad de los vientos locales, incrementar el
valor paisajstico o al menos constituir setos vivos capaces de quebrar las vistas hace el rea industrial.18
3.2 Desarrollo de Corredores Verdes Urbanos y Fachadas Arbreas

3.2.1. Corredores Verdes Urbanos
Teniendo en cuenta la alta movilidad peatonal desde y hacia el par vial Manuel Montt Carlos Prats, registrada
principalmente en los horarios punta, se propone el modelo de Corredores Verdes Urbanos para ser estos
desarrollados en forma adyacente a las arterias transversales de la ciudad, conformndose nuevas escalas de
jerarqua en la estructura vial. De este modo, la complementacin de las vas de transporte con el desarrollo de
franjas de verdes contribuirn no solo a mejorar el espacio pblico o generar continuidad espacial en las reas
destinadas al peatn, sino que adems conformar nuevos corredores biolgicos que aportarn al incremento de la
biodiversidad.
El proyecto Habilitacin Corredor de Transporte Pblico en Coronel, incorpora en sus primeros dos tramos (desde
acceso norte a Lagunillas hasta calle Los Laboreos) un manejo significativo del espacio pblico a travs del
incremento de reas verdes, configurando de este modo la proyeccin virtual de un corredor verde articulador con
los parques lineales ya existentes a la fecha (Parque Alfredo Salgado y Parque Cristo Redentor).
De este modo, el presente Plan propone la multiplicacin de Corredores Verdes Urbano no solo en su sentido
longitudinal (Norte - Sur) como histricamente se ha dado en Coronel, sino que adems en sentido transversal a la
infraestructura vial superior, de tal forma de generar circuitos o redes verdes desde y hacia cada uno de los barrios.
3.2.2. Pantallas Arbreas

Tal como fue explicado en el punto 3.4, se plantea esta solucin para su aplicacin preferente en los Parques
Industriales Escuadrn I y II, Parque Industrial Coronel, y frente al By Pass Coronel (Concesin Ruta 160)
conformando de este modo una fachada verde que enfrente toda la Ruta 160 entre la comuna de San Pedro de la
Paz y Coronel, medida que puede ser incorporada en otras vas urbana estructurantes al interior de la ciudad a
objeto de cumplir con propsitos ambientales (mitigadores de partculas de las emisiones industriales y vehiculares,
buffers acsticos, etc.).
18
Habiterra S.A. 2011. Plan de Accin. Estudio Fundado de Riesgos. Modificacin Plan Regulador Comunal de Coronel.

80
Figura 3.2-1: Esquema de Integracin de Corredores verdes a travs de proyectos especficos.
Fuente: Estudio Habilitacin Corredor de Transporte Pblico. SERVIU - SECTRA
3.3 Construccin y Mejoramiento de reas Verdes de menor jerarqua:

Dado el alto nmero de sitios eriazos y la evidente regularidad en la mantencin de las reas verdes pblicas,
durante el segundo semestre del 2009 el Departamento de Asesora Urbana de la Municipalidad de Coronel
comenz un trabajo de identificacin de todas las reas verdes descritas en los planos oficiales de loteos (Plan
Catastral de reas Verdes y Espacios Pblicos), con el fin de evaluar el actual estado y mantencin en que se
encuentra cada una de ellas y proponer nuevos proyectos de construccin y recuperacin.
Para ello, no solo se evaluarn las variables subjetivas relacionadas con el nivel esttico, sino que adems se
tomar en cuenta otros antecedentes como lo es su funcin, tipo, carcter del lugar, potencialidades, cantidad de
reas verdes efectivas del sector, factor de seguridad, actividades asociadas, perfil de usuarios, susceptibilidad a
niveles de ruido, o impactos a nivel local o comunal, entre otros.
Este tem de construccin y mejoramiento se efectuar principalmente para dos casos:
reas Verdes y/o Espacios Pblicos que nunca se concretaron como tales, permaneciendo como sitios
eriazos o microbasurales.
reas Verdes que, por su deficiente mantencin y baja preocupacin de los propios vecinos, se
encuentran en severo estado de deterioro.

81
Para concretar su desarrollo en forma planificada, el presente Plan propone la siguiente metodologa como
procedimiento de ejecucin:
3.3.1 Solicitud de Construccin y priorizacin ciudadana

Para determinar la ejecucin de este tipo de proyectos en reas especficas, se contemplarn las necesidades
reales a escala vecinal, y la priorizacin de las reas verdes entre la propia comunidad, en donde los vecinos
planteen sus ideas, necesidades y aspiraciones, siempre y cuando sean accesibles, con el fin de crear espacios
urbanos en que las personas lo sientan propios y se identifiquen con stas, fomentando de este modo conceptos
valricos como el arraigo, las relaciones sociales o el sentido de pertenencia con la ciudad y/o sus barrios.
Dicho mecanismo estar estructurado a travs de un proceso de postulacin formal a la municipalidad, y que podr
ser efectuada por Juntas de Vecinos, organizaciones sociales, organizaciones deportivas, o agrupaciones
relevantes al interior del barrio.
La solicitud para la construccin y/o mantencin de reas verdes, se realizar segn formato que establezca la
SECPLAN municipal, previa reunin formal entre los vecinos interesados, el equipo tcnico o el alcalde, segn sea
el caso.
Con respecto a este tema, la participacin ciudadana ser considerar como una instancia de gran relevancia
dentro del proceso, ya que permitir al municipio evaluar el nivel de compromiso de los vecinos con respecto a la
materializacin del proyecto. Conviene citar al caso experiencias pilotos propiciadas por el Departamento de Ornato
de la Municipalidad de Coronel durante el ao 2010 (Pasaje Llullaillaco, Poblacin Jorge Alessandri), en donde se
constat que los propios vecinos son capaces de aportar econmicamente en la instalacin del sistema de riego,
participar durante el proceso de diseo, as como tambin hacer partcipe al resto de la comunidad en la ejecucin
del proyecto. El modelo de gestin propuesto con participacin temprana asegura que el resultado final del
proyecto no sea slo la materializacin fsica de la obra, sino adems una instancia de encuentro, enseanza y
consolidacin del tejido social.
No obstante el municipio desarrollar otras reas verdes prioritarias desde el punto de vista tcnico, en funcin de
conceptos de imagen, impacto urbano, retencin de material particulado, entre otros criterios.
3.3.2. Evaluacin Tcnica y Desarrollo de Proyectos

En cuanto a la seleccin de los proyectos de construccin y mantencin, quedar sujeta a evaluacin del alcalde y
el equipo tcnico municipal conforme al nivel de compromiso y participacin que demuestre la comunidad en las
instancias previas.
Cada uno de los proyectos de reas verdes y espacios pblicos ser desarrollado por la Secretara Comunal de
Planificacin (SECPLAN) tomando en cuenta los requerimientos de la comunidad, cumpliendo adems con los
estndares propuestos por el mismo Plan en lo que respecta a criterios de diseo, porcentajes de csped,
mobiliario urbano, sistema de riego, etc.

82
Los proyectos sern visados por el equipo tcnico y la propia comunidad. Posteriormente sern archivados por el
Departamento de Asesora Urbana con copia a Departamento de Ornato del Municipio de Coronel, dando VB
segn los criterios descritos en cada una de las nuevas ordenanzas propuestas.
A raz de las solicitudes y proyectos elaborados, el municipio contar con una cartera de proyectos de reas
verdes a los que anualmente se buscarn las lneas de financiamiento para su ejecucin.
3.3.3 Financiamiento de los proyectos:

El mecanismo de financiamiento de este tipo de proyectos se adscribe principalmente a la postulacin de Fondos
Nacionales de Desarrollo Regional (FNDR) para la construccin de reas Verdes nuevas; FRIL (Fondos
Regionales de Iniciativa Local); PMU (Programa de mejoramiento urbano); o financiamiento a travs del aportes de
privados. Sin embargo, uno de los principales compromisos por parte del municipio ser la asignacin de recursos
propios a travs del Plan de Presupuesto Municipal.
En este contexto, durante el presupuesto de ao 2012 la Municipalidad de Coronel destina por primera vez
recursos exclusivos orientados a la generacin de nuevas reas verdes, a travs del cual se financi el proyecto
Construccin de 5 reas verdes en diversos sectores de Coronel con un monto de $100.000.000 de pesos, as
como tambin la adquisicin de mobiliario urbano por una suma de $40.000.000 de pesos.
3.3.4 Ejecucin de Proyectos:

Al momento de la construccin de los proyectos verdes, el presente Plan propone la incorporacin de la
ciudadana (cap. 7.5) y posteriormente culminar a travs del Bautizo de reas Verdes, descrito en el captulo 7.6
de la presente propuesta.
3.4. Proteccin y Mejoramiento de Cauces y Riberas de Esteros

La ciudad de Coronel cuenta con una rica e importante red de cauces naturales y esteros que atraviesan de Oriente
a Poniente la trama urbana, configurando de esta forma el patrimonio hdrico de la ciudad. Sin embargo, gran parte
de stos se encuentran en severo estado de deterioro y degradacin.
A travs de esta estrategia, se pretende la recuperacin de cauces y riberas de esteros urbanos a travs de la
construccin de espacios pblicos urbanos en los mrgenes de estos cauces.
Es importante sealar que el nuevo Instrumento de Planificacin Territorial (Plan Regulador Comunal) establece
una franja de proteccin en los principales cuerpos hdricos de la zona urbana propuesta, que en la prctica sern
espacios reservados para la ejecucin de rea verdes por el urbanizador.

