1

UNIVERSIDAD AUTNOMA CHAPINGO

DEPARTAMENTO DE ENSEANZA,
INVESTIGACIN Y SERVICIO EN
AGROECOLOGA



REGULACIN Y NORMATIVIDAD DE LA
AGRICULTURA ORGNICA EN MXICO Y EL
MUNDO




TESIS PROFESIONAL



Que como requisito parcial para obtener el ttulo de:



INGENIERO EN AGROECOLOGA




PRESENTA

DE LA CRUZ ROBLES SERGIO






Chapingo, Estado de Mxico a Diciembre de 2008.
2
La presente tesis titulada REGULACIN Y NORMATIVIDAD DE LA
AGRICULTURA ORGNICA EN MXICO Y EL MUNDO fue realizada por el
C. Sergio De La Cruz Robles bajo la direccin de la M.C. Laura Gmez Tovar,
ha sido revisada y aprobada por el Jurado Examinador, como requisito parcial
para obtener el ttulo de INGENIERO EN AGROECOLOGA.






JURADO EXAMINADOR






PRESIDENTE: _________________________________________________

M.C. LAURA GMEZ TOVAR


SECRETARIO: _________________________________________________

DR. MANUEL NGEL GMEZ CRUZ


VOCAL: _________________________________________________

DR. ENRIQUE SERRANO GALVEZ


SUPLENTE: _________________________________________________

M.C. LUCINO SOSA MALDONADO


SUPLENTE: _________________________________________________

DRA. RITA DORA ELISE SCHWENTESIUS RINDERMANN





Chapingo, Estado de Mxico a Diciembre de 2008


3
Agradecimientos



A la Universidad Autnoma Chapingo y particularmente al
Departamento de Agroecologa, instancias que formaron parte integral de
mi desarrollo profesional.

Al personal acadmico que integr el Comit de Tesis que con sus
observaciones, crtica y apoyo hicieron posible este documento: M. C. Laura
Gmez Tovar, Dr. Manuel ngel Gmez Cruz, Dr. Enrique Serrano
Glvez, M. C. Lucino Sosa Maldonado as como a la Dra. Rita Dora
Elise Schwentesius Rindermann

A la Biol. Mara de Lourdes Rodrguez Ramrez, por su apoyo durante la
realizacin de este trabajo.

Al personal administrativo y acadmico del Centro de Investigaciones
Econmicas, Sociales y Tecnolgicas de la Agroindustria y la Agricultura
Mundial (CIESTAAM) por el apoyo y la atencin brindada.










4
Dedicatoria


A mi Madre Mara Concepcin Robles Sarabia, por su tenacidad, paciencia
y apoyo incondicional.

A mi Padre Pedro De La Cruz Hernndez, por su comprensin.

A mis hermanos Lizette e Ignacio De La Cruz Robles, que son una luz en
mi vida.

A mis amigos Juan Manuel Espino Ramrez, Patricio Eliseo Rosales
Bustamante, Armando Xochipa Padilla, Isabel Roque Lara, Violeta
Ramrez Hernndez, Nadia Sandoval Figueroa, Rafael Valencia
Hernndez y Valentn Hernndez Hernndez, y a todos aquellos que
han estado conmigo, con los cuales he compartido valiosos momentos a lo largo
de mi vida.

Dedico particularmente este documento a todas aquellas personas que sin su
apoyo, amistad y ayuda no hubiera sido posible esto: Armando Coln
Castrejn, Javier Naarahi Escobar Cruz, Jos Antonio Yam Tzec,
Cristina Torcuato Caldern, Elvia Reyes Snchez y Lizzeth Adriana
Snchez Romero, pues estuvieron conmigo en las buenas y en las malas a
pesar de los tropiezos.

Y a ti, mi lindo bebe, D. M. B., con quien comparto grandes momentos.


5
Nota Introductoria




El presente documento tiene como finalidad servir como gua a productores,
procesadores y/o comercializadores de productos orgnicos, as como a
cualquier persona interesada en lo referente a certificacin, estndares
internacionales para la produccin orgnica, armonizacin y reglamentacin de
ste modelo productivo y su influencia para Mxico, en particular.

La informacin contenida en ste documento, a pesar de encontrarse
actualizada solo es de referencia dado que continuamente se genera
informacin nueva, especialmente cuando de estndares de produccin
orgnica se trate, pues stos cambian de manera continua, por lo que es
recomendable dirigirse a consultar las normas correspondientes para un
mercado en particular.














A
A
6
REGULACIN Y NORMATIVIDAD DE LA
AGRICULTURA ORGNICA EN MXICO Y EL MUNDO


NDICE


Pgina


I. NDICE DE CUADROS ---------------------------------------------------------------------- XI
II. NDICE DE FIGURAS ----------------------------------------------------------------------- XI
III. NDICE DE ANEXOS ---------------------------------------------------------------------- XII
RESUMEN --------------------------------------------------------------------------------------- XIII
ABSTRACT -------------------------------------------------------------------------------------XIV
1. INTRODUCCIN ------------------------------------------------------------------------------ 1
2. OBJETIVOS ------------------------------------------------------------------------------------ 3
2.1. OBJETIVO GENERAL ------------------------------------------------------------------ 3
2.2. OBJETIVOS PARTICULARES ------------------------------------------------------- 3
3. JUSTIFICACIN ------------------------------------------------------------------------------ 4
4. MTODOLOGA ------------------------------------------------------------------------------- 6
5. ANTECEDENTES ----------------------------------------------------------------------------- 9
5.1. AGRICULTURA Y SOCIEDAD ------------------------------------------------------- 9
5.1.1. AGRICULTURA CONVENCIONAL -------------------------------------------------- 11
5.1.2. AGRICULTURA ORGNICA ---------------------------------------------------------- 12
5.1.3. ANALISIS COMPARATIVO ENTRE PRODUCCIN CONVENCIONAL Y
ORGNICA ---------------------------------------------------------------------------------------- 14
7
5.2. CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA PRODUCCIN
ORGNICA ------------------------------------------------------------------------------------ 22
5.2.1. LA AGRICULTURA ORGNICA EN EL MUNDO -------------------------------- 22
5.2.1.1. Ideas y pensamientos en torno a la produccin ecolgica -------------------------------------------- 22
5.2.1.2. El desarrollo del sector orgnico mundial -------------------------------------------------------------- 23
5.2.2. MXICO Y LA AGRICULTURA ORGNICA -------------------------------------- 25
5.2.2.1. Principales productos de exportacin de Mxico ------------------------------------------------------ 27
5.2.2.2. Desarrollo del mercado nacional de productos orgnicos -------------------------------------------- 29
5.2.3. IMPLICACIONES PRODUCTIVAS, ECONMICAS, ECOLGICAS Y
SOCIALES DE LA CERTIFICACIN -------------------------------------------------------- 32
5.2.4. CERTIFICACIN Y ESTNDARES ------------------------------------------------- 36
5.2.4.1. Estndares y Certificacin de Tercera Parte --------------------------------------------------------- 36
5.2.4.1.1. Certificacin de Grupos y Sistemas Internos de Control -------------------------------------- 43
a) Evaluacin de riesgo e inspeccin del SIC ---------------------------------------------------------- 46
5.2.4.2. Certificacin participativa --------------------------------------------------------------------------------- 47
6. RESULTADOS ------------------------------------------------------------------------------- 52
6.1. EL MARCO NORMATIVO DE LA PRODUCCIN ORGNICA EN
MXICO Y EL MUNDO --------------------------------------------------------------------- 52
6.1.1. ESTNDARES BSICOS DE IFOAM (IBS) --------------------------------------- 58
6.1.2. EL PAPEL DEL CODEX ALIMENTARIUS DENTRO DE LA PRODUCCIN
ORGNICA ---------------------------------------------------------------------------------------- 60
6.1.3. PROGRAMA NACIONAL ORGNICO (NOP) DE LOS ESTADOS UNIDOS
-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 61
6.1.4. ESTNDARES AGRCOLAS JAPONESES (JAS) ------------------------------ 63
6.1.5. REGLAMENTOS EUROPEOS CEE 2092/91 y CEE 1804/99 --------------- 63
6.1.6. LEGISLACIN MEXICANA PARA PRODUCTOS ORGNICOS ------------ 66
6.1.7. NORMAS PRIVADAS DE CERTIFICACIN -------------------------------------- 71
6.2. SIMILITUDES Y DIFERENCIAS ENTRE NORMAS ORGNICAS -------- 73
8
6.2.1. DIFERENCIAS POLTICAS Y CULTURALES ------------------------------------ 74
6.2.2. CONVERSIN/TRANSICIN -------------------------------------------------------- 84
6.2.3. MANEJO DE LA UNIDAD DE PRODUCCIN ------------------------------------ 88
6.2.3.1. Restricciones en el uso de estircol y compostas ------------------------------------------------------ 89
6.2.3.2. Zonas de amortiguamiento y reas de conservacin -------------------------------------------------- 91
6.2.4. PRODUCTOS DE RECOLECCIN (SILVESTRES) ---------------------------- 93
6.2.5. GANADERA ORGNICA ------------------------------------------------------------- 95
6.2.5.1. Sacrificio y Manejo ---------------------------------------------------------------------------------------- 95
6.2.5.2. Procedencia del hato ganadero --------------------------------------------------------------------------- 96
6.2.5.3. Operaciones de retiro -------------------------------------------------------------------------------------- 96
6.2.5.4. Alimentos para el ganado --------------------------------------------------------------------------------- 97
6.2.5.5. Salud y bienestar animal ---------------------------------------------------------------------------------- 97
6.2.6. PRODUCCIN APCOLA------------------------------------------------------------ 101
6.2.6.1. Diferencias entre apicultura orgnica y apicultura convencional. --------------------------------- 101
6.2.7. PROCESAMIENTO ------------------------------------------------------------------- 107
6.2.7.1. Uso de lodos y aguas cloacales: especificas para riego en cultivos y procesamiento ----------- 107
6.2.7.2. Manejo de plagas ----------------------------------------------------------------------------------------- 107
6.2.7.3. Sustancias prohibidas ------------------------------------------------------------------------------------ 108
6.2.7.4. Niveles de residuos -------------------------------------------------------------------------------------- 108
6.2.8. CRITERIOS PARA INSUMOS PERMITIDOS Y PROHIBIDOS ------------ 108
6.2.8.1. Uso de Organismos Genticamente Modificados (OGM) ------------------------------------------ 111
6.2.8.2. Semillas y materiales de propagacin ----------------------------------------------------------------- 112
6.2.9. RIESGOS DE CONTAMINACIN A LA UNIDAD ORGNICA DE
PRODUCCIN --------------------------------------------------------------------------------- 113
6.2.10. ASPECTOS SOCIALES ------------------------------------------------------------ 114
6.2.11. ETIQUETADO Y RECONOCIMIENTO POR PARTE DEL CONSUMIDOR
------------------------------------------------------------------------------------------------------ 114
6.2.11.1. Embalaje ------------------------------------------------------------------------------------------------- 114
6.2.11.2. Etiquetado ----------------------------------------------------------------------------------------------- 116
6.2.12. CERTIFICACIN --------------------------------------------------------------------- 118
6.2.12.1. Certificacin para grupos de pequeos productores y sistemas de control interno ------------ 118
9
6.2.13. ACREDITACIN DE AGENCIAS O CUERPOS DE CERTIFICACIN - 120
6.2.14. AUTORIZACIONES PARA LA IMPORTACIN ------------------------------ 121
6.2.15. ACCESO A LOS MERCADOS ---------------------------------------------------- 123
6.3. ARMONIZACIN DE LOS ESTNDARES DE PRODUCCIN
ORGNICA ---------------------------------------------------------------------------------- 124
6.4. PROPUESTA EN RELACIN A LA NORMATIVIDAD PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR ORGNICO MEXICANO --------------- 131
6.4.1. Objetivos de la propuesta ------------------------------------------------------------ 133
6.4.2. Estructura de la propuesta ----------------------------------------------------------- 133
6.4.2.1. EJE 1: Poltica Sectorial --------------------------------------------------------------------------------- 134
6.4.2.2. EJE 2: Certificacin, Acreditacin y Control -------------------------------------------------------- 140
6.4.2.3. EJE 3: Insumos y su Evaluacin ---------------------------------------------------------------------- 146
6.4.2.4. EJE 4: Comercializacin (Mercado Nacional e Internacional)------------------------------------- 148
6.4.2.5. EJE 5: Capacitacin, Investigacin y Desarrollo ---------------------------------------------------- 149
6.4.2.6. EJE 6: Fomento y Promocin -------------------------------------------------------------------------- 149
7. DISCUSIN --------------------------------------------------------------------------------- 152
7.1. ESTNDARES Y DESARROLLO DEL COMERCIO INTERNACIONAL
-------------------------------------------------------------------------------------------------- 152
7.2. CERTIFICACIN Y ARMONIZACIN ------------------------------------------ 154
7.3. POLTICAS DE FOMENTO A LA PRODUCCIN ORGNICA ---------- 157
8. CONCLUSIONES ------------------------------------------------------------------------- 162
DE LA PRODUCCIN ORGNICA --------------------------------------------------- 162
DE LA REGULACIN Y NORMATIVIDAD ------------------------------------------ 162
DEL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIN ORGNICA ----------------- 164
DEL FOMENTO ---------------------------------------------------------------------------- 164
9. LITERATURA CONSULTADA ------------------------------------------------------- 166
10
9.1. NORMATIVAS REGIONALES, NACIONALES O SUPRANACIONALES
-------------------------------------------------------------------------------------------------- 170
9.2. NORMATIVAS INTERNACIONALES ------------------------------------------- 171
9.3. NORMAS PRIVADAS --------------------------------------------------------------- 171
10. ANEXOS ----------------------------------------------------------------------------------- 172























11
I. NDICE DE CUADROS

PGINA
Cuadro 1.
Comparacin entre agricultura orgnica y agricultura convencional 21
Cuadro 2.
Comportamiento de la produccin orgnica a nivel mundial 24
Cuadro 3.
Comportamiento de la produccin orgnica a nivel nacional 26
Cuadro 4.
Principales productos de exportacin de Mxico 28
Cuadro 5.
Valores y beneficios de la certificacin 39
Cuadro 6. Avances en materia legislativa respecto a la implementacin de
estndares de produccin orgnica
41
Cuadro 7. Sistema interno de control: nmero mnimo de productores
inspeccionados de acuerdo con ISO 62
46
Cuadro 8.
Principales normas ecolgicas 53
Cuadro 9.
Variantes idiomticas del trmino orgnico 65
Cuadro 10. Categoras previstas de acuerdo con algunos estndares
orgnicos
78
Cuadro 11.
Diferencias respecto a estndares de cultivo 83
Cuadro 12.
Diferencias respecto a estndares para la produccin apcola 102
II. NDICE DE FIGURAS

PGINA
Figura 1.
Desarrollo agrcola y adaptacin cultural: ejemplos de Mxico 7
Figura 2. Principales corrientes de pensamiento en torno a la agricultura
ecolgica
19
Figura 3. Pasos para lograr la certificacin orgnica participativa en el Tianguis
Orgnico Chapingo
48
Figura 4. Principales sellos de produccin orgnica en el mundo: Estados
Unidos
53
Figura 5.
Principales sellos de produccin orgnica en el mundo: Europa 53
Figura 6.
Principales sellos de produccin orgnica en el mundo: Japn 53
Figura 7.
Ejemplos de sellos nacionales de agricultura ecolgica: Francia 54
Figura 8.
Ejemplos de sellos nacionales de agricultura ecolgica: Alemania 54
Figura 9.
Sello de acreditacin IFOAM 60
Figura 10.
Efigie/Sello promocional NOP/USDA 62
Figura 11. Materias contempladas en la Ley de Productos Orgnicos e instancias
involucradas
67
Figura 12.
Logotipos de cuerpos de certificacin privados: OCIA 71
Figura 13.
Logotipos de cuerpos de certificacin privados: IMO-CONTROL 71
Figura 14.
Logotipos de cuerpos de certificacin privados: BIOSUISSE 71
Figura 15.
Logotipos de cuerpos de certificacin privados: NATURLAND 71
Figura 16.
Logotipos de cuerpos de certificacin privados: KRAV 71
Figura 17.
Estndares orgnicos 72
Figura 18.
Ejes de la propuesta para el desarrollo de la produccin orgnica 134
Figura 19. Propuesta de sello para reconocimiento de sistemas de produccin
orgnica.
139
XI
12
III. NDICE DE ANEXOS




PGINA
Anexo 1. Principales corrientes de pensamiento en torno a la agricultura
orgnica
173
Anexo 2.
Proceso de certificacin de productos orgnicos 174
Anexo 3.
Acreditacin de cuerpos de certificacin para el caso de Europa 175
Anexo 4.
Sistema Interno de Control
176

Anexo 5.
Cuerpos de certificacin o Agencias en Mxico 177
Anexo 6.
Relacin C:N 183
Anexo 7. Sustancias permitidas y prohibidas bajo distinto estndares de
produccin ecolgica
184
Anexo 8.
Listas de insumos: Reglamento europeo 186
Anexo 9.
Listas de insumos: JAS 202
Anexo 10.
Listas de insumos: NOP 210
Anexo 11.
Diferencias entre el reglamento CEE 834/2007 y el CEE 2092/91 218
Anexo 12.
Ley de Productos Orgnicos 223
Anexo 13. Certificacin Alternativa, participativa o sistema de participativos de
garanta.
234
Anexo 14. Cuestionario sobre certificacin y estndares de produccin
orgnica
235
XII
RESUMEN

El sector orgnico se ha consolidado como un rea en franca expansin, as
como un sector productivo estratgico, en donde algunos gobiernos han
estimulado su crecimiento tanto en el aspecto comercial como en trminos de
poltica y manejo de recursos naturales, al apoyar la conversin de unidades de
produccin convencionales o tradicionales hacia un manejo orgnico. La
certificacin y la acreditacin como mecanismos de aseguramiento de la
calidad se han desarrollado de manera vertiginosa, donde para los productos
orgnicos, no hay una excepcin y se tiene como precedente aquellos relativos
a los sistemas convencionales de produccin pero a su vez los referentes a
otras reas tanto industriales como de servicios.

En 1967, la organizacin Soil Association con sede en el Reino Unido, public
los primeros estndares para el aseguramiento de la calidad orgnica y los
procesos de inspeccin in situ iniciaron a mediados de los 70. Por otro lado, la
Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica (IFOAM) fue
fundada en 1972 y public sus primeros estndares en 1980, conformndose
as los primeros estndares dentro del sector privado. Posteriormente, a partir
de 1990, esta tarea la retomaron los gobiernos con el propsito de definir las
reglas de produccin, procesamiento y comercializacin, e incluso en algunos
casos tambin los aspectos relativos a la inspeccin, certificacin y
acreditacin de los sistemas de produccin orgnica.

Lo anterior, si bien pretende regular un creciente mercado emergente, lo est
convirtiendo en un modelo de difcil adopcin al no existir uniformidad en sus
distintos aspectos y procesos, especialmente en lo que respecta a la
legislacin aplicable al caso, crendose barreras que dificultan la
comercializacin de los productos orgnicos y obligando a los productores a
obtener mltiples certificaciones para cumplir los requerimientos de diferentes
regulaciones tanto nacionales, supranacionales, como privadas, para sus
operaciones y lograr acceder a un mayor nmero de mercados.

El presente trabajo aborda las diferencias existentes entre normas de
produccin orgnica, las implicaciones que se presentan para el sector
orgnico mexicano, as como una propuesta para el desarrollo del marco
normativo nacional sobre produccin orgnica y sus estndares respectivos.






Palabras claves: Agricultura ecolgica, agricultura biolgica, Productos
orgnicos, Certificacin, Estndares, Ley de Productos Orgnicos, Regulacin
orgnica.



XIII
2
ABSTRACT

Organic farming has been consolidated as a strategically important area with
high growth rates, where some governments have stimulated this production
way in the marketing area as political and resources management issues too,
with supports for the conversion of traditional and factory production farms to
organic agriculture. Certification and Accreditation as mechanisms of quality
assurance are development in a vertiginous form, where the organic products
arent been the exception.

In 1967, the Soil Association with headquarters in the United Kingdom
published the first standards for the quality assurance of organic products and
the in situ inspection processes to the mid 70. By the way, the International
Federation of Organic Agriculture Movements (IFOAM) it was founded in 1972
and published his first standards in 1980, were both conform the first standards
in the world. Later since 1990, this work has been taken by the governments
defining the rules for the production, processing and marketing, and even
aspects relating with the inspection, certification and accreditation in the organic
farming systems.

The foregoing, while purport to regulate a growing emerging market, what is
becoming a difficult model in the absence of uniformity in its various aspects
and processes, particularly with regard to the applicable law to the case,
creating barriers to the commercialization of organic products and forcing to the
producers to obtain multiple certifications to meet the requirements of different
national, supra as private regulations for its operations and achieve access to
more markets.

This paper describes the existing differences between standards for the organic
farming, and the implications in the Mexican organic sector, as a proposal for
the development of regulatory framework on organic farming and its standards.






Key Words: Organic farming, Certification, Standards, Organic Products Act,
Organic Regulation.








XIV
1. INTRODUCCIN

La produccin orgnica en Mxico, ha cobrado una importancia creciente por el
aumento constante en la superficie de produccin en los ltimos 10 aos los
cuales pasaron de 23, 265 ha en 1996 a poco ms de 400,000 ha en 2007; la
agricultura orgnica genera cerca de 300 millones de dlares por concepto de
exportacin y donde un promedio del 85% de la produccin es destinada al
mercado exterior (Gmez et al., 2008). Este modelo agrcola adems de
generar beneficios econmicos, promueve la conservacin de los recursos
naturales y la permanencia social en las comunidades rurales pues genera
fuentes de empleo, as como una mayor diversificacin productiva.

Los altos costos por concepto de certificacin del producto para lograr su
reconocimiento, as como los numerosos requisitos que deben cumplir los
productores para certificar y acceder a los diferentes mercados de exportacin
o las dificultades que representa el periodo de conversin, son el cuello de
botella que frena la incorporacin de mayores reas de produccin a este
modelo de produccin. Mientras que en otros pases se destinan apoyos
dirigidos a subsanar estos problemas y posibilitar la incorporacin de ms
superficies hacia la produccin orgnica, a travs de subsidios encaminados a
reducir los costos de certificacin o apoyar a los productores durante el periodo
de conversin, en Mxico, stos son nulos o muy limitados.

De aqu, la necesidad de conocer a fondo las diferencias en las regulaciones
actuales, que permitan generar un material que las incorpore y acerque dicha
2
informacin a los productores orgnicos para facilitar la toma de decisiones
tanto para organizaciones sociales como de manera individual respecto a la
certificacin, seleccin de un cuerpo de certificacin de productos orgnicos y
las consideraciones de carcter tcnico y comercial que deben abordarse al
seleccionar un probable mercado para sus productos.

Asimismo, se debe desarrollar y perfeccionar la legislacin nacional en materia
de agricultura orgnica por lo que el conocer las opiniones de los agentes
involucrados en esta materia, sirvi para conocer la problemtica que se
presenta en este proceso, y proporcion las herramientas para formular una
propuesta respecto a la actual reglamentacin nacional dirigida a facilitar la
comercializacin de productos orgnicos.

Para ese fin, esta investigacin contempl aspectos relativos al mercado
interno, esquemas de certificacin de tercera parte o de agencia y certificacin
participativa, as como, la elaboracin de una encuesta que incluye aspectos de
certificacin, armonizacin de normas para la produccin orgnica y aspectos
relativos al reglamento en materia de produccin orgnica y sus estndares.






3
2. OBJETIVOS

2.1. OBJ ETIVO GENERAL


Analizar la problemtica existente dado el creciente nmero de estndares y
regulaciones, internacionales privados y gubernamentales para la produccin
orgnica a nivel internacional y para Mxico en particular, con el fin de formular
una propuesta en materia de regulacin orgnica.

2.2. OBJ ETIVOS PARTICULARES

1. Recabar la informacin relativa a los diferentes estndares y
regulaciones internacionales, gubernamentales y privadas para la
produccin orgnica.

2. Analizar las diferencias existentes entre las normas y sus implicaciones
para el sector orgnico nacional.

3. Identificar la problemtica a la que se enfrentan los diversos sectores
involucrados con la certificacin orgnica.

4. Formular una propuesta respecto a la regulacin nacional en materia de
agricultura orgnica.









4
3. JUSTIFICACIN

El presente estudio plantea la necesidad de reunir informacin acerca de los
diferentes estndares de produccin orgnica para ofrecer al productor una
herramienta bsica de consulta que le permita resolver sus dudas respecto a
las actuales legislaciones en la materia y el proceso de certificacin que
conlleva y que pueda ajustar sus procedimientos o actividades a la norma o
regulacin pertinente.

El principal resultado del estudio es conjuntar la informacin de las
legislaciones existentes sobre agricultura orgnica, especficamente para lo
cual se consideran las correspondientes para el mercado europeo (CEE
2092/91, CEE 1804/92, y Reglamento 384/2007), estadounidense
(NOP/USDA), japons (JAS), de Qubec, Canad (CAQ), ingls (Compendio
de Estndares, DEFRA/UK), as como el CODEX ALIMENTARIUS y las
Normas bsicas de la Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura
orgnica o IBS (IFOAM, por sus siglas en ingls), ya que, la actual demanda de
productos orgnicos en el mundo contempla dichas legislaciones como
principios rectores del mercado. En el caso particular de Mxico, los productos
derivados de la agricultura orgnica se destinan principalmente a la
exportacin, por lo que en su mayora siguen estas directrices, as mismo se
completar dicha informacin considerando a su vez otras regulaciones de
carcter pblico y privado, para que el marco regulatorio de produccin
orgnica sea ms completo.

5
La mayor parte de la literatura existente en materia de normatividad proviene
de otras latitudes, por lo que es difcil contar con informacin asequible y en
idioma espaol por parte de los productores, de ah su relevancia.

Para Mxico en febrero de 2006, se public en el Diario Oficial de la
Federacin la Ley de Productos Orgnicos, despus de un largo proceso de
anlisis y discusin. Dicha Ley es la que se aplica actualmente para este tipo
de produccin, sin embargo an quedan pendientes de publicar su reglamento
y las normas especficas correspondientes.
















6
4. METODOLOGA


El presente estudio aborda las diferencias, similitudes y problemtica
relacionada con el marco normativo y regulatorio existente para la produccin y
comercializacin de productos orgnicos a nivel mundial y su incidencia para el
caso de Mxico en particular. Para el anlisis comparativo, se revisaron las
normas internacionales existentes, entre las que destacan los Estndares
Bsicos de la Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica
(IFOAM, por sus siglas en ingls) los estndares referidos en el CODEX
ALIMENTARIUS, las regulaciones oficiales tales como los reglamentos CEE
2092/91, CEE 1804/99 y CEE 834/2007 de la Unin Europea, el Programa
Nacional Orgnico (NOP/USDA) de los Estados Unidos, los Estndares
Agrcolas Japoneses (JAS), el Estndar de Referencia Orgnica de Quebec
(CAQ) y el Compendio de Estndares de Produccin Orgnica del Reino Unido
(DEFRA/UK), as como los estndares privados de OCIA, CERTIMEX, KRAV,
OTA, ONE CERT, BIOSUISSE, NATURLAND, NAASA, y BIOLAND. En el caso
de la legislacin mexicana, se consider nicamente la Ley de Productos
Orgnicos, al no haberse publicado a la fecha el reglamento correspondiente.

La metodologa se divide en tres fases:

En la primera fase se analizaron las propuestas emitidas por los diferentes
organismos internacionales ms relevantes en el mbito orgnico internacional,
tomando en cuenta:


7

1. La descripcin y comparacin entre las normas anteriormente
mencionadas, atendiendo a las categoras previstas por los diferentes
estndares como son produccin agrcola, produccin ganadera,
productos silvestre y de recoleccin, periodos de conversin, insumos
permitidos, prohibidos y restringidos, manejo de suelos y fertilizacin,
zonas y barreras de amortiguamiento, certificacin e inspeccin,
procesamiento, comercializacin, etiquetado y embalaje.

2. Las similitudes y diferencias desde el punto de vista poltico y cultural
entre las normas orgnicas;

3. Una vez analizada esta informacin se present lo ms relevante,
destacando las principales diferencias en los distintos estndares y
regulaciones.

La segunda fase, consisti en la aplicacin de 20 encuestas a informantes
clave tales como: agencias de certificacin, inspectores orgnicos, autoridades,
productores y comercializadores. La informacin obtenida, se orden y
sistematiz para conocer las opiniones con respecto a las implicaciones legales
en trminos de costos, armonizacin de los estndares de produccin orgnica,
as como el impacto que se genera en los productores orgnicos mexicanos
(Ver Anexo 14).

Finalmente, con la informacin anteriormente generada se realiz un anlisis
conjunto que permiti elaborar una propuesta respecto a la forma en que debe
8
ser delimitada la regulacin nacional respecto a la produccin orgnica, con el
propsito de facilitar el comercio nacional e internacional para el sector
orgnico mexicano.























9
5. ANTECEDENTES

5.1. AGRICULTURA Y SOCIEDAD

La agricultura ha sido producto de la conjuncin de habilidades y conocimientos
derivados de los quehaceres cotidianos, de su conservacin y transmisin
tradicional, incluyendo la adaptacin cultural al medio ecolgico con sus
variadas facetas como son: sistemas de produccin, calendarios agrcolas,
implementos de trabajo, especies domesticadas, procesos de aprovechamiento
y conservacin, seleccin bajo domesticacin, preservacin de plasma
germinal, etc. Con la agricultura y la ganadera comenz el proceso de
modificacin del espacio natural en espacio cultural (modificado de acuerdo
con las necesidades del hombre y de sus asentamientos, lo cual implic a su
vez una divisin social y del trabajo). La agricultura, por tanto, surge como la
actividad que aplica conocimientos y habilidades con el fin de controlar, dirigir o
aprovechar las amplitudes del medio fsico y bitico para la obtencin de
productos tiles al hombre por medio de poblaciones vegetales y/o animales
(Hernndez, 1985).

A travs de toda la historia humana, los procesos agrcolas y ganaderos se
mantuvieron prcticamente sin cambios y las relaciones del hombre con su
entorno natural gozaban de un equilibrio relativo, que permita a ste obtener
los satisfactores necesarios para su supervivencia, as como mantener la
estabilidad del entorno natural regido bajo su propia dinmica (op. cit.).

10
En la actualidad se presentan dos modelos productivos en el sector
agropecuario donde el primero busca controlar todos los aspectos de la
produccin incluidas las condiciones climticas y ambientales el cual es
conocido ms comnmente como Agricultura Convencional basada en la
existencia de paquetes tecnolgicos donde se involucra semillas mejoradas y/o
transgnicas, fertilizantes, pesticidas para el control de plagas, enfermedades y
malezas, uso creciente de maquinaria agrcola y combustibles fsiles, mientras
que el otro denominado Orgnico, Ecolgico o Biolgico pretende adaptarse a
las condiciones medioambientales existentes en las unidades de produccin,
recuperar los conocimientos tradicionales y aprovechar el desarrollo
tecnolgico existente con miras a un desarrollo econmico y social respetando
y promoviendo la conservacin de los recursos naturales














Figura 1. Desarrollo agrcola y adaptacin cultural: Ejemplos de Mxico
1


1
Fuente: Fotografas del Autor. 2005.
Domesticacin del Maz
Cuezcomate: Granero tradicional.
Morelos, Mxico
11
5.1.1. AGRICULTURA CONVENCIONAL

Durante el siglo XVIII la relacin existente entre los sistemas agropecuarios y el
entorno natural se vio interrumpida gracias a los descubrimientos de
combustibles fsiles, el desarrollo de nuevas tecnologas como las maquinas
de vapor y los sistemas en serie de la produccin fabril. Lo anterior, afecto sin
lugar a dudas los sistemas agropecuarios, los cuales se favorecieron de estos
conocimientos para obtener mayor produccin (INCA Rural, 2003).

El modelo cientfico que prevaleci despus de los aos 60, derivado del
fenmeno de industrializacin, mejor conocido como Revolucin Verde, se
bas en la implementacin de paquetes tecnolgicos (plaguicidas, fertilizantes,
maquinaria agrcola, sistemas de riego, suplementos alimenticios, entre otros),
en los cuales, se desarroll una paulatina sustitucin de insumos y prcticas
de manejo tradicionales, por un manejo que se calificaba de modernizador,
centrado principalmente en la obtencin de mayores rendimientos (FAO, 2003
citada por Zamudio, 2003).

As se ha atestiguado el desarrollo de una agricultura, que ms que
convencional como se suele denominar, se podra llamar industrializada. Esto
ltimo, responde fundamentalmente al empleo de abonos qumicos y
plaguicidas, a la produccin de nuevas variedades de aspecto ms atractivo y a
la progresiva mecanizacin de la forma de cultivo ms practicada: el
monocultivo (Romera, 2006).

12
5.1.2. AGRICULTURA ORGNICA

En Amrica Latina se encuentran pequeos agricultores que no se han sumado
a las prcticas agrcolas intensivas o bien en su momento no tuvieron acceso a
los diferentes paquetes tecnolgicos (principalmente por falta de capital), y han
seguido produciendo mediante prcticas tradicionales basadas en
conocimientos ancestrales, lo que les permite prescindir de insumos agrcolas
de alto costo, tener baja dependencia tecnolgica y provocar un limitado
impacto medio ambiental. La prctica de cultivos diversificados asegura
asimismo diversidad en la dieta de los productores y sus familias, una
produccin estable, un eficiente uso del suelo y de los recursos naturales y el
mejoramiento de la integridad ecolgica del medio (Altieri, 1995; Pretty, 1995,
citado por Altieri, 2000).

Por su origen, la agricultura orgnica surge desde una concepcin integral,
donde se involucran elementos tcnicos, sociales, econmicos y
agroecolgicos. No se trata de la simple sustitucin del modelo productivo o de
insumos de sntesis artificial por insumos naturales. La agricultura orgnica es
una opcin integral de desarrollo capaz de consolidar la produccin de
alimentos saludables en mercados altamente competitivos y crecientes
(Amador, 1999 citado por Soto, 2003).




13
El trmino orgnico es referido no al tipo de insumos empleados sino al
concepto de agricultura como un organismo, en el cual todas las partes que la
componen (el suelo, el agua, materia orgnica, microorganismos, insectos,
plantas, animales y humanos), interactan para formar un todo coherente, es
decir, un sistema biolgico (International Trade Center, 1999, citado por Lamas
et al., 2003).

Los trminos agricultura ecolgica, biolgica, orgnica, biodinmica o
biolgico-dinmica definen un sistema agrario cuyo objetivo fundamental es la
obtencin de alimentos de mxima calidad respetando el medio ambiente y
conservando la fertilidad de la tierra, mediante la utilizacin ptima de los
recursos y sin el empleo de productos qumicos de sntesis (Consejo
Regulador de la Agricultura Ecolgica, 1990).

De acuerdo con Gmez et al. (2004a), la agricultura orgnica se define como
un sistema de produccin que utiliza insumos naturales y prcticas especiales:
aplicacin de compostas y de abonos verdes, control biolgico, asociacin y
rotacin de cultivos, uso de repelentes y fungicidas a partir de plantas y
minerales, entre otras. A cambio, prohbe el uso de plaguicidas y fertilizantes
de sntesis qumica.

Los requisitos para los alimentos producidos orgnicamente difieren de otros
productos agropecuarios en que los procedimientos de produccin son parte
intrnseca de un proceso de control que conlleva a la identificacin y etiquetado
de tales productos, as como de las declaraciones de propiedades atribuidas a
14
los mismos. Esta forma de produccin incluye el mejoramiento de los recursos
naturales y de las condiciones de vida de quienes llevan a cabo estas prcticas
(Adaptado de FAO, 2005 por Gmez et al., 2005).

La agricultura orgnica, antes de ser un instrumento de transformacin
tecnolgica, es un instrumento de transformacin social, donde la verdadera
justicia agraria que los campesinos buscan no est sujeta a intereses ajenos, a
su independencia y libertad para producir y garantizar la seguridad alimentaria
de sus comunidades (Restrepo, 2006).

Este sistema de produccin, no solo es un modelo de produccin que
contempla aspectos ecolgicos inherentes a las reas de produccin, sino que
adems procura ser una alternativa social que tiene por finalidad el
mejoramiento de la calidad de vida de los individuos involucrados en prcticas
de produccin ecolgicas (op. cit.).

5.1.3. ANALISIS COMPARATIVO ENTRE PRODUCCIN
CONVENCIONAL Y ORGNICA

Hasta hace unas dcadas atrs, los campos de cultivo en los sistemas
agrcolas dependan de recursos internos, el reciclado de materia orgnica,
mecanismos de control biolgico auto-construidos. Las producciones agrcolas
eran modestas pero estables. La produccin se salvaguardaba cultivando ms
de una especie o variedad en el mismo espacio y tiempo, impidiendo con ello
las explosiones demogrficas sbitas de los insectos plagas o de patgenos, y
15
generando as tambin un mecanismo de proteccin ante cambios climticos
severos (op. cit.).

Con las prcticas de la agricultura convencional se estableci un modelo
reduccionista al convertir las unidades de produccin en reas con limitada
diversidad biolgica (creando monocultivos) para facilitar el empleo de
maquinaria y maximizar el uso de agroqumicos (Cuevas et al., 2000).

La agricultura convencional reemplaz las variedades de plantas criollas o
nativas por hbridas o variedades obtenidas por medio de ingeniera gentica,
mediante la transferencia de genes, lo cual ha ocasionado una perdida de
biodiversidad (Lamas et al. 2003).

Si bien, con el modelo de Revolucin Verde, los resultados en un principio
fueron alentadores e incluso extraordinarios, pues aumentaron los niveles de
produccin, se redujeron significativamente los costos de produccin y la mano
de obra, en trminos generales pero se descuid el agroecosistema al
introducir agentes desconocidos tales como plaguicidas, fertilizantes de origen
sinttico, maquinaria y sistemas tecnificados de riego. Por otra parte, se cre
una dependencia a este tipo de insumos y tecnologas; en muchos casos sin
contar con la adecuada capacitacin y seguridad para el manejo de los
mismos, hubo un incremento en los costos energticos, apertura de nuevas
reas de produccin a gran escala, con la subsiguiente ruptura de los ciclos
biogeoqumicos naturales, lo cual llev finalmente a un desequilibrio de los
agroecosistemas y su degradacin (Gmez, 2004a).
16
Los resultados obtenidos, despus de varias dcadas de aplicacin de estas
metodologas, se hicieron patentes con la contaminacin y sobreexplotacin de
los recursos naturales. En otro sentido, la problemtica que se pretendi
resolver en muchos casos fue agravada y no se realiz la evaluacin
correspondiente para decidir soluciones. Parte de esto fue ocasionado por la
implementacin de paquetes tecnolgicos sin observar las condiciones
naturales prevalecientes dentro de las unidades de produccin y de una forma
irracional de manejo, pues muchas de estas tcnicas y materiales fueron
desarrollados bajo condiciones naturales especficas y fueron aplicadas a otras
con condiciones diferentes, bajo criterios inadecuados o mal aplicados,
ajustndose tan solo en las crecientes demandas del mercado de productos
agropecuarios (op. cit.).

El efecto ms inmediato ha sido la necesidad de intensificar el abonado
qumico y el empleo de productos fitosanitarios, lo que llev al progresivo
enriquecimiento de las industrias dedicadas a la fabricacin de los productos
citados y a la inevitable degradacin del ecosistema (Romera, 2006).

A nivel social, se rompieron las estructuras tradicionales de produccin al
disminuir los costos en mano de obra, se perdi casi por completo el
conocimiento del entorno natural por parte de los productores, as como las
relaciones de intercambio presentes en el medio rural, favoreciendo as, el
desarrollo de fuertes estructuras de comercializacin tanto de productos, como
de insumos que rompieron la relacin productor-consumidor que en muchos
casos se segua practicando (Gmez, 2004a).
17
Una vez quebrantadas dichas estructuras sociales se rompi el vnculo que
tenan los productores con las unidades de produccin, generndose con ello
un xodo masivo de los productores hacia las zonas urbanas principalmente
buscando con ello nuevas oportunidades y mejores condiciones de vida (op.
cit.).

La estructura horizontal productor-consumidor, se vio alterada al establecerse
con mayor fuerza niveles intermedios tal como acaparadores,
comercializadores y distribuidores de los productos generados en las reas
agrcolas y pecuarias (Idem).

Otro problema no menos grave, es la inviabilidad del propio modelo agrcola en
trminos de sustentabilidad y conservacin ecolgica. La va escogida, basada
en la intensificacin del uso del suelo y el agua, de tal manera que si antes
resolvi el problema de la produccin gracias a una productividad sostenida,
hoy empieza a manifestar la tendencia contraria, en ocasiones por debajo de
su nivel original, al ser necesaria una mayor aplicacin de agroqumicos y
fertilizantes, as como la implementacin de nuevas tecnologas, para sostener
los niveles de produccin, debido a la degradacin de los recursos naturales
(Torres y Trpaga, 1997).

Al favorecer el desarrollo de monocultivos, este modelo desequilibr los agro-
ecosistemas, propiciando una explosin de plagas y enfermedades especficas
de stos, con lo cual oblig a aumentar las dosis ptimas de los plaguicidas
(Lamas et al. 2003).
18
La produccin orgnica por otra parte, no solo implica abstenerse del uso de
productos de sntesis qumica, sino que busca el desarrollo de sistemas
sociales y econmicos, equitativos, participativos y sustentables que se
adapten a las condiciones especificas de cada comunidad, en vez de buscar
una estandarizacin de procesos y resultados que se amolden al mercado
global. Los mtodos de produccin son individuales, dinmicos y adaptados a
sitios especficos (Koniecki, 2006).

Los sistemas orgnicos de produccin contemplan adems del conocimiento
cientfico, el rescate del conocimiento campesino y el saber tradicional que
haya probado con el paso del tiempo su pertinencia y utilidad (Restrepo, 2006).

Los sistemas de produccin orgnica, presentan la capacidad de adaptarse a
las diferentes escalas de operacin iniciando con la produccin ecolgica a
pequea escala y con recursos limitados hasta presentar procesos de
produccin a nivel privado y/o comercial de gran escala (Romera, 2006).

El modelo de produccin ecolgica favorece el incremento de la actividad
biolgica del suelo, as como un aumento de la diversidad general presente en
los agroecosistemas, a travs de la incorporacin de materia orgnica la cual
permite mantener la fertilidad del suelo en el largo plazo. Con este sistema se
promueve el reciclamiento de los desechos de origen vegetal y animal, con el
fin de retornar los nutrientes extrados del suelo a causa de las actividades
agropecuarias, adems de que se minimiza el uso de recursos no renovables
(Koniecki, 2006).
19
Se da un proceso que revaloriza el empleo de especies y variedades locales,
que no son utilizadas por la agricultura convencional, pues de stas se pueden
obtener materiales capaces de adaptarse o con adaptacin comprobada a las
diferentes condiciones agroclimticas y de manejo presentes en las diferentes
zonas de produccin (op. cit.).

Las reas que se pueden utilizar para el fomento de la produccin ecolgica no
solo se basan en aquellas con caractersticas agronmicas ideales, sino que
tambin se pueden incorporar zonas de montaa, con escasa fertilidad, e
incluso aquellas que fueron sometidas a un fuerte deterioro por erosin o
manejo convencional (Idem).

Con la agricultura orgnica se reduce la contaminacin de los recursos
naturales que pueda ser resultado de las actividades agropecuarias, as como
tambin se promueve la conservacin de las reas naturales. Fomenta el
aprovechamiento de los recursos locales, la reduccin de la dependencia
externa, as como el mnimo derroche energtico (Idem).

Favorece la incorporacin de sistemas de manejo tradicional, as como de
grupos de pequeos productores, incorporndose tanto hombres como mujeres
a estas actividades, dado que la utilizacin de insumos externos se minimiza y
en su caso aumentan los requerimientos de mano de obra, lo cual provee de
una continua fuente de trabajo que permite el arraigo de los individuos en sus
comunidades (Altieri, 1999).

20
La investigacin y el mejoramiento de los cultivos presentan un costo
relativamente ms bajo y la apropiacin de nuevas tcnicas y conocimientos es
ms rpida y asimilable por parte de los productores con el modelo de
produccin orgnica a comparacin del modelo convencional. (Altieri, 1999).










































21
Cuadro 1. Comparacin entre Agricultura Orgnica y Agricultura Convencional

Criterios
AGRICULTURA ORGNICA AGRICULTURA CONVENCIONAL
Sistema de
produccin
Manejo verstil de
produccin de alimentos
ajustado a las condiciones
del productor
Paquete
tecnolgico
derivado de la
industrializacin

Manejo integral y holstico
de los recursos naturales
agua-suelo-planta-animal-
medioambiente-hombre
Diversidad intra e
interespecfica,
multiestratos,
Variabilidad
gentica
Especializacin
por cultivo:
Monocultivo
Sustitucin de
variedades
locales,
Uniformidad
gentica
Tecnologa de
produccin
Prohibicin de
agroqumicos sintticos y
reguladores de
crecimiento,
Reduccin de
contaminantes,
Disponibilidad de recursos
locales
-Control biolgico,
-Abonos orgnicos,
-Recursos
renovables,
-Fijacin biolgica
de nitrgeno
-Tecnologas bajo
control del
agricultor
Fuerte
contaminacin
por
agroqumicos
Agua-suelo-
salud humana
Uso de
productos
agroqumicos,
Maquinara,
dependencia de
insumos
externos y
combustibles
fsiles,
Uso de
tecnologas y
productos de
propiedad
patentada.
Investigacin
Combinacin de
conocimientos cientficos
modernos con
tradicionales
Relativo bajo costo
en investigacin,
Uso bajo a
moderado de
capital,
intervencin del
sector pblico,
ONG
Eventualmente
Ingeniera
gentica y
biotecnologa
sofisticadas
-Alto costo en
investigacin, -
Uso elevado de
capital
-Principalmente
inversin privada
Aseguramiento
de la calidad
Normas estrictas de
produccin y certificacin
del sistema de produccin,
que garantiza a los
consumidores la
autenticidad y confiabilidad
de los productos
Diversos
esquemas de
certificacin del
producto:
buenas practicas
agrcolas,
calidad
suprema, etc.

Finalidad de la
produccin
Dos orientaciones:

Autosuficiencia alimentaria
Conservacin ambiental
sostenible
Limitado uso de
insumos externos
Utilidad media por
tiempos ms largos
para alcanzar altos
rendimientos.
Produccin
directa para la
exportacin:

Criterio
productivista

Necesidad de
adquirir todos los
insumos,
Utilidades altas
por rpidos
resultados
Manejo de
recursos
Planeacin en el manejo
adecuado del bosque y
sustratos inferiores

Alternativa para la
agricultura de montaa
Principalmente
reas marginales,
suelos pobres,
zonas montaosas
y reas sin riego.
Despus de
aplicar durante
4 dcadas el
modelo:

No
autosuficiencia
alimentaria
Contaminacin
de suelos y
aguas
Erosin del
suelo
Abandono de
tierras por
improductivas

Manejo de reas
planas
principalmente
con o sin riego
Fuente: Altieri, 1999.
22
5.2. CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA
PRODUCCIN ORGNICA
5.2.1. LA AGRICULTURA ORGNICA EN EL MUNDO
5.2.1.1. I deas y pensamientos en torno a la produccin ecolgica

A nivel mundial el desarrollo de la agricultura orgnica tiene como
antecedentes los movimientos filosficos que iniciaron hacia mediados de la
dcada de 1920, los cuales sentaron sus bases ideolgicas primordiales
(incorporndose a esta forma de produccin ideas derivadas de corrientes de
pensamiento tales como agricultura biodinmica, permacultura, agricultura
biointensiva, etc., (Lamas et al., 2003).
Figura 2. Principales corrientes de pensamiento en torno a la agricultura ecolgica














Fuente: Elaboracin propia con informacin de Alonso, 2004; Cuevas et. al., 2000; Lamas et al., 2003 y
Wikipedia, 2007.
Agricultura
ecolgica
Lady Eve Balfour,
UK
The Living Soil
(El Suelo Viviente)
1927
Rudolf Steiner, Austria
Alan Chadwid, Inglaterra
Agricultura Biodinmica y
Biointensiva 1920s
Hans Peter Rusch y H. Mller,
Alemania-Suiza
Agricultura Biolgica
1949
J.I. Rodale EUA
Organic Farming and Gardening
(Produccin Orgnica y
Horticultura)
1942
Sir Howard,
UK
Testamento Agrcola
1940
Mokichi Okada
Japn
Agricultura Natural
(1882- 1955)
Masanobu Fukuoka,
Japn
Mtodo
Fukuoka
1978
B. Mollison y D. Holmgren,
Austria
Permacultura
1974
Rachel Carson
EUA
Silent Spring
(Primavera Silenciosa)
1962
23
Las diversas corrientes de pensamiento involucradas en el surgimiento de este
modelo de produccin hacen nfasis en la relacin hombre-naturaleza y su
vinculacin con los sistemas agropecuarios, donde se involucran aspectos
ticos, tcnicos, productivos, ecolgicos y de salud; esbozando diferentes
esquemas de manejo responsable e integral de los recursos naturales, as
como el fomento de su conservacin. (op. cit.) (Ver anexo 1 que muestra con
detalle a que se refiere cada corriente).

5.2.1.2. El desarrollo del sector orgnico mundial

De acuerdo con informacin de la Encuesta Mundial que se realiza cada ao
por parte de Stiftung kologie & Landbau (SL)
2
, la cual recaba informacin
acerca del estado actual de la agricultura orgnica certificada a nivel mundial
indica que se incrementan ao con ao y para el ao 2007, exista agricultura
orgnica en ms de 120 pases, con una superficie aproximada de casi 31
millones de ha, as como 60 millones de ha de recoleccin de productos
silvestres, y al menos en 633,891 unidades de produccin. Oceana posee el
39% de la superficie orgnica total, Europa el 23% y Latinoamrica aporta el
19%. Hoy da los pases con la mayor superficie orgnica son Australia (11.8
millones), Argentina (3.1 millones), China (2.3 millones) y Estados Unidos (1.6
millones). Tanto en Norte Amrica como en Europa, as como en otras regiones
del mundo la superficie orgnica se ha incrementado, mientras que en otros
casos como en China, Chile y Australia sta ha decrecido (pases con una
superficie importante en tierras de uso ganadero, con respecto del total de la
superficie orgnica) (Adaptado de Willer y Yussefi, 2007).

2
Fundacin para la Ecologa y la Agricultura, con sede en Alemania.
24
El nmero de unidades de produccin con manejo orgnico a comparacin con
el manejo convencional es ms elevado en Europa. Por otro lado, Italia es el
principal productor de ctricos, Mxico de caf y Repblica Dominicana de
cacao (op. cit.).

Un aspecto relevante del comportamiento del sector orgnico mundial se
expresa en su continuo crecimiento tanto en superficie destinada a un manejo
ecolgico como en el nmero cada vez mayor de productores incorporados a
este sistema productivo. (Adaptado de Gmez et al., 2004b).

Cuadro 2. Comportamiento de la Superficie Orgnica a nivel mundial
Ao Superficie (ha) Unidades de produccin
2003 22,811,269 Nd
2004 24,070,010 462,475
2005 26,458,270 558,449
2006 31,502,786 622,782
2007 30,558,183 633,891
Fuente: Elaboracin propia con informacin de la Encuesta Mundial SL 2003/07. Gmez et
al., 2007.

Las ventas de productos orgnicos pasaron de 22,000 millones de dlares en
2002 a casi 40,000 millones en 2005 (Idem).

La demanda mundial de productos orgnicos se centra principalmente en los
pases ms industrializados del orbe (es decir, EUA, Canad, Japn y el bloque
europeo principalmente), dado que su poblacin presenta un mayor nivel de
ingresos y su gasto por concepto de alimentos es cercano o menor al 10%, lo
que le permite tener un mayor poder adquisitivo (Adaptado de Gmez et al.,
2004a).

25
Dicha demanda, se centra principalmente en productos tropicales y de invierno.
El sector de alimentos orgnicos es el rubro agropecuario con el mayor
crecimiento anual, superando en algunos casos el 20% anual, sin embargo, a
pesar de este crecimiento existe una demanda insatisfecha al no poder cubrir la
demanda mundial respecto a estos productos (op. cit.).

El comercio mundial de productos orgnicos se sustenta principalmente en
productos agropecuarios frescos, mientras que los procesos de transformacin
se realizan principalmente en los pases importadores (Idem).

Las exigencias de los consumidores por alimentos cada vez ms sanos y de
excelente calidad, y que a su vez, se conserven los recursos naturales y el
medio ambiente en general, ha conllevado a que los gobiernos reconozcan
oficialmente este sistema productivo como una alternativa para el sector
agropecuario y como una fuente generadora de divisas, por lo que a partir de
los aos 1980s, se comienzan a generar polticas de apoyo y extensin para
los productores orgnicos, as como el estimulo por establecer nuevas
unidades productivas bajo manejo ecolgico (Idem).
5.2.2. MXICO Y LA AGRICULTURA ORGNICA

En Mxico, la agricultura orgnica inici con el desarrollo de prcticas
tendientes a conservar los recursos naturales, siendo el sector privado (Finca
Irlanda en la regin del Soconusco, Chiapas), el impulsor de dichas prcticas
a principios de los aos 1960s. Sin embargo, a diferencia de otras regiones
ms desarrolladas, el liderazgo en el mbito de la produccin orgnica es
26
llevado por grupos de pequeos productores, particularmente indgenas,
integrados en organizaciones de carcter social, as como, de organizaciones
no gubernamentales (ONG) y la casi completa ausencia del Estado mexicano
en su desarrollo (Adaptado de Gmez et al., 2005).

Cuadro 3. Comportamiento de la Agricultura Orgnica en Mxico
Ao Superficie (ha) Nmero de Productores
1996 23,265 13,176
1998 54,457 27,914
2000 102,802 33,587
2003 143,154 34,862
2004 215,843 53,577
2005 307,692 120,000
2007* 545,000 126,000
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Gmez et al. 2001, 2007 y Encuesta Mundial
SL. *Estimacin CIESTAAM, 2007



En la actualidad, Mxico concentra el mayor nmero de unidades de
produccin agrcola a nivel mundial. Ocupa el lugar 13 por superficie orgnica y
es el primero en produccin de caf orgnico, produciendo el 40% del total del
caf orgnico en Latinoamrica. Casi el 90% de la produccin se destina al
mercado de exportacin por lo que nuestro pas se ubica como productor-
exportador ms que como consumidor de productos orgnicos. Este sistema
de produccin representa menos del 1% del rea agrcola total a nivel nacional
(Adaptado de Gmez et al., 2005).

Los principales estados productores de orgnicos son: Chiapas, Oaxaca,
Michoacn, Veracruz, Chihuahua, Sinaloa, Baja California Sur, Guerrero,
Jalisco, y Sonora, concentrando estos ms del 60 % del total de produccin
bajo estndares orgnicos (op. cit.).
27
En Mxico, los pequeos productores son mayora en el sector orgnico, pues
conforman el 98% del total de productores, cultivan el 84% de la superficie
donde ms de la mitad est dedicada al cultivo del caf, a su vez, generan el
69% de las divisas del sector agrcola orgnico del pas. Los productores
indgenas representan ms del 58% de los productores orgnicos, y los grupos
tnicos presentes son: mixtecos, cuicatecos, mixes, chatinos, mazatecos,
chinantecos, zapotecos, tlapanecos, tojolabales, chontales, totonacos,
amuzgos, mayas, tepehuas, tzotziles, nahuas, otomes y tzeltales, ubicados
principalmente en los estados de Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Puebla y
Guerrero (Gmez et al, 2005).

5.2.2.1. Principales productos de exportacin de Mxico

El monto aproximado de divisas captadas en Mxico por la venta de productos
orgnicos en el mercado internacional es del orden de 300 millones de dlares
(lo que representa aproximadamente el 1 % del PIB agropecuario nacional), en
donde alrededor de un 80-90 % de la produccin nacional es destinada a
pases de la Unin Europea, destacando Alemania, Holanda, Suiza, Francia,
Inglaterra, as como, Japn, Estados Unidos y Canad entre otros, como los
principales compradores de orgnicos del pas (op. cit.).

Mxico es el primer productor mundial de caf orgnico principalmente arbica,
y es reconocido como el principal proveedor de caf con certificado orgnico de
Alemania; donde ms del 75 % de todo el grano orgnico que se consume en
ese pas proviene de Mxico. Otro producto de relevancia es la miel, donde
28
nuestro pas ocupa el segundo lugar como proveedor, despus de Argentina y
antes de China (COMUSOC, 2006).

La sbila orgnica, tambin ha sido un producto mexicano de exportacin con
gran aceptacin en los mercados internacionales, el cual es utilizado para el
uso alimenticio (jugos, yogures, etc.), cosmtico y farmacutico (shampoo,
cremas, lociones, tabletas y otros). En Mxico se producen adems productos
tales como maz (principalmente en variedades blanca y azul), cacao,
hortalizas, hierbas aromticas, frutas, arroz, amaranto, vainilla, papaya,
manzana, pltano, hierbas medicinales, aguacate, frjol, palma de aceite y
nueces entre otros, as como algunos productos procesados como jugos,
lcteos, mermeladas y salsas (op. cit.; Gmez et al., 2005).


Cuadro 4. Principales productos orgnicos de exportacin de Mxico
Cultivo Estado Superficie %
participacin
nacional
Principal destino
Caf Chiapas 78,738.73 53.31 Alemania,
Dinamarca, Francia,
Holanda, Inglaterra,
Italia, Suiza,
EE.UU., Canad y
Japn
Oaxaca 49,476.88 33.63
Guerrero 4,743.00 3.22
Jalisco 4,605.97 3.13
Nayarit 3,504.50 2.38
Veracruz 3,170.66 2.15
Tabasco 2,050.00 1.39
Puebla 481.00 0.30
Colima 349.00 0.20
Otros 17.00 0.09
Cacao Tabasco 14,373.86 83.02
Chiapas 2,940.00 16.98
Maguey
(mezcalero y
tequilero)
Jalisco 3,820.00 64.27 Europa
Hidalgo 1,120.00 18.84
Michoacn 900.00 15.14
Otros 103.30 1.75
Maz Chihuahua 3,507.72 92.42 EE. UU.
Jalisco 270.00 7.10
Distrito Federal 14.00 0.40
29
Cultivo Estado Superficie %
participacin
nacional
Principal destino
Continuacin
Chiapas 3.00 0.08
Aguacate Michoacn 2,227.35 83.98 Canad, EE.UU. y
Japn Sonora 279.50 10.54
Nayarit 127.24 4.80
Jalisco 18.00 0.68
Miel Chiapas 954.65 46.00 Alemania, Italia,
Holanda, EE.UU.,
Canad, Blgica,
Suiza e Inglaterra
Quintana Roo 334.00 16.00
Yucatn 109.00 5.00
Morelos 260.00 13.00
Veracruz y Tabasco 273.74 13.00
Oaxaca 64.20 4.00
Guerrero 80.00 3.00
Hortalizas Sinaloa 10,717.50 43.35 Alemania, Francia,
y EE.UU.
(California, Nueva
York, Texas, Los
ngeles, Colorado,
Seattle, Chicago, y
San Francisco)
Sonora 4,650.06 18.81
Baja California 3,273.00 13.24
Chiapas 1,803.80 7.30
Colima 1,093.50 4.42
Baja California S. 768.21 3.11
Mxico 687.90 2.78
Guanajuato 663.37 2.68
Distrito Federal 309.90 1.25
Otros 756.53 3.06
Fuente: Gmez et al., 2005

5.2.2.2. Desarrollo del mercado nacional de productos orgnicos

Desde los inicios de la Agricultura orgnica en Mxico los productos orgnicos
se han comercializado principalmente en el exterior adaptndose los procesos
de produccin, comercializacin y distribucin a las exigencias de los mercados
internacionales. Hoy da, el sector orgnico nacional est abriendo sus puertas
hacia el interior, sin embargo, la mayor parte de la poblacin desconoce este
tipo de productos o los relaciona con un sobreprecio que los aleja del
consumidor comn, donde alrededor del 5% de la produccin que no es
exportada se vende en el mercado como orgnico (Adaptado de Gmez et al.,
2005).

30
Lo anterior se da principalmente por carecer de cultura en torno a la
alimentacin, conocimiento respecto a este tipo de productos, as como por el
bajo nivel de ingresos del grueso de la poblacin, la cual destina la mayor parte
de sus ingresos en la adquisicin de productos bsicos para su sustento (op.
cit.)

Otro factor importante, es la falta de disponibilidad de este tipo de alimentos,
expendindose stos en tiendas naturistas y especializadas, as como en
cafeteras, mercados y en reas tursticas, ubicadas en ciudades como Mxico,
Guadalajara, Monterrey, Cancn y Acapulco (Idem).

Gracias al esfuerzo conjunto de productores, consumidores, universidades y
ONGs, se han constituido mercados/tianguis de productos orgnicos en
diversas entidades del pas, en los cuales se promueve el desarrollo de
sistemas de garanta participativos, mediante la verificacin del cumplimiento
de normas orgnicas por parte de los productores que comercializan sus
productos en dichos tianguis (Gmez et al., 2007).

En la actualidad la Red Mexicana de Tianguis y Mercados Orgnicos, la cual es
uno de los principales promotores de la Agricultura Orgnica, de esquemas de
certificacin participativa y fomento de la produccin local y el mercado
nacional, se encuentra integrada por 17 mercados y alrededor de 10 iniciativas
establecidas en los estados de Chiapas, Oaxaca, Veracruz, Puebla, Tlaxcala,
Baja California Sur, Estado de Mxico, Jalisco, entre otros.

31
Dicha Red, adems colabora con grupos organizados de productores que
buscan alternativas para la comercializacin de sus productos y brinda
asesora tcnica, en materia de normatividad y certificacin participativa,
promocin, en los mbitos local, nacional e internacional por medio de
acuerdos de cooperacin.

Al mismo tiempo participa activamente en la definicin de polticas nacionales
al contar con miembros en el Consejo Nacional de Produccin Orgnica y a su
vez se encuentra vinculada con el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y
Calidad Agroalimentaria dependiente de la Secretaria de Agricultura,
Ganadera, Pesca y Alimentacin para establecer los lineamientos nacionales
en Materia de produccin orgnica. Dicha Red es uno de los 6 miembros
mexicanos de la Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura
Orgnica, la cual agrupa a ms de 750 organizaciones a nivel mundial en
materia de Agricultura Orgnica.

Con el auspicio del Gobierno Federal y de Gobiernos Estatales anualmente
desde el ao 2002, se realiza una feria que promueve la comercializacin de
productos orgnicos denominada Exporgnicos (COMUSOC, 2006).

Sin embargo, en la actualidad, no existe una estrategia nacional de apoyo a la
produccin orgnica a diferencia de las establecidas en otras latitudes tanto
para la produccin como para la certificacin. No obstante, hoy da, en Mxico
se han hecho algunos esfuerzos en materia de polticas orientadas el desarrollo
rural sustentable sin tocar de manera especfica el desarrollo de la produccin
32
orgnica. Por otro lado, la certificacin orgnica al representar altos costos que
deben ser absorbidos por los productores y las organizaciones es otro factor
que impide el crecimiento interno del mercado orgnico nacional. En otros
pases, dichos costos son minimizados al ser subsidiados por el gobierno o
impulsar y establecer estrategias de financiamiento especificas para el sector
(Gmez et al. 2004a).

Un factor de gran importancia que ha jugado un papel preponderante en el
impulso de la agricultura ecolgica nacional, es el dado por los grupos de
pequeos productores, los cuales pertenecen principalmente a grupos
indgenas y que han incorporado sus propias cosmovisiones y conocimientos,
los cuales en la mayora de los casos son acordes con los principios de
produccin orgnica (op. cit.).
5.2.3. IMPLICACIONES PRODUCTIVAS, ECONMICAS,
ECOLGICAS Y SOCIALES DE LA CERTIFICACIN

Cuando se habla de atributos de valor se hace referencia a factores que estn
por sobre la calidad bsica de inocuidad de un alimento y diferencian los
productos de acuerdo a sus caractersticas organolpticas, de composicin y a
la satisfaccin del acto de alimentarse ligada a las tradiciones socio-culturales,
educacin y necesidad de convivencia. As, en la ltima dcada se consideran
factores como: el respeto al medio ambiente a lo largo de toda su cadena
productiva (Ej.: Productos Orgnicos); El respeto a las leyes sociales de los
trabajadores encargados de la produccin (Ej.: Comercio Justo) y el respeto a
las tradiciones (Ej.: Alimentos elaborados por mtodos tradicionales) (Oyarzn
et al., 2002).
33
El producto que ofrece un atributo de valor diferenciador normalmente no
puede ser un producto masivo. Por una parte, la certificacin tiene
necesariamente un costo adicional para el productor, por los gastos operativos
que implica, lo cual incide en un precio final de mercado ms elevado que los
productos similares. Por otra parte, los atributos de valor, se caracterizan por
ser apreciados por un consumidor informado e interesado en la naturaleza, los
mtodos de produccin y/o transformacin y las caractersticas especficas de
los productos que consume; consecuentemente, este consumidor est
dispuesto a pagar ms si el producto realmente le ofrece lo que l busca (op.
cit.).

El proceso de certificacin, en si mismo es una herramienta de
comercializacin, que se centra en validar los mtodos y procedimientos
realizados por un operador sujeto a control, verificacin y posterior certificacin
que garantiza al consumidor final el cumplimiento de normas estrictas y que
este a su vez reciba productos ms sanos y ecolgicamente ms amables con
el medio ambiente, de tal forma que este tenga la disposicin de pagar un
costo adicional por los productos o servicios recibidos (Idem) (Vase Anexo 2).

Los productos orgnicos pueden obtener un sobreprecio (precio premium) en
el mercado de entre 20 y 40% respecto al precio de sus similares
convencionales (Gmez et al., 2004a).



34
Lo anterior se puede deber a dos factores fundamentales: por un lado: 1) la
oferta de productos es menor a la demanda, por lo que sta, no es satisfecha
como se observa en otros productos tales como: tradicionales o de
especialidad y 2) la disposicin de los consumidores de pagar ms por
cuestiones ideolgicas (op. cit.).

En los pases con mayor desarrollo econmico, como la Unin Europea, Japn
y los Estados Unidos, este consumidor informado y consciente forma un
importante nicho de mercado. En los pases de Amrica Latina, en cambio,
este es un mercado incipiente. Los costos de certificacin se pueden estimar
en funcin de un producto especfico y los controles que sean necesarios
realizar para verificar conformidad con el pliego de condiciones del mismo
(Oyarzn et al., 2002).

Los costos de produccin, transformacin y/o comercializacin se incrementan
alrededor de un 20-30% en relacin a los productos derivados de otros
sistemas productivos por el incremento principalmente en la mano de obra
necesaria y los propios costos de la certificacin (Gmez C. et al., 2004a).

La certificacin orgnica permite que grupos de pequeos productores puedan
acceder a diferentes mercados tanto nacionales como internacionales
ofreciendo productos diferenciados. Insertos bajo esta forma de produccin
pueden obtener ingresos ms justos y fomenta el arraigo de stos, en sus
zonas de produccin, a la vez que permite rescatar conocimientos tradicionales
acordes con la produccin orgnica (op. cit.).
35
La alternativa para abaratar costos por este concepto en el caso de produccin
orgnica certificada por medio de agencias de certificacin, se encuentra en la
certificacin grupal y el compromiso de auto-control (basados en sistemas de
control internos), entre quienes trabajan un mismo producto diferenciado
(Oyarzn et al., 2002) (Ver Anexo 4).

Una caracterstica que presenta el mercado de productos orgnicos, se centra
en la falta de canales de distribucin bien consolidados y reconocidos, pero a
su vez, es asociado a la complejidad de la certificacin y el etiquetado.

Por otro lado, se puede pensar en que la promocin y la exportacin de
productos derivados de la agricultura ecolgica se encuentran condicionados
no solo por su certificacin (en donde influye la acreditacin nacional e
internacional de la certificadora elegida y su reconocimiento y capacidad de
penetracin en los diferentes mercados), sino adems por el mercado de
destino, dado que las legislaciones nacionales en la materia difieren de un pas
a otro.

Adicionalmente para el caso de pequeos productores que desean incursionar
en procesos productivos orgnicos que no pueden acceder a esquemas de
certificacin por medio de agencias de certificacin, debido a que sus unidades
de produccin son muy pequeas o sus altos costos, pero que buscan
incursionar en mercados locales o regionales existen modelos de produccin
orgnica con esquemas de certificacin social denominados sistemas de
garanta e integridad orgnica alternativos o participativos que buscan
36
incorporar a todos los actores de la cadena productiva incluidos los
consumidores considerando a su vez las normas orgnicas de produccin y
estableciendo lazos de confianza.

5.2.4. CERTIFICACIN Y ESTNDARES

5.2.4.1. Estndares y Certificacin de Tercera Parte

Si bien la agricultura orgnica moderna vio sus comienzos en los aos 20s, el
conformacin de estndares que normaran el desarrollo y expansin de la
produccin orgnica hasta los niveles actuales inici en los aos 60s, al
conformarse las primeras organizaciones encaminadas a sistematizar el
proceso de produccin orgnica (primordialmente entre grupos de productores
que deseaban promover este tipo de produccin), con el fin de generar
mecanismos confiables de supervisin que aseguraran la calidad de los
productos. A medida que aument el nmero de consumidores, conforme el
mercado, tambin se expandi y la relacin productor-consumidor
consecuentemente se deterior, se estableci la certificacin como mecanismo
de garanta de que los mtodos empleados para el cultivo de estos productos
son plenamente confiables (es por ello que se establecen sistemas de
supervisin, evaluacin y control, basados en la implementacin de normas o
estndares que definen los lineamientos a seguir en la produccin orgnica y
que deben cumplir los productos certificados) (Rundgren, 2002).