83
3.5. Programa Anual de Control Dunario de Playas

El nuevo Plan Regulador de Coronel define, a continuacin de la zona de Playa en el sector de Escuadrn, una
zona de proteccin costera que corresponde a una franja de 50 metros de ancho, destinada a la proteccin y
restauracin del cordn dunario costero, a la mitigacin de marejadas, tsunamis, y la deflacin elica sobre los
terrenos adyacentes.
Dentro de esta zona, el objetivo apunta a la eliminacin de todo tipo de cubierta vegetal y arbrea, la extraccin de
ridos y todo tipo de construcciones; adems de exigir a los propietarios la elaboracin de un plan de manejo
dunario y forestal que considere la plantacin de vegetacin que permita consolidar el cordn arenoso.
En el mes de Julio de 2009, el municipio de Coronel desarroll un Programa Piloto de Control Dunario y de Erosin
en Isla Santa Mara, a travs de la plantacin de 10.000 plantas de pino cedidos por la Empresa Bosques Arauco.
El programa de Control Dunario contemplar la plantacin de Amfilas (Ammophila arenaria), planta psamfila
especialmente adaptada para el control de arenas y dunas en territorios costeros. Por su parte, Habiterra S.A. en el
Estudio Fundado de Riesgos de Modificacin al Plan Regulador Comunal de Coronel seala ideal la conservacin
de la vegetacin nativa presente en el rea de estudio, usualmente compuesta por un complejo de comunidades
poco diversificadas, sobre sustratos arenosos mviles. Espacios dominados por especies como Distichlis spicata y
Ambrosia chamissonis.
Como parte de esta comunidad resulta habitual encontrar especies acompaantes como Alstroemeria ligtu,
Ambrosia chamissonis, Baccharis racemosa, Carex pumila, Carpobrotus aequilaterus, Colletia histryx, Distichlis
spicata, Euphorbia portulacoides, Hypochaeris taltalensis, Juncus lesueueri, Lupinus arboreus, Margirycarpus
pinnatus, Nolana paradoxa, Noticastrum leucopappum, Panicum urvilleanum, Poa lanuginosa, Polygonum
sanguinaria, Rumex cuneifolius, Scirpus olneyi, y Tetragonia spinosae. (Vase Kohler 1970, Donoso 1974, San
Martn et al., 1992a). en Pliscoff y Luebert 200419
3.6. Programa de Arborizacin Comunitaria

Dentro del Plan Verde se propone la ejecucin de un programa de arborizacin participativa con la comunidad, para
plantar anualmente un mnimo de mil rboles cada ao en diferentes sectores de Coronel, acciones que sern
resueltas en coordinacin con la unidad de Medio Ambiente y las distintas organizaciones territoriales, vecinales y
medioambientales existentes en la comuna, acorde a una metodologa desarrollada por la Unidad de Medio
Ambiente, conforme a los planes de Educacin ambiental y a las estrategias urbanas de rea tcnica de la
Municipalidad de Coronel.
Este programa ser financiado con fondos del presupuesto municipal, incluyndose los aportes de gobierno,
particulares y/o instituciones privadas en la puesta en marcha de esta iniciativa.
19 Clasificacin de pisos de vegetacin y Anlisis de Representatividad Ecolgica de reas propuestas para la Proteccin en la
Ecorregin Valdiviana. Federico Luebert Patricio Pliscoff Valdivia, diciembre 2004

84
La implementacin del presente programa contemplar la implementacin de rboles ornamentales exticos y

nativos tanto en reas verdes como vialidades. Referente a lo anterior, se privilegiarn las fachadas norte,
nororiente y norponiente con especies nativas o exticas de hoja caduca, permitiendo el traspaso de sol hacia las
viviendas en poca de invierno y refrigerando con aporte de sombra en temporada de verano.
Se dotar con rboles de baja altura (copas de 4 a 6 metros) en vas locales y de servicio en donde exista tendido
elctrico, y rboles de mayor altura en reas libres.
Las reas de parques, plazas o plazoletas a nivel vecinal, se contemplar la variedad de especies tanto exticas
como nativas (de preferencia estas ltimas) para aumentar la biodiversidad del patrimonio arbreo, segn lo
dispuesto en captulo 4 referente a Proyecto de Paisajismo.
A travs del presente programa, se privilegiar la implementacin de rboles en plazas y plazoletas existentes y en
vialidades de sectores que carecen de reas verdes.
3.7. Padrinazgo de reas Verdes

El Plan impulsar el trabajo conjunto entre el mbito pblico y privado en la construccin y mantencin de espacios
pblicos de la ciudad, con el objeto de mejorar las condiciones de vida y habitabilidad de los vecinos, y de este
modo contribuir al hermoseamiento y la puesta en valor del patrimonio vegetal en cada uno de los barrios.
Por ello, se propone el Programa de Padrinazgo de reas Verdes (iniciativa de gestin desarrollada con xito en
otros pases) que ser impulsado por la propia municipalidad y que permitir, mediante un convenio legal, la
colaboracin gratuita por parte de entidades privadas, naturales y jurdicas, en la mantencin, refaccin, limpieza y
conservacin permanente de jardines y/o reas verdes pblicas.
Este programa ser suscrito entre la municipalidad y los diferentes particulares a travs de un Convenio de
Colaboracin. En dicho documento se establecern las responsabilidades y el cumplimiento de las obligaciones
asumidas por el sector privado para la mantencin de dichas reas por un plazo de tiempo determinado, las cuales
sern supervisadas por el Departamento de Ornato de la Municipalidad de Coronel.
Con este programa, no solo se busca involucrar al sector privado en el desarrollo urbano de la comuna, sino que
adems pretende comprometer a las empresas en la contratacin de personas para la mantencin de dichas reas
pblicas, justificado en la necesidad de absorcin de mano de obra para disminuir el alto ndice de desempleo
histrico.
3.8. Vivero de Produccin de Plantas y rboles

A travs del Plan Verde se propone la implementacin de una infraestructura de Vivero municipal, a objeto de
contar con una produccin de rboles y plantas ornamentales para su posterior implementacin en las reas verdes
comunales. De este modo, se pretende disminuir la dependencia externa de insumos (rboles, compost, semillas,
plantines) y apuntar a un desarrollo sustentable y eficiente en el proceso de mantencin de las reas verdes.

85
Para efectos de esta iniciativa, se encuentra en evaluacin por parte de la Sociedad Agrcola del Sur una iniciativa
del Municipio de Coronel consistente en el traspaso en comodato de un predio de 6 hs para la implementacin de
un Vivero municipal en el sector Ex Fundo Calabozo.
El perfil de proyecto contempla la utilizacin de la infraestructura del Vivero como mdulo educativo, mediante la
recepcin y visita guiada de colegios, vecinos, agrupaciones ecolgicas, etc., ilustrando el procedimiento en la
produccin y gestin de las labores del vivero.
Adems, el proyecto contempla una planta de compostaje reutilizando en forma sustentable los residuos slidos
vegetales generados en las viviendas y ferias libres, los restos orgnicos derivados de la poda de rboles, y los
residuos producto del mantenimiento de reas verdes.
A su vez, el Plan pretende involucrar a los actuales productores locales de plantas y a las instituciones
educacionales que cuentan con viveros educativos, con el objeto de establecer un convenio con la Municipalidad
para el trabajo en conjunto en la ejecucin de los programas de arborizacin anual Mil rboles para Coronel.
3.9. Desarrollo de reas de Juegos Infantiles

Uno de los objetivos rectores en el desarrollo del espacio pblico es disear pensando en la seguridad de los nios
y nias que utilizan estas reas. De este modo, la presente propuesta establece estndares de diseo de tal modo
de evitar el bajo atractivo y los malos emplazamientos del equipamiento infantil.
Se contempla que el desarrollo de estos espacios cumpla funciones exclusivas, en terrenos que van desde los 250
m2 hasta los 600 m2 de superficie. El parmetro de referencia para determinar la cantidad de juegos infantiles ser
de 1 cada 50 m2, calculados a partir del total del rea de juegos a implementar.
3.10. Suministro de Jardineras en Espacios Urbanos Pblicos

Con el fin de mejorar el paisajismo de los espacios pblicos del Centro Cvico de Coronel, la presente propuesta
incorpora la implementacin de macetas florales de gran dimensin. Durante el segundo semestre de 2009, la
Municipalidad de Coronel implement este tipo de infraestructura frente a Edificio Consistorial (Calle Bannen) y
Edificio del Mercado Municipal (Plaza Jorge Rojas Miranda). Mientras que a fines del ao 2011, el municipio
contempl la implementacin de especies vegetales en sombreaderos del Parque Alfredo Salgado, a travs del
contrato para la mantencin de 90.000 m2 de nuevas reas verdes (Empresas Futuro).