37
De acuerdo con Rundgren (2002), el hecho de establecer estndares de
produccin respecto a los productos orgnicos responde a varias razones entre
las que destacan: 1) la necesidad de acceder a los diferentes mercados de
exportacin; 2) el desarrollo de mercados internos, y, 3) la necesidad de
implementar reglas claras con el fin de generar confianza entre los
consumidores.

A nivel mundial, el comercio de productos orgnicos es regulado por diversos
estndares que definen los requerimientos bsicos de un producto para que
sea considerado como orgnico. Sin embargo, estas reglas no solo hacen
referencia a la produccin como tal, sino que involucran todas las etapas
necesarias para que un producto llegue al consumidor final bajo la categora de
ecolgico lo cual incluye, produccin, procesamiento o transformacin,
manejo, almacenamiento, etiquetado, embalaje, transporte y comercializacin
con el fin de dar seguimiento y control de dichos productos a travs de sus
distintas etapas, que permitan asegurar la calidad orgnica de tales productos
(Rundgren, 2004b).

En la dcada de los ochenta, cuando los productos orgnicos se incorporaron a
los supermercados y al comercio internacional, estos sistemas de garanta de
la calidad caseros o informales, se consideraron insuficientes para llenar el
vaco de confianza entre el productor y el consumidor, ya que a menudo haba
un gran nmero de intermediarios y/o una gran distancia geogrfica entre ellos
(op. cit.).

38
Para que en el mercado sean reconocidos como productos orgnicos, se
requiere que sean validados por certificadoras que son organismos
reconocidos nacional e internacionalmente, pero ajenos tanto a productores
como a consumidores. Esto significa que un producto orgnico debe pasar
forzosamente por un proceso de inspeccin-verificacin y posterior
certificacin, por parte de una entidad tercera (Gmez et al., 2004a).

El sistema de certificacin por una tercera parte se cre para garantizar la
independencia y la imparcialidad en la evaluacin de la conformidad de las
caractersticas de un producto y/o de su mtodo de produccin, as como de su
respeto al pliego de condiciones establecidas para ello. Este sistema se
fundamenta por consiguiente en la introduccin dentro de la relacin productor-
consumidor (o cliente) de un tercero, un organismo independiente: el
organismo de certificacin. ste controla la observancia del pliego de
condiciones y, segn el caso, concede la certificacin, al permitir la utilizacin
de una marca o de un vocabulario reservado (como la denominacin
agricultura ecolgica) (Pons y Sivardire, 2002) (Ver Anexo 2).

Las crisis alimentarias recientes han provocado un trastorno en la confianza de
los consumidores frente a su alimentacin. Los consumidores se fijan primero
en la composicin de un producto, luego en la presencia de una certificacin o
de una seal oficial de calidad, despus en una marca conocida en la que
tienen confianza. Esto demuestra la importancia dada a la certificacin y a una
eventual poltica oficial de identificacin de la calidad. La preferencia hacia
productos de la agricultura ecolgica, se debe a las preocupaciones
39
relacionadas a la inocuidad de los alimentos y la salud, pero responde adems
a exigencias medioambientales. Si la seguridad sanitaria de los alimentos es un
derecho, independiente del producto comprado, sea estndar o certificado,
stos ltimos se perciben de cierta manera como ms seguros (op. cit.).

Los costos de certificacin varan considerablemente segn los productos, las
cantidades y los pases. Los precios son fijados por cada organismo de
certificacin segn una regla o baremo preciso y pblico: nmero de sitios de
produccin, volumen de producto, nmero de referencias distintas, de procesos
diversos, etc. El organismo de certificacin debe ser independiente de las
actividades econmicas del sector. Un porcentaje de la facturacin no permite
garantizar suficientemente esta independencia. Por el contrario, el nmero y la
duracin de los controles deben depender de los riesgos y de los volmenes de
productos. Por eso, es que la facturacin puede ser una referencia para
calcular una cierta proporcin de los gastos de certificacin, pero siempre
debera haber una parte fija, generalmente la ms importante (Idem).

Cuadro 5. Valores y beneficios de la certificacin

Valores Beneficios
Fortalecimiento en la credibilidad del producto Identificacin y diferenciacin del producto
Segmentacin del producto Credibilidad en el sistema de garanta
Mantenimiento de actividades agrcolas en
zonas desfavorables
Generacin de valor agregado
Beneficios a productores, consumidores,
empresas, autoridades
Reconocimiento del producto
Generacin de confianza ante el consumidor
Promocin colectiva eventual
Fuente: Pons y Sivardire, 2002.

40
De all que, la idea dominante fue que lo orgnico necesitaba una certificacin
formal realizada por terceros. Esta idea se fortaleci an ms cuando
emergieron las regulaciones gubernamentales en la dcada de los noventa.
Est claro que la certificacin de tercera parte ha jugado un papel central en el
desarrollo y crecimiento del mercado orgnico. No existira un mercado de
productos orgnicos de 40,000 millones de dlares sin ese tipo de certificacin
(Rundgren, 2004b).

Un producto que sea obtenido de manera ecolgica, que no cuente con dicha
certificacin no puede, por lo tanto, ser considerado como orgnico ni
comercializado como tal dentro del mercado internacional establecido para
dichos productos (op. cit.).

Lo anterior, no quiere decir que este producto no pueda considerarse como
orgnico, sino ms bien, que su acceso al mercado solo puede ser local o
nacional, ya que no sera avalado como orgnico bajo los estndares de
comercio internacional al carecer de dicha certificacin y es en este marco
donde se ha desarrollado la Certificacin Participativa o Alternativa (Idem)
(Vase Anexo 13).

Los estndares de produccin ecolgica privados, fueron las primeras
iniciativas desarrolladas para este sector, sin embargo, stas fueron el
fundamento para la conformacin de estndares estatales, nacionales,
regionales e institucionales, que en la actualidad rigen al sector orgnico
mundial (Idem).
41
De este modo, hoy en da se cuenta con diversas regulaciones las cuales
pueden ser consideradas del siguiente modo
3
:

a) Regulaciones voluntarias entre las que se encuentran los Estndares
Bsicos (IBS) de IFOAM y el CODEX ALIMENTARIUS de FAO/OMS, y
obligatorias como las regulaciones nacionales tales como: el reglamento 7
CFR parte 205 o Programa Nacional Orgnico (NOP) de Estados Unidos,
los Estndares de Agricultura Japoneses (JAS), las regulaciones CEE
2092/91, CEE 1804/99 y CEE 384/2007 de la Unin Europea, as como
diversas legislaciones, estatales y regionales (Vanse Anexos 8 a 12).

Cuadro 6. Avances en materia legislativa respecto a la implementacin de estndares
de produccin orgnica

Pases con una regulacin orgnica totalmente implementada (55)
Europa (miembros de la
Unin Europea)
Austria, Blgica, Chipre, Repblica Checa, Dinamarca, Estonia,
Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia,
Latvia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Polonia, Portugal, Repblica
Eslovaca, Eslovenia, Espaa, Suecia, Pases Bajos, Reino Unido,
Bulgaria, Rumania.
Europa (Otros) Croacia, Islandia, Noruega, Suiza, Turqua, Macedonia, Moldavia,
Montenegro.
Asia/Pacifico Australia, Nueva Zelanda, India, Japn, Corea del Sur, Taiwn,
Tailandia, China, Israel.
Amrica y el Caribe Estados Unidos, Argentina, Costa Rica, Brasil, Chile, Ecuador,
Honduras, Guatemala.
frica Etiopia, Tnez, Ghana.
Pases con una regulacin terminada, an sin implementar (16)
Europa Albania, Serbia, Kosovo.
Asia Malasia, Georgia, Bhutan. Filipinas
Amrica y el Caribe Bolivia, Repblica Dominicana, El Salvador, Honduras, Mxico,
Canad, Paraguay, Per, Uruguay.
Pases con un proyecto de regulacin (21)
Europa Ucrania, Bosnia y Herzegovina, Rusia.
Asia Jordania, Hong Kong, Indonesia, Vietnam, Armenia, Azerbayan,
Lbano, Arabia Saudita.
Amrica y el Caribe Nicaragua, Santa Lucia, Cuba.
frica Madagascar, Sudfrica, Camern, Egipto, Kenia, Tanzania,
Zambia.
Fuente: Willer y Yussefi, 2008.

3
Adaptado de Rundgren, 2001.
42
En el cuadro anterior se muestra un panorama de las regulaciones nacionales
que se han implementado o se encuentran en proceso de elaboracin y
discusin en cada uno de los pases indicados. Sin embargo, esto no refleja el
nivel de aproximacin o los fines que persigue cada una de las regulaciones ni
los mbitos de aplicacin a que hace referencia cada una (considerando que
dichas regulaciones pueden centrarse solamente en el mbito de la produccin,
procesamiento y/o comercializacin, o bien regulan a su vez lo respectivo a
certificacin y acreditacin (Reglamento Europeo, Estados Unidos), o
simplemente se establecen para facilitar el cumplimiento de requisitos de
exportacin (Australia, Nueva Zelanda, Israel )) (Willer y Yussefi, 2007).

b) Estndares del sector privado; siendo los cuerpos de certificacin los que
fomentan el uso de dichos estndares. Ejemplos de estos estndares se
encuentran en las normas de produccin de diversas agencias
certificadoras como KRAV (Suecia), DEMETER BUND (Alemania),
CERTIMEX (Mxico), IMO-Control (Suiza), NATURLAND (Alemania),
BIOAGRICERT (Italia), por mencionar algunas.

c) Estndares de mercado y/o preferencias del consumidor. Exigencias
especificas de importadores, exportadores o consumidores, tales como un
sello en particular, preferencias por un producto local, exclusin de un
insumo particular en el proceso de produccin o documentacin ms
estricta.

43
En caso de que el producto tenga como destino final un mercado de
exportacin dicho producto debe ser certificado por un organismo acreditado
bajo los lineamientos de la legislacin del pas importador, tal y como lo
menciona el reglamento CEE 2092/91:Considerando que todos los operadores
que produzcan, elaboren, importen o comercialicen productos que lleven una
indicacin referente a la produccin ecolgica debern ser sometidos a un
rgimen de controles sistemticos que cumplan las condiciones comunitarias
mnimas y sean efectuados por autoridades de control designados y/o
organismos autorizados y supervisados; que conviene que en los productos
sometidos a dicho rgimen de control pueda figurar una indicacin comunitaria
de control (Ver Anexo 3).

5.2.4.1.1. Certificacin de Grupos y Sistemas I nternos de Control

Un grupo de productores esta conformado por personas organizadas de
manera legal o en proceso de conformacin legal, con actividad agrcola,
pecuaria y/o recoleccin, procesamiento, transformacin y/o comercializacin.
Son definidas jurdicamente segn Ley de Sociedades Mercantiles y la Ley
Agraria Mexicana como comunidad, cooperativa, asociacin, sociedad o unin.
Cabe sealar, que excluye a comerciantes o acopiadores particulares
(CERTIMEX, 2005).


44
En los sistemas de certificacin de tercera parte cuando se trata de certificar
productos o procesos para grupos de productores se han establecido
lineamientos para su control y verificacin que involucran la conformacin de
una estructura interna que verifica el cumplimiento de las normas orgnicas al
interior del grupo denominado Sistema Interno de Controlo o SIC el cual es
evaluado por las agencias de certificacin en funcin del cumplimiento de
dichas normas (Vase Anexo 4).

De acuerdo con IFOAM (2002), un grupo de pequeos productores se define
con base en los siguientes criterios:
El costo de la certificacin (individual) es desproporcionalmente mayor
en relacin al valor de las ventas de sus productos comercializados;
Las unidades de produccin son manejadas principalmente por trabajo
familiar;
Existe homogeneidad de sus miembros en trminos de su localizacin
geogrfica, su sistema de produccin, el tamao de la unidad de
produccin y el sistema comn de comercializacin;
No existe una superficie mxima por productor (aunque generalmente
son superficies pequeas), donde el rea productiva puede ser menor
que la que cada productor posee de manera individual, o bien dicha
propiedad es comunal y donde usualmente dicha propiedad no se
encuentra documentada;
No existe un tamao mnimo del grupo, sin embargo debe ser lo
suficientemente grande para soportar un sistema interno de control que
45
de manera practica puede incluir como mnimo 30 productores o bien
incluir al 10% como mnimo de los productores que conforman la
organizacin para poder conformar dicho sistema interno de control;
El tamao mximo depender del grupo, pues se encuentra en funcin
de su estructura, capacidad, comunicacin y organizacin interna.

El trabajo de la entidad de certificacin cuando de grupos de productores se
trate, consistir por lo tanto en la evaluacin de dicho sistema de control por
medio de la revisin de los registros de la organizacin (bitcoras de
actividades, manuales de operacin, sistemas de capacitacin y supervisin de
actividades, entre otros elementos que permitan realizar la trazabilidad de todo
el sistema de produccin de la organizacin), y adicionalmente en una muestra
de forma aleatoria realizar visitas de verificacin entre los miembros de la
organizacin para conocer el adecuado funcionamiento del SIC, mientras que
el grupo deber realizar la verificacin completa de sus miembros, es decir la
responsabilidad de la inspeccin de los integrantes del grupo recae en l
mismo y la agencia de certificacin evala el trabajo de dicho SIC, mediante la
re-inspeccin de una muestra que puede ser considerada representativa.




46
a) Evaluacin de riesgo e inspeccin del SI C

La evaluacin de riesgo, identifica los aspectos crticos para el funcionamiento
del grupo, desde el nivel de campo hasta el procesamiento, transporte u otras
actividades que estn bajo la responsabilidad del grupo. Los aspectos crticos
debern estar considerados por las normas internas y el sistema de control
interno. La evaluacin de riesgo considerada en las normas internas y el
sistema de control interno, debern actualizarse regularmente tomando en
cuenta la relacin entre ambos (IFOAM, 2005).
El tamao de la muestra a evaluar depender de los riesgos o deficiencias
presentes en el SIC y se basa en la metodologa de evaluacin del estndar
ISO 62, donde la tasa de riesgo depender (basado en una formula sencilla
x=y) del nmero de productores de la organizacin y el factor de riesgo
(pudiendo ser normal (1), medio (1.2) o alto (1.4)) (IFOAM, 2005).
Cuadro 7. Nmero mnimo de productores inspeccionados de acuerdo con ISO 62

Fuente: IFOAM, 2005

47

5.2.4.2. Certificacin participativa
Se debe sealar que en algunos pases como Uruguay, Ecuador, Brasil o Chile,
tambin se venden productos orgnicos pero sin el uso de sellos de agencias,
predominando su comercializacin en ferias abiertas o en canastas de
productos orgnicos que se reparten a domicilio y/o puntos de venta
especializados (Oyarzn et al., 2002).

De acuerdo con Lernoud y Fonseca (2004)
4
, la certificacin Participativa est
basada en el respaldo de una red de personas y organismos involucrados en la
produccin, distribucin y consumo/uso de los productos/servicios con co-
responsabilidad para garantizar la calidad del sistema. Los agricultores en un
sistema de certificacin en grupo normalmente tienen produccin similar y
mercado centralizado. El certificado de una certificacin grupal pertenece al
grupo. La produccin en una red participativa es normalmente diversa, y el
mercado no siempre es centralizado. Los agricultores en red participativa son
certificados como individuos, y el certificado pertenece al agricultor individual.


La certificacin orgnica participativa, la certificacin alternativa, o los sistemas
participativos de garanta como los denomina IFOAM, se diferencian de la
certificacin de tercera parte o de agencias con que cumplen con las normas
orgnicas, pero mantienen procedimientos de verificacin simples, mnima
burocracia, costos mnimos y normalmente incluyen un proceso educacional y

4
Pipo L., A y M. F. Fonseca (eds.). 2004. Informe Final del Taller de Certificacin Alternativa
para la Produccin Orgnica. GROLINK/IFOAM. Torres, Brasil.

48
control social que involucra a los principales actores de la cadena productiva
(productores y consumidores). Esta forma de certificacin no tiene un costo
directo al productor, tiene caractersticas distintas a los sistemas internos de
control (SIC) y no tiene como meta la exportacin de los productos (op. cit.).
(Ver Anexo 4).

A diferencia de los pequeos productores quienes para exportar y llegar a los
mercados masivos desarrollaron los Sistemas Internos de Control, los cuales
son verificados por agencias externas o aquellas empresas privadas que han
recurrido a la certificacin convencional; en Mxico, as como en Brasil, Per,
Estados Unidos, Nueva Zelanda, Costa Rica, India, entre otros pases, se
cuenta con algunos productores quienes cultivan pequeas reas de
produccin orgnica (por ejemplo en el Tianguis Orgnico Chapingo varias de
las productoras cultivan reas de 20 a 30m
2
) para el mercado local y regional, y
se les dificulta hacer una certificacin en grupo, por la alta variedad de
productos, las diferentes pocas de cosecha, el destino de la produccin, el
costo de la certificacin, etc., y por ello han instrumentado esta certificacin
diferente (IFOAM, 2006, citado por Gmez et al., 2007).

Por otro lado, este modelo de certificacin es para muchos el regreso a las
bases filosficas de la agricultura orgnica, cuando se pensaba en producir
para el autoconsumo, para la comunidad, eliminando los costos ambientales
que representa el transporte de los productos a reas lejanas. As, de esta
forma empez la comercializacin de los productos orgnicos, de manera
directa entre el productor y el consumidor, cuando no exista la necesidad de
49
que un agente externo vigilara y otorgara constancia de los mtodos de
produccin, pues era el mismo consumidor quien visitaba la granja (Gmez et
al., 2007).

Hoy en da, algunos de los productos se exportan de un continente a otro, y
para ello sera difcil instrumentar una certificacin orgnica participativa; pero
para el mercado local, es una gran oportunidad para acercar a los
consumidores con los productores, para difundir y apropiarse de la filosofa
orgnica, para generar el consumo de alimentos sanos a precios accesibles
para una poblacin con ingresos mayoritariamente bajos, y con ello, lograr el
desarrollo y crecimiento del mercado interno (op. cit.).

El caso ms representativo de comercializacin de importantes cantidades de
productos orgnicos, basada en una relacin de confianza entre productores y
consumidores, en la que predomina la certificacin participativa, sin ser
necesaria la accin de organismos certificadores, es en el Estado Ro Grande
del Sur, en Brasil

(Oyarzn et al., 2002).

En Mxico se han impulsado y creado tianguis de productos orgnicos para
abastecer mercados locales en diferentes entidades del pas, todos ellos
integrados en la Red Mexicana de Tianguis y Mercados Orgnicos, como el
Tianguis Orgnico Chapingo o el Tianguis Ocelotl de Xalapa por citar algunos,
donde se promueve la participacin directa de los productores en el proceso de
comercializacin apoyados por diversas instancias y bajo sistemas de garanta
participativos como mtodo de verificacin de la calidad orgnica.
50

En el Tianguis Orgnico Chapingo la certificacin orgnica participativa se
instrumenta como se muestra en la Figura 3 y para ello se consideran los
estndares internacionales vigentes principalmente los Reglamentos Europeos
CEE 2092/91, CEE 1804/99, 834/2007 y el NOP de los Estados Unidos.
Adicionalmente los productores abren las puertas de sus granjas a los
consumidores y la informacin de los cuestionarios est disponible a todos los
interesados, adems de que los agricultores deben cumplir con el reglamento
interno del tianguis, el cual es consensuado entre todos los miembros. Este
proceso permite un mayor conocimiento de las normas y el involucramiento y
participacin de los consumidores, lo que crea un ambiente de confianza y
sobretodo un proceso de apropiacin de la produccin orgnica (Op. cit.).


51

Figura 3. Pasos para lograr la certificacin orgnica en el Tianguis Orgnico Chapingo.
Fuente: Nelson E. et al 2008.

52
6. RESULTADOS
6.1. EL MARCO NORMATIVO DE LA PRODUCCIN ORGNICA
EN MXICO Y EL MUNDO

A nivel mundial se han establecido lineamientos que dictan las caractersticas
que debe cumplir un producto para ser considerado como orgnico. Al no
existir un punto de comn acuerdo respecto a las caractersticas que deben
presentar dichos productos para ser considerados como tales, se han
formulado diversas normas dependiendo del lugar en donde se comercialicen.

Entre los diferentes estndares se han esbozado algunos que buscan generar
directrices generales para formular nuevos estndares bien sea pblicos o
privados como es el caso de IFOAM o el CODEX ALIMENTARIUS, otros de
carcter pblico emitidos por algunas regiones, pases o estados buscando
adaptarlas a sus condiciones sociales, culturales, econmicas y ambientales
particulares, as como otros de carcter privado emitidos por agencias de
certificacin, los cuales persiguen fines comerciales. Ejemplos de lo anterior
pueden observarse en el siguiente cuadro:
53
Cuadro 8. Principales normas ecolgicas utilizadas


Actualmente, en los pases con mayor desarrollo econmico (Unin Europea,
Japn, E.E.U.U.), se han implementado normas tcnicas con carcter de ley
para los productos orgnicos y, en consecuencia, tales productos deben ser
verificados por organismos certificadores autorizados, para garantizar que
cumplen con la norma respectiva. En estos pases, la forma visible como se
comunica al consumidor que el producto es orgnico es mediante un sello de
calidad que lo avala (Oyarzn et al., 2002).





Figuras 4, 5 y 6. Principales sellos oficiales de produccin orgnica en el mundo
Fuente:AMS/USDA, (2007); MAFF, (2007);
http://ec.europa.eu/agriculture/qual/organic/logo/index_en.htm
General
(Directrices)


- IFOAM
- CODEX
ALIMENTARIUS.
Normas
Privadas


- Naturland.
- Bio Suisse.
- Skal.
- OCIA.
- Certimex.
- Biolatina.
Regiones,
Estados
Pases

- Unin Europea:
(CEE 2092/91)
(CEE 1804/99)
(CEE 834/2007)
- EEUU: NOP (USDA)
- Japn: JAS
- Otros pases
- Mxico

Fuente: Dromundo G., 2004.
54
Los sellos son un elemento importante que se ha incorporado a la identificacin
de productos derivados de agricultura ecolgica como elemento de
mercadotecnia. Existen sellos o logos tanto privados como nacionales y
supranacionales con los cuales el consumidor se relaciona.


Hoy en da, el mercado mundial de los productos orgnicos se encuentra
regulado principalmente por las reglas que establecen pases o entidades como
Estados Unidos, Qubec en Canad, Japn, la Comunidad Europea de
Naciones, Certificadoras independientes, o bien las de IFOAM o el CODEX
ALIMENTARIUS que sirven de gua para la conformacin de estndares
aunque no propiamente certifiquen la produccin orgnica.

Los estndares privados pertenecientes a cuerpos individuales de certificacin
jugaron un papel fundamental para el desarrollo del mercado mundial de
productos orgnicos. Sin embargo, ao con ao se han desarrollado
legislaciones nacionales o supranacionales, las cuales han cobrado mayor
relevancia. Las normativas existentes pueden continuar vigentes, cada vez
que toman en cuenta dichas legislaciones. En el caso particular de los Estados


Figuras 7 y 8. Ejemplos de sellos nacionales de agricultura ecolgica (Francia, y
Alemania)
Fuente: CNLC, (2007); www.verbraucherministerium.de
55
Unidos, deben considerar exclusivamente las reglas establecidas por el NOP,
excepto para el caso de aquellos productos destinados a la exportacin.

Muchos pases fuera de la Unin Europea, Estados Unidos o Japn han
establecido sus propias normas de produccin orgnica (vase el caso de
Mxico particularmente, donde la ley de productos orgnicos entr en vigor en
febrero de 2006, faltando establecer los reglamentos especficos
correspondientes) o bien se encuentran en proceso de implementacin.

En Amrica Latina, la situacin de los productos orgnicos no es homognea,
es especfica a cada pas, aunque predomina la ausencia de normas
nacionales. En los pases en que s se han desarrollado normas tcnicas, por lo
general, se ha usado como base la norma europea o la de IFOAM. Con todo,
los nicos pases latinoamericanos cuyas normas sobre productos orgnicos
son reconocidas como equivalentes por la UE, por lo cual son considerados
pases terceros, son Argentina y Costa Rica (Oyarzn et al., 2002).

En los pases latinoamericanos, donde se expenden productos con sellos de
calidad, stos pertenecen a la entidad certificadora que los controla, en
conformidad con la norma del propio organismo, de la norma europea o de la
norma nacional, cuando existe. Esto ocurre en Argentina, Bolivia, Colombia,
Costa Rica y Per (op. cit.).

Por otro lado, antes o despus de la implementacin de la regulacin CEE
2092/91, en varios pases del bloque europeo ya se contaba con regulaciones
56
y/o logos que identifican a los productos derivados de la produccin orgnica
(Francia, Austria, Dinamarca, Espaa, etc.), o bien, dado que la regulacin
CEE 2092/91 es flexible permite a los Estados desarrollar sus propias normas
de produccin ecolgica (estndares de acuacultura en Austria o en Espaa,
por ejemplo) o permitir que un estado consienta un sello o estndar particular
con una fuerte posicin de mercado o con participacin del Estado (KRAV de
Suecia, BIOSUISSE de Suiza, entre otros).

Con el fin de dimensionar bajo una perspectiva adecuada cada uno de los
estndares de produccin orgnica, es necesario conocer de antemano su
propia naturaleza, pues si bien en un sentido estricto, todos y cada uno regulan
el desarrollo de la agricultura orgnica, stos presentan diferencias
sustanciales en cuanto a los fines que pretenden alcanzar.

Existen normas que establecen parmetros mnimos de los objetivos que
persigue la agricultura orgnica, ya sea con el fin de adoptar este sistema de
produccin o de fomentar un proceso particular de produccin en pro de los
consumidores y del comercio internacional de productos ecolgicos (bajo un
esquema transparente y competitivo), como es el caso de los Estndares
Bsicos de IFOAM (IBS), en primer lugar, o bien, el CODEX ALIMENTARIUS
(FAO/WHO) en segundo, los cuales son dos sistemas regulatorios de carcter
informativo, no obligatorias que sirven como marco de referencia para la
conformacin de otros estndares ms especficos.

57
A su vez se presentan regulaciones que establecen parmetros mnimos a
cumplir para que un producto o sistema de produccin pueda ser considerado
orgnico y ofertado a los posibles consumidores de dichos productos.

Estas regulaciones son de carcter pblico y obligatorio, promovidas por los
gobiernos y autoridades de diversos pases, con la finalidad de regular los
sistemas de produccin, la comercializacin y favorecer la proteccin del
consumidor. Entre estas regulaciones se presentan las diversas normas y
reglamentos nacionales como el Programa Nacional Orgnico de los Estados
Unidos, los Reglamentos CEE 2092/91 y CEE 1804/99 de la Unin Europea,
los Estndares Agrcolas Japoneses (JAS), entre otras, que regulan la
comercializacin de productos orgnicos tanto de origen nacional como de
importacin.

Por otro lado, existe otro grupo de estndares que tiene como finalidad regular
el desarrollo del sector orgnico y de los procesos de produccin a nivel
privado, pero con alcances regionales, nacionales y supranacionales. Las
regulaciones de produccin orgnica privadas, establecen criterios ms
estrictos de produccin bajo dos dimensiones de actuacin: por un lado, a nivel
local (pues su radio de accin se circunscribe a una regin o pas particular) o
bien a un nivel mayor al tener un radio de influencia mayor como varias
regiones o pases.


58
6.1.1. ESTNDARES BSICOS DE IFOAM (IBS)

La Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica
5
mejor
conocida como IFOAM, fue fundada en 1972 y es una entidad del sector
privado, la cual, public por vez primera en el ao de 1980 sus estndares
bsicos de produccin y procesamiento orgnico (IBS, por sus siglas en
ingls), al incorporar diversas corrientes tericas y filosficas de manejo
orgnico. Estas normas fueron unas de las primeras establecidas y han sido
tomadas como base para el desarrollo posterior de otras normas. stas,
presentan un proceso de revisin bianual con su subsiguiente republicacin
mediante la conformacin de un comit de normas que debe presentar un plan
que estar sujeto a aprobacin por parte de la direccin ejecutiva del
organismo, donde dicho plan posteriormente es enviado a los miembros de
IFOAM para ser ratificado en asamblea general en la que participan todos los
miembros de este organismo.

Las normas bsicas de IFOAM, en si mismas no poseen carcter obligatorio,
mas bien, son el punto de partida para la conformacin y estructuracin de
regulaciones y estndares particulares y nacionales.

Las reglas bsicas de IFOAM establecen la forma en que los productos
orgnicos deben ser cultivados, producidos, procesados, y manejados a
posteriori. Estas normas bsicas reflejan el estado actual de los mtodos de
produccin y procesamiento de los productos orgnicos. Sin embargo, estas
reglas no son, en modo alguno la expresin final del proceso de desarrollo de

5
Ver el sitio Oficial de IFOAM: www.ifoam.org
59
estos sistemas de produccin, mas bien, reflejan un punto de partida del
proceso que contribuye al mejoramiento de los sistemas de produccin
orgnica y de su adopcin en el mundo, pero al mismo tiempo, establecen la
pauta para el desarrollo de otras regulaciones en torno a la produccin
orgnica (IFOAM, 2002).

A su vez, los Criterios de Acreditacin de manera conjunta a los Estndares
Bsicos, establecen la estructura que deben seguir los cuerpos de certificacin
al conformar sus propios estndares de certificacin, los cuales pueden
contener regulaciones ms especficas de manejo que los propios estndares,
y que pueden ser iguales o exceder las condiciones de cumplimiento que
poseen las propias reglas de IFOAM (op. cit.).

La acreditacin de los cuerpos o agencias de certificacin as como el sistema
de garanta orgnica, son administrados por el Servicio Internacional de
Acreditacin Orgnica (IOAS, por sus siglas en ingls), organismo autnomo
perteneciente a IFOAM y, corresponde a ste revisar las aplicaciones de
acreditacin, conducir evaluaciones locales y otorgar la acreditacin de IFOAM
a los aplicantes que estn en conformidad con las normas de IFOAM. IOAS
tambin administra el sello de IFOAM y junto con la Federacin, promueven el
Sistema de Acreditacin de IFOAM (Idem).


60

Figura 9. Sello de Acreditacin de IFOAM para Agencias de Certificacin
Fuente: IFOAM, www.ifoam.org, 15/06/2007

6.1.2. EL PAPEL DEL CODEX ALIMENTARIUS DENTRO DE LA
PRODUCCIN ORGNICA

La necesidad de tener reglas claras y armnicas respecto a las directrices de
produccin orgnica no solo ha sido contemplado por instancias como IFOAM,
cuerpos privados de certificacin o entidades nacionales o supranacionales,
sino adems, ha sido observado y definido por la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y la Organizacin
Mundial de la Salud (FAO/WHO), los cuales son organismos pblicos de
carcter internacional como un medio para proteger e informar al consumidor,
ofreciendo a su vez, las mejores condiciones al comercio mundial de estos
productos (CODEX ALIMENTARIUS, 2005).

La Comisin del CODEX ALIMENTARIUS elabor en el ao de 1991 sus
directrices para la produccin, procesamiento, etiquetado y comercializacin de
alimentos producidos orgnicamente (con la participacin de organizaciones
como IFOAM y la Unin Europea).



61
En el ao de 1999, dicha comisin aprob los lineamientos referentes a la
produccin vegetal, mientras que la produccin animal fue aprobada en el ao
de 2001. Los requerimientos que establecen dichas directrices son acordes a
las formuladas por IFOAM y la Unin Europea. Si bien, existen diferencias
respecto a los detalles en reas particulares stas son cubiertas bajo otros
estndares orgnicos.

Dichas regulaciones conforman un paso importante en la estandarizacin de
los lineamientos con la finalidad de generar confianza en los consumidores, as
como de establecer directrices claras conforme a los juicios de equivalencia
presentes en las reglas de comercio mundial establecidas por la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC).

Las directrices presentes en el CODEX ALIMENTARIUS no poseen carcter
obligatorio, sin embargo su finalidad es la de servir de marco para que los
diferentes pases elaboren sus propios estndares.

6.1.3. PROGRAMA NACIONAL ORGNICO (NOP) DE LOS ESTADOS
UNIDOS

La Norma 7CFR parte 205, mejor conocida como NOP/USDA o Programa
Nacional Orgnico de los Estados Unidos, entr en vigor en Octubre de 2002,
como el conjunto de reglas que debe cumplir un producto para ser catalogado
como orgnico para todos aquellos productos elaborados dentro y fuera de los
Estados Unidos y comercializados en ese pas, an provenientes de otros
62
pases que ingresen a los Estados Unidos bajo esa categora (AMS/USDA,
2007).

Esta norma tiene como antecedente el mandato de Ley establecido en 1990
por medio de la Ley de Produccin de Alimentos Orgnicos (OFPA, por sus
siglas en ingls), con la cual el Departamento de Agricultura de los Estados
Unidos adquira la obligacin de definir estndares de produccin en torno a
esta materia. Sin embargo, de manera previa a esto, existan regulaciones
estatales con diversos grados de aproximacin hacia los principios de
produccin, procesamiento y certificacin de productos ecolgicos.

Las principales metas del OFPA se centraban en definir los estndares
respectivos, asegurar a los consumidores que los productos definidos en dicho
estndar cumplieran con una regulacin consistente y facilitar el comercio
interestatal.

Figura 10. Efigie promocional del NOP/USDA
Fuente: AMS/USDA, www.ams.usda.gov 15/06/2007





63
En el caso de exportaciones hacia los Estados Unidos se deber con una
certificacin realizada por una agencia acreditada ante USDA bajo los criterios
que el NOP establece, como es el caso de exportaciones realizadas por
empresas o grupos de productores mexicanos.



6.1.4. ESTNDARES AGRCOLAS JAPONESES (JAS)

El Ministerio Japons de Agricultura, Silvicultura y Pesca (MAFF, por sus siglas
en ingls) public sus estndares de agricultura ecolgica en el ao 2000,
entrando stos en vigor a partir del ao 2001.

El programa JAS fue iniciado por medio de Regulacin Administrativa del
MAFF implementado bajo acta de Ley en 1950 y las ordenanzas promulgadas
en 1951, regulan el etiquetado y estandarizacin de productos agrcolas.

6.1.5. REGLAMENTOS EUROPEOS CEE 2092/91 y CEE 1804/99

El 24 de Junio de 1991 la Unin Europea estableci las reglas de operacin
correspondientes a los procesos de produccin, transformacin y
comercializacin de los productos vegetales denominados como ecolgicos
para todos los productos comercializados dentro del territorio comn europeo
que debe ser considerada por cada uno de los pases miembros de la
Comunidad Europea de Naciones e incluye a todos aquellos productos
elaborados, transformados y comercializados por los pases miembros, as
como a aquellos que proceden de pases terceros (es decir, aquellos pases
64
que no pertenecen a la Comunidad Europea), pero que comercializan sus
productos dentro del bloque (Comisin Europea, 2007).

A su vez, en el ao de 1999, defini las bases para el desarrollo de la
ganadera orgnica al publicar el Reglamento CEE 1804/99, el cual
complementaba el Reglamento CEE 2092/91.

Cabe mencionar que en los pases de la Unin Europea, no existe un sello
nico oficial (se tiene adems del sello comn europeo, sellos nacionales o
regionales) para garantizar un producto orgnico, y adems, est permitido el
uso del sello de la entidad certificadora que participa en el control. Sin
embargo, stas siempre deben ser acreditadas ante una entidad oficial
(Oyarzn et al., 2002).

El sello oficial de la Comunidad Europea de Naciones, presenta modificaciones
en cuanto al eslogan que ostenta al considerar el idioma de cada uno de los
pases miembros del bloque, por lo que sobre la base de la efigie que posee
este sello, se antepone la misma leyenda (en su variante correspondiente) en
los diversos idiomas oficiales de dichos pases.






65
Cuadro 9. Variantes idiomticas del trmino orgnico en Europa
Espaol: Ecolgico
Dans: kologisk
Alemn: kologisch, biologisch
Griego:
Ingls: Organic
Francs: Biologique
Italiano: Biologico
Neerlands: Biologisch
Portugus: Biolgico
Fins: Luonnonmukainen
Sueco: Ekologisk
Etc
Fuente: Reglamento CEE 2092/91,1991

En 2007, fue promulgado el Reglamento CEE 834/2007, con fecha 28 de Junio,
el cual deroga el Reglamento 2092/91 y sus modificaciones posteriores,
coincidiendo ste, con la poltica agrcola comunitaria y con base en el Plan de
Accin Europeo para el Desarrollo Rural. Este reglamento entrar en vigor el
primero de enero de 2009 (Ver Anexo 11).

El nuevo marco regulatorio general de la Comunidad Europea contiene normas
para produccin vegetal, ganadera, acucola; incluye normas sobre la
recoleccin de plantas silvestres y algas, normas sobre conversin y
produccin de alimentos procesados, vino, as como piensos y levadura
ecolgica. Contiene adems, lmites mximos de residualidad de
contaminacin derivada de productos genticamente modificados. Figuran
tambin, nuevos lineamientos para el uso del sello comunitario para la
identificacin de los productos derivados de la agricultura ecolgica, as como
nuevas reglas para la importacin de productos obtenidos en pases terceros o
bien certificados por cuerpos acreditados de acuerdo con el cumplimiento o
equivalencia del reglamento europeo. Este ser aplicado sin contravenir a
otras disposiciones comunitarias sobre produccin, preparacin,
66
comercializacin, etiquetado y control, incluida la legislacin en materia de
productos alimenticios y nutricin animal.

6.1.6. LEGISLACIN MEXICANA PARA PRODUCTOS ORGNICOS

En febrero de 2006, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin y entr
en vigor la Ley de Productos Orgnicos, restando an la publicacin del
reglamento correspondiente, el cual debi haberse emitido por el Ejecutivo
Federal seis meses posteriores a la fecha de su publicacin.

Dicha Ley regular la produccin, procesamiento, comercializacin e integridad
de los productos orgnicos, as como la organizacin del sector, pero adems
en ella estn presentes aspectos relativos a la conservacin y aprovechamiento
racional de los recursos naturales, el fomento de la produccin de alimentos y
materias primas ms sanas, el sistema nacional de garanta y la acreditacin
de cuerpos de certificacin e inspeccin, certificacin y mecanismos
alternativos de certificacin para fomentar la produccin y consumo tanto para
el mercado nacional como para la exportacin, listas de insumos, sanciones;
as como lo relativo a la identificacin y reconocimiento de los productos
orgnicos por parte de los consumidores (Vanse Anexos 12).

67
FIGURA 11. Materias contempladas en la Ley de Productos Orgnicos y entidades
relacionadas









Produccin Procesamiento Comercializacin
SECRETARIAS INVOLUCRADAS
SAGARPA SEMARNAT SSA ECONOMA
Fuente: Adaptado de Blas, 2007.

La elaboracin de dicha Ley contempl como puntos de partida las directrices
establecidas en el CODEX ALIMENTARIUS, as como el Reglamento Europeo
CEE 2092/91.

Previo a la entrada en vigor de la Ley de Productos Orgnicos, se tena como
antecedente la norma NMX-037-FITOS-1995, la cual fue expedida con la
finalidad de establecer las especificaciones del proceso de produccin y
procesamiento de productos agrcolas orgnicos. Dicha norma no fue puesta
LEY DE
PRODUCTOS
ORGNICOS
CONSEJO
NACIONAL
DE PRODUCCIN
ORGNICA
REGLAMENTO Y
ESTNDARES
ETIQUETADO
CERTIFICACIN
SISTEMA
DE CONTROL
EXPORTACIN
IMPORTACIN
MERCADO
INTERNO
FOMENTO
68
en aplicacin por el sector orgnico nacional al ser dirigida especficamente
para los productos agrcolas vegetales, presentar deficiencias tcnicas por no
considerar aspectos ambientales de conservacin de suelos, produccin
apcola y animal, as como informacin incompleta para el caso de aspectos
como un sistema de garanta de la calidad orgnica o etiquetado.

Esta norma, por otro lado, careca de concordancia con alguna otra norma o
recomendacin internacional, sin embargo, se baso para su elaboracin en los
lineamientos presentes en el Reglamento CEE 2092/91 y el CODEX
ALIMENTARIUS. Cabe mencionar que al ser publicada ya estaba
desactualizada, por ejemplo, el Reglamento Europeo present cambios en sus
anexos en siete ocasiones en 2006.

Un caso particular orientado a reglamentar la produccin orgnica en Mxico,
lo representa la legislacin del Distrito Federal, al expedir en 2002 la Norma
Ambiental NADF-002-RNAT-2002, con la cual estableci las condiciones para
el desarrollo de la agricultura ecolgica en Suelo de Conservacin del Distrito
Federal.

Por Suelo de Conservacin, esta norma define aquellos suelos que no son
aptos para el establecimiento de asentamientos humanos, que presentan
importancia ecolgica, como lo es la recarga de mantos acuferos y son
altamente vulnerables al impacto ambiental, los cuales tienen vocacin
agropecuaria, forestal, turstica y agroindustrial, incluyndose en estos las
reas circundantes a los poblados rurales.
69

Dicha normativa inscrita bajo el marco del Programa de Ordenamiento
Ecolgico del Distrito Federal, regula de forma general actividades forestales,
agrcolas, ganaderas, recreativas y de conservacin de la biodiversidad y que
rige el desarrollo de las actividades y obras orientadas a la conservacin y
manejo sustentable de los recursos naturales para las zonificaciones de Suelo
de Conservacin y, a travs de la cual, se establecen a su vez las condiciones
para la realizacin de prcticas de agricultura ecolgica entre las que utilizan
mtodos sostenibles de produccin agrcola, que recuperan y conservan los
suelos, disminuyen la contaminacin de las aguas, promueven la diversificacin
de cultivos, el cuidado y conservacin de los recursos naturales, a la vez que
se pretende fomentar el desarrollo de mercados ecolgicos para beneficio de
productores y de consumidores del Distrito Federal.

Si bien, hace mencin de principios de manejo orgnico para las unidades de
produccin, no presenta equivalencia con respecto a las normas
internacionales en materia de produccin orgnica, ya que no delimita de
manera clara, aspectos relacionados con la produccin de cultivos, produccin
ganadera, conservacin de recursos naturales, manejo de la unidad productiva,
periodos de transicin, lineamientos respecto al uso de insumos, el sistema de
aseguramiento de la calidad orgnica, procesamiento y aspectos de
comercializacin. A su vez que permite el uso de aguas tratadas, lo que no se
incluye en otras normas internacionales.

70
La Legislacin orgnica del Estado de Chiapas representa otra iniciativa
gubernamental respecto a la reglamentacin en materia de productos
orgnicos, l cual ha formulado una poltica sustentada en cinco puntos, los
cuales a saber son:

Creacin de una oficina especializada dentro de la Secretaria de
Desarrollo Rural;
Un sistema de incentivos derivados de los apoyos institucionales
otorgados a nivel federal;
Consolidacin del sector orgnico estatal a travs de estimulo a los
sistemas productos;
Un Sistema Estatal de Informacin y;
Un esquema de promocin comercial focalizado hacia los mercados de
exportacin.

Entre las estrategias que ha realizado el gobierno estatal se encuentran el pago
parcial de la certificacin e inspeccin, capacitacin y asesora tcnica para la
produccin conformacin del sistema interno de control y planes de manejo,
acceso al sistema integral de informacin y apoyo a la comercializacin

Sin embargo, la poltica estatal y los apoyos solo estn centrados en el fomento
de la exportacin de productos orgnicos sin estimular adecuadamente el
consumo interno. El sistema de aseguramiento de la calidad orgnica se
encuentra operado por las agencias de certificacin y el Estado no ha
participado en su configuracin.
71
6.1.7. NORMAS PRIVADAS DE CERTIFICACIN

Adems de las normas antes mencionadas, existen normas de certificacin
privadas pertenecientes a cuerpos particulares de certificacin, como es el
caso de certificadoras como: DEMETER BUND, NATURLAND, OCIA,
CERTIMEX, etc., o a entidades que promueven algunos procesos de
certificacin semejantes o afines como SMBC (Smithsonian Migratory Bird
Center), para el caso del caf amigable con las aves, por citar algn ejemplo.







Figuras 12, 13, 14, 15 y 16. Logos de cuerpos de certificacin privados
Fuente: www.ocia.org; www.imo.ch; www.biosuisse.ch; www.naturland.de; www.krav.se


En general, estas normas de certificacin determinan sus propias condiciones
de cumplimiento (generalmente ms estrictas y especficas). Sin embargo, en
la mayora de los casos deben cubrir una o ms normas (acreditacin) cuando
se trata de cumplir los requisitos establecidos por otras normativas nacionales
o regionales, con el fin de que los productos promovidos por estos cuerpos de
certificacin sean admitidos como productos ecolgicos en los distintos
mercados.

72
Figura 17. Esquematizacin de la Normatividad Orgnica

Un cuerpo de certificacin o agencia administra un sistema de certificacin de
tercera parte, con la finalidad de certificar un producto o servicio, basado en la
emisin de un certificado para el producto o servicio y una licencia para el uso
exclusivo del operador o sujeto de control del proceso de certificacin, que le
permita hacer referencia a un mtodo de produccin y cumplimiento de cierto
estndar o norma de calidad, as como el uso de un sello particular.

Para el ao 2003, existan a nivel mundial 364 agencias de certificacin, en
2004 se reporta 385, mientras que para el ao 2005 se encontraban 419,
distribuidos en aproximadamente 70 pases, y para 2008 se reportan 468,
concentrndose stos principalmente en Estados Unidos, Europa, China,
Japn, Canad y Brasil; muchos de stos, manejan sus propios estndares, los
cuales pueden ser ms o menos especializados dependiendo de la regin
especfica y la cultura (Willer y Yussefi, 2008).

ESTNDARES ORGNICOS
Internacionales
Voluntarias gua
Obligatorios
Nacionales, Supranacionales
Estatales
Locales, regionales
IFOAM
CODEX ALIMENTARIUS
CEE 2092/91
NOP, JAS
Otras

Normas Privadas
OCIA, CERTIMEX, IMO-
CONTROL, etc.
Acreditacin
Correspondiente
Cuerpos de certificacin
Operadores (Productores,
Procesadores y
Comercializadores)
73
Muchas de estas agencias de certificacin, adems de operar a nivel nacional
dentro de sus respectivos pases de origen, realizan actividades de inspeccin
y certificacin hacia el exterior, principalmente en los pases en desarrollo, y la
oferta que realizan en el rea de servicios en otros pases desarrollados es
muy limitada y solo una cuantas operan tanto en pases desarrollados como en
vas de desarrollo.

En el caso de Mxico, operan alrededor de 16 certificadoras, de las cuales solo
una de stas es nacional, las restantes son agencias extranjeras, algunas de
ellas con oficinas y/o representantes en el pas (Ver Anexo 5).

6.2. SIMILITUDES Y DIFERENCIAS ENTRE NORMAS
ORGNICAS

Tanto el Programa Nacional Orgnico de los Estados Unidos como JAS de
Japn y el Reglamento CEE 2092/91 de la Unin Europea presentan
similitudes en los siguientes rubros
6
:

A. Certificacin a travs de una tercera parte
B. Juicios de auditoria
C. Inspecciones anuales
D. Acreditacin
E. Listas de materiales
F. Periodos definidos de conversin
G. Planes de manejo

6
Fuente: Adaptado de Organic Trade Association (OTA), 2002.
74

Por otra parte, las diferencias presentes entre estas y otras regulaciones se
presentan de la siguiente manera:

6.2.1. DIFERENCIAS POLTICAS Y CULTURALES

Culturales:

Mientras en los Estados Unidos se usa un solo lenguaje oficial y se tiene
una cultura similar, en la Unin Europea, se presentan diferencias
idiomticas y culturales.

Adems, dada la diferencia idiomtica, dicha regulacin permite el uso
de los trminos ecolgico, orgnico y biolgico como sinnimos, adems
de los diminutivos eco y bio, mientras que en los Estados Unidos, se
emplea el trmino orgnico exclusivamente.

Para el caso de Japn, se utiliza el trmino orgnico as como sus
variantes respectivas en japons.

Polticas:

Tanto el CODEX ALIMENTARIUS como los Estndares Bsicos de
IFOAM persiguen la finalidad de ser considerados como modelos para la
implementacin de regulaciones nacionales, regionales o privadas y no
75
tienen carcter obligatorio, pero adems, no pueden ser usadas con
fines de certificacin.

En Estados Unidos las leyes federales supeditan a las leyes estatales,
mientras que la Unin Europea consta de 27 estados soberanos con su
propia legislacin, cada uno de los cuales pueden conceder excepciones
para acatar las normas y regulaciones establecidas por la CEE 2092/91,
de acuerdo con las convenciones de la Constitucin Comunitaria.

En algunos casos, la implementacin de una norma en particular, debe
cumplir los lineamientos bsicos de las regulaciones nacionales como es
el caso de NOP y CEE 2092/91 que deben ser cumplidos de
conformidad antes de implementar regulaciones como CAQ, IFOAM o
BIOSUISSE (Gaivironski, 2004).

Los estndares JAS coinciden en su mayor parte con NOP/USDA,
excepto para algunas restricciones adicionales en cuanto a uso de
materiales, tales como estircoles para fertilizacin por mencionar un
ejemplo. Esta regulacin especifica tambin un sistema de auditorias
internas o grading para verificar la conformidad con JAS, que incluye la
designacin de un gerente o responsable del control del proceso de
produccin y de clasificacin, el cual debe estar capacitado y registrado
ante el cuerpo de certificacin bajo los lineamientos que la norma JAS
establece.

76
Similar al reglamento CEE 2092/91, el NOP requiere que todo lo
producido como orgnico en los Estados Unidos o que se importe a ese
pas cumpla con todos los requerimientos de los estndares de
E.E.U.U., donde se presentan pocas variaciones en los procedimientos
de importacin, mientras que de acuerdo con el reglamento UE los
estndares de produccin y las medidas de inspeccin para productos
importados tienen que ser equivalentes con el reglamento CEE,
significando que pueden existir variaciones en dichos sistemas, siempre
y cuando, al menos stos provean el mismo nivel de aseguramiento de
la calidad y se alcancen los objetivos de la regulacin CEE 2092/91.

El NOP/USDA es ms preciso respecto a los requerimientos para la
importacin y los productos importados deben de cumplir plenamente
con lo estipulado en el Programa Nacional Orgnico. El sistema
implementa la aprobacin de cuerpos privados de certificacin para
operar el programa de certificacin; las inspecciones se deben realizar
por personal entrenado y con los materiales indicados a su vez por la
norma. La aceptacin de certificados estar sujeta a aquellos emitidos
por cuerpos de certificacin acreditados por el Departamento de
Agricultura de los Estados Unidos y, para tal efecto, no importa si los
cuerpos de certificacin son nacionales o extranjeros.

Tanto en los Estados Unidos como en Europa, las respectivas
legislaciones contemplan esquemas de aceptacin de otros sistemas
gubernamentales por medio de acuerdos bilaterales. Sin embargo,
77
dichos procedimientos se encuentran poco especificados en ambas
legislaciones. Para el caso de la Unin Europea, los propios pases
exportadores deben solicitar su insercin en la lista de pases terceros.

Bajo los lineamientos del reglamento CEE 1991/2006 los cuerpos de
certificacin deben solicitar su acreditacin ante las autoridades
competentes de los estados miembros, bajo dos modalidades: 1) por
cumplimiento de la norma, 2) por presentar un sistema de
aseguramiento de la calidad equivalente al reglamento europeo, en
ambos casos para ser insertos en listas de cuerpos de certificacin
acreditados. Tal es el caso de CERTIMEX el cual presenta acreditacin
ISO/IEC 65/EN 45011 otorgado por el Deustches Akkreditierungssystem
Prufwessen
7
(DAP por sus siglas en alemn) de Alemania, con el cual
demuestra presentar un sistema de aseguramiento de la calidad
equivalente con el reglamento europeo (Vase Anexo 3).

Por otro lado, en los Estados Unidos a la fecha se han aceptado los
procedimientos de acreditacin de unos cuantos pases (Gran Bretaa,
India, Israel, Dinamarca, Nueva Zelanda y la provincia canadiense de
Qubec) y los cuerpos de certificacin acreditados bajo las legislaciones
de dichos pases pueden realizar certificaciones con el sello NOP, sin
ser necesaria su acreditacin directa ante USDA. Sin embargo, deben
cumplir con los lineamientos del programa para poder emitir certificados
validos en los Estados Unidos.

7
Sistema Alemn de Acreditacin
78

Cuadro 10. Principales categoras previstas en diferentes estndares orgnicos

Estndar




















Categoras
NOP CEE 2092/91 JAS IFOAM
Principios generales,
requisitos, mbito de
aplicacin y control
Cultivos
Ganadera y su alimentacin
Productos silvestres
Procesamiento y manipulacin
Empaque y etiquetado
Sistema de control
(inspeccin, certificacin,
acreditacin)
Insumos (permitidos,
restringidos y prohibidos)
Evaluacin de Insumos para
AO
Mejoramiento y multiplicacin
(semillas, plantones y
variedades)
Limpieza, desinfeccin y
saneamiento (reas de
procesamiento y manejo

Principios generales,
requisitos, mbito de aplicacin
y control
Cultivos
Ganadera y su alimentacin
Productos silvestres
Hongos
Apicultura
Procesamiento y manipulacin
Empaque y etiquetado
Sistema de control (inspeccin,
certificacin, acreditacin)
Importacin de terceros pases
Libre circulacin comunitaria
Insumos (permitidos,
restringidos y prohibidos)
Mejoramiento y multiplicacin
(semillas, plantones y
variedades)
Limpieza, desinfeccin y
saneamiento (reas de
procesamiento y manejo)

Principios generales,
requisitos, mbito de
aplicacin y control incluyendo
el sistema de grading
(Auditorias internas) y la
designacin de gerentes de manejo.
Agricultura
Ganadera y su alimentacin
Productos marinos
Productos forestales
Procesamiento y manipulacin
Empaque y etiquetado
Sistema de control
(inspeccin, certificacin,
acreditacin)
Insumos (permitidos,
restringidos y prohibidos)

Principios generales,
requisitos, mbito de aplicacin
y control
Cultivos
Ganadera y su alimentacin
Productos silvestres
Apicultura
Procesamiento y manipulacin
de productos
Empaque y Etiquetado
Justicia social
Insumos (permitidos,
restringidos y prohibidos)
Evaluacin de Insumos para
AO
Mejoramiento y multiplicacin
(semillas, plantones y
variedades)
Acuacultura
Limpieza, desinfeccin y
saneamiento (reas de
procesamiento y manejo)
Textiles
Manejo forestal
Fuente: NOP/USDA, 2007; Reglamento CEE 2092/91; IFOAM, 2003 y JAS/MAFF, 2006.
79
Los Estndares Orgnicos de Referencia de Qubec (CAQ), en
Canad, incluyen lineamientos referentes al cultivo de arce (maple) y
sus productos derivados, cultivo orgnico bajo invernadero, hongos,
acuacultura, as como para la produccin de brotes y germinados. Esta
misma regulacin establece requisitos para aquellas empresas que
utilizan como insumos, y/o comercializan, productos orgnicos.

El Compendio de Estndares Orgnicos del Reino Unido (The
Compendium-DEFRA/UK), como Estado perteneciente a la Comunidad
Eurpea de Naciones, en su mayor parte contempla el cumplimiento de
las disposiciones establecidas por el Reglamento CEE 2092/91, sin
embargo, emite disposiciones particulares para la produccin y el
procesamiento de productos vegetales y ganaderos e incluye insumos
adicionales y/o aditivos para la elaboracin de queso, margarina,
agentes para el enriquecimiento de harinas y pan, encurtido de carnes.
Presenta una lista de cuerpos de certificacin acreditados, indicaciones
sobre la actualizacin y mantenimiento de una base de datos nacional
de proveedores de semillas, manejo de reas productivas de acuerdo
con cdigos de buenas prcticas agrcolas vigentes regionales
(Inglaterra y Gales, Escocia, as como Irlanda del Norte). El
Departamento para el Ambiente, Alimentacin y Asuntos Rurales
(DEFRA) puede autorizar el uso de insumos convencionales donde no
haya abasto en cantidad suficiente de insumos orgnicos, as como
reducciones en el periodo de conversin. Algunos prrafos del
80
Reglamento CEE 2092/91 no son aplicables bajo la legislacin del Reino
Unido.

KRAV de Suecia, incluye adems lineamientos para acuacultura
(especificndolos para peces salmonoides, especficamente aquellos
pertenecientes a la familia de las percas, as como almejas), textiles,
alimentos para mascotas, pieles y pesca (con fines comerciales, no
cultivada).

NATURLAND de Alemania, hace indicacin a reglas de produccin para
productos hortcolas, plantas ornamentales (herbceas, arbustivas y
leosas, as como de rboles de navidad), viveros e invernaderos,
viticultura y produccin de vino, productos tropicales (especficamente
para caf, t, banana, ctricos, cacao, aguacate y mango), manejo
orgnico forestal, responsabilidad social y requisitos adicionales para
frutos.

CERTIMEX de Mxico presenta estndares de produccin particulares
para la produccin de caf, miel, agricultura tradicional, natural y justicia
social (contemplando derechos infantiles e indgenas).

BIOLAND de Alemania, presenta requerimientos particulares para la
produccin de lpulo, manejo de renos y venados, peces, brotes y
germinados, plantas ornamentales, indicaciones particulares sobre
insumos para la produccin y procesamiento de alimentos, carga animal,
81
uso de alimentos convencionales y aditivos para alimentos animales, as
como, uso de insumos farmacuticos convencionales para manejo
animal.

DEMETER de Alemania, establece lineamientos especficos para
huertos frutales cultivo de vegetales, cultivo bajo cristal y plstico,
hongos, brotes, as como manejo itinerante de ganado ovino.

OCIA INTERNACIONAL de los Estados Unidos, contempla estndares
especficos para apicultura, leche, huevo, alimento para mascotas,
jarabe de arce, hongos shiitake y ostra, brotes y germinados, vegetales
marinos silvestres, arroz silvestre cultivado en lagos, caf y caf bajo
sombra, as como para productos de cuidado personal.

NASAA de Australia, establece requerimientos adicionales en materia de
justicia social, granos y oleaginosas, jugos, productos enlatados, jaleas,
chutneys, salsas y escabeches, aceites vegetales, niveles mximos
permisibles de metales pesados y pesticidas, algas, arrendamiento de
tierras, transferencia de certificacin, manejo de agua e irrigacin,
acolchados, algodn, frutos secos, certificacin dividida, equipos de
aspersin, lana, peces y crustceos, produccin biodinmica,
aplazamiento de la certificacin, abonos verdes, manejo del paisaje y el
ambiente.

82
BIOSUISSE de Suiza solicita el 100% de la unidad de produccin
manejada como orgnica manteniendo un 10% del rea total como
reserva ecolgica.

En general, los estndares privados presentan condiciones de
cumplimiento ms estrictas as como el uso de etiquetas de
identificacin, a diferencia de las regulaciones gubernamentales,
adems de que pueden presentar especificaciones para productos
particulares no contemplados por las legislaciones nacionales.
















83
Cuadro 11. Diferencias en distintos estndares de produccin orgnica
PRINCIPALES PUNTOS DE DIVERGENCIA DE ALGUNOS ESTNDARES ORGNICOS RESPECTO A NOP/USDA
CEE 2092/91 JAS CAQ IFOAM BIOSUISSE
Excepcin o exclusin de
unidades de produccin
Aspectos
generales
Rotacin de cultivos Produccin separada Manejo al 100%
orgnico de la unidad
de produccin
Aspectos generales Materiales
restringidos y
prohibidos
Inseminacin artificial Biodiversidad Produccin paralela
Anexo III operaciones
divididas y produccin
paralela
Listas de
insumos
Iluminacin artificial Eliminacin de ecosistemas
naturales
Nuevas unidades de
produccin
Periodos de conversin Prohibicin en
el uso de OGM
Planes de emergencia
para el alojamiento de
animales
Periodos de conversin reas de
mantenimiento de la
biodiversidad
Fertilidad del suelo Materiales de envase
vedados
Manejo de Estircol Eliminacin y
quemado de
ecosistemas
Lmites para la aplicacin de
estircol
Etiquetado Fertilizantes minerales Periodos de
conversin
Anexo VII densidad de carga
animal
Hierbas y especies
como ingredientes
Productos silvestres Fertilizacin
Rotacin de cultivos Brotes y germinados Uso de hormonas Semillas y materiales
de propagacin
Anexo I origen de los
animales
Arce (Maple) Alimentacin animal Rotacin de cultivo
Inseminacin artificial Prohibicin en el uso
de OGM
Transporte y sacrificio Coberturas verdes en
viedos y
arboricultura
Anexo I alimentacin y
manejo del ganado
Obligatoriedad de
certificacin por tipo de
empresa
Prohibicin en el uso de
OGM
Manejo animal
salud e higiene de los
animales
Zonas de
amortiguamiento
Etiquetado Requerimientos de
comercio y
procesamiento
iluminacin artificial Materiales restringidos y
prohibidos
Proteccin de
cosechas
Acceso a reas de pastoreo
y apacentamiento
Justicia social Prohibicin en el uso
de OGM
Anexo VIII alojamiento de los
animales
Apicultura
anexo VII superficie mnima
requerida por especie
Listas de materiales
Anexo I aves, edad para
sacrificio
Las normas de inspeccin
certificacin y acreditacin
se establecen en el
documento Criterios de
Acreditacin

Articulo 5 y 10 etiquetado
Anexo I apicultura
Anexo I hongos
Anexo VI listas de materiales
No contempla penalizacin
por el uso inadecuado de
referencias al sistema de
produccin

Artculos 8, 9 y Anexo III
Rgimen de control

Artculo 11 y Anexo III
rgimen de importacin

No hace referencia a zonas
de amortiguamiento

Prohibicin en el uso de
OGM

Anexo III almacenamiento de
insumos y productos

Fuente: Elaboracin propia con informacin de Gaivironsky, 2003



84
6.2.2. CONVERSIN/TRANSICIN

De acuerdo con IFOAM (2005), el periodo de conversin o transicin es
definido como el tiempo transcurrido entre el comienzo del manejo orgnico y la
certificacin orgnica de cultivos o de produccin animal y debe ser calculado
desde la fecha de solicitud de control al cuerpo de certificacin o,
alternativamente, desde la fecha de la ltima aplicacin de insumos no
aprobados, cuando esto pueda ser demostrado. El clculo del periodo de
conversin no puede comenzar antes de la ltima fecha de aplicacin de
insumos o prcticas no conformes.

Tpicamente los productores experimentan perdidas en la produccin despus
de eliminar los insumos sintticos y durante la conversin de sus operaciones,
sin embargo, la produccin no necesariamente decrece cuando inicia la
conversin hacia la produccin orgnica, especialmente en aquellas reas que
presentan manejo tradicional o bien en donde hay un uso reducido de insumos
sintticos, pues esta determinado por el estado de conservacin del suelo, la
calidad del agua, as como del crecimiento y desarrollo de la biota del suelo.

Previamente a la estabilizacin del sistema se pueden presentar algunos
problemas comunes relacionados con dificultades para la fijacin biolgica de
nitrgeno, establecimiento de depredadores y competidores naturales para los
organismos plaga, as como su eliminacin o control y los problemas de
fertilidad del suelo y nutricin vegetal.

85
El nivel de perdidas de produccin vara y depende de los atributos biolgicos
de la unidad de produccin, los conocimientos que posea el productor, la
cantidad y diversidad de productos sintticos que hayan sido aplicados bajo
sistemas previos de manejo, as como el estado de conservacin de los
recursos naturales.

El periodo de conversin hacia la produccin orgnica es complicado para los
agricultores, especialmente si estos no cuentan con alternativas tcnicas,
productivas y econmicas que les permitan tener una compensacin frente a
un sistema altamente intensivo en el uso de insumos y en ambientes
degradados, adems podran pasar aos antes de que el ecosistema logre
restaurarse y se obtenga una produccin que sea econmicamente viable.

En los sistemas de produccin orgnica gran parte de los insumos externos
tales como fertilizantes, herbicidas y/o maquinaria son reemplazados por
insumos naturales (principalmente de origen local y abasto propio), as como
trabajo en donde la mano de obra puede ser la principal carencia durante la
conversin, pero a su vez, puede ser una fuente de empleo para las zonas
rurales.






86
En cuanto a normatividad orgnica respecto al periodo de conversin se tiene
que:

Los Estados Unidos en el Reglamento NOP definen como periodo
mnimo de transicin (el trmino conversin es aplicado en la Unin
Europea) un periodo mnimo de tres aos sin excepcin, y en su caso, el
inicio del periodo se establece cuando se realiz la ltima aplicacin de
sustancias prohibidas, por ejemplo, plaguicidas de origen sinttico.

Por otra parte, en el caso de la Regulacin CEE 2092/91, se definen dos
periodos mnimos para que un producto derivado de la agricultura
ecolgica sea considerado como orgnico:

-Dos aos para el caso de cultivos anuales;
-Tres aos para cultivos perennes;

Pudiendo considerar algunas excepciones como reduccin de periodos
de conversin cuando hay conversin simultanea de ganado y tierras
(podr ser reducido a 24 meses), o bien, cuando se demuestre ante las
autoridades respectivas tener un manejo acorde con la proteccin al
medio ambiente y conservacin de los espacios naturales, previo al
manejo orgnico de produccin. El periodo de conversin comienza
cuando se inicia el manejo orgnico de las unidades de produccin.

87
Los estndares agrcolas japoneses establecen un periodo mnimo de
transicin de dos aos para especies anuales y tres aos para cultivos
perennes en actividades concernientes a la produccin de alimentos
orgnicos, haciendo excepciones hasta de dos aos para nuevas reas
de produccin o pudiendo establecerse hasta un ao de transicin
previa a la cosecha o establecimiento.

IFOAM, por su parte considera como periodos mnimos de transicin 12
meses antes de la primera cosecha orgnica para cultivos
anuales/pasturas y 18 meses para cultivos perennes. A su vez IFOAM y
certificadores privados requieren que el inicio del periodo de conversin
sea dado por el comienzo de manejo orgnico y la aplicacin y
verificacin de cumplimiento por parte de un agente de certificacin,
independientemente de su historial de cultivos (registro documentado del
manejo previo de la unidad productiva as como del uso de insumos).

Tanto NOP como el Reglamento Europeo CEE 2092/91 no especifican
claramente requerimientos para verificar el cumplimiento de las normas
orgnicas antes de la certificacin excepto por una verificacin inicial.

IFOAM y agentes privados de certificacin por otro lado estipulan que se
debe monitorear el progreso hacia la produccin orgnica desde el inicio
del periodo de conversin mediante la implementacin de inspecciones
de forma regular (al menos una vez por ao).

88
6.2.3. MANEJO DE LA UNIDAD DE PRODUCCIN

En su mayora los estndares de produccin permiten la existencia de
operaciones tanto orgnicas como no orgnicas (produccin separada)
dentro de una unidad de produccin.

La produccin paralela, es decir, produccin de una misma especie o
variedad dentro de una unidad de produccin tanto de manera orgnica
como no orgnica, solo se permite cuando existe la posibilidad de
diferenciar de manera clara los productos obtenidos de ambos sistemas
de produccin, por ejemplo cuando son cultivos diferentes.

De conformidad con el Reglamento Europeo CEE 2092/91 cuando un
operador maneje ms de una unidad o subunidad de produccin
adems de la unidad sujeta a control, todas debern ser incluidas en la
descripcin a fin de asegurar la integridad orgnica del (los) producto(s)
sujetos a certificacin, as como tambin, en la inspeccin de la unidad
objetivo de la certificacin con el fin de asegurar la total separacin de
las mismas y verificar que se respete lo relacionado con la produccin
paralela o su prohibicin si existen el mismo cultivo o variedad bajo
manejo orgnico y convencional.

Para el caso de NOP, la inspeccin solo cubre aquellas unidades de
produccin y parcelas para las cuales la certificacin NOP ha sido
solicitada.
89
Sin embargo, para ambos casos esto solo durante determinado tiempo,
pues se pretende que toda operacin sujeta a certificacin, sea
convertida en orgnica en su totalidad, e incluso, algunas certificadoras
privadas como BIOSUISSE u OCIA exigen la conversin de toda la
unidad de produccin, desde el momento inicial de supervisin de sta
y/o antes de la certificacin (BIOSUISSE, 2001).

6.2.3.1. Restricciones en el uso de estircol y compostas

La Unin Europea tiene lmites de carga para aplicaciones de estircol
para ganadera y otras operaciones de cultivo orgnico no excediendo
170 kg de nitrgeno por ha/ao; mientras que en los Estados Unidos se
establecen periodos mnimos de tiempo en su aplicacin previos a la
cosecha.

El Reglamento CEE 2092/91 establece el uso preferente de estircol
procedente de explotaciones ganaderas ecolgicas, sin embargo, puede
ser utilizado estircol composteado procedente de explotaciones no
ecolgicas siempre y cuando no proceda de explotaciones ganaderas
industriales (unidades bajo manejo de produccin convencional).

En los Estados Unidos el estircol debe ser composteado si se aplica
120 das antes de la cosecha cuando las partes comestibles estn en
contacto con la superficie del terreno o en contacto con las partculas del
suelo (por ejemplo lechuga, rbano, cebolla, etc.); o bien, 90 das antes
90
de cosechar cuando el producto cosechado no tenga contacto directo
con el suelo o sus partculas (por ejemplo maz). Al mismo tiempo,
establece que puede ser utilizado en fresco si se aplica antes de los
periodos de tiempo mencionados y cuando sea utilizado en cultivos que
no sean destinados para consumo humano (por ejemplo abonos
verdes); respecto al origen de estircol el NOP no establece
limitaciones.

As mismo, establece que los productos composteados deben cumplir
ciertas condiciones de manejo tales como proporcin inicial de C:N
(Carbono:Nitrgeno), que oscila desde 25:1 y de 40:1 (Ver Anexo 6
para el clculo), con temperatura de 131-170 F (55-77C) en un
periodo de tres das realizando la composta en montculos y durante 15
das en sistemas de hilera volteando como mnimo cinco veces
(indicando por lo tanto que deben mantenerse registros de manejo).

Por su parte, los estndares japoneses exigen que el estircol, sin
excepcin debe ser composteado.