86
3.11. Lnea de Apoyo a Proyectos Verdes de Inters Pblico

A travs del Plan Verde Coronel 2050, el municipio pretende respaldar y potenciar todo tipo de iniciativas verdes
que surjan por parte de la comunidad y del sector privado, en el sentido de promover e incentivar la realizacin de
proyectos que contribuyan con los objetivos de inters pblico que se han trazado a travs del presente plan.
En este contexto, el presente Plan Maestro se presenta como una oportunidad para que diversas iniciativas
aisladas se enmarquen dentro de una planificacin macro, trabajos que pueden coordinarse con el municipio u
otras instituciones y/o organizaciones que formen parte de una red verde a nivel comunal.
Durante el ao 2010, la Unidad de Desarrollo Tecnolgico (UDT) de la Universidad de Concepcin se ha sumado al
proyecto Plan Verde Coronel 2050 a travs de un convenio de colaboracin entre el municipio y dicha entidad, con
el fin de elaborar en conjunto proyectos de innovacin e investigacin tecnolgica que puedan ser implementados
en Coronel. Estos proyectos se enmarcan en la lnea de bioenergas, reutilizacin de residuos domiciliarios e
industriales, e implementacin de materiales compuestos en espacios pblicos, teniendo como finalidad el
contribuir al desarrollo sustentable de la ciudad.

87
4. PROPUESTA GENERAL DE PAISAJISMO

PARA ESPACIOS PBLICOS

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En el contexto de los proyectos especficos, mediante el Plan Maestro de reas Verdes se propone un estndar de
diseo y desarrollo de paisajes que apunte a mejoramiento integral de la esttica y calidad de los espacios pblicos
ejecutados en la ciudad de Coronel.
En esta lnea, la propuesta aborda establecer consideraciones tcnicas en las partidas de espacies vegetales,
mobiliario urbano, iluminacin, equipamiento, tratamiento y coberturas de suelo, pensando en contribuir y reforzar
las intenciones del municipio de generar una nueva imagen urbana a travs del desarrollo armnico de las reas
verdes pblicas, plazas, plazoletas, jardines y patios de juegos infantiles.
El presente captulo denominado Propuesta General de Paisajismo para Espacios Pblicos apunta a mantener los
estndares de diseo que se proponen a travs del proyecto Habilitacin Corredor de Transporte Pblico de
Coronel y el Manual de Manejo de reas Verdes para Proyectos Concesionados que incorpora el proyecto
Concesin Ruta 160 Coronel Tres Pinos, generando de este modo una lectura urbana homognea para todo el
territorio comunal.
Dentro de los objetivos de la propuesta paisajstica se encuentran:
-
Generar una lectura urbana y paisajstica homognea que genere una nueva imagen en los diferentes
barrios de Coronel, materializada a travs de la estandarizacin de la implementacin pblica.
Diseo de espacios armnicos y acogedores, cumpliendo funciones ambientales, ornamentales y
recreativas.
Utilizacin de especies vegetales que presenten alto nivel de adaptacin a las condiciones climticas
locales.
Aumentar la cantidad de especies vegetales, restringiendo el uso de pasto como la "nica solucin
vegetal" en las reas verdes pblicas.
4.1. Clasificacin de Especies vegetales a Utilizar

Segn el diagnstico elaborado, la baja cantidad de especies vegetales en los espacios pblicos comunales se
presenta como un factor negativo que se debe resolver. Por ello, a travs del Plan Maestro se propone incorporar
nuevas espacies vegetales en los espacios verdes, ya sea en lo que respecta a especies arbreas, cubresuelos,
arbustos, macizos florales y tipos de csped. A continuacin se mencionan cada una de ellas:
4.1.1 Especies Arbreas
Las especies arbreas propuestas son las que se detallan a continuacin:
Abedul (Betula pendula)
Acer Negundo (Acer negundo)
Boldo (Peumus Boldus)
Canela (Drymis winteri)
Catalpa (Catalpa bignoniodes)
Castao de la India (Aesculus hippocastanum)
Ciruelo de Flor (Prunus cerasifera variedad nigra)
Fresno de Flor (Fraxinus ornus)

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Gravillea Robusta
Gingko (Gingko bilova)
Jacarand (Jacaranda mimosifolia)
Liquidmbar (Liquidambar styraciflua)
Maitn (Maytenus boaria)
Magnolio (Magnolia grandiflora)
Patagua (Crinodendron patagua)
Peumo (Cryptocarya alba)
Pimentero Falso (Schinus molle)
Quillay (Quillaja saponaria)
Roble Australiano (Grevillea robusta)
Tulipero de Virginia (Liriodendron Tulipifera)
4.1.2 Especies Arbustivas:

Las especies vegetales arbustivas y arbustivo/arborescentes tienen la cualidad particular de ser de menor tamao
que los rboles, cumpliendo con funciones estticas y funcionales. Las especies arbustivas propuestas son las que
se detallan a continuacin:
Bougainvillea (Bougainvillea glabra)
Cola de Zorro (Cortaderia araucana)
Corona del Inca
Corona del Poeta
Cotoneaster (Cotoneaster parneggi)
Crataegus (Crataegas oxycantha)
Dracenas
Fucsia (Fucsia Hybrida)
Granado enano (Punica granatum nana)
Hibiscus
Laurel de flor (Nerium oliander)
Lavanda enana (Lavandula officinalis o angustifolia nana)
Patagua (Crinodendron pagua)
Retamo amarillo
Retamo blanco
Parkinsonia
Ponciano, Lavanda (lavandula officinalis)
Rosa (Rosa floribunda)
Vernica enana (Cuphea Hyssopifolia)
4.1.3. Cubresuelos
Los cubresuelos son aquellas plantas de forma rastreras que van cubriendo fcilmente el suelo. Se recomienda las
siguientes especies para ser combinadas entre ellas, para lograr coloridos y consolidacin durante todo el ao,
entre las cuales se recomiendan las siguientes:

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Ajuga (Ajuga Reptans)

Alyssum (Lobularia Maritima)
Achillea (Achillea Millefolium)
Armeria (Armeria Maritima)
Aster (Aster Spp)
Campnula (Campanula Garganica)
Cerastium (Cerastium Tormentosum)
Ceratostigma ( Ceratostigma Plumbaginoides)
Diantus (Dianthus Deltoides)
Doca (Carpobruptus chilensis)
Festuca (Festuca Glauca)
Hiedra Verde (Hedera Helix)
Hipericum Rastrero (Hypericum Calycinum)
beris
Lobelia (Lobelia Erinus)
Musgo Colchn de Novia (Helxine Soleirolli)
Rayitos de Sol (Mesembrianthemum gramineum)
Saponaria (Saponaria Spp)
Verbena (Verbena tenella)
Verbena Rastrera (Verbena hybrida Rastrera)
Viola (Viola Odorata)
4.1.4. Macizos Florales

Las flores son de temporadas, las cuales le dan mayor colorido, calidad, consolidacin y cuidados en los espacios
pblicos, en estrecha combinacin con los tratamientos de suelo.
Oreja de Oso: Temporadas de otoo, invierno y primavera.
Pensamiento: Temporadas de otoo e invierno
Petunia: Temporadas de primavera y verano
Prmula: Primavera
Porcelana: Temporadas de primavera, verano y otoo
Salvia Azul: Temporadas de verano y otoo
Salvia Roja: Temporadas de primavera, verano y otoo
Viola: Temporadas de otoo, invierno y primavera
En el cuadro adjunto se expresan los colores de las respectivas flores, para ser combinadas al momento de plantar.

Flores de colores
blancas
Oreja de Oso
Pensamientos Petunias
Prmulas
Porcelanas
Violas
Flores de color
amarillo y sus
respectivos matices
Oreja de Oso
Pensamientos
Petunias
Porcelanas
Violas
Flores de color rojo y

sus respectivos
matices
Oreja de Oso
Pensamientos
Petunias
Prmulas
Porcelanas
Salva Roja
Violas
91
Flores de color azul y

sus respectivos
matices
Oreja de Oso
Pensamientos
Petunias
Prmulas
Porcelanas
Salvia Azul
Violas
A continuacin se describen algunos consejos prcticos para la disposicin de los macizos florales, rescatados del
sitio web www.infojadin.com:
Blanco: combina con todo y es elegante. Simboliza la pureza e inocencia, es refinado, elegante y fresco.
Rojo: es el color que da ms juego por la variedad de flores, tonos y su buen contraste con el verde.
Rojo, naranja y amarillo crean un clima alegre al ser colores vivos, clidos y que captan la atencin.
Azules, violetas, rosa y blanco producen relajacin, ambientes que dan sensaciones de frescor, amplitud
y tranquilidad.
Grises y verdes apagados o azulados, inspiran melancola y romanticismo.
Violeta combinado con amarillo resalta mucho. Azul con rojo, tambin. Son colores contrastantes. Los
colores armnicos crean una atmsfera ms sutil y relajada.
Verde: resulta refrescante cuando se encuentra solo. Verde combinado con rojo es espectacular.
Naranja: combina mal con rosa, lila o malva.
4.1.5. Csped
Histricamente ha existido un concepto equivocado acerca de las reas de csped prohibiendo su utilizacin y
pisoteo. En efecto, durante muchos aos la Plaza de Armas Almirante Latorre de Coronel mantuvo un pequeo
cerco protegiendo el prado, situacin que se revierte en el ao 2010 con el fin de hacer ms inclusiva la utilizacin
de las zonas verdes.
En este contexto, a travs del Plan Maestro se propone optimizar la semilla utilizada para la construccin de reas
verdes, con una mezcla resistente y verde durante todo el ao, tipo parque, resistente a plagas y enfermedades.
Para ello, se plantea utilizar la mezcla municipal incorporando a dicha mezcla un 20% de la especie Poa de los
Prados (poa pratensis) ideal para zonas fras (cool season grasses).