IFOAM no precisa el composteo de estircoles y solo esta determinado
por calidad y cantidad cuando este es importado a la unidad de
produccin, cuando se trate de un cultivo especfico.

Los estndares privados pueden presentar requerimientos ms estrictos
respecto al compostaje, origen, cantidad y calidad del estircol.
91
Lo anterior se relaciona con la cantidad mxima de estircol para evitar
la contaminacin de mantos acuferos y las normas de compostaje para
asegurar la inocuidad de los alimentos.

6.2.3.2. Zonas de amortiguamiento y reas de conservacin

De acuerdo con IFOAM (2003), una zona de amortiguamiento se define
como el rea limtrofe claramente definida e identificable, que rodea un
sitio de produccin orgnica y que se establece para limitar la aplicacin
de o el contacto con sustancias prohibidas del rea adyacente.

El Programa Nacional Orgnico indica la necesidad de establecer zonas
de amortiguamiento aledaas a las unidades de produccin bajo manejo
orgnico, en tanto que el reglamento CEE 2092/91 no establece
indicaciones al respecto. Respecto a criterios de conservacin de la
biodiversidad se mencionan en NOP sin especificar reglas.

Los Estndares Agrcolas Japoneses (JAS), estipulan tambin el
establecimiento de zonas de amortiguamiento cercanas a las unidades
de produccin orgnicas.

Los estndares BIOSUISSE definen lmites mnimos de zonas de
amortiguamiento, as como establecimiento de reas de conservacin
y/o compensacin ecolgica donde al menos, stas correspondan al
10% de la superficie agrcola total de la unidad de produccin (entre las
92
que se pueden incluir praderas y tierras de pastoreo no fertilizadas,
reas ricas en especies permanentes, tierras de labor mantenidas en
descanso al menos 16 meses, rboles frutales nativos y rboles aislados
en lugares adecuados, considerando 100 m
2
por rbol, setos vivos,
matorrales, represas, de matorrales, zanjas, embalses, estanques, y
lagunas, pantanos/cinagas, terrenos baldos, pilas de piedra, paredes
de piedra o senderos naturales). BIOSUISSE prohbe a su vez la quema
y eliminacin de ecosistemas tanto primarios como secundarios, as
como de los campos de produccin (ya sea de manera previa o
subsecuente a la cosecha).

OCIA establece ocho metro para reas de amortiguamiento, cuando el
predio orgnico limita con uno convencional.

IFOAM, CERTIMEX y KRAV estipulan la necesidad de establecer
estrategias y planes de conservacin tanto en reas de produccin como
en zonas aledaas sin establecer lineamientos especficos al respecto.
IFOAM, indica adems la prohibicin de eliminar ecosistemas primarios
con fines de produccin (aclareos)






93
6.2.4. PRODUCTOS DE RECOLECCIN (SILVESTRES)

Se puede definir como productos silvestres a aquellos que no son
obtenidos a travs de sistemas de produccin agrcolas o ganaderos y
que pueden ser colectados principalmente en reas que no presentan
algn tipo de manejo o con manejo limitado, pudiendo ser estos de
origen vegetal, animal y/u hongos, con diversos fines entre los que
destacan, alimenticios, medicinales, rituales, condimentos, etc.

Los productos silvestres u obtenidos por medio de recoleccin pueden
ser considerados orgnicos, sin embargo, para poder ser aprovechados
es necesario contar con estrategias de conservacin que disminuyan el
riesgo de sobre explotacin de los mismos o la degradacin del medio
ambiente circundante a las reas de recoleccin.

El Reglamento NOP y el Reglamento Europeo CEE 2092/91, indican
que los productos silvestres podrn ser certificados como orgnicos
siempre que sean obtenidos de un rea que no haya sido tratada con
sustancias prohibidas al menos en un periodo mnimo de tres aos
previos a la cosecha y se garantice que los procedimientos de cosecha
y/o corte de su recoleccin no sean destructivos para el medio ambiente
aledao.



94
IFOAM destaca en este rubro que los productos de recoleccin debern
haberse obtenido de reas con ambientes estables, con renovacin
sostenible, donde no se excedan las tasas naturales de produccin ni se
amenace la existencia de plantas, animales ni hongos, an cuando stos
no sean directamente explotados. Las zonas de recoleccin debern
estar alejadas de reas bajo manejo convencional o fuentes potenciales
de contaminacin, se encuentren libres de insumos prohibidos y que
aquellos que realicen la recoleccin estn familiarizados con las reas
de recoleccin.

KRAV incorpora la necesidad de tener zonas de amortiguamiento de
aproximadamente 25 m cuando las reas de cosecha o recoleccin se
encuentren cerca de caminos con una carga de trafico de 3000
vehculos por da al ao en promedio, u otras fuentes de contaminacin.
Las personas que realicen las actividades de cosecha o recoleccin
debern estar familiarizadas con los estndares de KRAV, as como
contar con mapas de las reas aprobadas para tal efecto, donde la
recoleccin ser confinada a dichas reas.

OCIA establece que las reas dedicadas a recoleccin sern sujetas a
visitas de inspeccin rutinarias anuales y contar con pruebas de
residualidad de productos cuando estas reas presenten un historial de
aplicacin de insumos prohibidos. Los productos que sean elaborados
con productos de recoleccin certificados debern ser claramente
identificados como silvestres o naturales.
95
6.2.5. GANADERA ORGNICA

6.2.5.1. Sacrificio y Manejo

El Reglamento NOP indica manejo orgnico en el hato ganadero a partir
del ltimo tercio de gestacin, para todas las especies destinadas al
sacrificio. Para aves de corral y de los productos comestibles derivados
de aves bajo manejo orgnico, ste no comenzar despus del segundo
da de vida. En el caso de ganado lechero un ao antes previo a la
produccin de leche o de productos lcteos, excepto en el caso de
manadas completas que se conviertan a produccin orgnica las cuales
durante los primeros 9 meses podrn tener una dieta que incluya 80%
de alimentos orgnicos y 3 meses bajo dieta de alimentos 100%
orgnicos pudiendo contener sustancias permitidas por la propia norma,
tal como sustitutos de la leche que no contengan antibiticos.

En tanto el Reglamento Europeo CEE 2092/91 manifiesta periodos de
conversin ms reducidos especificndolos adems por especie y
edades mnimas para ganado destinado al sacrificio: el manejo orgnico
para equinos y bovinos ser de 12 meses, 6 meses de manejo orgnico
en el hato para la obtencin de leche y productos lcteos, 6 meses para
pequeos rumiantes, 4 meses para cerdos, 10 semanas para aves de
carne y 6 semanas para aves ponedoras. Los mismos periodos se
especifican en las normas CERTIMEX.

96
6.2.5.2. Procedencia del hato ganadero

El Reglamento Europeo CEE 2092/91 permite la introduccin de
animales de procedencia no ecolgica hasta en un 40% del total de
animales de la explotacin, solamente bajo ciertas excepciones y con
previo dictamen de conformidad de la autoridad u organismo de
inspeccin correspondiente, siempre y cuando al ser incorporados a la
explotacin sean sometidos a manejo ecolgico de acuerdo con los
parmetros de transicin establecidos en el mismo reglamento.

6.2.5.3. Operaciones de retiro

En la Unin Europea se permite que el ganado sea trasladado de
unidades de produccin orgnicas a unidades no orgnicas siempre y
cuando se trate de trashumancia y se trasladen de una zona de pastoreo
a otra, y el porcentaje de piensos o forrajes convencionales sea inferior
al 10% anual del suministro total de piensos, mientras que en los
Estados Unidos, dichos movimientos no son permitidos.

Por otra parte, en el NOP no se permite la incorporacin de animales
procedentes de explotaciones bajo manejo no orgnico, estableciendo
excepciones para aves de corral, ganado lechero y ganado reproductor
pero una vez incorporados dentro de las explotaciones ecolgicas deben
cumplir con las especificaciones del NOP para manejo del hato
ganadero.
97
6.2.5.4. Alimentos para el ganado

En el caso del manejo del hato ganadero, las normas especifican que
todo producto destinado a la alimentacin de los animales debe provenir
de fuentes orgnicas posteriormente al periodo de conversin y una vez
que sean considerados orgnicos y en el caso de pastizales, stos
deben ser manejados orgnicamente al menos tres aos para poder ser
explotados bajo rgimen orgnico, ya sea de manera extensiva o
intensiva.

El Reglamento Europeo CEE 2092/91, permite durante el periodo de
conversin alimentos con un 30-60% de contenido ecolgicamente
producido y hasta un 25% de alimento convencional en la racin diaria;
por otra parte, el NOP estipula el uso al 100% de alimento
ecolgicamente producido con excepcin de los ingredientes aditivos y
suplementos alimenticios presentes en las listas oficiales de insumos del
reglamento NOP y de CEE 1804/99, tales como oligoelementos o
vitaminas.

6.2.5.5. Salud y bienestar animal

Las normas orgnicas en general indican que se debe proporcionar a los
animales las condiciones mnimas de bienestar que les permitan
desarrollar su comportamiento de forma innata, sin alterar sus patrones
de conducta.
98
A su vez establecen la premisa de que los animales deben contar con
corrales, as como lugares de apacentamiento, adecuados y limpios. La
carga animal debe estar estrechamente ligada a la superficie disponible
y la especie de que se trate con el fin de evitar el sobre pastoreo, la
erosin y los impactos negativos en el medio ambiente (IFOAM, 2007
citado por Gmez et al., 2007).

Aves, conejos y especies menores no deben permanecer en jaulas, y
ningn animal debe permanecer en aislamiento, a menos de que exista
algn riesgo para su integridad (por causa de alguna enfermedad, parto
o lactancia), ni tampoco en inmovilizacin.

Los tratamientos veterinarios y la prevencin de enfermedades deben
basarse en el uso de estirpes o razas locales o adaptadas a la regin,
mediante la provisin de alimentacin de alta calidad y en suficiencia,
acceso a pastos y reas de pastoreo, as como, ejercicio constante y
practicas que favorezcan la resistencia a patologas, prevengan la
infecciones y que permitan el desarrollo de defensas inmunolgicas. A
su vez se priorizar el uso de productos fitoteraputicos (extractos o
esencias de plantas), tratamientos homeopticos (con sustancias
animales, vegetales y minerales), empleo de oligoelementos (cobre,
zinc, magnesio, etc., de origen mineral y como complemento a su dieta),
ayurvdicos, alternativos, etc. (Gmez et al., 2007)

99
El uso generalizado de medicamentos alopticos de sntesis qumica o
antibiticos se encuentra prohibido por los diversos estndares de
produccin de manera preventiva y su uso se encuentra limitado al
empleo en caso de que se encuentre alguna disposicin legal u
obligatoria (tal es el caso de vacunas, tratamientos antiparasitarios o
programas de erradicacin obligatoria o bien que exista algn animal
enfermo y otros tratamientos hayan sido aplicados sin xito, y donde los
productores no deben negar la aplicacin de otros tratamientos que
mitiguen el dolor o sufrimiento del animal distintos a los permitidos por
los estndares orgnicos, an cuando, stos resulten en la perdida del
status orgnico del animal.

Los materiales utilizados en el mantenimiento de la salud de los
animales no debern contener productos derivados de organismos que
hayan sido modificados genticamente por medio de tcnicas de
ingeniera gentica, ni de aquellos derivados o elaborados por dichos
organismos. El tratamiento hormonal podr ser utilizado siempre y
cuando existan razones teraputicas y bajo supervisin veterinaria
(OCIA, 2006 citado por Gmez et al., 2007).

En caso de empleo de medicamentos alopticos el periodo de espera o
periodo ventana despus de la aplicacin generalmente deber ser del
doble del tiempo de espera legal del mencionado en el instructivo del
medicamento o bien 48 horas si no se especifica. (IFOAM, 2005)

100
El reglamento NOP, prohbe el uso de parasiticidas de origen sinttico
de manera rutinaria ni tampoco deben ser usados en animales
destinados al sacrificio; de igual modo permite y establece restricciones
para su uso en animales productores de leche y reproductores. Queda
prohibido adems el uso de hormonas o productos que estimulen el
crecimiento forzado de los animales. ste tambin prohbe el uso de
antibiticos.

Por otra parte, la Unin Europea incluye excepciones en el uso de
antibiticos y medicamentos veterinarios de origen sinttico
(especficamente para el caso de vacunas o tratamientos establecidos
por ley en cada uno de los pases miembros) y puede permitir hasta tres
tratamientos a un animal por ao con sus respectivas restricciones,
donde los animales tratados con productos veterinarios alopticos no
podrn ser comercializados como orgnicos y se ajustaran a las reglas
de conversin si son tratados ms de tres veces en un ao o ms de una
ocasin si su ciclo de vida es menor a un ao. No hace especificaciones
respecto al uso de tratamientos antiparasitarios ni los prohbe para los
animales destinados a sacrificio.






101
6.2.6. PRODUCCIN APCOLA

6.2.6.1. Diferencias entre apicultura orgnica y apicultura convencional.

La diferencia fundamental entre apicultura orgnica y apicultura convencional,
estriba en el proceso de produccin que se sigue para la obtencin de miel y
en los materiales utilizados. Aunado a ello, para que la miel sea reconocida
como orgnica, requiere pasar por todo un proceso de certificacin de acuerdo
a las normas establecidas por las agencias certificadoras. La miel convencional
cumple en algunas ocasiones con los lineamientos de sanidad e inocuidad pero
no pasan por el estricto proceso de certificacin (Crdova, 2006).

As mismo, la prohibicin total del uso de insumos, medicamentos de origen
qumico, o sustancias txicas que pudiesen alterar el producto, marca una
diferencia de vital importancia entre la apicultura orgnica y la apicultura
convencional puesto que la primera garantiza evitar el dao a la salud y la
preservacin del medio ambiente. (op. cit.)

El NOP no establece normas de produccin respecto al mbito apcola a
diferencia del reglamento CEE 2092/91 o las Normas Bsicas de
IFOAM.

Otras normas que contemplan estndares para el manejo apcola son:
CERTIMEX, CAQ, NATURLAND, NASAA, THE COMPENDIUM y KRAV
102

CERTIFICADORA
PARMETROS
OCIA CERTIMEX
NATURLAND - IMO
CONTROL
IFOAM
Produccin paralela (implica la
produccin de miel orgnica y
miel convencional al mismo
tiempo)
Se permite el
procesamiento paralelo
siempre y cuando se
separe e identifique la miel
orgnica de la
convencional.
No se permite la produccin de
miel orgnica y no orgnica.
Principio de uniformidad del
productor: El productor no
debe administrar produccin
ecolgica y convencional al
mismo tiempo.
No se permite la produccin
paralela.
Periodo de transicin - Periodo de 12 meses con
prcticas orgnicas.
- Se requieren dos
inspecciones por lo menos.
Por lo menos un ao antes de la
primera cosecha.

Dos aos, en caso de
transicin gradual ser de 5
aos.
Doce meses, mnimo.
Origen de las abejas
( cra y proliferacin)
- Se recomienda la cruza
de familias de abejas.
- Estn permitidos los
enjambres artificiales.
- No se permite la
inseminacin artificial.
- Est permitida la compra
de abejas empacadas.

- Se conformaran a partir de la
divisin de colonias, compras de
enjambres o ncleos trabajados
con normas orgnicas.
- Reconstitucin de apiarios
convencionales sometidos a
procesos de conversin.
- Podrn adquirirse abejas o
ncleos que no cumplan con las
normas de certificacin siempre
y cuando no excedan el 10% de
la poblacin y deben colocarse
en cajones de origen ecolgico.
- Se permite la compra de
abejas de otros productores
orgnicos, preferentemente
pertenecientes al grupo de
apicultores de Naturland.
- Se pueden comprar abejas
convencionales pero deben
someterse al periodo de
transicin.
- Se pueden recolectar
enjambres ajenos ( menos del
10% de la poblacin total)
No se permite la
inseminacin artificial. Los
ncleos deben provenir de
apiarios certificados.
Ubicacin de apiarios - Instalados en tierras
certificadas por OCIA.
- Los apiarios deben estar
ubicados a 3 Km. de reas
de basura y de cultivos
agrcolas convencionales
- Anlisis para detectar
contaminacin ambiental.
(en algunos casos).
- 3 Km. alejados de depsitos
de basura, de cultivos
convencionales, ciudades o
poblaciones, campos de golf u
otros, lugares de mucho trnsito
y contaminacin o de mercados.

En un radio de 3 Km. alejados
de fuentes de contaminacin
y de cultivos convencionales.
Las colmenas deben
situarse en campos
manejados orgnicamente
o reas silvestres.
Cuadro 12. Diferencias respecto a estndares para la produccin apcola
103
Colmenas (materiales) Est prohibida la madera
tratada.
- Deben usarse materiales
naturales.
- Al interior de la colmena solo
pueden usarse cera, propleos
y aceites vegetales ecolgicos.
- Se permiten las pinturas de
grado alimenticio.
Estrictamente de materiales
naturales: madera, paja o
barro.
Prohibido la utilizacin de
materiales txicos.
Tratamiento de colmenas No se pueden utilizar
materiales txicos o
persistentes.
- Se admiten tratamientos
fsicos como aplicacin de
vapor.

Se permiten sustancias no
sintticas, pinturas sin
pesticidas, ceras, propleos y
aceite vegetal.
No especificado
Limpieza y desinfeccin Se debe hacer con agua
abundante, limpia y
caliente.
Se debe hacer con agua
abundante, limpia y caliente
Se permite: fuego o agua
caliente. En caso de
contaminacin grave se
permite la utilizacin de leja
de sodio seguido de una
neutralizacin de cidos
orgnicos.
No especificado
Cera y panales - Se prohbe la cera de
origen dudosa.
- Utilizar cera pura.
- Bastidores de madera y
enteros.

- Debe provenir de unidades
ecolgicas.
- Se pueden utilizar ceras
provenientes de sistemas no
orgnicos solo en circunstancias
excepcionales y deben entrar en
periodo de conversin.

Deben provenir de apicultura
orgnica.
No especificado
Alimentacin de abejas - Se permite la miel y polen
certificados de origen
conocido.
- Se permite el azcar o
jarabe de azcar solo si la
inanicin es inminente.
- Se prohbe alimentar con
azcar o jarabe de azcar
durante cualquier flujo de
nctar.
- Se permite la alimentacin
artificial con miel y azcar
orgnica.
- Se autoriza la alimentacin
con melaza, panela, y jarabe de
azcar de origen ecolgico (
puede estar o no certificada)
- La miel y azcar convencional
no estn permitidas.
A base de miel de la
produccin propia del apiario.
En caso de no haber miel o
azcar orgnicas,
se permite la utilizacin de
azcar convencional.
No se permiten sustitutos de
polen.
El porcentaje de
ingredientes ecolgicos o
silvestres debe ser de 90%.
104
Control y prevencin de
enfermedades
- Mantener colmenas
enfermas en un rea de
curacin.
- Destruir colmenas
dbiles.
- Se prohbe el uso de
antibiticos.
- No se permite el corte de
alas.

- Desinfeccin peridica de
materiales e instrumentos.
- Destruccin peridica de
fuentes contaminadas.
- Renovacin peridica de ceras
y abeja reinas.
- Los medicamentos pueden
ser utilizados siempre y cuando
lo autorice certimex.
Se prohbe: utilizacin de
productos qumico sintticos.
No se permite el corte de
alas.
No utilizacin de
medicamentos veterinarios.
Utilizacin de productos para
el combate a plagas y
enfermedades.
Los siguientes productos
pueden ser permitidos:
Sosa acstica, cido
lctico, oxlico y actico.
Azufre, Aceites esenciales
derivados de plantas.
Mentol y Bacillus
thuringiensis.
- Los productos de sntesis
qumica o aloptica pueden ser
utilizados bajo supervisin de un
veterinario y responsabilidad de
certimex.
- Se permiten los siguientes
productos: cido lctico, cido
frmico, cido actico, cido
oxlico. Mentol, eucaliptol o
alcanfor.
- No se permite el uso de
antibiticos.
- No se permite el uso de
sulfamida.
Se permiten los siguientes
productos: cido lctico, cido
frmico, cido actico, cido
oxlico, cido ctrico, t de
hierbas, aceites etreos,
Alcohol.
Mtodos biotcnicos o
biofsicos.
Se permiten los siguientes
productos:
soda custica
cidos lctico, oxlico y
actico, cido frmico,
azufre, aceites esenciales,
Bacillus thuringiensis


Cosecha de miel - Se prefiere el destapado
mecnico que con calor.
- No se permite el uso de
mallas finas.
- Se permite la utilizacin
de ahumadores.
- Se permite la utilizacin de
ahumadores.
- Todas las superficies en
contacto con la miel deben ser
de hacer inoxidable.
- Se debe dejar que las
partculas residuales se asiente
por gravedad.
Los materiales para cosecha
deben ser de acero inoxidable
o vidrio.
No calentamiento a
temperaturas mayores de de
38C.
Filtracin por presin est
prohibida.
No especificado
Extraccin de panales Las instalaciones de
extraccin deben estar bien
iluminadas y deben ser
limpiadas diariamente con
- Los lugares de extraccin
deben estar iluminados y
disponer de agua limpia y
caliente para el lavado diario.
Prohibicin del uso de
repelentes qumicos o
matanza de abejas.
No especificado
105
cantidades abundantes de
agua fresca, limpia y
caliente.
- As mismo deben estar
bien selladas para evitar el
saqueo de otras abejas.
- Se permite la aglomeracin de
abejas para luego crear nuevas
colmenas.


Almacenamiento - Los barriles para miel
deben ser de origen
conocido, lavados y ser
almacenados Dichos
barriles deben estar
preferiblemente cubiertos
con una capa de cera de
abeja. -Se prohben
los barriles oxidados.
- La miel puede ser
envasada por un periodo
de dos aos antes de su
venta. - Est prohibida
la utilizacin de naftalina.

- Deben mantenerse limpios e
inspeccionarse una vez por ao
por inspectores federales de
alimentos.
- Se debe documentar el origen
de barriles.
- Se deben utilizar barriles
nuevos.
- Los pisos y paredes deben
estar sellados para que no
entren roedores.
- El uso de cianuro de calcio
como fumigante est prohibido.
- Puede almacenarse la miel
antes de ser vendida como
orgnica.
- No se permite el uso de
naftalina para combatir la polilla.
-Se debe almacenar la miel
en lugares obscuros.
-Las reas de almacenaje
deben mantenerse a
temperatura ambiente.
Las siguientes condiciones
de almacenamiento estn
permitidas:
Atmsfera controlada,
Enfriamiento,
Congelamiento
Secado
Regulacin de la humedad.

Envasado Se deben utilizar barriles
de acero inoxidable.
Todos los materiales de
envasado y etiquetado deben
proteger la integridad del
producto orgnico.
Se debe envasar antes de la
primera solidificacin.
Se deben usar envases
retornables.
Se permiten sistemas
reciclables y re-utilizables, y
materiales biodegradables.
Etiquetado
No especificado
Deben de tener un sistema de
identificacin que garantice una
separacin de productos
ecolgicos de los no ecolgicos.
Debe identificarse el nmero
de productor, del envasador y
la regin de donde proviene a
miel.
No especificado
Control de calidad de miel - Contenido de humedad
no mayor a 18%.
- HMF no debe ser mayor
que 10 mg/kg. (medicin
No especificado
Contenido de agua 18 %.
Contenido de HMF
10/mg7Kg.
Inver tasa no menos de 10.
No especificado
106
segn Winkler)
Tratamiento para la miel - Se pueden utilizar
ahumadores.
- No se deben calentar a
ms de 35C.
- Asentamiento de miel
mediante gravedad.

Se pueden utilizar los
ahumadores.
- No se deben calentar a ms
de 35C No especificado
Los siguientes tipos de
procesos estn permitidos:
Mecnicos y fsicos
Biolgicos, ahumados,
extraccin, precipitacin y
filtracin.

Apicultura trashumante

- Est prohibido mover un
apiario certificado a una
nueva localizacin no
certificada.
- Solo se permite ubicar
apiarios en los sitios
asignados con anterioridad
y que hallan sido
inspeccionados durante la
inspeccin normal anual.
- Se debe justificar el
traslado de apiarios.


No especificado

Deber llevarse un plan
(mapa) de los lugares y
poblaciones de abejas y
documentar el tiempo, No. de
mieladas, y poblaciones.

No especificado
Fuente: Crdova (2006).



107
6.2.7. PROCESAMIENTO

La Norma NOP establece regulaciones de manejo detalladas mientras,
que el Reglamento Europeo CEE 2092/91 hace referencia a
regulaciones de inspeccin donde los cuerpos de certificacin verifican
el cumplimiento de manejo orgnico.

6.2.7.1. Uso de lodos y aguas cloacales: para riego en cultivos y procesamiento

Los Estados Unidos prohben el uso de ingredientes agrcolas cultivados
usando lodos y aguas cloacales. La Unin Europea no hace referencia
directa a este tpico en la norma CEE 2092/91.

6.2.7.2. Manejo de plagas

El reglamento NOP establece requerimientos extensos para el manejo
de plagas en instalaciones de procesamiento, as como de medidas
aplicables al caso de aplicacin de sustancias no aprobadas para el
control de plagas. Por otro lado, la CEE 2092/91, no define estos
requerimientos comparables de manera explicita.




108
6.2.7.3. Sustancias prohibidas

La regulacin NOP marca que los operadores certificados notifiquen a
los cuerpos de certificacin cuando haya habido aplicacin de
sustancias prohibidas. La legislacin europea en la materia no lo
contempla.

6.2.7.4. Niveles de residuos

El NOP establece lmites mximos de tolerancia de residuos para
sustancias prohibidas tales como sulfitos, al utilizar dixido de azufre en
la elaboracin de vino producido con uvas orgnicas, en tanto que la
regulacin CEE2092/91 no lo estipula.

6.2.8. CRITERIOS PARA INSUMOS PERMITIDOS Y PROHIBIDOS

Las normas de produccin orgnica establecen tres categoras
principales cuando se trata de insumos empleados para la produccin,
procesamiento y comercializacin de productos orgnicos. En este
sentido se pueden encontrar productos permitidos, restringidos y
prohibidos (Ver Anexos Listas de Insumos Anexos 7 al 10).

Los insumos permitidos, restringidos y/o prohibidos son estipulados bajo
cada estndar, sin embargo, estos no necesariamente son los mismos y
109
cada norma avala o restringe un insumo particular y lo que en una
norma puede ser autorizado no necesariamente es vlido o aceptado
por otra, o bien puede presentar condiciones particulares distintas para
su empleo.

Dadas las diferentes normas existentes, no hay un punto de comn
acuerdo al respecto de las sustancias e insumos que son aplicables al
caso de la produccin orgnica (si bien las listas de insumos son muy
semejantes), y de igual forma hay diferencias respecto a su manejo,
cantidades y condiciones de uso.

La interpretacin e implementacin del uso de algn insumo en
particular puede variar tanto en la Unin Europea como en otros pases
y en el caso de productos o insumos para mejorar la fertilidad y
acondicionar el suelo se presenta heterogeneidad principalmente en las
siguientes reas:

1. Restricciones cuantitativas sobre las cantidades necesarias de insumos
para fertilizacin del suelo que deben ser empleadas;

2. Definiciones de produccin industrial, para propsitos de excluir
insumos como abono o purines obtenidos de este tipo de produccin;

110
3. Restricciones en el uso de insumos derivados de desechos
domsticos; dado que pudiesen haber sido obtenidos de produccin
convencional o contener sustancias prohibidas.

4. Restriccin en el uso de desechos provenientes de rastros y mataderos;

5. Lmites de aplicacin de metales pesados contenidos en compostas y
productos o insumos para fertilizacin;

6. Condiciones para el uso de micronutrientes;

7. Lmites de aplicacin en el uso de turba o peat moss;

8. Lo relacionado acerca del riesgo de contaminacin de fertilizantes y
acondicionadores del suelo que contengan organismos genticamente
modificados (GMO) o sus derivados.

De igual forma, de no encontrarse algn sustituto orgnico para un
insumo particular; este podr obtenerse de manera convencional
siempre y cuando no contenga algn elemento prohibido por las normas
de produccin ecolgicas.

El reglamento de la Unin Europea es menos especfico que el NOP al
respecto y, por lo tanto, presenta criterios de evaluacin menos
restrictivos en cuanto a insumos para actividades agrcolas y ganaderas
111
se refiere; por otra parte, NOP incluye criterios adicionales de evaluacin
para materiales usados en el procesamiento de productos orgnicos.

Los materiales generalmente deben estar listados bajo los lineamientos
del reglamento europeo y JAS, mientras que en los Estados Unidos, los
materiales naturales estn permitidos a menos que una prohibicin al
respecto este presente y los materiales sintticos estn prohibidos a
menos que se encuentren permitidos, bajo indicacin en el mismo
reglamento.

Por lo que refiere a los criterios de aprobacin para el caso de insumos,
el NOP establece un proceso de revisin basado en un proceso pblico
que incluye revisiones pblicas y audiencias con la Junta Nacional de
Estndares Orgnicos (NOSB, por sus siglas en ingls). La Unin
Europea pblica reglas basadas en solicitudes de los Estados Miembros.

Para el caso de JAS, la lista de sustancias autorizadas tanto para la
produccin como para la transformacin son ms reducidas.

6.2.8.1. Uso de Organismos Genticamente Modificados (OGM)

En trminos generales, todos los estndares para la produccin orgnica
excluyen el uso de productos o subproductos procedentes o derivados
de organismos genticamente modificados, siendo algunos ms
especficos que otros.
112
IFOAM establece la prohibicin del uso de OGMs o sus derivados al
igual que CAQ, el Reglamento Europeo CEE 2092/91, CERTIMEX,
KRAV, BIOSUISSE establecen lineamientos especficos para este
tpico, mientras que NOP no hace referencias directas a esto, sin
embargo, en su apartado de definiciones si hace mencin de ello como
mtodos excluidos.

El Reglamento 834/2007, el cual deroga el actual reglamento europeo
para la produccin ecolgica, contempla niveles de tolerancia de un
0.9% por contaminacin por productos derivados de organismos
genticamente modificados (Ver Anexo 12).

6.2.8.2. Semillas y materiales de propagacin

En el caso de semillas y materiales de propagacin se presentan
requerimientos semejantes en las regulaciones gubernamentales, as
como en el caso de IFOAM, sin embargo, se establecen derogaciones
particulares cuando estos materiales no se encuentran disponibles en
cantidad y calidad suficiente bajo condiciones orgnicas, pudiendo
usarse en su caso materiales convencionales, siempre y cuando estos
no presenten insumos prohibidos por los diversos estndares.

En algunos casos las entidades privadas rechazan el uso de insumos
para propagacin que pudiesen haber sido tratados.

113
El NOP permite el uso de materiales tratados si existe una ley
fitosanitaria que lo exija, pero solo es aplicable al caso de los Estados
Unidos, para productos importados no aplica esta excepcin.

6.2.9. RIESGOS DE CONTAMINACIN A LA UNIDAD ORGNICA DE
PRODUCCIN

El reglamento CEE 2092/91 no establece previsiones respecto a fuentes
aledaas de contaminacin cerca de las unidades de produccin
orgnica, mientras que NOP establece lmites de tolerancia de acuerdo
con lo previsto por la Agencia para la Proteccin Ambiental (EPA, por
sus siglas en ingls), la cual determina niveles de tolerancia de residuos
de plaguicidas en cultivos tal como 100 partes por milln de bromuro de
metilo en esprrago y de ste mismo hasta de 300 partes por milln en
suelo tratado con bromuro de metilo por mencionar algunos ejemplos
(EPA, 2005).

Muchos estndares privados e IFOAM establecen requerimientos para la
adopcin de medidas precautorias respecto a posibles fuentes de
contaminacin en donde destacan la no cercana a caminos u otras
fuentes de contaminacin, el establecimiento de zonas de
amortiguamiento o uso de setos vivos, entre otras disposiciones.



114
6.2.10. ASPECTOS SOCIALES

Este punto no se encuentra previsto en el Reglamento Europeo CEE
2092/91, NOP o JAS. Por otro lado, IFOAM y algunos cuerpos privados
de certificacin como CERTIMEX, NATURLAND y KRAV, si contemplan
algunos aspectos relacionados con responsabilidad, justicia o proteccin
cultural; tal es el caso de IFOAM que estipula derechos para los
trabajadores agropecuarios o CERTIMEX que considera derechos
indgenas e infantiles.

6.2.11. ETIQUETADO Y RECONOCIMIENTO POR PARTE DEL
CONSUMIDOR

6.2.11.1. Embalaje

El NOP prohbe el uso de empaques que entren o se encuentren en
contacto con fungicidas sintticos, fumigantes u otros materiales
prohibidos; el Reglamento Europeo no establece esos criterios
claramente.

Un gran nmero de cuerpos de certificacin posee sellos particulares
con diferentes grados de reconocimiento y acceso a ciertos mercados.

El etiquetado en la Unin Europea es complejo pues se presentan: El
sello oficial de la Unin Europea que solo puede ser utilizado en aquellos
115
productos elaborados en territorio europeo con contenido orgnico
mnimo del 95% y no se encuentra disponible para aquellos importados,
como si sucede en el caso de los logos Dans y Fins, que si pueden
ser usados en productos importados siempre y cuando estos sean
aplicados en su territorio. Algunos Estados tienen etiquetas pblicas
regionales (Espaa) y/o nacionales (Francia, Alemania), as como
privadas (Suiza, Suecia). Donde algunos mantienen un esquema que
permite etiquetado privado adems del gubernamental o por el contrario
reducen el etiquetado a un solo sello de uso y reconocimiento oficial y no
permite otro.

Los sellos NOP/USDA y JAS se encuentran disponibles tambin para
productos importados.

El sello JAS permite incorporar el nombre de la empresa certificadora de
la que se obtuvo la certificacin debajo de la marca JAS. JAS indica que
este no debe presentar ampliaciones y/o reducciones del mismo a
diferencia de NOP o Reglamento CEE 2092/91 (este ltimo hace
indicaciones especificas en relacin a tamao, aspecto y color as como
el empleo del eslogan de manera bilinge, por ejemplo en el rea donde
se cita agricultura ecolgica puede encontrarse la misma referencia en
algn otro idioma de los que se hablan en la Comunidad Europea como
alemn, ingls o francs por mencionar algunos).

116
Por norma no se aceptan las indicaciones estampadas del sello JAS,
solo se deben presentar de modo impreso y existe la obligacin de
informar una vez por ao al organismo de certificacin la cantidad de
marcas JAS utilizadas.

Los sellos pertenecientes a cuerpos privados de certificacin por lo
general tambin poseen derechos de propiedad intelectual, por lo que su
uso se encuentra limitado y presenta un costo que debe sumarse a los
costos por concepto de inspeccin y certificacin.

6.2.11.2. Etiquetado

Para el NOP el trmino orgnico no deber ser usado en el nombre del
producto para modificar un ingrediente no orgnico del producto;

Para el caso de los Estados Unidos, en el NOP aparece la categora de
producto 100% orgnico cuando exceptuando agua y sal todos los
dems ingredientes que lo componen son derivados de agricultura
orgnica y es la nica norma que presenta esta categora.