92
Especie
Nombre comn
Dosis y poca de Siembra
Poa pratensis
Poa de los prados, grama de los prados,

Kentucky bluegrass o pasto azul.
65 100 kg/ha
Todo el ao. De preferencia Primavera y
Otoo.
Poa pratensis es una gramnea que se reproduce tanto por rizomas

como por semillas. Esta especie germina entre los 6 a 12 das.
Tiene un lento establecimiento, entre 21 a 28 das. Comnmente se
siembra en combinacin con semillas de rpido establecimiento.
Esta especie tiene una baja frecuencia de corte y por su excelente
calidad es usado ampliamente en campos deportivos, parques y
jardines ya que resiste bien a la mayora de las enfermedades, al
pisoteo intenso, al desgaste y a la sequa. Posee una forma muy
agradable y un bonito color verde azulado.
La altura de corte durante el verano debe ser de 5 a 6 cm para
evitar el estrs.
4.2. Caractersticas del Mobiliario Urbano

El diseo del mobiliario urbano propuesto esta basado en elementos aptos para el espacio pblico y para las
condiciones del clima. Estos son modelos clsicos, a travs de los cuales se quiere otorgar calidad y expresin
urbana al espacio pblico, dentro de las posibilidades de la sustentabilidad econmica del proyecto.
4.2.1. Escaos
El escao tiene como funcin principal el acto de propiciar la permanencia de personas dentro del espacio pblico.
Al momento de iniciado el presente estudio, en la comuna de Coronel su diseo y caractersticas no se
encontraban normadas, por cuanto es posible observar en la actualidad escaos de diferentes formas y tamaos.
La propuesta de paisajismo para reas verdes pblicas incorpora la utilizacin de escaos de lneas simples,
diseo minimalista, en la lnea de escaos de hormign grantico pulido, de color preferentemente gris. Se
recomienda que las dimensiones de los escaos no sea inferior a 1.80 x 0.60 x 0.45 mts.

93
Figura 4.2-1: Escaos de Hormign grantico pulido
Fuente: www.atrio.cl
No se descarta a futuro trabajar en una lnea original de mobiliario diseado especialmente para los espacios
pblicos de Coronel, en la cual se integren elementos de vanguardia que otorguen identidad a los espacios verdes
comunales.
4.2.2 Faroles
La ejecucin de la partida de iluminacin se encuentra normada a
travs del artculo 3.2.11 OGUC como parte de las obras de ornato
que debe ejecutar el urbanizador, sin perjuicio de las normas que
el municipio pueda contemplar a travs de Ordenanzas
municipales.
En materia de iluminacin, la presente propuesta de paisajismo
pretende reemplazar al largo plazo el sistema de iluminacin tipo
farol colonial que se ha implementado en Coronel, teniendo en
cuenta su baja eficiencia desde el punto de vista lumnico y
energtico.
De este modo, se sugiere la utilizacin de faroles de alto
rendimiento y bajo consumo, en la lnea de los Halogenuros
Metlicos o sistemas LED. El modelo de referencia es el farol
individual marca Schreder modelo ISLA, por su alta eficiencia y
rendimiento lumnico y econmico. Su forma ofrece ligereza y
elegancia, ideal para plazas, parques y barrios residenciales.

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- Color de Iluminacin: Blanco Clido (3500 K)

- Reflector: Halogenuros metlicos
- Potencia: 150 W
Se pretende a futuro integrar al Plan Verde Coronel 2050 la poltica de eficiencia energtica impulsada a nivel
nacional a partir del ao 2010, lo cual se traducir en la implementacin de sistemas de iluminacin LED en el
espacio pblico.
4.2.3 Basureros
La escasez de basureros en el espacio pblico es una constante a
nivel nacional. Como elemento urbano, su presencia representa un
signo de limpieza y preocupacin por la ciudad, a su vez de fomentar
el cuidado por el entorno, por cuanto es necesario considerar ciertos
criterios para su implementacin dentro del espacio pblico:
-
Toda rea verde intervenida deber contar como mnimo

con un basurero.
Un basurero cada 400 m2 de superficie de rea verde.
Un basurero cercano a kioscos y zonas de parada.
Dos basureros asociados a patios de juegos infantiles.
Para efectos de la presente Propuesta General de Paisajismo, se consulta la provisin de basureros de acero
galvanizado modelo tipo Innovatus de la marca MUBB. Este basurero posee una capacidad de 57 litros, de
dimensiones 850 mm. x 268 mm. x 592 mm y en base a planchas, pletina y medio tubo de acero, galvanizados bajo
norma ASTM A123-02. Se consulta con recubrimiento Galvaplex HD.
4.2.4 Patio de Juegos

Se incluye por primera vez en la planificacin comunal el concepto Patio de Juegos, a objeto de evitar y corregir
malos emplazamientos en la ubicacin de juegos infantiles dentro de las reas verdes y espacios pblicos. Para
tales efectos, se ha establecido el criterio de destinar espacios exclusivos para dichos fines, en terrenos del orden
de 250 y 600 m2 de superficie, con la cantidad de 1 juego cada 50 m2. Dichas exigencias sern establecidas a
travs de la Ordenanza de reas Verdes y Arbolado Urbano.

95
Figura 4.2-2: Imagen Objetivo de Juegos infantiles
En el tiempo, se considera la instalacin de juegos Urbanos tipo UrbanPlay o equivalente tcnico o superior en
reas verdes de mayor jerarqua a escala comunal. Mientras que en las reas verdes o espacios de equipamiento
municipal a nivel de barrio, se proponen juegos activos de ejercicio o juegos infantiles alternativos de madera o
metal, resistente a los agentes climticos, al uso y actos vandlicos, ubicndose en lugares que no interrumpan los
ejes de circulacin peatonal.
En caso de juegos sobre la base de rollizos de madera, no se considerar ningn tipo de pintura de color posterior
(salvo barniz transparente), con el objeto de mantener el aspecto original de la madera.
4.2.5 Prgolas
El proyecto Corredor de Transporte Pblico Coronel incorpora por primera vez la implementacin de este tipo de
estructuras en los proyectos de remodelacin de los Parques Alfredo Salgado y Cristo Redentor, como elemento
aportante de sombra y configurador de espacios.

96
4.3 Suelos Blandos

4.3.1. Polvo de Roca:
Se contemplar preferentemente la aplicacin de carpeta de Polvo de Roca para las superficies de circulacin y
permanencia de las reas verdes proyectadas y existentes.
Se consultar en sectores indicados en planos. Se deber compactar la sub-base de terreno natural y luego
agregar una capa de polvo roca de 10 cm. de espesor perfectamente compactado. Todo material ser compactado
a una densidad de 90% de la D.M.C.S.
4.3.2 Maicillo:
En segundo orden de preferencia, se utilizar carpeta de maicillo. Ser de 0,05 m de espesor, colocada sobre
material inerte. Ambos materiales se compactarn por medio de placa vibradora e irn confinados entre solerillas
de hormign. La carpeta de maicillo deber quedar con una pendiente de bombeo de un 2% hacia el exterior.
No deber tener contenido de limo y arcilla (mximo 1.5%) y el contenido al ser instalada deber no ser superior al
4%.

97
5. CRITERIOS DE DISEO PARA

NUEVAS REAS VERDES

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La presente propuesta contempla la definicin de los siguientes estndares de diseo para la construccin de reas
verdes, aplicado principal y preferentemente para los nuevos loteos residenciales, teniendo en cuenta los
porcentajes de superficie verde, proporciones, edificacin, accesibilidad, criterios de plantacin de especies
vegetales, mobiliario urbano y sistemas de riego, entre otros.
En general, el desarrollo de los espacios pblicos deber responder a cuatro criterios esenciales, conceptos
difundidos por la comunidad Project for Public Space:
Accesibilidad, relacin visual y fsica con el entorno.
Imagen Urbana y Confort, brindar comodidad y seguridad.
Usos y Actividades, donde la gente se sienta atrada y comprometida con el espacio.
Rol Social, de encuentro e interaccin ciudadana, generando pertinencia.
De esta forma, a travs del presente Plan se plantean los siguientes criterios especficos de diseo para el
desarrollo de reas verdes y espacios pblicos, los cuales quedarn contenidos en una futura propuesta de
Ordenanza de reas Verdes y Arbolado Urbano.
5.1 Normas de Superficie

Para efectos del presente Plan, las reas Verdes se clasifican en Parques, Plazas, Plazoletas, Jardines y reas de
Juegos Infantiles, clasificacin que se pretende regular mediante ordenanza municipal. Estas podrn contar con
usos diferenciados segn el tipo de rea Verde de la que se trate, debiendo cumplir las siguientes condiciones de
diseo relativas a su composicin de espacios:
1. Parque
Tramo superficie total
> 10.000 m2
Superficie csped
30 % mnimo
Superficie macizos florales, arbustos y cubresuelos
10 % mnimo
reas de juegos infantiles
1 cada 3.500 m2
2. Plaza
4.000 10.000 m2
Superficie csped
40 % mnimo
10 % mnimo
3. Plazoleta
500 4000 m2
Superficie csped
40 % mnimo
10 % mnimo
reas de juegos infantiles
1 rea cada 2.000 m2

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4. Jardines
< 500 m2
Superficie csped
45 % mnimo
15 % mnimo
5. reas de Juegos Infantiles

250 - 500 m2
Nmero mnimo de Juegos Infantiles
1 cada 50 m2 de superficie
5.2 Proporciones
De acuerdo a los elementos de diagnstico se identific en Coronel una gran cantidad de reas Verdes menores a
500 m2, situacin que desvaloriza el espacio y complejiza su mantencin. Es por ello que a travs del plan se
establece que las reas Verdes debern emplazarse en forma concentrada. En ningn caso constituirse como
espacios residuales.
Para el caso de las cesiones de reas verdes en proyectos de loteo, se propone que esto quede regulado a travs
de una ordenanza local en donde las reas verdes queden concentrada en paos no menores a 1.000 m2, evitando
su fraccionamiento. Otra materia a regular es su disposicin dentro de los conjuntos habitacionales, ya que ha
habido casos en los cuales el urbanizador ha proyectado reas verdes con un solo frente al Bien Nacional de Uso
Pblico, lo que genera un aumento en el grado de inseguridad y baja calidad del espacio. Para ello, se propone que
las reas Verdes deban estar circunscritas por circulaciones pblicas a lo menos en tres de sus lados.
Para efectos de las reas Verdes que enfrenten o colinden con esteros, cuerpos de agua o cursos hidrolgicos, se
propone que stos deban contemplar una superficie de csped con pendientes no mayores al 30% y en un
desarrollo no inferior a 5 metros y mayor a 10 metros en forma perpendicular a la ribera que enfrenta. Esto, con el
fin de evitar situaciones de riesgo, a su vez de valorar los recursos hidrolgicos.
5.3 Accesibilidad
A objeto de facilitar el uso y desplazamiento de personas con discapacidad, las reas Verdes pblicas debern
cumplir, a lo menos, con las siguientes prescripciones:
1. Si el diseo del rea Verde contempla desniveles, adems de gradas o escalones, se debern incluir la
alternativa de utilizar rampas antideslizantes, de un ancho mnimo de 90 cm. y una pendiente mxima
establecida por la norma.
Cuando la longitud sea mayor a 2 metros, las rampas debern estar provistas al menos de un pasamanos
continuo a 90 cm. de altura. Cuando se requiera de juntas de dilatacin, stas no podrn ser superiores a 2
cm.

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2. Si el diseo del rea verde contempla mobiliario urbano, como telfonos, sealizaciones y protecciones, este
deber consultar condiciones adecuadas para las personas con discapacidad.
5.4 Arborizacin
Para resolver el actual problema de Plazas y reas Verdes con una baja presencia de rboles o carente de stos, a
travs del Plan Verde se propone considerar un estndar mnimo de un rbol cada 100 m2 de la superficie total de
rea Verde a construir o implementar.
Para evitar la sobredensidad de rboles en los espacios pblicos, se contempla un marco de plantacin mnimo
(distancia entre rboles), segn las caractersticas de la especie del rbol. Esto queda contenido en la Ordenanza
de reas Verdes y Arbolado Urbano que se propone a travs de este Plan.
En cuanto a la disposicin de los rboles en las reas Verdes pblicas, se privilegiar la disposicin de los rboles
en los costados Nor-Poniente y Nor-Oriente del pao a construir, con el objeto de arrojar las sombras dentro del
rea a desarrollar.
Con el fin de generar mayor diversidad de las especies implementadas en el espacio pblico, los proyectos de
reas Verdes mayores a 1000 m2 debern contar con mnimo con tres espacies arbreas diferentes.
En proyectos de urbanizaciones residenciales nuevas, todas las calles y avenidas debern contar con arborizacin
equivalente a la cantidad de un rbol por cada lote, el cual se plantar frente a cada lote sin interrumpir el acceso
vehicular. En caso de macrolotes o loteos industriales, las calles debern contar con un rbol cada 6 metros.
Todos los rboles, al momento de su plantacin, debern contar con un tronco unitario y con una altura no inferior a
2 m. medidos desde el cuello del rbol, y un dimetro de fuste (a una altura de 1,3 m.) de al menos 1,5 cm, estando
en su etapa media de desarrollo para obtener servicios ambientales a menor plazo. Adems, el municipio
considerar la incorporacin de rboles de mayor talla en los proyectos de reas verdes y espacios pblicos.
Todos los rboles llevarn un tutor resistente. ste ser en base a una vara de madera desinfectada (Eucalipto
impregnado) de 2,00 m. de alto y 2,0 pulgadas de dimetro. Se amarrar el rbol al tutor con cinta plstica o
amarras del tipo totora, sin producir estrangulamiento al rbol. El tutor deber ser enterrado a 50 cm de
profundidad.
Se propone no plantar especies arbreas a menos de 10 m. de las esquinas en las aceras e isletas, para evitar
obstaculizar la visibilidad del peatn y vehicular.
5.5 Macizos Florales, Arbustos y Cubresuelos

La superficie mnima de construccin de macizos a plantar con flores, arbustos y cubresuelos ser la indicada en el
cuadro de superficie sealado en el punto 5.1 anterior, con densidades del orden de 8-12 un/m2. En bandejones
centrales de vialidad, podrn utilizarse especies arbustivas o macizos florales como elementos de separacin y
ornato, los que en edad adulta no podrn superar los 0,7 m.

101
5.6 Transporte de las plantas

Se transcribe a continuacin algunas recomendaciones del Manual de Manejo de reas Verdes para Proyectos
Concesionados que se deben considerar en el transporte de las especies vegetales hacia el lugar del proyecto:
El traslado de los ejemplares desde el vivero hasta el lugar de plantacin es una labor que tiene mucha
importancia, pues si no es realizada con los cuidados necesarios puede provocar daos importantes en las
plantas, lo que redunde en una mortalidad mayor a la estimada como normal.
Es recomendable utilizar bandejas plsticas javas, para trasladar las plantas desde el vivero hasta el lugar
de plantacin, esto reduce daos fundamentalmente al sistema radicular, pues se evita la mala costumbre
de tomar los individuos desde el tallo con la mano y levantarlos para el transporte, accin que provoca
desarraigo y muchas veces la muerte de la planta. Lo correcto es levantar la bolsa que contiene el pan de
tierra de la planta con ambas manos, y depositarla en la java para su posterior traslado al vehculo que las
llevar a terreno.
5.7 Mobiliario
Se consulta como mnimo un banco o escao cada 200 m2 del total de superficie en caso de Jardines y Plazoletas,
dejndose un espacio suficiente a uno o ambos costados para que pueda situarse una silla de ruedas o un coche
de paseo. Cuando se trate de Plazas y Parques, la cantidad mnima de bancos ser uno cada 500 m2. El Municipio
podr determinar el modelo de escao a utilizar, as como tambin la ubicacin, distribucin y aumento del nmero
de mobiliario en el rea verde a implementar.
Asimismo, se consultar un basurero cada 400 m2 del total de superficie de reas verdes. Independiente de esto,
toda superficie de rea verde diseada deber contar a lo menos con un basurero. El municipio podr determinar el
modelo de dicho elemento.
El diseo del mobiliario urbano y de los juegos infantiles deber resistir las solicitudes y exigencias propias de su
funcin. La estructura y materialidad tanto del juego infantil como del mobiliario urbano, deber ser resistente a los
agentes climticos, al uso y actos vandlicos. As tambin, de fcil mantenimiento a lo largo del tiempo.
5.8 reas de Juegos Infantiles

Las reas de Juegos Infantiles deben destinarse en reas exclusivas para estos fines, en una superficie
independiente comprendida entre 250 y 500 m2, sin interrumpir las circulaciones peatonales. Por ningn motivo
deber proyectarse el emplazamiento de juegos infantiles en las reas destinadas a circulacin.
Las reas de Juegos Infantiles deben contar con un juego infantil cada 50 m2 de superficie, pudiendo el municipio
determinar el tipo de juego a implementar.
Las reas de Juegos Infantiles debern contar con dos basureros y un escao cada 200 m2 de superficie, segn
modelo determinado por la municipalidad.