Un producto es considerado orgnico, segn el NOP, cuando al menos
el 95% de los ingredientes totales es orgnico, los dems ingredientes
debern haber sido producidos orgnicamente o bien encontrarse en las
listas de insumos permitidos, sin embargo, esto cambia respecto al
Reglamento Europeo CEE 2092/91 que indica que al menos el 95% de
117
los ingredientes de origen agrcola deben ser orgnicos, por lo que los
ingredientes de origen no agrcola no se encuentran incluidos en el
calculo de contenido orgnico.

De forma similar y siguiendo el criterio anterior tanto el Reglamento
Europeo CEE 2092/91 como el NOP hacen referencia a productos
elaborados con ingredientes orgnicos cuando stos tienen al menos
70% de ingredientes orgnicos. El NOP hace referencia a ingredientes
totales mientras que para el clculo de contenido para Europa dicha
referencia se centra en productos de origen agrcola por lo que los
productos no agrcolas no estn incluidos en dicho clculo.

Para contenidos por debajo de 70%, el Reglamento Europeo CEE
2092/91 no permite que aparezcan referencias al trmino orgnico en la
etiqueta. Estados unidos permite identificar los insumos orgnicos que
un producto contiene citndolos en el panel de ingredientes del producto
cuando estos contienen 50% o ms de contenido orgnico.

La declaracin de porcentaje de contenido orgnico en los Estados
Unidos no es obligatoria, pero bajo la Regulacin Europea CEE 2092/91
en algunos casos dicha declaracin es requerida.

Bajo el Reglamento Europeo CEE 2092/91 el etiquetado conversin a
orgnico es permitido, mientras que el NOP dicho etiquetado no lo
permite.
118

El NOP establece un lmite de productos enlistados no mayor de tres
ingredientes orgnicos o grupos de alimentos en la etiqueta con
categora elaborado con ingredientes orgnicos, mientras el
reglamento CEE 2092/91 no establece dicho lmite.

Para el caso particular de JAS el producto puede ser etiquetado como
orgnico cuando al menos el 95% de su contenido es de procedencia
orgnica, debajo de ese contenido ningn producto puede ser etiquetado
como de procedencia orgnica.

6.2.12. CERTIFICACIN

En los Estados Unidos pueden estar exentas de certificacin
operaciones con ingresos brutos anuales inferiores a US$ 5,000,
aunque deben cumplir con los requerimientos del Programa, mientras
que para el caso del Reglamento Europeo toda operacin bajo manejo
orgnico ser sujeta a control y certificacin.

6.2.12.1. Certificacin para grupos de pequeos productores y sistemas de
control interno

En el reglamento JAS de Japn no esta contemplada la certificacin
para pequeos productores, sin embargo, el Ministerio de Agricultura,
119
Silvicultura y Pesca a travs de comunicados ha esbozado la aceptacin
de esta forma de certificacin para productos orgnicos.

En Estados unidos la certificacin de Grupos de Pequeos Productores,
hoy da se encuentra en proceso de discusin esta alternativa de
certificacin, por parte de las autoridades estadounidenses, a su vez, se
estn realizando visitas continuas a cuerpos de certificacin y Grupos de
Pequeos Productores con la finalidad de conocer este esquema y
evaluarlo de acuerdo con la normatividad estadounidense.

IFOAM ha generado un manual para la certificacin de grupos de
productores en el cual establece las caractersticas del sistema de
certificacin, requisitos y parmetros a cumplir en los sistemas de control
interno (SIC), que las organizaciones deben cumplir para lograr el
aseguramiento de la integridad orgnica de los productos y la forma en
que estos deben ser evaluados por parte de las entidades de
certificacin. Estos sistemas internos de control fueron puestos en
prctica de manera inicial en Mxico ajustndose a los requerimientos
del mercado europeo.





120
6.2.13. ACREDITACIN DE AGENCIAS O CUERPOS DE
CERTIFICACIN

En Estados Unidos la autoridad federal determina las reglas de
acreditacin para los cuerpos de certificacin y el Departamento de
Agricultura (USDA) acredita a los cuerpos de certificacin autorizados.

Para que un producto pueda acceder a los mercados de los Estados
Unidos y Japn, ser necesario que los organismos certificadores se
encuentren acreditados para NOP y JAS ante las autoridades
respectivas de cada pas, y en el caso de JAS cuando se trate de
cuerpos de certificacin extranjeros estos debern contar adems con
oficinas en Japn, para poder obtener su registro.

En la Unin Europea la acreditacin es realizada por cuerpos de
acreditacin designados y bajo constante supervisin. Cada uno de los
estados miembros es responsable de asegurar que los certificadores
operen de acuerdo con los requerimientos de inspeccin indicados en el
Anexo III del Reglamento CEE 2092/91. (Vase Anexo 3)

Para el caso del mercado europeo, dichos organismos certificadores si
cuentan con sus propias normas, debern demostrar que los estndares
de produccin orgnica son equivalentes o afines a la legislacin
europea.

121
6.2.14. AUTORIZACIONES PARA LA IMPORTACIN

En los Estados Unidos la certificacin permite el embarque de productos
calificados bajo los estndares del NOP hacia todos los estados del
pas.

El reglamento europeo establece dos provisiones para la aceptacin de
productos importados de pases externos al bloque denominados estos
como pases terceros, donde por un lado por medio del artculo 11
prrafo 1 establece que un pas tercero puede incorporarse a una lista
de pases terceros una vez que ha demostrado que cuenta con una
legislacin y un sistema de aseguramiento de la calidad equivalente al
reglamento CEE 2092/91 y que a su vez esta se encuentra plenamente
implementada y es funcional.

A la fecha, slo 7 pases se encuentran acreditados bajo esta
modalidad: Argentina, Australia, Nueva Zelanda, Costa Rica, Israel,
Suiza e India. Por otro lado, bajo este mismo artculo pero considerando
el prrafo 6, los pases y/o cuerpos de certificacin podrn importar
mercancas hacia la Unin Europea apoyados por los importadores de
dichos productos en donde estos fungirn como intermediarios ante las
autoridades del pas al que se desea importar, aportando las evidencias
necesarias para las autoridades de dicho pas.

Bajo las reglas de la Unin Europea, ser requerido que cada embarque
presente certificados de control, independientemente de la provisin de
122
que se trate y dichos certificados acompaaran a el (los) producto(s)
hasta llegar con su primer destinatario en territorio europeo.

La valoracin retroactiva en trminos de equivalencia, con la regulacin
CEE 2092/91 deja mayor flexibilidad en la aceptacin de productos
orgnicos importados comparado con los procedimientos del
NOP/USDA. Sin embargo dicha previsin genera dificultades a las
autoridades competentes pues poseen recursos muy limitados para
evaluar una solicitud de importacin y el proceso de comercializacin no
es tan claro y presenta diferencias entre los pases miembros. NOP no
permite la certificacin retroactiva.

La exportacin de productos orgnicos a Japn puede realizarse bajo
dos formas:

1. exportacin avalada bajo certificacin de una compaa o empresa
acreditada ante el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca con
base en los lineamientos del Reglamento JAS, adhiriendo el sello
JAS en el pas de origen del producto a exportar; o,

2. a travs de la exportacin del producto que se encuentre en
conformidad con regmenes equivalentes al Reglamento JAS
(Estados Unidos, Unin Europea y Australia) proveniente de otro
pas, podr ser exportado sin incorporar el sello JAS. El
comercializador en Estados Unidos, la Comunidad Europea de
123
Naciones o Australia, solicitar el certificado de gobierno
correspondiente emitido por el cuerpo de certificacin y el importador
en Japn adherir la marca JAS en el puerto de Japn que
corresponda a dicho certificado.

Debe observarse en este caso que se requieren documentos
especiales; adherir el sello JAS en Japn presenta un costo ms
elevado y el importador debe haber obtenido la certificacin JAS
como importador.

6.2.15. ACCESO A LOS MERCADOS

En Estados Unidos, la autoridad federal bajo las reglas del NOP permite
el acceso a todos los estados del pas.

En la Unin Europea no se garantiza el acceso a los mercados de los
diferentes estados soberanos, dado que los procedimientos relativos a la
expedicin de permisos de importacin no son homogneos y difieren
entre los pases miembros.

Bajo los estndares de BIOSUISSE cualquier producto que ingrese al
mercado suizo deber hacerlo va terrestre o martima solamente, por lo
que el transporte areo esta prohibido (BIOSUISSE, 2003).

124
THE SOIL ASSOCIATION en el Reino Unido esta promoviendo una
estrategia similar, dado que el transporte areo es considerado una de
las principales causas de la contaminacin y del calentamiento global.

6.3. ARMONIZACIN DE LOS ESTNDARES DE PRODUCCIN
ORGNICA

Continuamente entran en vigor de forma paralela nuevas regulaciones
nacionales o se encuentran en desarrollo, frente a los diversos sistemas de
garanta privados, en algunos casos entrando en conflicto con stos.

Dada la complejidad presente dentro de los sistemas de produccin y la amplia
variacin agroecolgica, esto no es de sorprender, sin embargo, la
comprensin y puntos de acuerdos sobre los que se define lo que es
produccin orgnica y las referencias hacia los diversos mtodos de
produccin son acreditados a IFOAM, la cual se encuentra integrada por
diversas organizaciones a nivel mundial que comprenden los diferentes
sectores involucrados en la produccin ecolgica (produccin, transformacin,
certificacin, investigacin, etc.) que funge como una de las organizaciones
pioneras del sector y que fue creada en respuesta al creciente inters en este
tipo de produccin.

Los principios de produccin orgnica fueron definidos por diversas
organizaciones de productores alrededor del mundo a travs de la consulta
pblica entre sus miembros. Lo anterior, dio por resultado divisiones tanto
internas como externas lo que de forma caracterstica creo divisiones dentro
125
del movimiento orgnico internacional, surgiendo as diversos estndares
incluso dentro de un mismo pas.

Como resultado se presenta un sistema catico que afecta el comercio
internacional de productos orgnicos, an cuando la finalidad principal de
establecer dichos estndares, es facilitar el comercio de dichos productos.

La certificacin surgi en primera instancia para generar confianza entre los
consumidores y mejorar las ventas de productos orgnicos, al optar por un
sistema de produccin que permitiera generar un valor agregado a cada
producto; sin embargo, el cmulo de requerimientos de certificacin, el continuo
y creciente papeleo y las diversas regulaciones existentes son considerados
como el principal obstculo para un continuo y rpido crecimiento del sector
orgnico, especialmente para los productores de los pases en vas de
desarrollo. El comercio orgnico ahora presenta cientos de estndares privados
y regulaciones gubernamentales, dos estndares internacionales CODEX
ALIMENTARIUS e IFOAM y un nmero amplio de sistemas de acreditacin. Sin
embargo, la falta de acuerdos y cooperacin es el principal problema (IFOAM,
2002).

Con base en lo anterior, es necesario poseer una orientacin hacia mltiples
mercados de destino, lo cual obliga a presentar procesos de certificacin para
distintos mercados que permita tener un producto reconocido como orgnico
(bien sea a travs de una certificadora reconocida bajo diversos estndares o
por medio de varias empresas). Esto ocasiona un aumento en los costos, pues
126
se tiene que pagar por realizar diversos procesos de certificacin, pero que, a
su vez, implican modificar los procesos para adaptarlos a los diferentes
estndares, pues los requerimientos varan entre pases o entre empresas,
donde dichos costos deben incorporarse al producto adems del costo por
concepto de certificacin.

Lo anterior podra justificar el aumento adicional en el precio final del producto
al consumidor, por la que se podra explicar la diferenciacin de precios; sin
embargo, esto no es tan fcil cuando se trata de empresas pequeas o de
grupos de pequeos productores con niveles bajos de produccin, por que el
costo adicional que debe incorporarse al producto puede ser muy elevado al
momento de contemplar la certificacin como opcin de comercializacin.

Se han realizado esfuerzos internacionales por armonizar los diversos sistemas
de garanta de la calidad orgnica como la conferencia sobre armonizacin
internacional de los estndares orgnicos y sistemas de garanta celebrada en
2002 auspiciada por IFOAM, FAO y UNCTAD, de la cual se desprendieron dos
puntos principales:

La consideracin de IFOAM que establece que el sector privado tiene
la responsabilidad de desarrollar y mejorar los sistemas de garanta.
Por otro lado, tambin considera que el papel de los gobiernos es el
de poner en vigor regulaciones orgnicas que estn basadas en
estndares acordados y bajo esquemas valorados de conformidad
que hayan sido desarrollados en el sector privado.
127

IFOAM como el organismo lder del movimiento del sector orgnico mundial
apoya la entrada en vigor de regulaciones regionales que estn basadas en
sus estndares internacionales (IBS). Para ello, ha desarrollado polticas y
procedimientos que permitan evaluar y aprobar estndares regionales una vez
que sean consistentes con los objetivos de los estndares bsicos de IFOAM.
Tanto los estndares internacionales de IFOAM, como sus criterios de
acreditacin son empleados como referente para la elaboracin de estndares
y sistemas de inspeccin, tanto nacionales como privados.

Entre los problemas actuales dados la falta de acuerdos y armonizacin se
encuentran los siguientes
8
:

Discriminacin a la importacin de productos, donde el cumplimiento de
los requerimientos de cierto estndar, no siempre es recomendable con
las condiciones agroecolgicas del pas exportador;

Acreditacin mltiple por parte de diversos cuerpos de certificacin con
la finalidad de acceder a los tres principales mercados (Estados Unidos,
Europa y Japn);

Dificultades para los comercializadores, dadas las diferentes
interpretaciones de las reglas por parte de los cuerpos de certificacin;


8
Adaptado de Bowen, 2003
128
Enormes cargas de trabajo y retrasos para establecer acuerdos de
equivalencia en negociaciones bilaterales;

Limitacin de la efectividad de los acuerdos bilaterales en casos de
productos con ingredientes provenientes de diversas partes del mundo;

Falta de reconocimiento por parte de la regulaciones nacionales de
acuerdos privados multilaterales, tal como el que han suscrito los
diferentes cuerpos de certificacin asociados con IFOAM, para la
aceptacin de productos bajo reconocimiento y equivalencias de
funcionalidad y;

Falta de claridad respecto al papel que deben cumplir tanto el sector
privado como las instituciones gubernamentales en lo tocante a los
estndares orgnicos y las evaluaciones de calidad.

A nivel internacional, la armonizacin de las reglas de produccin orgnica y de
certificacin se hace necesaria toda vez que se pretende facilitar el comercio
internacional de productos orgnicos, si bien existen algunos acuerdos en
trminos de aceptacin de productos orgnicos entre pases, aun no se
presentan acuerdos de equivalencia entre legislaciones.

Se han esbozado diversas propuestas particularmente sobre sistemas alternos
de certificacin, como la certificacin participativa, adems del sistema formal
de tercera parte, ya existente en donde se deje parte de la responsabilidad a
129
los propios productores sobre el desarrollo de mecanismos confiables que
garanticen la integridad orgnica de los productos que deseen comercializar.
Sin embargo, esto parece lejano de poder ser aplicable para el comercio de
productos de forma internacional (Vase Anexo 13).

Para el caso particular de Mxico, la armonizacin de la normatividad se hace
necesaria, toda vez que se pretende que Mxico pueda competir en trminos
equitativos en el marco internacional, y especficamente, con aquellas naciones
con las cuales ha suscrito acuerdos econmicos (tal es el caso de Estados
Unidos y Canad, la Unin Europea, Latinoamrica, entre otros), contando para
ello con una legislacin equivalente (por medio del alcance de acuerdos en lo
que respecta a legislacin y sistemas de garanta) a la presente en dichas
naciones, que garantice a las autoridades nacionales correspondientes y a los
consumidores la confiabilidad y calidad de los productos mexicanos de
exportacin .

Lo anterior debe permitir 1) Promover prcticas acordes con las condiciones
climticas existentes, fomentar los sistemas de produccin orgnicos y
promocionar los alimentos orgnicos en los mercados nacionales e
internacionales; y 2) Fomentar e incentivar el desarrollo de la produccin
orgnica nacional, considerando para ello las condiciones particulares
presentes en nuestro pas.

Un aspecto que resulta difcil de regular, de forma que permita establecer
sistemas competitivos de mercado, se presenta en funcin de los subsidios que
130
cada pas otorga a sus productores no solo centrados en los aspectos de
produccin o de certificacin, sino a dems bajo otros esquemas (tales como
proteccin ambiental, servicios ambientales, etc.), en donde en pases como
Estados Unidos, Canad, Japn o la Unin Europea, existe un diferencial muy
grande de los subsidios que reciben los productores que contrasta con los
limitados recursos a los que pueden acceder los productores en Amrica Latina
u otros pases desarrollados.
















131
6.4. PROPUESTA EN RELACIN A LA NORMATIVIDAD PARA
EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR ORGNICO
MEXICANO


La produccin orgnica esta vinculada principalmente con los grupos ms
desprotegidos (pequeos productores en reas indgenas y zonas
marginadas), en muchos de los casos integrados en organizaciones de
productores, y dada su creciente importancia otros grupos con ms recursos
econmicos y tcnicos han incursionado en este rubro.

La importancia ecolgica de la agricultura orgnica radica en el uso sostenible
de los recursos naturales, la diversificacin productiva, la conservacin de
plasma germinal (es decir, la diversidad gentica de las plantas cultivadas o de
los animales domesticados), as como, la restauracin de reas degradadas,
sin el uso de productos qumicos de sntesis altamente txicos, tales como
herbicidas, plaguicidas o fertilizantes sintticos y hormonas.

En trminos sociales y econmicos esta agricultura revalora el conocimiento
tradicional as como, la cosmovisin indgena, reduce la migracin y fomenta la
integracin de los ncleos familiares, promueve la generacin de empleos, y
capitalizacin y sobre todo se obtienen alimentos de alta calidad tanto para la
comercializacin y el autoconsumo.

En Mxico los productos orgnicos actualmente se comercializan
principalmente en los mercados de exportacin y muy recientemente se esta
incursionando en el mercado interno.
132

Con base en lo anterior, el progreso y fortalecimiento del sector orgnico
nacional, esta ntimamente ligado a la instrumentacin de reglas claras para la
produccin, procesamiento, comercializacin y verificacin de los productos
derivados de este modelo de produccin, la promocin del consumo interno, el
impulso de la investigacin, la capacitacin, la transferencia tecnolgica, y la
inversin, as como polticas de desarrollo y fomento integrales.

En concordancia con las polticas internacionales con el fin de mantener las
ventajas comparativas de este sector es imperativo que en Mxico se acelere
el proceso de reglamentacin de la Ley de Productos Orgnicos, y con ello se
promueva el mejoramiento de la calidad de vida de los involucrados en
sistemas de produccin, procesamiento y comercializacin de productos
orgnicos (Vase Anexo 12).

El sector orgnico mexicano ha logrado un desarrollo significativo sin la
intervencin del Estado, sin embargo, el establecimiento de reglas claras se
vuelve imperioso para su fortalecimiento donde la implementacin de una
normativa que no promueva dicho desarrollo y solo establezca reglas
burocrticas har que se pierda el avance logrado por los productores.

A nivel nacional se cuenta con la experiencia de numerosos grupos de
productores, organizaciones y productores individuales, los cuales han
incursionado en el sector orgnico certificado o no, y que han logrado
posicionar los productos que comercializan en diversos mercados
internacionales, gracias al esfuerzo y la alta calidad de sus productos. Esto
133
puede representar una ventaja comparativa que permita afianzar el sector as
como posibilitar su crecimiento y desarrollo.

Como producto de la investigacin terica y de campo realizada en relacin
con la comparacin de la normatividad internacional y nacional se emite la
siguiente propuesta para el fortalecimiento del sector orgnico mexicano:

6.4.1. Objetivos de la propuesta

1) Promover el desarrollo de instrumentos normativos para el
fortalecimiento de la produccin orgnica, fomento por el consumo y la
comercializacin de productos orgnicos mexicanos;
2) Consolidar la participacin de Mxico en el comercio internacional de
productos orgnicos, aprovechando las ventajas comparativas que
posee.

6.4.2. Estructura de la propuesta

La produccin orgnica es un rea de inters pblico dado que promueve la
conservacin de los recursos naturales, el mejoramiento de la calidad de vida
de aquellos que la practican y adems representa una oportunidad para la
comercializacin de productos mexicanos de alta calidad.

La propuesta en torno a la normatividad para el fortalecimiento del sector
orgnico mexicano se encuentra estructurada en seis ejes clave:

134
Figura 18. Ejes de la propuesta para el desarrollo
de la produccin orgnica







6.4.2.1. EJ E 1: Poltica Sectorial

Es necesario contar con una normatividad prctica, aplicable para todos los
sistemas de produccin bajo manejo orgnico, vigente, dinmica, funcional, y
sobre todo conocida por todos los interesados, donde, por otro lado, cuente
con reglas especficas de manejo. Dicha Normatividad puede ser el motor que
permita desarrollar nuevas operaciones bajo manejo orgnico y promover el
impulso de reas que actualmente no han sido abordadas por el sector
orgnico nacional.
Produccin
Orgnica
EJE1
Poltica Sectorial
EJE 2
Certificacin,
Acreditacin y
Control
EJE 3
Insumos y su
Evaluacin
EJE 4
Comercializacin
EJE 5
Capacitacin,
Investigacin y
Desarrollo
EJE6
Fomento y
Promocin
135

Padrn nacional

El Estado como agente rector y con base en las obligaciones adquiridas al
emitir la Ley de Productos Orgnicos: fomentar, mantendr, generar y
actualizar la informacin socioeconmica y productiva para las reas bajo
manejo orgnico, as como listas de proveedores de insumos orgnicos y de
semillas.

Para ello, ser necesario que utilice las herramientas e instituciones existentes
tales como SIAP, INEGI, agencias de certificacin o bien entidades de
educacin agrcola superior la metodologa del CIESTAAM, el cual ha
realizado los censos que existen de la agricultura orgnica a nivel nacional.

Diferenciacin en materia aduanal

El Estado deber establecer reglas claras para el manejo tanto para la
importacin, exportacin, as como el consumo interno, respecto a la
diferenciacin de productos e insumos en materia aduanal para mantener la
integridad orgnica de los productos, instrumentando un cdigo especial para
productos orgnicos en las aduanas para poder certificar las exportaciones e
importaciones y no se incluyan de forma genrica con los productos
convencionales; p. e. eliminar las barreras para la importacin de semillas
orgnicas y que estn puedan ingresar a territorio mexicano sin ser tratadas
con sustancias prohibidas que haga perder la integridad orgnica de las
mismas.
136

Materias de la reglamentacin

Al reglamento nacional a pesar de contar con algunos lineamientos en
discusin para la produccin orgnica, le corresponder contemplar al menos
los siguientes rubros: principios generales y mbito de aplicacin, periodos de
conversin, prcticas no permitidas, mantenimiento de la biodiversidad,
agricultura (considerando cultivos anuales y perennes), ganadera (incluyendo
aves, ganado bovino, ovino y caprino, produccin de conejo), apicultura,
hongos, acuicultura, recoleccin de productos silvestres, sistema de control
(certificacin, inspeccin y acreditacin), lineamientos para el uso de
estircoles y productos para el mejoramiento de la fertilidad de los suelos, listas
de insumos permitidos, semillas y materiales de propagacin, limpieza,
desinfeccin y saneamiento (para reas de procesamiento y manejo),
evaluacin de insumos, empaque y etiquetado, procesamiento y manipulacin,
as como sanciones. Lo anterior con la finalidad de integrar en el reglamento
sobre produccin orgnica los principales tpicos, contemplados en la mayor
parte de las regulaciones internacionales en la materia.

En la materia, conviene aprovechar la experiencia de las agencias de
certificacin y de los mismos productores sujetos a procesos de certificacin e
inspeccin para la elaboracin de cada uno de los lineamientos especficos.



137
Consejo Nacional de Produccin Orgnica

Este consejo es la entidad que representa al sector orgnico, y por lo tanto,
ste organismo debe ser realmente incluyente, lo cual no se cumple bajo la
actual conformacin del mismo dado que no representa de manera equitativa a
todos los involucrados en el sector orgnico especialmente a productores,
consumidores o los promotores de la certificacin participativa, adems los
representantes de la administracin pblica federal que deberan fungir como
promotores en el actual Consejo Nacional de Produccin Orgnica ocupan un
gran nmero de escaos, muy superior al que ostentan los representantes del
sector orgnico, dado que fue nombrado de manera unilateral por funcionarios
de la Secretaria de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin.

Los cargos de representacin del Consejo deberan ser rotativos, y sus
actividades deben ser claras y transparentes, las cuales estn relacionadas con
el fomento de la produccin orgnica, as como, del mercado interno y no solo
del mercado de exportacin.

Se debe permitir la participacin de la sociedad civil en las sesiones del
consejo, as como de otros actores del movimiento orgnico.





138
Sello Nacional

Actualmente, para que un producto sea reconocido por sus caractersticas
particulares el mercado ha establecido y promovido el surgimiento de sellos de
calidad.

El sello nacional debe ser utilizado obligatoriamente en todos aquellos
productos obtenidos bajo mtodos ecolgicos de produccin
independientemente de su tipo de certificacin y unifique la identificacin de
dichos productos para el consumidor.

Por otra parte, los sellos de las agencias certificadoras presentan derechos de
autora o utilizacin y su empleo implica un costo adicional para los productores
insertos bajo esquemas de certificacin de tercera parte, por lo que su uso
deber ser opcional y adicional al sello nacional para productos orgnicos.

Como parte de la propuesta en materia de normatividad aplicable a la
produccin orgnica se presenta un diseo de sello, especifico para la
identificacin de productos derivados de este modelo productivo.






139
A esta efigie se podr adicionar las palabras Certificacin Participativa como
sufijo para indicar el esquema particular de aseguramiento de la calidad





















Figura 19. Propuestas de diseo del Sello nacional
en materia de produccin orgnica.








140
6.4.2.2. EJ E 2: Certificacin, Acreditacin y Control

A la Entidad Mexicana de Acreditacin (EMA) o entidad asignada para el
control, corresponde establecer los lineamientos para la acreditacin,
certificacin y control de los cuerpos de certificacin e inspeccin, contando en
primera instancia con la experiencia de aquellos cuerpos, tanto nacionales
como extranjeros presentes en Mxico, sin embargo se debe buscar la
posibilidad de que dicha tarea sea realizada por otra rea de SAGARPA, p. e.
crear una oficina nacional de control y acreditacin.

Los costos por concepto de control y acreditacin deben ser moderados para
que los mismos no sean trasladados a los productores y a los consumidores.

A su vez, sta entidad designada, supervisar el proceder de los cuerpos de
certificacin e inspeccin autorizados por medio de un sistema de acreditacin
tipo ISO 65 (o equivalente).

El sistema de control deber ser equivalente a los sistemas de garanta
presentes en otros pases (NOP/USDA, CEE2092/91, JAS, etc.), lo que puede
permitir acuerdos bilaterales o multilaterales, signados entre pases y no entre
particulares, redundando esto en una reduccin en los costos de certificacin
en pro de los productores y consumidores de productos orgnicos.

La finalidad de establecer el Sistema Nacional de Control ser lograr la
estandarizacin de esquemas de certificacin, as como, su evaluacin y
141
regulacin, donde la generacin de reportes continuos, tambin proveer
informacin adicional para la regulacin y supervisin de los cuerpos de
certificacin e inspeccin.

Para transparentar las actividades realizadas por las entidades y cuerpos de
certificacin e inspeccin, tendrn que contar con un esquema tarifario, de
acceso pblico.

Adicionalmente ser necesario un mecanismo de evaluacin de esta entidad de
acreditacin para asegurar el cumplimiento de las normas de produccin
orgnica y mejore la confianza nacional e internacional del sistema mexicano
de control, reduciendo a su vez, las quejas de los consumidores e interesados
ante posibles prcticas fraudulentas, erradas o no adecuadas.

La entidad nacional de control y acreditacin deber realizar visitas a algunos
productores certificados por las agencias (de forma aleatoria una vez por ao),
para evaluar la conformidad con los lineamientos nacionales para la produccin
orgnica, contando con el apoyo de personal especializado, capacitado en
normatividad e inspeccin, adems de contar con conocimientos tcnicos.

Las agencias de certificacin autorizadas para operar en Mxico debern
contar con oficinas en el pas, para ofrecer al productor informacin y servicio
de manera ms adecuada.

142
La instancia encargada de acreditar los cuerpos de certificacin e inspeccin,
contar a su vez con una unidad de evaluacin para esquemas de certificacin
participativa.

El Sistema de Control contar con personal capacitado tanto para certificacin
de tercera parte como para certificacin participativa, con respecto a la
normatividad, mantenimiento de un sistema de registro y procedimientos para
la evaluacin de mtodos de produccin, procesamiento y elaboracin de
insumos.

Certificacin Participativa

La certificacin orgnica bajo mtodos participativos tiene como fin, fomentar la
produccin y el mercado nacional de productos locales y regionales, promover
esquemas de aseguramiento de la calidad orgnica para aquellos productores
que no puedan acceder a procesos de certificacin de tercera parte, pero que a
su vez puedan seguir denominando como orgnica su produccin.

El proceso de certificacin orgnica participativa es un procedimiento sin costo,
que presenta mnima burocracia, e incorpora a todos los actores de la cadena
(incluidos los consumidores).

De igual manera como se propone establecer un sistema de acreditacin y
supervisin para los cuerpos de certificacin de tercera parte, para esquemas
de certificacin participativa el sistema de control institucional contar con los
143
mismos lineamientos para su control, sin embargo en este caso los servicios
debern ser gratuitos.

1. Grupos de pequeos productores y consumidores

La certificacin orgnica participativa permite que pequeos productores de
manera grupal, conjuntamente con los consumidores se organicen para
comercializar sus productos como orgnicos para el abasto local o regional.

2. Anlisis de normas de produccin

Con base en la normatividad orgnica nacional se efectuar un estudio por
parte de los actores involucrados conformados en un comit de certificacin
participativa, hacia los productores para cumplir con los lineamientos de
produccin. De ser factible el cumplimiento de las normas orgnicas de
produccin, los productores podrn optar por conformar un espacio de venta, o
bien un reglamento interno que cumpla como mnimo los requisitos
establecidos por los lineamientos nacionales en materia de produccin
orgnica.

3. Conformacin de un comit de certificacin

El grupo formar un comit de evaluacin y certificacin que a su vez integrar
consumidores, as como otras instancias (tales como ONGs, instituciones
acadmicas, centros de investigacin, productores, etc.); ste tendr como
144
misin evaluar el cumplimiento de los estndares de produccin por medio de
la verificacin e inspeccin del 100 % de los productores participantes en el
espacio de venta (tianguis/mercado) o localidad donde quieran ofertar su
produccin orgnica.

4. Esquema de integracin de expedientes

El comit de certificacin participativa local integrar las solicitudes,
cuestionarios de evaluacin, informes de inspeccin e informacin que
respalde el proceso de produccin o procesamiento de los productores
participantes.

5. inspeccin o verificacin y revisin

El comit realizar la inspeccin de forma colectiva, participando en la
evaluacin del reporte y emitiendo un dictamen por escrito donde se autorice
(con o sin condiciones de cumplimiento), o bien, se niegue la certificacin con
base en los lineamientos nacionales de produccin orgnica.

Dicho comit podr incluir a un solicitante dentro de un periodo de conversin
de uno a tres aos.




145
6. Cumplimiento de normas

Si el productor cumple con las normas de produccin podr integrarse dentro
del espacio de venta o localidad como orgnico. Aquellas unidades de
produccin en proceso de conversin podrn incorporarse, colocndolos en
una seccin distinta a la de aquellos productores que cumplen cabalmente con
los lineamientos de produccin y bajo el requisito de informar al consumidor
sobre el status de evaluacin designado por el comit de certificacin
participativa.

7. Resguardo de la informacin

Los grupos sujetos a esquemas de certificacin participativa debern mantener
los registros de cada operacin sujeta a control y verificacin, manteniendo un
expediente para cada productor u operacin evaluada, mismo que podr ser
consultado por aquellos interesados en conocer su estatus de cumplimiento de
las normas de produccin orgnica ( p. e. consumidores)

8. Organizacin para el trabajo

Los grupos de productores establecern en un reglamento interno la forma y
organizacin del trabajo para el proceso de certificacin participativa.



146
6.4.2.3. EJ E 3: I nsumos y su Evaluacin

El Estado deber fomentar en primera instancia el uso de insumos locales para
la produccin y procesamiento de productos derivados de agricultura orgnica.

Listas nacionales de productos autorizados para la produccin orgnica

Las listas nacionales de insumos permitidos, restringidos y/o prohibidos
debern ser acordes con las listas internacionales y se debern mantener
actualizadas y bajo proceso de revisin al menos de manera bianual. Estas
listas nacionales debern aparecer en una pgina web, para que cualquier
interesado en su consulta pueda acceder fcilmente a ellas.

Evaluacin de insumos para la produccin

Es necesario contar con un sistema de evaluacin de insumos apoyado por un
comit consultivo de expertos, el cual apoyar el trabajo realizado por la
COFEPRIS (Comisin Federal de Prevencin de Riesgos Sanitarios) o aquella
entidad designada para la evaluacin de los mismos. Se sugiere la inscripcin
al OMRI (Instituto de Investigacin en Materiales Orgnicos).





147
Algunos elementos a tomar en cuenta en la evaluacin de insumos son:

El insumo es necesario para la produccin y proviene de una fuente natural o
elaborado y extrado, bajo mtodos naturales, y se verificar a su vez
sus efectos y residuabilidad.

El uso de un insumo determinado deber buscar ante todo la conservacin de
los recursos locales promoviendo prcticas no degradativas, no contaminantes
o de bajo impacto erosivo.

Ningn insumo ser derivado de tcnicas de ingeniera gentica, uso de
radiaciones ionizantes, aguas negras, tratadas, ni contener componentes no
permitidos por los lineamientos nacionales, tampoco se deber autorizar
cualquier otra tecnologa o mtodo no permitido, ni aprobado a nivel
internacional (p. e. nanotecnologa)

Los lineamientos nacionales indicarn por medio de las listas de insumos, los
productos permitidos, sus usos, sus restricciones, as como los insumos no
permitidos y a su vez estarn bajo un proceso continuo de revisin.

En el caso de que las agencias deseen certificar insumos para la produccin o
procesamiento, estos debern estar registrados en las listas nacionales que
debern ser publicadas y actualizadas continuamente. Estos insumos debern
ser registrados en el sistema de control y para ello se propone crear una
entidad que evalu insumos para la produccin, como es el caso del Instituto
148
de Investigaciones en Materiales Orgnicos (OMRI) en Estados Unidos que
con base en el Programa Nacional Orgnico (NOP) evala y autoriza insumos
para la produccin orgnica.

El uso de insumos no registrados en las listas autorizadas no deber ser
permitido.

6.4.2.4. EJ E 4: Comercializacin (Mercado Nacional e I nternacional)

Actualmente, la mayor parte de la produccin de orgnicos en Mxico se
destina a la exportacin, mientras que una proporcin pequea se expende
como orgnica en el mercado nacional, por lo que el Estado debe promover el
consumo interno y garantizar la diferenciacin respecto a los productos
convencionales (p. e. con el uso del sello, campaas promocionales en medios
masivos de comunicacin, escuelas, etc.).