102
5.9 Iluminacin y Red Elctrica

Todas las reas verdes debern contar con iluminacin para garantizar la seguridad del lugar, consultndose como
mnimo una luminaria ornamental cada 300 m2 de superficie de rea verde, distribuidas uniformemente dentro del
rea. El diseo de la iluminacin y los materiales a usar se describirn en las Especificaciones Tcnicas que
disponga la Municipalidad. En todos los casos estas luminarias debern ser visadas y aprobadas por la Direccin
de Obras Municipales y todas las canalizaciones elctricas sern subterrneas.
Como criterio general, la iluminacin de los proyectos verdes se est planteando sobre la base de la farola modelo
Isla, marca Schreder, caracterizada en el captulo anterior.
5.10 Sistema de Riego

Toda rea verde deber contar con un proyecto de red de riego individual. Dicho proyecto podr ser planteado
sobre la base de conexin con red pblica o sistema de punteras o en casos especiales sobre la base de pozo
profundo. En caso primero, deber ser elaborado de acuerdo a factibilidad de agua potable y alcantarillado, y
cumplir con aprobacin del organismo tcnico correspondiente.
En caso que el diseo contemple bebederos, piletas o instalaciones que requieran de agua potable, el respectivo
proyecto se basar en factibilidades sanitarias del sector, cumplir las normativas tcnicas vigentes y contar con
aprobacin del organismo competente.
La red de riego contar con caeras de PVC o de cobre, consultndose este ltimo material en forma obligatoria
en el empalme de la red pblica, desde la matriz pblica hasta el medidor. La red en general deber enterrarse a
no menos de 0,5 m. del nivel de terreno.
El medidor deber contar con dos llaves de compuerta, los arranques debern ser de dimetro mnimo 19 mm.,
dependiendo el aumento de dimetro de acuerdo a clculo de prdida. En cualquier caso, el medidor se instalar
en una cmara subterrnea o nicho de hormign armado de proteccin para el medidor, el cual deber contar con
las medidas mnimas de 45/90/45/ cm.; con puertas de dos hojas con bastidor de perfiles ngulo de acero laminado
de 40 x 4 mm. y tapa metlica de 2, con anillos para colocacin de candado. Todos los elementos metlicos sern
galvanizados.
En la red sobre la base de sistema de punteras, cada puntera deber cumplir a lo menos la condicin de entregar
80 lt. de agua por minuto, al extremo de una manguera de 1" por 60 m. de largo. Se instalar una bomba elctrica
monofsica, adecuada a las condiciones de servicio, y que entregue al menos 80 lt. de agua por minuto con una
presin de 56 libras (4 bar).
La instalacin elctrica debe incluir: interruptor automtico; guarda motor con curva ajustada al motor; conexiones
dentro del nicho con cordn y prensa estopa; caja de conexin tipo intemperie sellada; canalizacin interna
metlica; canalizacin exterior en PVC enterrada a 0,50 metros; alambre XTU o similar con cdigo de colores;
canalizacin exterior a la vista metlica.
Deber contar adems con medidor elctrico en poste de 4 m. de altura mnima, con caja metlica para medidor
monofsico. Contemplar fusible areo o automtico en poste. As tambin, canalizacin subterrnea con cmara en

103
cruce de calle y distancias superiores a 30 m. Deber considerarse toda la tramitacin ante SEC y CGE que sea
necesaria para aprobar el funcionamiento del sistema. Finalmente, una copia aprobada por parte de los servicios
de los antecedentes se entregar a la Direccin de Obras para su archivo.
Con respecto a la conexin hidrulica de la puntera, se establece lo siguiente:
La puntera ser en PVC hidrulico de 50 mm., con vlvula de retencin abajo sobre el rasurado y encamisada en
PVC sanitario de 110 mm.; lnea de succin en PVC hidrulico de 50 mm.; reduccin a racores de la bomba lo ms
cercanos a esta; Lnea de salida con soporte metlico al nicho, unin americana y en PVC hidrulico de 1" (25
mm.); bomba afianzada con 4 pernos de anclaje a radier, con uniones desarmables en lnea de succin y descarga;
lnea de descarga apuntando hacia la puerta. El diseo de la caseta o nicho de la puntera deber ser aprobado por
la Direccin de Obras Municipales y ha de ser de chapa metlica y anclada a radier.
La red de riego sobre la base de punteras se disear sobre la base del parmetro de 1 unidad de puntera por
cada 1.000 m2 de rea verde.
5.11 Drenaje
Las canchas o pozos de infiltracin de aguas lluvias y drenajes podrn localizarse excepcionalmente dentro de las
reas Verdes, cuando su superficie no ocupe ms del 20% de la superficie total de rea Verde. Su ubicacin
quedar debidamente demarcada y acotada en los planos del proyecto. Lo anterior, sin contravencin a lo
dispuesto en la Ley General de Servicios Sanitarios y normas sobre la materia que dicte la Superintendencia de
Servicios Sanitarios, as como normas que deriven de la aplicacin del Cdigo de Aguas y del Cdigo Sanitario si
correspondiere.
Cuando el rea Verde sea atravesada por cuerpos de agua, acequias o canales, el urbanizador har las
canalizaciones necesarias, en forma de alejar todo peligro para la salud y seguridad pblicas.
En caso de intervenciones de cauces naturales o artificiales se deber acoger a lo sealado en los Artculos 41 y
171 del Cdigo de Aguas.
En terrenos a urbanizar con pendiente, que sean cruzados por quebradas de escurrimiento natural de aguas, se
deber contemplar una franja de proteccin mnima con respecto al eje de la misma de 10 m. a cada lado, que
podr ser imputada como cesin de rea verde segn lo establece la OGUC en su artculo 2.2.5. Dichas reas
Verdes debern ser arborizadas con vegetacin nativa.

104
6. MANTENCIN DE REAS VERDES

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Segn el diagnstico elaborado a partir del presente plan, uno de los problemas fundamentales de la baja calidad
de los espacios pblicos en Coronel tiene relacin con la deficiente mantencin que ha efectuado la empresa
SOCOIN S.A. a la preservacin de las especies vegetales y el mobiliario urbano en general. Es por ello que se
incorpora como parte integral del presente Plan Maestro las siguientes recomendaciones tcnicas incorporadas en
el proyecto de paisajismo del proyecto Habilitacin Corredor de Transporte Pblico Coronel, complementadas con
indicaciones del Manual de reas verdes para proyectos Concesionados y las sugerencias tcnicas del personal
del Departamento de Ornato de la Municipalidad de Coronel. Tienen como objetivo entregar pautas de mantencin
que orienten al personal de Aseo y Ornato en las prcticas de horticultura a realizar por el contratista a cargo de la
mantencin de las reas verdes y jardines en la comuna de Coronel, con el fin de replantear las actuales prcticas
en el proceso de mantencin.
A futuro, se propone incorporar todos estos aspectos a las bases de licitacin de mantencin de reas verdes de
Coronel.
6.1. Limpieza de reas Verdes

La limpieza de reas verdes debe comprender todas las superficies insertas dentro de un polgono estipulado a
travs de contrato, en general, ste se considera desde el borde de solera de calzada hacia el interior del rea a
mantener. La limpieza y mantencin incluye calles que lo atraviesen, mobiliario y especies vegetales.
La limpieza comprender la eliminacin de todo objeto ajeno al rea verde (plsticos, papeles, latas, botellas,
piedras, basura, etc.) as como la eliminacin de todo tipo de restos vegetales muertos (hojas, ramas, restos de
podas y siegas, etc.) y excrementos. Se prever tambin el vaciado diario de basureros, papeleros y/o
contenedores.
6.2. Manejo de Suelo

En base a los Anlisis de Rutina realizados tanto a las Mezclas de Suelo utilizadas al momento de la plantacin,
como al suelo que resulte despus de terminada la etapa de Preparacin de Suelo, se corroborar las dosis de
nutrientes preestablecidas y se harn las correcciones en caso que sea necesario hacerlo.
Dependiendo de este anlisis de sustrato y de suelo, el profesional a cargo podr establecer un plan de
fertilizaciones para los tres primeros aos y as asegurar el buen establecimiento y desarrollo de las plantas. Este
plan de fertilizacin considerar la fertilizacin nitrogenada y algn caso puntual de requerimiento nutricional que
fuera necesario aportar, lo que se evaluar anualmente con nuevos anlisis de suelo para estudiar la respuesta de
la vegetacin.
La empresa de mantencin deber estar a cargo de un profesional del rea entendido en manejo de reas verdes.

106
6.3. Fertilizacin de Especies Vegetales

Se le llama a la incorporacin de un agente qumico granulado o lquido en las plantas para proporcionar
respuestas en floracin, color de follaje y/o crecimiento.
Se harn fertilizaciones radiculares con productos granulados de lenta entrega que se incorporarn al sustrato. Las
fertilizaciones se realizarn a comienzos de primavera (septiembre), para fortalecer la floracin y aumentar el
crecimiento; en verano (diciembre), como apoyo al crecimiento; y a fines de otoo (junio), para fomentar la
formacin de yemas.
Las condiciones, los productos, los contenidos y las dosis recomendadas se presentan en el siguiente cuadro.
Cuadro 6.3-1: Dosis de Fertilizantes comnmente utilizados

(rboles, arbustos y cubresuelos)
Condiciones de Aplicacin
Contenido
Dosis
(gr /lt)
Aplicacin
(Mes)
Floracin de Plantas, Arbustos y

rboles
18 18 18
NPK
60 gr/rbol
20 gr/arbusto
Septiembre
Crecimiento Radicular y Foliar de

cubresuelos, Arbustos y rboles
25 10 10
NPK
40 gr/rbol
10 gr/arbusto
40 gr/m2 cubresuelo
Diciembre
Vitalidad de Arbustos y rboles
13 06 40
NPK
60 gr/rbol
20 gr/arbusto
Junio
6.4. Control Fitosanitario de Especies vegetales

El contratista de mantencin deber realizar un calendario de desinfeccin anual, donde se indique la plaga o
enfermedad atacada, productos y dosis a utilizar, y poca de aplicacin. El calendario deber ser elaborado por un
profesional competente en la materia. Se debern considerar aplicaciones tanto al follaje como al suelo, y no se
aceptarn productos que contengan principios activos que hayan sido prescritos por el Ministerio de Salud.
6.5. Manejo de Especies

En cuanto al cuidado de rboles, se debe procurar que stos tengan un tronco recto, ramificacin equilibrada, libre
de ataque de parsitos o enfermedades.
Todos los rboles recin plantados, deben mantenerse con su taza libre de malezas; tazas bien formadas donde el
suelo est bien mullido; y con su tutor y amarra hasta que estn en condiciones de erguirse solos.