A su vez se debera contemplar cada vez ms la incorporacin de productos
procesados localmente con la finalidad de generar un valor agregado adicional
y que la produccin nacional no se concentre exclusivamente en la exportacin
de materias primas.

A nivel internacional debe realizarse una campaa que incluya al menos las
exposiones/ferias orgnicas ms importantes (p. e. Biofach), donde se den a
conocer los procesos de regulacin de la agricultura orgnica en Mxico, los
productos que se cultivan bajo este mtodo y el sello.
149
6.4.2.5. EJ E 5: Capacitacin, I nvestigacin y Desarrollo

Capacitacin y transferencia tecnolgica

Como en otros pases, tales como Alemania o Costa Rica, la educacin,
investigacin, creacin de cuadros especializados en materia de produccin
orgnica y capacitacin se hacen necesarias, cada vez que se pretenden
generar mejores esquemas de competencia del consumo local, nacional y con
miras a la exportacin.

Como parte de la estrategia institucional para el fomento de la produccin
orgnica las instancias de investigacin y centros de capacitacin tales como
CONACYT, COLPOS, CIIDRI, INIFAP, UACH, INCA-RURAL, SINACATRI,
UAM, AAAAN, UNAM, etc., debern participar activamente en el desarrollo de
polticas de fomento, capacitacin, investigacin, transferencia tecnolgica, as
como, en la formacin de cuadros especializados.

Es importante que estos tcnicos dominen los aspectos de regulacin y
normatividad de la agricultura orgnica para asesorar coherentemente a los
productores
6.4.2.6. EJ E 6: Fomento y Promocin

Para el fortalecimiento del sector orgnico nacional el Estado garantizar con
base en la Ley de Productos Orgnicos la asignacin presupuestal que
favorezca el desarrollo del sector orgnico nacional. Mantendr una pgina
150
web donde se puedan consultar los lineamientos nacionales y sus enmiendas,
las bases de datos y registros actualizados del sector orgnico nacional.

Deber existir una oficina encargada exclusivamente de la produccin orgnica
y ubicarse en reas donde haya apoyos, disposicin y colaboracin, dado que
este modelo productivo presenta diferencias particulares que requieren la
conformacin de cuadros especializados.

Dichas instancias institucionales, tanto federales como estatales, especficas
para el sector deberan contar con unidades independientes y con personal
capacitado, para la atencin particular de los grupos u productores individuales
que deseen iniciar actividades de manejo orgnico en oficinas especializadas,
dado que la problemtica y situacin particular a la que se enfrentan, difiere de
la que afrontan productores convencionales.

Las instancias del Estado encargadas del financiamiento, asesora, supervisin
y capacitacin, tales como ASERCA, FIRA, BANCOMEXT, FIRCO, SENASICA,
EMA, COFEPRIS, etc., deben establecer programas sectoriales de desarrollo
rural y fomento a la inversin de manera clara y transparente.

El sistema nacional de control deber ser evaluado, enmendado y actualizado
peridicamente para mantener su equivalencia ante otros sistemas de control,
as como incluir lineamientos en concordancia con las normas internacionales
(p. e. textiles, acuacultura, etc.).

151
De manera imperativa se buscara que la acreditacin de nuestro Sistema
Nacional de Control sea equivalente con otras legislaciones en la materia (p. e.
ante la Unin Europea para ser considerado, pas tercero), con lo cual se
facilite el intercambio comercial, se abatan los costos por concepto de
acreditaciones individuales (Estados Unidos, Europa, etc.), por parte de las
agencias de certificacin y se reduzcan los costos para el consumidor final.

El Consejo Nacional de Produccin Orgnica debe ayudar a establecer
lineamientos generales que faciliten la certificacin de un mayor nmero de
grupos o productores mediante el apoyo y evaluacin de sistemas de
certificacin participativa, o bien gestionar apoyos para el pago de la
certificacin.

De la Conversin y Certificacin

El periodo de conversin hacia la produccin orgnica donde la rentabilidad de
las unidades de produccin puede disminuir por el cambio de modelo de
produccin, adems de que se tienen que cubrir los gastos anuales de
certificacin sin que la produccin sea considerada como orgnica y el alto
costo de la certificacin por si misma, son uno de los frenos ms importantes
para que un mayor nmero de productores inicien actividades bajo un sistema
orgnico de produccin, por lo que se plantea que el Estado apoye por medio
de subsidios el pago de la certificacin durante el proceso de conversin, tanto
a productores con miras a comercializar sus productos en un mercado local,
nacional o de exportacin.
152
7. DISCUSIN

7.1. ESTNDARES Y DESARROLLO DEL COMERCIO
INTERNACIONAL

Los estndares para la produccin orgnica presentan diferencias que se
encuentran reflejadas en el grado de aproximacin y detalle en reas
particulares, las cuales toman en cuenta el acercamiento gubernamental, sus
caractersticas, la orientacin de las polticas de apoyo al sector agropecuario y
a la agroindustria, el nivel de influencia de los consumidores y grupos de
presin. A su vez el desarrollo de la agricultura ecolgica se basa en aspectos
culturales y de inters pblico en trminos econmicos, sociales, ecolgicos y
de salud pblica (IFOAM, 2002).

El cumplimiento de una normatividad orgnica especfica depender del
mercado final de los productos a comercializar, dado que no existe una
regulacin armnica u homognea a nivel internacional, debido a que los
fundamentos de la agricultura ecolgica estn determinados por diversas
corrientes filosficas, diferencias tcnicas, culturales y agroecolgicas que
responden principalmente a exigencias de mercado. A nivel internacional
existen estndares que regulan la produccin orgnica donde en algunos casos
como IFOAM o el Codex Alimentarius buscan generar un marco regulatorio que
promueva la creacin de lineamientos similares y que permitan mejorar la
comercializacin internacional de los productos orgnicos (Andersen y
Pazderka, 2003).

153
Por otro lado existen regulaciones nacionales como las de Estados Unidos,
Japn o la Unin Europea que buscan reglamentar sus sectores orgnicos,
proteger su mercado y a sus consumidores; a su vez existen estndares de
produccin privados que regulan la produccin orgnica y que pueden tener un
mayor nivel de exigencia que los propios lineamientos nacionales o incorporar
rubros no contemplados en otros.

En trminos de mercado, las diferencias presentes con relacin a los
estndares y esquemas de certificacin existentes pueden fungir como una
barrera no arancelaria para la exportacin principalmente para aquellos pases
que no cuentan con una regulacin adecuada, como Mxico o muchos pases
en vas de desarrollo, lo que puede redundar en un aumento en los costos de
transaccin (comercializacin), o bien por la aceptacin diferenciada de sus
productos al no ser admitidos en distintos puntos de venta, lo que hace que
sus oportunidades de negocios se vean reducidas en un mercado en continua
expansin (Baier, 2006).

A su vez la necesidad de cumplir con un creciente nmero de requerimientos,
asociados con la implementacin de sistemas que garanticen cada vez
mayores niveles de seguridad en aspectos sanitarios y fitosanitarios, es decir
en materia de inocuidad, basados en nuevas regulaciones tcnicas, as como
estndares pblicos y privados cada vez ms exigentes implica ajustar las
actividades y procedimientos del proceso productivo por parte de los
productores (op. cit.)

154
Otro factor atenuante se presenta cuando las agencias de certificacin no
reconocen como equivalente el proceso de certificacin de una agencia
distinta, presentndose esto principalmente en materia de insumos para la
produccin o procesamiento.

7.2. CERTIFICACIN Y ARMONIZACIN

La certificacin surgi en primera instancia para generar confianza entre los
consumidores y mejorar las ventas de productos orgnicos, sin embargo, el
cmulo de requerimientos de certificacin y las regulaciones existentes son
consideradas como el principal obstculo para un continuo y rpido crecimiento
del sector orgnico, especialmente para los productores en los pases en vas
de desarrollo. El comercio orgnico ahora presenta cientos de estndares
privados y regulaciones nacionales gubernamentales, dos estndares
internacionales y un nmero amplio de sistemas de acreditacin. Sin embargo,
la falta de acuerdos y cooperacin, son la principal barrera que existe
(Rundgren, 2002).

Los cuerpos de certificacin que ofrecen servicios relacionados con la
certificacin e inspeccin de varios programas enfrentan dificultades al tratar de
asegurar que tanto productores, como inspectores conozcan las diferencias
entre los diversos estndares y sean conscientes de estas. Por otro lado, la
emisin de un certificado de produccin orgnica se torna problemtica cuando
un operador requiere certificar un producto o servicio bajo diferentes programas
155
de certificacin, adems de que se incrementan los costos por los servicios
adicionales (Early, 2006).

La orientacin comercial hacia mltiples mercados obliga, por un lado a los
cuerpos de certificacin e inspeccin a obtener diversas acreditaciones (USDA,
EN 45011, ISO/IEC 65, IOAS, JAS, etc.) y por el otro, a los productores a
obtener certificaciones bajo varios estndares de mercado, para poder as
garantizar el reconocimiento del producto como orgnico (a travs de una
empresa acreditada en varios mercados o bien de varias empresas). Ello
ocasiona problemas de costos adicionales, dado que se est pagando por
diferentes procesos de certificacin que en esencia son muy parecidos. (p. e. el
caso de CERTIMEX que pago en 2007 ms de 350,000 pesos, por la
evaluacin del USDA y 270,000 pesos para la evaluacin de ISO 65)
(Rundgren, 2004b).

Respecto a la armonizacin de los estndares de produccin orgnica, sta se
ve limitada por el hecho de que la prctica de este modelo responde al uso de
recursos locales y condiciones particulares en donde los estndares son solo
una aproximacin de la realidad y en los cuales no se refleja la diversidad
existente en las diferentes regiones productoras, as como en las formas
(conocimientos, mtodos, tcnicas y materiales) con que se aborda dicha
realidad (Bowen, 2003).

La falta de armonizacin puede conllevar a presentar una doble o triple
certificacin por ejemplo, as como el incumplimiento de aspectos que son
156
regulados en forma diferenciada por las diferentes legislaciones, es decir, en
algunas ocasiones lo que una legislacin permite otra lo prohbe.

El sistema formal de certificacin de tercera parte debe ser replanteado en el
sentido de fortalecer la responsabilidad y participacin de los productores
orgnicos frente a los procesos de produccin, transformacin y
comercializacin, procurando reducir la burocracia y el papeleo, estableciendo
normas y sistemas de aseguramiento de la calidad ms simples y expeditos sin
perder objetividad ni la credibilidad frente al consumidor. Adems de establecer
un mecanismo que permita vincular sistemas alternos de certificacin con
sentido participativo, pero que a su vez se puedan relacionar los distintos
mercados que se presentan de una forma aislada hacia los sistemas de
garanta de tercera parte (Rundgren, 2004a)

Por lo tanto, la certificacin es un costo que debe ser absorbido por las
empresas productoras, el cual se traslada al consumidor mediante el precio
final del producto. Esto sera una de las razones que justifica la diferenciacin
de precios entre productos convencionales y orgnicos. Aqu surge un
problema para aquellos productores u organizaciones de productores en
pequea escala, por que el componente de costo por concepto de certificacin
que debera ser incluido en cada unidad de producto, suele ser ms elevado.

Entonces, el nivel de produccin/exportacin se vuelve una limitante del
proceso de certificacin en donde, mientras mayor sea la empresa y su
produccin, menores sern sus costos por unidad.
157
La falta de definicin en materia de regulacin para el sector orgnico en
Mxico, puede traer como consecuencia una reduccin importante en las
exportaciones por problemas relacionados con la calidad y con la compresin
y cumplimiento de los diversos estndares.

En cuanto a la eleccin de una entidad certificadora en particular depender
principalmente de los costos por servicios ofrecidos, la calidad de atencin,
servicios, y el alcance de mercado o destino que un operador orgnico
obtenga al certificar con un cuerpo de certificacin en particular.

7.3. POLTICAS DE FOMENTO A LA PRODUCCIN ORGNICA

En los pases industrializados se han implementado planes que estimulan
sistemas de produccin agrcola bajo manejo orgnico, basados
principalmente en subsidios, fuertes campaas de promocin y fomento a la
investigacin y extensin en la materia (Rundgren, 2001).

Los subsidios que pueden obtener los productores en los pases desarrollados
a travs de diversos programas de apoyo, no solo centrados en la propia
produccin orgnica, sino en otros rubros como la certificacin, procesamiento,
manejo, conservacin de recursos, periodos de conversin, etc., son una
limitante a la competencia leal para los productores de Mxico, debido a que en
nuestro pas los subsidios son mnimos y el productor debe absorber la casi
totalidad de los costos de produccin y asumir los riesgos a que se enfrenta
durante el periodo de conversin hacia la produccin orgnica, lo que ha
158
ocasionado en muchos casos que los productores abandonen la produccin
orgnica por falta de apoyos, altos costos de produccin, falta de asesora
tcnica o problemas econmicos (op. cit.).

La participacin oficial, por parte del Estado Mexicano en la definicin de
regulaciones y fomento para la produccin orgnica ha sido limitada y solo se
han presentado algunas iniciativas con un reducido margen de accin, como
puede ser el caso de Chiapas o el Distrito Federal, que si bien buscan regular
este modelo productivo no han tenido el alcance necesario para fortalecer al
sector orgnico. Lo anterior pone de manifiesto que el sector orgnico
mexicano se ha desarrollado de manera independiente al Estado, y que su
desarrollo ha estado ligado principalmente a los mercados internacionales.

La legislacin nacional adems de haber entrado en vigor, debe ser reforzada
con la reglamentacin pertinente en la materia con el fin de estimular el
desarrollo del sector orgnico (observando que esta reglamentacin sea
equivalente en su contexto al marco internacional existente, para que genere
certidumbre, as como un mejor acceso a los productos orgnicos a los
diferentes mercados), adems de que se instrumenten las polticas necesarias
para su fortalecimiento, se instauren los planes y programas necesarios que se
involucren en su diseo a todos los sectores relacionados (Gmez et al., 1999).

Es necesario implementar esquemas institucionales que permitan un desarrollo
ms amplio del sector orgnico nacional, donde los planes y programas de
desarrollo del sector, no solo sean enfocados a los mercados de exportacin,
159
sino tambin al mercado interno, donde especialmente pequeos productores,
podrn obtener ventajas comparativas tales como reduccin de costos por
concepto de certificacin (donde podran lograr acuerdos institucionales con
productores, consumidores, instancias acadmicas y de investigacin, entre
otros), fomentando esquemas de certificacin participativa y desarrollo de
opciones de integracin de mercados locales, como las existentes actualmente
tanto en Mxico como en otros pases (tianguis, sistemas de reparto a
domicilio, asociaciones de productores/consumidores, etc.), eliminando algunas
restricciones respecto a los volmenes de comercializacin, estableciendo
relaciones con los consumidores de manera directa, teniendo menores costos
por concepto de transporte y diversificacin de productos.

Existe la necesidad de contar con esquemas de financiamiento adecuados para
promover el cambio de agricultura convencional a orgnica, reducir la carga
econmica que representa la certificacin, minimizar los riesgos de fracaso
durante el periodo de conversin, as como alternativas para capacitar y
actualizar a los grupos interesados en todo lo referente a la produccin
orgnica, normativa, comercializacin, entre otros aspectos. Tambin, es
necesario hacer ms accesibles los productos orgnicos a un mayor nmero de
consumidores dentro del mercado interno y que puedan adquirir un producto
diferenciado (Gmez et al., 1999).

Ms all de que los sistemas de produccin orgnica sean transparentes, es
necesario adems, contar con la confianza del consumidor para lograr el
desarrollo del mercado ecolgico fortaleciendo aquellas iniciativas tendientes a
160
proporcionar informacin comprensible, confiable y que apoyen sistemas
alternativos a la certificacin de tercera parte y promueven el mercado interno;
tal como la certificacin participativa.

Una de las caractersticas del mercado de productos orgnicos es la falta de
canales de distribucin reconocidos, asociada est a la complejidad de la
certificacin y el etiquetado. La informacin que se presenta en general en las
etiquetas es confusa y su comprensin se dificulta de la misma forma que en
otros productos (Gitli y Arce, 2001).

No solo debe considerarse el beneficio econmico para el fomento de este tipo
de produccin, sino adems aquellos aspectos ligados a esta forma de
produccin que estn relacionados con la proteccin ambiental y la equidad
social.

De esta manera, los esfuerzos de promocin para la produccin y exportacin
de productos orgnicos, deben ser condicionados no solamente por su
certificacin (en donde influye la acreditacin tanto nacional como internacional
que posea la certificadora seleccionada, su capacidad de penetracin en el
mercado de destino y el reconocimiento de la calidad de servicios que ofrezca),
sino tambin, por el mercado seleccionado, debido a que las legislaciones
nacionales sobre reconocimiento de productos orgnicos son diferentes.


161
Otro aspecto que debe ser cumplido en trminos de lo expresado en la Ley de
Productos Orgnicos es la conformacin del Consejo Nacional de Produccin
Orgnica de una forma incluyente y que realmente abogue por el desarrollo del
sector orgnico nacional. La Ley de productos orgnicos indica la conformacin
del Consejo Nacional de Produccin Orgnica y ste entr en funciones el da
26 de septiembre de 2007 (ver www.cnpo.gob.mx), sin embargo, ha habido un
amplio rechazo del sector orgnico para este Consejo, dado que la eleccin de
sus miembros no se realiz mediante consulta pblica, incorpora un mayor
nmero de miembros del sector gubernamental y los diferentes sectores
relacionados con la produccin orgnica no estn suficientemente
representados, amn de que en la toma de decisiones no se consensan
acuerdos entre los miembros de este Consejo y se siguen lneas de accin
unilaterales tomadas por los consejeros pertenecientes a la administracin
pblica federal.










162
8. CONCLUSIONES

DE LA PRODUCCIN ORGNICA

1. La agricultura orgnica ofrece una alternativa econmico-productiva para
el desarrollo y fortalecimiento del sector rural, especialmente en aquellas
reas donde se presentan dificultades para implementar modelos
tecnolgicos convencionales, con alta incidencia de marginacin o con
presencia de grupos indgenas donde estos figuran como los principales
exponentes del modelo orgnico de produccin.

2. La produccin orgnica permite obtener beneficios sociales, econmicos
y ambientales respecto de otros modelos productivos presentes en el
sector agropecuario.

DE LA REGULACIN Y NORMATIVIDAD

3. Se debe agilizar el proceso jurdico y legislativo en materia de
produccin orgnica para generar certidumbre entre los productores,
consumidores y otros sectores involucrados y a su vez tomar en cuenta
las experiencias nacionales e internacionales para desarrollar
instrumentos jurdicos acordes con la realidad nacional, que se
mantengan actualizados y que puedan ser equivalentes a otras
legislaciones nacionales e internacionales.

163
4. El Estado Mexicano deber garantizar la integridad orgnica de los
productos a travs de ordenanzas claras, supervisin de las actividades
de certificacin e inspeccin, mantener una amplia participacin de los
distintos sectores de la sociedad, regulacin aduanal, regulacin en la
elaboracin de insumos para la produccin, as como de semillas y
materiales de propagacin, importacin y exportacin de insumos y
productos y disminucin de las dificultades existentes durante los
periodos de conversin.

5. Al contar con un marco legal adecuado y equivalente a otras
legislaciones el Estado podr promover ante otras naciones acuerdos de
equivalencia que puedan incidir en un mejoramiento de los procesos
productivos, logrando a su vez que un nmero mayor de productores se
inserte a esquemas de produccin orgnica, permita la reduccin de los
costos de operacin por concepto de certificacin e inspeccin, y
favorezca la produccin y el consumo de productos orgnicos, as como
el desarrollo del mercado interno.

6. Es imperativo crear una entidad u oficina independiente encargada de la
produccin orgnica, que colabore con entidades tales como
COFEPRIS, SENASICA, SEMARNAT, SSA, ECONOMA y cuya tarea
ser mejorar los procesos productivos, generar los planes, programas y
proyectos sectoriales especficos, mantener actualizadas las normas,
reglamentos y listas de insumos, supervisar las actividades de
164
inspeccin y certificacin, formular esquemas adecuados de fomento y
subsidio.

DEL CONSEJ O NACIONAL DE PRODUCCIN ORGNICA

7. El actual Consejo Nacional de Produccin Orgnica no ha logrado el
objetivo de fortalecer al sector y no ha tomado en cuenta de manera
homognea a los distintos actores del sector orgnico.

8. La actual estructura del Consejo, y la toma unilateral de decisiones por
parte de los miembros que forman parte de la administracin pblica
federal incide negativamente en la consolidacin de la produccin
orgnica nacional.

DEL FOMENTO

9. Aunado al marco jurdico se deben fortalecer la investigacin, educacin
y capacitacin en materia agroambiental y produccin orgnica.

10. Existe la necesidad de crear consejos consultivos coordinados e
independientes en materia de produccin, insumos, semillas y
materiales de propagacin, certificacin e inspeccin.

11. La promocin y difusin de la agricultura orgnica debe ser dirigida tanto
para el mercado local, nacional como al mercado internacional.

165
12. Los productores podrn contar con un marco jurdico que les brinde
certidumbre y les de la pauta para mejorar sus sistemas de produccin,
adoptar procesos orgnicos de produccin, e incida en el mejoramiento
de la calidad de sus productos y sus oportunidades de comercializacin.






















166
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9.1. NORMATIVAS REGIONALES, NACIONALES O
SUPRANACIONALES


Canadian General Standards Board (CGSB).2006. Organic Production Systems: General
Principles and Management Standards. CGSB. Gatineau, Canada.

Conseil des Appellations Agroalimentaires du Qubec (CAAQ). 2007. Quebec Organic
Reference Standard. CAAQ. Qubec, Canad.

Diario Oficial de las Comunidades Europeas. 1991. Reglamento CEE 2092/91: Sobre
la produccin agrcola ecolgica y su indicacin en los productos agrarios y alimenticios.
DOCE del 22 de Julio de 1991. (Texto consolidado, 2004)

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Department for Environment, Food and Rural Affairs (DEFRA). 2006. Compendium
of UK Organic Standards. DEFRA. London, UK.

Diario Oficial de la Federacin .2006. Ley de productos orgnicos. DOF del 7 de Febrero
de 2006.

Diario Oficial de la Federacin. 1997. Norma Oficial Mexicana NOM-037-FITOS-1995:
Por la que se Establecen las Especificaciones del Proceso de Produccin de Productos
Agrcolas Orgnicos. DOF del 23 de abril de 1997.

Gaceta Oficial del Distrito Federal. 2003. Norma Ambiental para el Distrito Federal
NADF-002-RNAT-2002: Que Establece las Condiciones para la Agricultura
Ecolgica en el Suelo de Conservacin del Distrito Federal. GODF del 18 de Diciembre
de 2003.

Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries (MAFF). 2006. Japanese Agricultural
Standards for Organic Agriculture Products. MAFF. Tokyo, Japan.

Norma 40 CFR Ch I. (2005) Environmental Protection Agency (EPA). 180.3 Tolerances for
related pesticides chemicals.

171
9.2. NORMATIVAS INTERNACIONALES


CODEX ALIMENTARIUS, Comisin del. 2005. Directrices para la Produccin,
Elaboracin, Etiquetado y Comercializacin de Alimentos Producidos Orgnicamente.
Versin electrnica. FAO/WHO. Roma, Italia.

Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica. 2002. Normas
para la Produccin y Procesamiento Orgnico. Versin electrnica. IFOAM. Bonn,
Alemania.

Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica. 2005. Normas
para la Produccin y Procesamiento Orgnico. Versin electrnica. IFOAM. Bonn,
Alemania.


9.3. NORMAS PRIVADAS


Association of the Swiss Organic Agriculture Organizations (BIO SUISSE). 2001.
Standards for the Production, Processing and Marketing from produce for the organic
Farming. BIOSUISSE. Basel, Switzerland.

Certificadora Mexicana de Productos y Procesos Ecolgicos S. C.2005. Normas para
la Produccin, Procesamiento y Comercializacin de Productos Ecolgicos.
CERTIMEX. Oaxaca, Mxico.

DEMETER International e. V. 2005. Production Standards. DEMETER INTL.
Driebergen, Germany.

Gaivironsky, L. A. (Comp.). 2004. ONE CERT: Estndares Orgnicos Internacionales.
ONE CERT. Nebraska, Estados Unidos.

Kontrollfrening fr Ekologisk Odling. (KRAV). 2006. Standards for KRAV Certified
Production. KRAV. Uppsala, Sweden.

Organic Crop Improvement Association Internacional Inc. (Asociacin
Internacional para el Mejoramiento del Cultivo, OCIA). 2007. International
Certification Standards . OCIA Internacional. Nebraska, Estados Unidos.

Riddle J.A.; Brown R., E.; Coody, L.S. (Comps.) 2003. American Organic Standards.
Organic Trade Association (OTA). Montana, USA.

Verband fr Naturgemssen Landbau e.V. (Asociacin para la agricultura
orgnica, NATURLAND). 2005. NATURLAND: Normas de Produccin.
NATURLAND. Grfelfing, Alemania.

Verband fr Organisch-biologischen Landbaumethoden e.V. (Asociacin para la
agricultura Orgnico-Biolgica, BIOLAND) 2005. Bioland Standards.
BIOLAND. Germany.





172




















10. ANEXOS
























173
Anexo 1. Principales Corrientes de Pensamiento en Torno a la Agricultura Orgnica
9


Rudolf Steiner (1861-
1925)





Alan Chadwid
Agricultura Biodinmica (1924): Criterio antroposfico que promueve una agricultura que
utiliza las fuerzas energticas de los planetas en el desarrollo de todos los seres vivos.
Utiliza preparaciones a base de hierbas para mejorar las caractersticas energticas de
los sistemas agrcolas y promueve unidades de produccin equilibradas combinando
tanto produccin animal como vegetal. Su principal promotor actualmente es The
DEMETER Association, con sede en Alemania, as como la Biodynamic Farming and
Gardening Association.
Agricultura Biointensiva: combino el sistema hortcola francs con mtodos como la
doble excavacin con los principios de la agricultura biodinmica, focalizando el sistema
de produccin en superficies pequea para obtener altos niveles de produccin. El
principal exponente de este sistema actualmente es John Jeavons y la Asociacin
Ecology Action en Estados Unidos.
Albert Howard, Sir (1889-
1940)
Testamento Agrcola (1940): A travs del trabajo que realiz en India, observ que el
modelo de produccin occidental, no siempre poda ser implementado, por lo que era
necesario observar las caractersticas de los procesos productivos de la naturaleza. La
lucha contra los insectos y plagas de los cultivos se realiza optimizando las condiciones
del suelo para el cultivo determinado, considera estos elementos como sntomas de la
utilizacin de un cultivo incorrecto en condiciones incorrectas.
Propone la proteccin del suelo, el uso de coberturas permanentes, la produccin de
compost y considera la importancia de la investigacin a nivel de unidad de produccin y
el uso racional de recursos locales, entre otros aspectos.
Eve Balfour, Lady (1899-
1990)
The Living Soil (El Suelo Viviente): promueve la idea de que la salud del suelo y del
hombre son factores inseparables. Considera en primera instancia observar y estudiar
los ciclos de nutricin como un todo funcional considerando la permanencia referida esta
a la conservacin indefinida de la fertilidad del suelo y de la actividad biolgica. Su
principal promotor actualmente es The Soil Association, con sede en Gran Bretaa
Jerome I. Rodale Organic Farming and Gardening (Produccin Orgnica y Horticultura) destaco el nfasis
existente en la salud humana y de cmo la horticultura orgnica podra reducir la
exposicin a plaguicidas y generar productos vegetales ricos en nutrientes. Considero
adems la importancia de producir y usar compostas para enriquecer el suelo. l y su
familia fundaron el Instituto Rodale, la revista Organic Farming and Gardening as como
Rodale Press.
Mokichi Okada (1882-
1955)
Agricultura Natural: considera que la armona y prosperidad humana y de otros seres
vivos puede ser alcanzada preservando los ecosistemas, mediante el respeto de las
leyes de la naturaleza y sobre todo respetando la vida en el suelo. Su principal promotor
actualmente es la Fundacin Internacional de Investigacin en Agricultura Natural, as
como la Mokichi Okada Association, con sede en Japn.
Masanobu Fukuoka
(1913-)
Mtodo Fukuoka: Propone trabajar juntos con la naturaleza y no en contra, de observar
prolongadamente y atentamente en lugar de trabajar mucho y descuidadamente, de
considerar las plantas y los animales en todas sus funciones en lugar de tratar a los
elementos como sistemas de un solo producto. Su mtodo se basa en la regla de no
intervencin o mnima intervencin, que incluye no escardar, no incorporar abonos,
fertilizantes ni agroqumicos.
B. Mollison y D. Holmgren Permacultura: (1978) se basa en tres principios fundamentales: 1) tica considerando
cuidado de la tierra, cuidado de las personas y rendimientos justos, as como asumir la
responsabilidad personal por las acciones tomadas; 2) principios ecolgicos basados en
la observacin de los sistemas naturales y; 3) Disear herramientas y procesos que
renan conceptos, elementos y componentes estratgicos dentro de un marco o plan de
accin que pueda ser implementado y mantenido con mnimos recursos.
Hans Peter Rusch y H.
Mller
Agricultura Biolgica: La idea principal que aporta esta tendencia es que el ser humano
tiene que asegurarse su subsistencia sin dilapidar los recursos que ofrece la naturaleza,
sobre todo los recursos no renovables. Se concede mucha importancia al humus del
suelo, a la utilizacin de composta en superficie y a la limitacin del laboreo al
estrictamente necesario, para evitar alteraciones de la microflora del suelo. Se abandona
la idea de autonoma de la explotacin y el agricultor puede comprar los fertilizantes
orgnicos fuera de la misma.
Rachel Carson (1907-
1964)

Silent Spring, (Primavera Silenciosa, 1962): Este es uno de los estudios que cimentaron
el movimiento ecolgico en el mundo. En l habl del peligro de usar DDT y otros
productos qumicos usados como plaguicidas. No solamente en lo que se refiere a su
toxicidad, sino tambin en su capacidad para persistir en los organismos por medio de la
acumulacin en los tejidos grasos. A ella se debe en parte la tesis de que la naturaleza
es un todo complejo, cuyas partes estn intrincadamente relacionadas, y que las
consecuencias indirectas de cualquier accin, tambin para la salud humana, son
difciles de predecir y deben ser vigiladas.
Todas estas filosofas se incorporan dentro de cada una de las corrientes de pensamiento en torno a la produccin
ecolgica, es decir se integran dentro del universo de la Permacultura, la Produccin Orgnica, la Agricultura
Biointensiva, Agricultura Biodinmica, la Agricultura Natural. Algunos enfoques filosficos imponen a su vez la
denominacin propia de cada corriente ideolgica.

9 Fuente: Elaboracin propia con informacin de Wikipedia, 2007; Martnez, 1996; Balfour
1977; Biernbaum, 2006 y Carson, 2001.
174







Anexo 2. Proceso de Certificacin de Productos Orgnicos




La certificacin de productos orgnicos consiste en la revisin y aprobacin por parte de un
Cuerpo de Certificacin, de los resultados de la evaluacin de un operador considerando
el cumplimiento de normas establecidas a las cuales se encuentre sujeto. Por lo tanto, la
certificacin es un sistema de garanta que permite el aseguramiento de la calidad y el
cumplimiento de estndares o lineamientos determinados que tiene como fin demostrar que
ciertos procesos de produccin, procesamiento, comercializacin u otros relacionados son
integrales y adecuados.

La certificacin es una actividad separada de la inspeccin realizada, por personal de la
empresa certificadora y generalmente la decisin de certificar o denegar la certificacin
corresponde a un comit conformado por dicho personal.

Los inspectores son individuos acreditados por un cuerpo de certificacin para realizar
actividades de inspeccin, los cuales son personal subcontratado, que no participa en la
evaluacin y/o certificacin de un operador.

Fuente: Gmez, 2003.


Solicitud de Informacin y
servicios
Revisin de documentacin
Firma de contratos
Re-inspeccin
No cumplimiento de condiciones
de certificacin
Periodo de transicin
Emisin de certificado
Autorizacin de uso de Sello,
Emisin de certificados de
control
No conformidad con la
norma orgnica
Conformidad con la Norma
Orgnica
Revisin de resultados y
dictamen del comit de
certificacin
Inspeccin de Unidad de
Produccin e instalaciones
Registros de operacin y
sistemas de control
175


Anexo 3. ACREDITACIN DE LOS CUERPOS DE CERTIFICACIN PARA EL CASO DE
EUROPA

Los cuerpos de certificacin a su vez para lograr el reconocimiento y generar las garantas
de que sus servicios y productos cumplen con los requerimientos mnimos que le permiten
asegurar la calidad de los productos o servicios que certifica, debe contar a su vez con una
acreditacin basada en las normas de referencia internacional ISO/CEI 65 y/o EN 45011 o
similares que hacen referencia a sistemas de administracin de la calidad (esto no siempre
se aplica a los cuerpos de certificacin o entidades que garantizan el sistema de control de
calidad de los pases desarrollados, pero si se exige a las certificadoras extranjeras para
poder importar productos con su sello). Para una certificadora esto es importante pues le
permite insertarse bajo un esquema competitivo e imparcial, recibe la aceptacin por los
servicios que presta y se reconoce su competencia a nivel internacional; puede unificar y
simplificar los tramites de reconocimiento que son necesarios para que sus servicios sean
reconocidos ante diversas instancias; le permite reducir el nmero de controles de acceso a
los mercados internacionales por parte de las empresas exportadoras; y genera confianza
nacional e internacional

EJEMPLO DEL MDELO DE ACREDITACIN-CERTIFICACIN DE UN OPERADOR



Fuente: Pons y Sivardire. 2002
El sistema de control que establece el reglamento CEE 2092/91 es un sistema estratificado
en donde el operador puede intervenir en el reglamento que lo regula a travs de la
autoridad respectiva, as como solicitar aclaraciones o correcciones respecto a las
decisiones tomadas por el cuerpo de certificacin que esta evaluando su situacin
particular.

A su vez los cuerpos de certificacin deben contar con la acreditacin de los diferentes
mercados de destino y de los respectivos sistemas de acreditacin (no siempre cubren
todas las acreditaciones existentes), para poder realizar exportaciones bajo su sello
particular sin tener necesidad de establecer convenios de co-certificacin que avalen el
cumplimiento o equivalencia de las normas impuestas por las autoridades del pas
importador.












176










































Anexo 4. Sistema Interno de Control (SIC)

Para el caso de grupos de pequeos productores la certificacin puede llevarse a
cabo mediante el establecimiento de un Sistema Interno de Control, que les permita
homogenizar sus actividades y que se asegure la garanta orgnica de sus productos
y sistemas de manejo al cumplir un estndar o norma orgnica.

Este sistema de control interno se debe implementar cuando los grupos de
pequeos productores presenten como mnimo 30 integrantes (esto depender de
las exigencias particulares del cuerpo de certificacin contratado, y de los posibles
riesgos para el aseguramiento de la integridad orgnica).