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La reposicin de especies hurtadas, quebradas o secas por cualquier causa, o gravemente enfermas, debern ser
repuestas de inmediato, para as no deteriorar el rea verde. La reposicin deber ser de la misma variedad, estar
bien formada, robusta y sana.
En el caso de los arbustos, no deben permanecer amarrados, sino libres para que tomen su forma. Se les efectuar
podas de formacin para ir formando los setos de diferentes alturas.
6.6 Control de Malezas

Los macizos arbustivos debern ser mantenidos con la tierra mullida y libre de malezas. Los sectores con carpeta
de polvo de roca o maicillo, debern mantenerse limpios de malezas.
En los bienes nacionales de uso pblico y reas pblicas urbanas, se procurar cortar en forma temporal la maleza
y vegetacin natural, a modo de evitar el hbitat de roedores y vectores sanitarios. Para ello, debern considerarse
bajo los siguientes procedimientos:
6.6.1 Desmalezado manual.

Se deber extraer mecnicamente cualquier especie vegetal no deseada en las zonas de paisajismo en
aquellas reas de poca extensin o en las que la baja presencia de malezas no justifique su control qumico.
6.6.2 Desmalezado qumico (aplicacin de herbicidas).
Este mtodo consiste en el control qumico de malezas en terrenos que tengan pavimentos del tipo maicillo
que presenten malezas en estado de desarrollo vegetativo en su superficie y que signifiquen una prdida de
esttica visual. Se realizar en aquellos lugares donde la superficie a desmalezar sea extensa utilizando
productos de accin sistmica o de contacto o residuales de pre-emergencia, aplicados con bombas
manuales por mtodo de desmanche de manera localizada y en horas en las que el viento no represente un
factor de deriva de los productos hacia lugares no deseados.
Los productos sern del tipo Glifosato y Simazina y podrn utilizarse conjuntamente en la aplicacin siempre
que se cuente con las condiciones ambientales favorables y debern adicionrseles los aditivos y
complementos que el fabricante recomiende.
6.7. Podas
La poda se realizar segn las prcticas modernas de la horticultura urbana, con el objeto de asegurar la formacin
de las plantas jvenes, el mantenimiento de su salubridad y apariencia, el control del tamao de la planta, la
influencia sobre la floracin, la fructificacin, el vigor y la compensacin de la prdida de races.

108
6.7.1 Poda de rboles:

La poda, como parte de la formacin de los rboles jvenes, puede conseguir rboles de estructura fuerte, que
sern ms seguros y requerirn menos podas correctoras cuando maduren.
El personal a cargo de las podas deber estar bajo instrucciones directas de una persona calificada, ya sea
paisajista, ingeniero forestal, agrnomo o tcnico agrcola.
Los rboles se podarn en invierno, entre fines de Mayo y principios de Agosto, despus de la cada de las hojas y
antes que se reinicie el rebrote.
Se eliminarn aquellas ramas que estn orientadas hacia el interior de la copa del rbol, para permitir la
penetracin del sol hacia el interior de la canopia. Esta labor se realizar de preferencia en primavera.
Despus de la poda conviene aplicar un sellante si las heridas son de una envergadura mediana, es decir, de ms
de 4 cm. de dimetro, con productos tipo Podexsal o Podalatex.
6.7.2 Poda de Arbustos:

En los primeros aos se recomienda una poda de despunte y formacin, que tiene por objeto dar una forma
compacta al arbusto desde su base.
Una vez formado, es preciso mantener el seto con podas como se indica a continuacin. Esta poda se har en las
lavandas.
a) Poda Inicial:
Para obtener un seto de forma compacta, es preciso realizar una poda a fondo despus de 2 a 3 meses de
plantacin, una vez establecida la planta. Para esto se cortar 2/3 de su altura original. Por lo tanto, el tamao
de la planta original no deber ser inferior a 0.60m de altura. Durante el primer ao no se debe volver a podar.
b) Poda Segundo Ao:
En primavera y verano, durante su periodo vegetativo, se debe recortar ligeramente el seto unas 4 veces. No
se debe dejar de podar, aunque no haya alcanzado la altura necesaria.
La poda del segundo ao tiene como finalidad aumentar la densidad y crear la forma deseada antes de que
alcance la altura definitiva.
La parte superior deber ser ms estrecha que la base, para evitar sombra sobre la base de la planta, que
hara perder sus hojas de la parte inferior.
c) Recorte del Seto Maduro:
Una vez que el seto haya alcanzado la altura deseada, de 0.80 m debe ser recortado en primavera y verano
siempre que empiece a perder la forma. Esto puede significar un solo recorte al ao o tener que cortarlo cada 6
semanas.

109
6.7.3 Poda de Cubresuelos:

Se debern mantener mediante poda peridica para evitar su envejecimiento y su crecimiento excesivo y
desordenado sobre los arbustos. Se deber atender alejarlos del tronco de los rboles para que no invadan su
taza.
6.8. Limpieza de Tazas

El personal a cargo de la mantencin de las reas verdes, debe realizar una mantencin general del entorno directo
de los rboles y arbustos, el cual consistir en:
Eliminar las malezas y restos de basura
Trabajar el suelo hasta unos 20 a 30 cm de profundidad, para favorecer el aireo, drenaje y abonado.
6.9. Mantencin de Paos de Csped

6.9.1 Corte:
El csped deber mantenerse durante todo el ao corto, a una altura entre los 3 y 5 cm. Esta accin se deber
realizar con cierta periocidad y de manera sistemtica, para as evitar que el corte sea ms de un tercio de la altura
total. Una vez realizada esta accin, se debe retirar de inmediato de la superficie todo el material sobrante.
Se recomienda que el corte de csped deba realizarse cada dos semanas durante todo el ao.
6.9.2 Orilladura:
El concepto de orilladura consiste en el recorte de las superficies de csped en los bordes con otros elementos,
tales como solerillas, veredas, etc.
Esta actividad se deber realizar durante todo el ao e inmediatamente despus del corte de csped, evitando de
esta manera el crecimiento intensivo del csped, malezas, entre otros. El ancho de la orilladura no debe exceder
los 7.5 cm de ancho.
Esta labor deber ser efectuada entorno a cada rbol y arbusto, teniendo cuidado de no daar la corteza de stos,
tambin deber ser realizada en los bordes de caminos, veredas y espacios de circulacin.
6.9.3. Resiembra Replante:
Se deber reponer de inmediato en las zonas donde el csped se ha daado o aquellas superficies que sean
susceptibles de resiembra. Esta actividad se deber realizar con una previa preparacin del suelo y
preferentemente en la estacin de primavera y otoo, aprovechando las lluvias y las condiciones favorables para el
enraizamiento.

110
6.10 Riego
Se deber mantener un riego constante y suficiente para mantener una hidratacin ptimas del suelo que permita
un crecimiento y desarrollo adecuado de las especies vegetales que componen las reas verdes de la ciudad.
Se describen a continuacin algunas recomendaciones sobre el correcto procedimiento de riego:
Se regarn todas las superficies de csped, rboles, arbustos, cubresuelos, y en general todos los
elementos vegetales que se encuentran en las reas verdes, al igual que las jardineras.
El riego debe ser abundante pero no excesivo. Debe realizarse conforme a las exigencias de los distintos
sectores vegetacionales y a las condiciones particulares del suelo.
Deber efectuarse en horas en las cuales la temperatura sea tcnicamente apropiada, es decir, no se
debe regar en horas de mxima insolacin o cuando la temperatura sea demasiado alta. Teniendo en
cuenta esta consideracin, se recomienda realizar el riego entre las 6.00 y 9.00 de la maana y entre las
18.00 y las 22.00 de la noche.
Podr utilizarse como medios de riego el sistema areo de aspersin, el de riego por tendido y/o el de
riego por goteo. En casos justificados se utilizar el sistema de aljibes, en reas que no cuenten con
suministro de agua potable o en bandejones centrales. En el caso de riego por manguera, debe efectuarse
en forma de lluvia fina. Nunca deber aplicarse chorro libre de agua a las especies vegetales ni tampoco
regar a distancias inferiores a 2 metros desde la salida de agua de la manguera. El objetivo de ello es
evitar el mal trato de los elementos vegetales y la compactacin del suelo.
Se debe procurar que el agua excedente no escurra, para evitar as la erosin en el terreno.

111
7. PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL

Y PARTICIPACIN CIUDADANA

112
No ha quedado al margen del presente Plan Verde la incorporacin del componente educativo como pilar
fundamental en la generacin de conciencia pblica, enfocado principalmente a los nios, nias y jvenes de
Coronel, con el objetivo que stos eduquen y motiven a sus ncleos familiares en la participacin de los programas
ambientales que se pretenden para la ciudad para los prximos 40 aos.
De esta manera, no solo se busca revertir la actual situacin de las reas verdes pblicas a travs de la ejecucin
de proyectos urbanos, sino que adems incorpora como eje de accin la participacin ciudadana, con la finalidad
de aumentar el grado de compromiso de los vecinos en el cuidado y realce de las reas verdes pblicas,
asegurando que stos no caigan en descuido y sean vctima de vandalismo.
En ese sentido la finalidad del Plan es fomentar y promover la educacin ambiental formal y no formal dentro de la
comunidad, generando conciencia sobre la importancia de las reas verdes pblicas en la reduccin de
contaminantes, en el aumento de la plusvala de los terrenos y en el mejoramiento de la calidad de vida de las
personas.
Cuando la comunidad se siente duea de su espacio verde, el mantenimiento y proteccin sern mucho ms
efectivos que el que puedan brindar los organismos oficiales por s solos. Sorensen, et al, (1998). Por ello, el
presente Plan integra parte del Programa educativo ambiental desarrollado por la unidad de Medio Ambiente de la
Municipalidad de Coronel, fundamentado en los siguientes acuerdos pblicos y en el ordenamiento jurdico vigente
que se enumera a continuacin:
i)
La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile (artculo 19, N 8), que asegura a todas las personas
el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.
ii)
La Ley de Bases Generales del Medio Ambiente 19.300, Ttulo I letra h define educacin ambiental
como un proceso permanente de carcter interdisciplinario destinado a la formacin de una ciudadana
que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para una
convivencia armnica entre seres humanos, su cultura y su medio biofsico circundante. La misma ley
contempla la educacin como un instrumento de gestin ambiental.
iii)
El Programa 21, aprobado en la Conferencia de Naciones Unidas sobre medio Ambiente y Desarrollo
realizada en Ro de Janeiro en 1992, en el captulo 36, numeral 36.5, inciso c, exhorta a los gobiernos
signatarios, que asuman de manera expresa la adopcin de medidas para una accin coordinada en
materia de educacin ambiental; en procura de un mejoramiento sostenido de las condiciones de vida
social, promoviendo a tal fin, la identificacin y creacin de los espacios institucionales que entiendan
necesarios.
iv)
En diciembre de 2002, Cumbre de Johannesburgo, la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt
la resolucin 57/254 relativa al Decenio de las Naciones unidas para la Educacin con miras al Desarrollo
Sostenible (2005-2014), la que motiva, prepara e involucra a los individuos y grupos sociales en la
reflexin sobre nuestro modo de vida, en la forma de decisiones informadas y en el establecimiento de
vas para avanzar hacia un mundo mejor. Se fij como objetivo para todos los pases de la regin Mejorar
y fortalecer la incorporacin de la dimensin ambiental en la educacin formal y no formal, as como en la
economa y la sociedad.

113
v)
La ratificacin por parte del Ministerio de Educacin de Chile en la reunin ONU APEC Education
Network, realizada en Japn en agosto de 2004, del compromiso usar esta dcada para integrar la
Educacin para el Desarrollo Sustentable en sus estrategias nacionales y planes de accin en todos los
niveles que resulten apropiados.
vi)
La aprobacin por parte de CONAMA, el 17 de abril de 2009, de la poltica Nacional de Educacin para el
Desarrollo Sustentable, instrumento que intenta dar respuesta a las demandas educativas para el
desarrollo sustentable, planteadas tanto para la educacin formal como para la no formal e informal.
Planteando la importancia de contar con el aporte integrado de actores con amplia experiencia educativa
ambiental desde sectores comunitarios, sociales, acadmicos, empresariales y gubernamentales.
vii)
La ley N 19.418 sobre Juntas de vecinos y dems organizaciones Comunitarias, prrafo 2 de las
funciones y atribuciones seala que:
Artculo 42 N 7: proponer programas y colaborar con las autoridades en las iniciativas tendientes a
la proteccin del medio ambiente de la comuna y, en especial, de la unidad vecinal.
Artculo 43 N 4: procurar la buena calidad de los servicios a la comunidad, tanto pblicos como
privados. Para ello, entre otras, podrn:
d) promover y colaborar con las autoridades correspondientes en la observancia de las normas
sanitarias y en la ejecucin de higiene ambiental, especialmente a travs de campaas de
educacin para la defensa del medio ambiente, entre las que se comprendern aquellas destinadas
al tratamiento de residuos domiciliarios.
e) velar por la proteccin del medio ambiente y de los equilibrios ecolgicos.
viii)
La Convencin de los derechos del nio adoptada por la Asamblea General de Organizacin de las
Naciones Unidas el 20 de Noviembre de 1989, suscrita por el Gobierno de Chile con fecha 26 de enero de
1990 y promulgada en 14 de Agosto de 1990, en su artculo 29 establece que: Los Estados partes
convienen que la educacin del nio deber estar encaminada a:
e) Inculcar al nio el respeto del medio ambiente natural.
7.1. Red Social Ambiental

El programa pretende fomentar y consolidar durante los prximos dos aos una red social ambiental en el mbito
del trabajo y la educacin medioambiental, haciendo partcipe a las diferentes organizaciones territoriales de la
comuna, tales como agrupaciones juveniles, juntas de vecinos, establecimientos educacionales, etc.
Las tareas y actividades contempladas para este fin son las siguientes:
-
Realizar reuniones y contactos con personas, organizaciones e instituciones que contemplen en sus
programas, planes u objetivos, la educacin ambiental y/o el respeto por el medio ambiente y las reas
verdes.
Establecer una red de soporte para las distintas actividades e iniciativas.

114
Generar un acuerdo escrito por el fomento de la Educacin ambiental y actividades amigables con el
medio ambiente.
7.2. Educacin Ambiental Formal

Con el programa se busca promover el mbito de la educacin ambiental en el sistema de educacin formal, a
travs de la Certificacin Ambiental de todos los Establecimientos Educacionales de la comuna, haciendo uso de
las herramientas y todo lo que compete a ella.
7.3. Educacin Ambiental No Formal

Est orientado a promover el mbito de la educacin ambiental a travs de alianzas y el trabajo en conjunto con
organizaciones sociales, ONGs, educadores comunitarios y establecimientos educacionales. Con ello, se busca
generar mayor conciencia a travs de la realizacin de talleres y charlas de difusin ambiental sobre la importancia
y los beneficios de los rboles y las reas verdes al mejoramiento de la calidad de vida de los barrios.
7.4. Soporte para formulacin de proyectos FPA

Durante el 2009, el Departamento de Jvenes (OMJ) en coordinacin con el Departamento de Medio Ambiente de
la Municipalidad de Coronel, entregaron asistencia a diferentes organizaciones territoriales para la formulacin de
Proyectos Ambientales FPA (Fondos de Proteccin Ambiental).
7.5. Puesta en Prctica de Conocimientos

En base a la ejecucin de proyectos de construccin y/o mejoramiento de reas verdes dentro del rea urbana, se
integrar a la comunidad, y principalmente a los nios y jvenes del lugar, en el desarrollo de estas tareas o en la
plantacin de rboles, con el fin de generar conciencia sobre el cuidado y la importancia que representan estos
espacios al mejoramiento de la calidad de vida de las personas y a la situacin medioambiental de Coronel.
7.6. Bautizo de reas Verdes Pblicas

A modo de propiciar e incorporar en el Plan la participacin y el compromiso ciudadano, se contempla el programa
Bautizo de reas Verdes, en donde sean los propios residentes los que identifiquen sus reas de esparcimiento,
comprometindose adems a travs de un acuerdo escrito- a ser un equipo de soporte para el cuidado y
mantencin de las reas verdes, reforzando la identidad ciudadana y la relacin entre los vecinos con el espacio
pblico.
Para concretar el bautizo de las reas verdes pblicas con la comunidad, el municipio se coordinar a travs de la
Junta de Vecinos respectiva, concretando dicha instancia a travs de la construccin de elementos monolticos que
otorguen simbolismo al lugar, y/o a travs de la plantacin de especies arbreas con los nios del sector. El acto

115
culminar con la inauguracin en terreno y la publicacin de un Decreto de nombramiento de la plazoleta o rea

verde por parte del Alcalde.
7.7. Cursos de Capacitacin

Est enfocado a la ciudadana en general y al personal que participa en las labores de mantenimiento de las reas
verdes urbanas, ilustrando antecedentes tcnicos que apunten a la puesta en prctica de las correctas funciones
de mantenimiento de las reas verdes y el arbolado urbano.
7.8. Promocin y Difusin de Actividades

El programa incorpora la visibilizacin de los trabajos que se realicen, ya sea a travs de boletines o sitio web de la
Municipalidad de Coronel, con el fin que los usuarios o participantes se informen y conozcan de las estrategias y
las actividades relacionadas con el Plan Verde Coronel 2050.
De este modo, se establecern contactos con todos los medios de comunicacin disponibles,
registradas cada una de las actividades para su posterior anlisis, sistematizacin y difusin.
quedando

116
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