El sistema de control interno de acuerdo con IFOAM, es un sistema documentado
de aseguramiento de la calidad, que permite a la agencia de certificacin delegar la
inspeccin anual de los individuos del grupo a un organismo/unidad identificada
dentro del operador certificado (como consecuencia, la principal tarea de la agencia
de certificacin es evaluar el trabajo apropiado del SIC).

Elementos de un SIC:

Estructura administrativa documentada;
Regulaciones internas;
Presencia de un comit de aprobacin ;
Responsable del Sistema de Control Interno;
Inspectores internos identificados;
Capacitacin de personal, inspector interno;
Lista de productores actualizada peridicamente;
Descripcin documentada del SIC;
Compromiso formal de los productores;
Contrato entre el grupo y la entidad de certificacin;
Protocolos para la inspeccin anual;
Fichas de terrenos, croquis;
Informe reinspeccin documentado;
Uso de control social/vigilancia comunal;
Reglamento de conversin tomando en cuenta la produccin tradicional/tierra
virgen/historia conocida de la unidad de produccin;
Procedimientos poscosecha/flujo de productos/cantidades;
Uso de sanciones internas y;
Uso de evaluacin de riesgos para enfrentar riesgos/amenazas para la
integridad orgnica;

Fuente: Augstburger, 2000 e IFOAM, 2002.
177
Anexo 5. Cuerpos de Certificacin en Mxico

Nombre Siglas Direccin Telfono
Pas de
Origen Logo
Contacto
para Mxico Sevicios que Ofrece
Acreditacio
nes Web Page E-mail
Organic Crop
Improvement
Agency (Agencia
para el
Mejoramiento de los
Cultivos)
OCIA Mxico
H. Escuela Naval
Militar 621-203
Col.Reforma,
Oaxaca C.P. 68050
Mxico
Tel. ++951 513-4551
Estados
Unidos

Homero Blas
Bustamante
Certificacin orgnica
(OCIA, CEE 2092/91,
NOP, JAS, CAQ, MAG,
Ordenanza Suiza de
Agricultura Orgnica),
Procesamiento/Transfor
macin/Comercializacin.
Co-certifica BIOSUISSE
NOP/USDA,
NOP/ISO 65,
IFOAM,
CAAQ,
JAS/MAFF y
JAS
Equivalence,
MAG/CR
www.ocia.org
Certificadora
Mexicana de
Productos y
Procesos
Ecolgicos S.C.
CERTIMEX
Av. Oaxaca No.
210-A
Fraccionamiento
San Jos la Noria
C.P. 68120 Oaxaca,
Mxico
Tel. ++(951) 1447691
Fax ++(951) 1447692
Mxico

Ing. Taurino
Reyes
Santiago
Certificacin orgnica
(CERTIMEX, CEE
2092/91, NOP, CAQ),
Procesamiento/Transfor
macin/Comercializacin,
Apicultura, Caf
Amigable con las Aves
(SMBC: Bird Friendly),
Comercio Justo Mxico
(CJM), Comercio Justo
Internacional (FLO). Co
certifica KRAV,
BIOSUISSE, IMO-
CONTROL,
NATURLAND
CEE-EN
45011, NOP-
USDA,
CAAQ,
FLO, CJM,
SMBC
www.certimexsc.co
m
certimaexsc@pro
digy.net.mx

BIOAGRICERT,
Mxico
Damas 498 Fracc.
El Mirador C.P.
60010 Uruapan,
Michoacn,
MXICO
Tel. ++(452) 524-8604
Fax. ++(452) 543-6102
Italia

Roberto
Rendon,
Fulvio
Gioanetto
Certificacin orgnica
(CEE 2092/91, NOP,
JAS),
Procesamiento/Transfor
macin/Comercializacin,
Acuacultura, Insumos
para la Produccin
Ecolgica, Ganadera,
Cosmeticos Co certifica
BIOSUISSE
IFOAM,
Sello AB
(Francia),
NOP/USDA,
JAS/MAFF,
FLO
www.bioagricert.org
bioagricert.mexico
@hotmail.com
178
Anexo 5. Cuerpos de Certificacin en Mxico

Nombre Siglas Direccin Telfono
Pas de
Origen Logo
Contacto
para Mxico Sevicios que Ofrece
Acreditacio
nes Web Page E-mail
Guaranteed Organic
Certification Agency (Agencia de
Certificacin Orgnica Garantizada)
GOCA
41911 Fifth St.
Temecula, CA
92590
Tel. ++951 676-5154
Fax. ++951 676-5156
Estados
Unidos


Certificacin orgnica
(NOP, CEE 2092/91,
JAS), Produccin,
Procesamiento/Transfor
macin,
Comercializacin.
NOP/USDA,
JAS/MAFF
www.goca.ws
Quality Assurance
International
(Aseguramiento
Internacional de la
Calidad)
QAI
9191 Towne Centre
Drive Suite 510 San
Diego CA, 92122
Tel. ++858 792-3531
Fax. ++858 792-8665
Estados
Unidos

Albert
Moscona,
San Diego
CA.
Certificacin orgnica
(NOP, CEE 2092/91,
JAS, CAQ), Produccin,
Procesamiento/Transfor
macin,
Comercializacin.
NOP/USDA,
NOP/ISO 65,
IFOAM,
JAS/MAFF,
CAAQ
www.qai-inc.com qai@qai-inc.com
Oregon Tilth
Certified Organic
OTCO
470Lancaster Dr.
NE Salem Oregon,
97301
Tel. ++503 378-0690
Fax. ++ 503 378-0809
Estados
Unidos

Garth Kahl
Certificacin orgnica
(NOP, CEE 2092/91),
Produccin,
Procesamiento/Transfor
macin,
Comercializacin.
NOP/USDA
www.oregon_tilth.or
g

organic@tilth.org

garth_kahl@tilth.o
rg
179
Anexo 5. Cuerpos de Certificacin en Mxico

Nombre Siglas Direccin Telfono
Pas de
Origen Logo
Contacto
para Mxico Sevicios que Ofrece
Acreditacio
nes Web Page E-mail
Naturland- Verband
fr kologischen
Landbau e. V.
(Asociacin para la
Agricultura
Orgnica)
NATURLAND
Kleinhaderner Weg
1, 82166 Grfelfing
Tel. ++49 (0) 8-9898-
0820
Fax. ++ 49 (0) 89-8980-
8290
Alemania

Peter Gnz
Asociacin
Naturland
A.P. 331
Cuernavaca,
Morelos
C.P. 62001
Mxico.

Tel/Fax:
++(777)
1029392
Certificacin orgnica
(KRAV, NOP, CEE
2092/91, JAS, CAQ),
Produccin,
Procesamiento/Transfor
macin,
Comercializacin.
Acuacultura orgnica
(pescados y mariscos),
Manejo Forestal,
Apicultura, Tejidos,
Cosmeticos, Microalgas,
cooperaciones justas,
"Orgnico con cara"
NOP/USDA,
IFOAM,
JAS/MAFF,
CAAQ
www.naturland.de
mexico@naturlan
d.de
Institut fr
Marktkology
(Instituo para la
Ecologa de
Mercado)
IMO-CONTROL Suiza

Gerardo
Dromundo
2da. Cerrada
San
Cristbal 2,
Tulantongo,
Texcoco,
Estado de
Mxico C.P.
56200
Tel./Fax.
++(595) 931-
4345
Certificacin orgnica
(IMO, NOP, CEE
2092/91, JAS, REG.
SUIZA), Produccin,
Procesamiento/Transfor
macin,
Comercializacin.
EUREPGAP,
Acuacultura/pesca,
Manejo Forestal,
Responsabilidad Social y
Comercio Justo, UTZ
Certified (Caf). Co-
certifica NATURLAND,
BIOSUISSE, KRAV,
SOIL ASSOCIATION,
DEMETER
NOP/USDA,
JAS/MAFF,
IFOAM, UTZ
CERTIFIED,
MARINE
STEWARDS
HIP
COUNCIL,
FOREST
STEWARDS
HIP
COUNCIL,
Program for
the
Endorsemen
t Forest
Certificacin
Schemes
www.imo.ch
imomexico@yaho
o.com.mx
180
Anexo 5. Cuerpos de Certificacin en Mxico

Nombre Siglas Direccin Telfono
Pas de
Origen Logo
Contacto
para Mxico Sevicios que Ofrece
Acreditacio
nes Web Page E-mail
Bio Suisse
Vereinigung
Schweizer
Biolandbau-
Organisationen
(Asociacin de
Organizaciones
Suizas para la
Agricultura
Orgnica)
BIOSUISSE
Missionsstrasse 60,
4055 Basel
Tel. 061 385 96 10
Fax. 061 385 96 11
Suiza


Certificacin de
Agricultura y Ganaderia
en Produccin,
Procesamiento/Transfor
macin (BIOSUISSE,
CEE 2092/91, Ordenaza
Suiza de Agricultura
Orgnica)
www.biosuisse.ch
bio@bio-
suisse.ch
KRAV Kontroll AB KRAV
Kungsngsgatan 12,
Box 1937, S-751 40
Uppsala
Tel. ++46 (0)18-15 89 00
Fax. ++46 (0)18-13 80 40
Suecia


Certificacin de
Agricultura y Ganaderia
en Produccin,
Procesamiento/Transfor
macin (KRAV, CEE
2092/91, Ordenaza Suiza
de Agricultura Orgnica)
IFOAM www.krav.se info@krav.se
Demeter
International e. V.
DEMETER BUND
Brandschneise 1
D- 64295 Darmstadt
Alemania
Tel. ++49 6155-8469-99
Fax. ++49 6155-8469-11
Alemania


Certificacin de
Agricultura y Ganaderia
Biodinmica en
Produccin,
Procesamiento/Transfor
macin,
Comercializacin.
Apicultura, Cerveza
www.demeter.de
181
Anexo 5. Cuerpos de Certificacin en Mxico

Nombre Siglas Direccin Telfono
Pas de
Origen Logo
Contacto
para Mxico Sevicios que Ofrece
Acreditacio
nes Web Page E-mail
SKAL-EKO
P.O. Box 384 8000
AJ Zwolle Holanda
Tel. ++ 313-8426-8181
Fax. ++ 313-8426-8182
Holanda
(Pases
Bajos)


Certificacin orgnica
(SKAL, NOP, CEE
2092/91, JAS),
Produccin,
Procesamiento/Transfor
macin,
Comercializacin.
Microalgas
Dutch
Acreditation
Council Rva,
JAS/MAFF,
NOP/USDA
www.skal.nl info@skal.nl
BCS KO-Garantie
GmbH
BCS
Cimberstrasse 21
90402 Nuremberg
Alemania
Tel. ++ (52) 595 95 5-
8106
Fax. ++ (52) 595 95 5-
8106 y ++ (52) 55 5199-
1152
Alemania

Oficina
regional para
Amrica
Central,
Mxico y el
Caribe
San Juan
Tib,
Urbanizacin
mbar , De
la heladeria
Pops, 1oo
metros Norte
y 3oo metros
este. San
Jos, Costa
Rica Ing.
Vctor Cruz
Texcoco,
estado de
Mxico
Certificacin orgnica
(CEE 2092/91, NOP,
JAS), Produccin,
Procesamiento/Transfor
macin,
Comercializacin.
Microalgas, Apicultura,
Camarn, Recolecin
silvestre, Caf Amigable
con las Aves
(SMBC:Bird Friendly),
EUREPGAP. Co-certifica
NATURLAND,
DEMETER, BIOLAND,
GA, BIOKREIS,
BIOSUISSE, KRAV,
SOIL ASSOCIATION
IFOAM,
IOIA, SMBC
www.bcs-oeko.de
info@bcs-
oeko.de,
bscm@prodigy.co
m.mx
182
Anexo 5. Cuerpos de Certificacin en Mxico

Nombre Siglas Direccin Telfono
Pas de
Origen Logo
Contacto
para Mxico Sevicios que Ofrece
Acreditacio
nes Web Page E-mail
Farm Verified
Organic-
International
Certification
Services, Inc.
FVO-ICS
ICS, Inc. 301 5th
Ave. SE Medina, ND
58467

Estados
Unidos


Certificacin orgnica
(FVO, CEE 2092/91,
NOP, JAS, CAQ),
produccin textil,
cosecha acuicola
silvestre sustentable,
sello Food Alliance,
Programa de manejo
hpico y recreativo. Co-
certifica BIOSUISSE
NOP/USDA,
IFOAM,
CAAQ,
USDA/ISO
65,
JAS/MAFF
www.ics-intl.com info@ics-intl.com
Certification of
Environmental
Standards GmbH
CERES
Vorderhaslach 1
91230 Happurg
Alemania
Tel. ++ 49-9158-92829-0
Fax. ++49-9158-9289-
862
Alemania

Vctor Cruz
plaza Unin
4,
Cooperativo
Chapingo,
C.P. 56100,
Texcoco,
Estado de
Mxico.
Tel/Fax.
++(595) 955-
8106 y 931-
4431.
Certificacin orgnica
(CEE 2092/91, NOP,
JAS), Produccin,
Procesamiento/Transfor
macin,
Comercializacin.
EUREPGAP
Co-certifica
NATURLAND,
DEMETER, BIOSUISSE,
SOIL ASSOCIATION y
QAI
CEE-EN
45011, NOP-
USDA, JAS,
QAD, BRC
www.ceres-cert.com
ceres_mex@yaho
o.com.mx

Ceres_mex@pro
digy.net.mx
Mayacert Mxico MAYACERT
Emilio Portes Gil
117
Pueblo Nuevo,
Oaxaca, Oaxaca.
MEXICO C.P. 68274
Tel / Fax 52
(951)5229667
Guatemal
a

Ing.
Francisco
Aldaz
Santaella
UTZ CERTIFIED
* C.A.F.E. Practices
(STARBUCKS)
* Bird Friendly
* Certificacin
GlobalGAP
* 4C
* Revisin de
insumos para el
Programa Nacional
Orgnico de los
Estados Unidos
(NOP-USDA)
* Revisin de
insumos para EU
2092/91
NOP/USDA,
DAP, BIRD
FRIENDLY,
UTZ
KAPEH,
SCS,
DEFRA, 4C,
ACA, UNP
MAGA,
CENTRARS
E,
AGEXPRON
T, IFOAM,
OMRI,
GALCI,
CAAQ
www.mayacert.com.
mx

info@mayacert.co
m.mx

183












Anexo 6. Relacin Carbono:Nitrgeno

Es la proporcin de Carbono o Nitrgeno presente en los materiales que se utilizan para
el composteo, respecto a su masa.

Calculo de la relacin C:N

A continuacin se proporciona un ejemplo para el clculo de esta relacin, donde esta
relacin cambia en funcin de los materiales empleados en la elaboracin de una
composta.

Para el caso de abono de ganado bovino lechero con las siguientes caractersticas:

Volumen: 993.92 m
3

Densidad: 725.74 kg
Humedad: (masa de agua/masa total): 83%
Concentracin de C (masa de C/masa seca): 42%
Concentracin de N (masa de N/masa seca):3.3%

Tenemos:

Masa total = Volumen* Densidad = 993.92 m
3
*725.74 kg/m
3
= 721327.5008 kg

Masa seca = masa total * (1-humedad) = 721327.5008 * (1-.83%) = 122625.6751 kg

Masa de C = masa seca * % C = 122625.6751 * 42% = 51502.78356 kg

Masa de N = masa seca * % N = 122625.6751 * 3.3% = 4046.647278 kg


Entonces:

Masa total de C: 51502.78356 kg
Masa total de N: 4046.647278 kg
Relacin Carbono Nitrgeno: 12.72

Este procedimiento se repite con todos los materiales con los que se elabore la
composta, se realiza la sumatoria de todas las masas tanto de Nitrgeno como de
Carbono y se obtiene el cociente de ambas.

Cuando el resultado presente una proporcin entre 25:1 y 40:1, y se han observado las
condiciones de temperatura, esta composta cumple con los requerimientos mnimos
indicados por la Norma NOP

Fuente: Tamm, 2006.


184
Anexo 7. Sustancias permitidas y prohibidas bajo distinto estndares de
produccin ecolgica
10




Producto/insumo NOP JAS Reglamento
europeo
BIOSUISSE
Etanol
Isopropanol
Hipoclorito de
calcio


Dixido de cloro
Hipoclorito de
sodio


Sulfato de cobre R R R
Peroxido de
hidrogeno


Ozono
Acido peracetico R
Herbicidas
Periodicos
Cubiertas plsticas Excepto PVC
Jabones, amoniaco
Carbonato de
amonio


Acido brico
Dixido de azufre
Vitamina D3
Cal hidratada
Bicarbonato de
potasio


Metaldehido R
Cyalothrina
Deltametrina R
Estreptomicina
Tetraciclina
Extractos de plantas
acuticas


cidos de humus
Productos
pesqueros lquidos


Vitaminas B1, C y
E


Etileno
Sulfonete de lignina R
Silicato de sodio
Productos inertes
Nitrato de sodio
DL-metionina
hidrxido anlogo
de DL


cidos alginico,
ctrico, lctico


Colorantes
Insumo permitido; Insumo prohibido; R Restringido

10
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Gaivironsky, 2003
185
Producto/insumo NOP JAS Reglamento
europeo
BIOSUISSE
Glucona delta-
lactona


Sulfato de magnsio
Yoduro de potasio
Carbonato de sodio
Ceras no sinteticas
Sulfato ferroso
Cobre R R
Lecitina blanqueada
Estearato de
magnesio


Vitaminas y
minerales


cido fosforico
Tartrato cido de
potasio


Carbonato de
potasio


Citrato de potasio
Hidrxido de
potasio


Fosfato de potasio
Dixido de silicio
Citrato de sodio
Hidrxido de sodio
Fosfato de sodio














186
Anexo 8.
LISTAS DE MATERIALES

Importante:

Las siguientes listas corresponden a los productos e insumos autorizados por los diferentes
estndares para la produccin orgnica.

El uso de los insumos y materiales listados corresponde nica y exclusivamente al estndar
especfico referido. Un insumo puede encontrarse listado en una regulacin en particular, sin
embargo, puede no ser aceptado bajo otra norma o presentar condiciones de uso distintas.

Los productos listados en cada apartado de las presentes listas son usados de acuerdo con
las indicaciones de cada norma, otro uso distinto al indicado, puede no ser permitido.

Los nmeros y apartados estn expresados tal y como se presentan en las distintas
regulaciones.

Las presentes listas son nicamente de referencia, an cuando se ha respetado gran parte de
la informacin que contienen las normas, se han anotado las aclaraciones presentes en las
mismas y en lo posible se ha respetado el lenguaje, dado que algunos trminos utilizados en
ellas no corresponden al uso cotidiano en Mxico, es importante para el interesado en conocer
o aplicar alguna regulacin, dirigirse a consultar las normas correspondientes, utilizando para
ello los documentos oficiales, pues este documento no les sustituye, ni tiene valor jurdico.



REGLAMENTOS CEE 2092/91y el Reglamento CEE 1804/99)
11


Los insumos y productos listados corresponden a los indicados en el Anexo II,
del Reglamento Europeo
12
para la produccin orgnica, su uso se encuentra
limitado en conformidad con la Legislacin Comunitaria vigente en la materia,
as como a las disposiciones particulares aplicables para los distintos Estados
Miembros. Las presentes disposiciones aplican para productos elaborados en
la Comunidad Europea, as como para productos importados hacia sta.


11
Fuente: CONSLEG. Reglamento CEE 2092/91: Sobre la produccin agrcola ecolgica y su
indicacin en los productos agrarios y alimenticios. (Versin consolidada, que incluye las
modificaciones realizadas hasta el ao 2004). 01/05/2004.
12
El Reglamento Europeo CEE 2092/91 as como, sus modificaciones respectivas, ser
derogado por el reglamento CEE 834/2007 con fecha 28 de junio de 2007, el cual entra en
vigor el 1 de Enero de 2009.
187
A. Fertilizantes
13
y acondicionadores del suelo (Productos para manejo de la
fertilidad y acondicionamiento del suelo)

--Su uso se encuentra en conformidad con el Anexo I del Reglamento Europeo
--Bajo aplicacin de conformidad del Estado Miembro, de acuerdo con su
Legislacin aplicable.

Producto o insumo Descripcin, requerimientos de composicin,
condiciones de uso, presentacin
Productos compuestos o
productos conteniendo solo los
materiales listados a
continuacin

-Estircol de corral -Productos compuestos por una mezcla de excrementos
animales y materia vegetal (lechos de los animales)
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-Indicacin de las especies animales
-Proveniente de manejo extensivo, nicamente bajo el sentido
expresado en el artculo 6 prrafo 5 de la Regulacin del
Consejo CEE 2328/91 (DO no. L 218 de 6/8/1991, p. 1.), cuya
ltima modificacin figura en el Reglamento CEE 3669/93
(DO no. L 338 de 31/12/1993, p. 26.)
-Estircol de corral seco, y
gallinaza deshidratada
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-Indicacin de las especies animales
proveniente de manejo extensivo, nicamente bajo el sentido
expresado en el artculo 6 prrafo 5 de la Regulacin del
Consejo CEE 2398/91
-Excrementos animales
composteados, incluyendo
estircol de aves y estircol de
corral composteado
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-Indicacin de las especies animales
-Prohibido el uso de de productos obtenidos bajo produccin
industrial (intensivo, convencional)
-Excrementos animales
lquidos (estircol, orina, etc.)
-Utilizacin tras fermentacin controlada o dilucin adecuada
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-Indicacin de las especies animales
- Prohibido el uso de de productos obtenidos bajo produccin
industrial
-Residuos domsticos
composteados o fermentados
-Producto obtenido a partir de residuos domsticos separados
en funcin de su origen, sometido a un proceso de
composteo o a fermentacin anaerbica para produccin de
biogs
-nicamente residuos domsticos vegetales y animales
-nicamente cuando se produzcan en un sistema de
recoleccin cerrado y vigilado, aceptado por el Estado
Miembro
-Concentraciones mximas en mg/kg de materia seca:
cadmio: 0,7; cobre: 70; nquel: 25; plomo: 45; zinc: 200;

13
En general en Mxico, se usa el trmino fertilizante primordialmente cuando se hace
referencia a productos de sntesis qumica, sin embargo en este documento entindase
fertilizante como producto para mantener o aumentar la fertilidad de los suelos.
188
Producto o insumo Descripcin, requerimientos de composicin,
condiciones de uso, presentacin
mercurio: 0,4; cromo (total): 70; cromo (VI): 0 (Lmite
mximo de concentracin)
- Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-Slo podrn utilizarse durante un perodo que finaliza el 31
de marzo de 2006
-Turba
-Peat moss
-Utilizacin limitada a la horticultura (cultivo de hortalizas,
floricultura, arboricultura, viveros) (Prohibido su uso como
enmienda o acondicionador del suelo, limitado al uso en
charolas, macetas, bolsas o tubos de siembra)
Arcillas (por ejemplo, perlita,
vermiculita, etc.)

Residuos de cultivo de
hongos/setas
-La composicin inicial del sustrato debe limitarse a productos
de la presente lista
Deyecciones de lombrices
(vermicomposta) y de insectos

Guano - Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
Mezcla de materiales
vegetales composteados o
fermentados
-Producto obtenido a partir de mezclas de materias vegetales,
sometido a un proceso de composteo o fermentacin
anaerbica para produccin de biogs
- Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
Productos o subproductos de
origen animal tales como:

-Harina de sangre
-Harina de pezuas y cascos
-Harina de cuernos
-Harina de huesos o harina de
huesos desgelatinizada
-Harina de pescado
-Harina de carne
-Harina de plumas
-Lana
-Aglomerados de pelos y piel
-Pelos
-Productos lcteos
- Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control











Concentracin mxima en mg/kg de materia seca de cromo
(VI): 0
-Productos y subproductos
orgnicos de origen vegetal
para abono (por ejemplo:
harina de tortas oleaginosas,
cscara de cacao, restos de
malta, etc.)

-Algas y productos derivados
de algas
-En la medida en que se obtengan directamente mediante:
i) procedimientos fsicos, incluidas la deshidratacin, la
congelacin y la trituracin,
ii) extraccin con agua o con soluciones acuosas cidas y/o
alcalinas,
iii) fermentacin.
- Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-Aserrn y restos de madera -Madera no tratada qumicamente despus de la tala
-Mantillo de cortezas (cortezas
composteadas)
-Madera no tratada qumicamente despus de la tala
-Cenizas de madera -A base de madera no tratada qumicamente despus de la
tala
-Fosfato natural blando (roca
fosfatada molida)
-Producto definido por la Directiva del Consejo CEE 116/76
(DO No. L 24 de 30/1/1976, p. 21.), modificada por la
Directiva CEE 284/89 (DO No. L 111 de 22/4/1989, p. 34.)
-Contenido en cadmio inferior o igual a 90 mg/kg de P
2
0
5

-Fosfato aluminoclcico -Producto definido por la Directiva CEE 116/76 modificada por
189
Producto o insumo Descripcin, requerimientos de composicin,
condiciones de uso, presentacin
(Fosfato de calcio y aluminio) la Directiva CEE 284/89
-Contenido en cadmio inferior o igual a 90 mg/kg de P
2
0
5

-Utilizacin limitada a los suelos bsicos (pH > 7,5)
-Escorias de defosforacin
(Escorias bsicas o escorias
Thomas)
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-Sal potsica en bruto (por
ejemplo: kainita, silvinita, etc.)
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-Sulfato de potasio que puede
contener sal de magnesio
-Producto obtenido de sal potsica en bruto mediante un
proceso de extraccin fsico, y que tambin puede contener
sales de magnesio
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
Vinaza y extractos de vinaza -Excluidas las vinazas amoniacales
-Carbonato de calcio de origen
natural (por ejemplo: creta,
marga, roca calcrea molida,
arena calcrea, creta
fosfatada, etc.)
-Carbonato de calcio y
magnesio de origen natural
(por ejemplo: creta de
magnesio, roca de magnesio
calcrea molida, etc.)
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-Sulfato de magnesio (por
ejemplo: kieserita)
-nicamente de origen natural
Solucin de cloruro de calcio -Tratamiento foliar de los manzanos, a raz de una carencia
de calcio
- Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
Sulfato de calcio (yeso) Producto definido por la Directiva CEE 116/76, modificada por
la Directiva CEE 284/89
-nicamente de origen natural
Cal industrial procedente de la
produccin de azcar
- Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
Azufre elemental -Producto definido por la Directiva CEE 116/76, modificada
por la Directiva CEE 284/89
- Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
Oligoelementos (Llamados
tambin Elementos traza,
Elementos menores o
Microelementos)
-Elementos incluidos en la Directiva CEE 530/89 (DO No. L
281 de 30/9/1989, p. 116.)
- Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
Cloruro de sodio -Solamente sal gema
- Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
Polvo de roca (roca molida)










190
B. Pesticidas (Productos para el control de plagas, enfermedades y
malezas)

I. Sustancias de origen vegetal o animal
--Condiciones sujetas a los productos abajo indicados que estn compuestos o
tengan las sustancias activas siguientes:
--uso limitado a lo expresado en el Anexo I
--Solo se aplicaran bajo arreglo de las disposiciones especficas de la
Legislacin vigente del Estado Miembro en el que se emplee o destine el
producto.
Producto o insumo Descripcin, requerimientos de composicin,
condiciones de uso, presentacin
-Azadiractina extrada de
Azadirachta indica (rbol
neem)
-Insecticida
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-(*) Cera de abejas Agente para la poda
-Gelatina Insecticida
-(*) Protenas hidrolizadas Atrayente
Slo en aplicaciones autorizadas en combinacin con otros
productos apropiados de la Parte B del Anexo II
-Lecitina Fungicida
-Extracto de nicotina (solucin
acuosa) de Nicotiana tabacum
-Insecticida
-Slo contra los fidos de los rboles frutales subtropicales
(por ejemplo, naranjos, limoneros) y de plantas tropicales
(por ejemplo pltanos); utilcese slo al principio del perodo
de vegetacin
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-Slo podr utilizarse durante el perodo que expira el 31 de
marzo del 2002.
-Aceites vegetales (por
ejemplo, aceite de menta,
aceite de pino, aceite de
alcaravea)
Insecticida, acaricida, fungicida e inhibidor de la germinacin
-Piretrinas extradas de
Chrysanthemum
cinerariaefolium
-Insecticida
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-Quassia extrada de Quassia
amara
-Insecticida y repelente
-Rotenona extrada de Derris
spp, Lonchocarpus spp y
Terphrosia spp
-Insecticida
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control

(*) En ciertos Estados Miembros, los productos indicados con (*) no son considerados
productos fitosanitarios, ni estn sujetos a las provisiones de la Legislacin vigente en materia
de proteccin vegetal.
191

II. Microorganismos usados en el control de plagas


Producto o insumo Descripcin, requerimientos de composicin,
condiciones de uso, presentacin
-Microorganismos (bacterias,
virus y hongos), por ejemplo,
Bacillus thuringensis, virus de
la Granulosis, etc.
-nicamente productos que no se hayan modificado
genticamente de conformidad con la Directiva CEE 220/90
del Consejo (DO No. L 117 de 8/5/1990, p. 15.)



III. Sustancias para ser usadas en trampas/cebos y/o dispensadores

-- Las trampas y/o los dispersores debern impedir la penetracin de las
sustancias en el medio ambiente as como el contacto de stas con las plantas
cultivadas,
--Las trampas debern recogerse una vez que se hayan utilizado y se
eliminarn de modo seguro


Producto o insumo Descripcin, requerimientos de composicin,
condiciones de uso, presentacin
(*) Fosfato diamnico -Atrayente
-Slo en trampas
Metaldehdo -Molusquicida
-Slo en trampas, que contenga un repelente para especies
animales superiores
-Slo se podr utilizar durante el perodo que expira el 31 de
marzo de 2006
Feromonas -Atrayente; perturbador de la conducta sexual
-Slo en trampas y dispersores
Piretroides (slo deltametrina o
lambdacyhalothrina)
-Insecticida
-Slo en trampas con atrayentes especficos
-nicamente contra Batrocera oleae y Ceratitis capitata Wied
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control

(*) En ciertos Estados Miembros, los productos indicados con (*) no son considerados
productos fitosanitarios, ni estn sujetos a las provisiones de la Legislacin vigente en materia
de proteccin vegetal.






192
IIIa. Preparaciones para la aplicacin superficial entre las plantas
cultivadas


Producto o insumo Descripcin, requerimientos de composicin,
condiciones de uso, presentacin
Trisfosfato frrico (ortofosfato
de hierro III)
Molusquicida



IV. Otras sustancias de uso tradicional en produccin orgnica

Producto o insumo Descripcin, requerimientos de composicin,
condiciones de uso, presentacin
-Cobre en forma de hidrxido
de cobre, oxicloruro de cobre
(tribsico), sulfato de cobre u
xido cuproso
-Fungicida
-Hasta el 31 de diciembre de 2005, con un lmite mximo de 8
kg de cobre por hectrea y ao, y a partir del 1 de enero de
2006 hasta 6 kg de cobre por hectrea y ao, sin perjuicio de
una cantidad ms pequea si existen disposiciones
especficas en la legislacin general sobre productos
fitosanitarios en el Estado Miembro en el que se vaya a
aplicar el producto que as lo exijan
-En el caso de los cultivos perennes, los Estados Miembros
podrn establecer, como excepcin al apartado anterior, la
aplicacin de los niveles mximos en las siguientes
condiciones:
1. La cantidad total mxima utilizada desde el 23 de marzo de
2002 hasta el 31 de diciembre de 2006 no rebasar los 38 kg
de cobre por hectrea;
2. Desde el 1 de enero de 2007, la cantidad mxima que
podr utilizarse cada ao por hectrea se calcular restando
las cantidades realmente utilizadas a lo largo de los cuatro
aos anteriores de la cantidad mxima total igual a,
respectivamente, 36, 34, 32 y 30 kg de cobre por hectrea
para los aos 2007, 2008, 2009 y 2010 y los aos siguientes
-(*) Etileno -Desverdizado de los pltanos (para efectos de
maduracin)
-Sal de potasio rica en cidos
grasos (jabones)
-Insecticida
-(*) Alumbre potsico (Kalinita)
(Sulfato de potasio y aluminio,
sulfato doble de aluminio)
Impide la maduracin de los pltanos
-Polisulfuro de cal (Polisulfuro
de calcio)
-Fungicida, insecticida, acaricida
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-Aceite de parafina -Insecticida, acaricida
-Aceites minerales -Insecticida, fungicida
-Slo en rboles frutales, vides, olivos y plantas tropicales
(por ejemplo pltanos)
-Necesidad reconocida por el cuerpo u organismo de control
-Permanganato de potasio -Fungicida, bactericida
-Slo para rboles frutales, olivos y vides
-(*) Arena de cuarzo -Repelente
-Azufre -Fungicida, acaricida, repelente

(*) En ciertos Estados Miembros, los productos indicados con (*) no son considerados
productos fitosanitarios, ni estn sujetos a las provisiones de la Legislacin vigente en materia
de proteccin vegetal.
193
C. Forrajes/piensos (Materias primas para la alimentacin animal)

1. Materias primas de origen vegetal

1.1. Cereales, semillas, sus productos y subproductos. Se incluyen en esta
categora nicamente las sustancias siguientes:
Producto o insumo Descripcin, requerimientos de
composicin, condiciones de uso,
presentacin
Avena grano, hojuelas
14
, acemita
15
, cscaras y
salvado
Cebada grano, protena y acemita
Arroz torta de presin de germen
Mijo grano
Centeno grano y acemita
Sorgo grano
Trigo en grano, acemita, salvado, pienso de gluten,
gluten y grmenes
Trigo espelta grano
Triticale grano
Maz grano, salvado, acemita, torta de presin de
grmenes y gluten
Raicillas de malta
Residuos de Cervecera

1.2. Semillas oleaginosas, frutos oleaginosos, sus productos y subproductos.
Se incluyen en esta categora nicamente las sustancias siguientes:

Bajo esta categora estn indicados las materias primas y subproductos
derivados de la extraccin de aceites vegetales

Producto o insumo Descripcin, requerimientos de
composicin, condiciones de uso,
presentacin

Colza (Nabo) torta de presin y cscaras
Soja (Soya) Habas (frjol de soya), tostada, en torta de
presin y cscaras

14
Tambin denominadas copos, en el reglamento europeo.
15
Tambin denominado harinilla
194
Producto o insumo Descripcin, requerimientos de
composicin, condiciones de uso,
presentacin
Girasol semillas y torta de presin
Algodn semillas y torta de presin de semillas
Lino semillas y torta de presin
Ssamo (Ajonjol) torta de presin
Palma pepitas (drupas o palmiste) en torta de
presin
Calabaza torta de presin
Aceitunas/olivas deshuesada
Aceites vegetales Solo con uso exclusivo de mtodos de
extraccin fsica


1.3. Semillas leguminosas, sus productos y subproductos. Se incluyen en esta
categora nicamente las siguientes sustancias:

Producto o insumo Descripcin, requerimientos de
composicin, condiciones de uso,
presentacin
Garbanzos Semillas, acemita y salvados
Yeros (ervil, ers) (Vicia ervilia) Semillas, acemita y salvados
Almorta/chicharos Semillas sometidas a tratamiento trmico
acemita y salvados
Guisantes/arvejas Semillas, acemita y salvados
Habas (Vicia faba) Semillas, acemita y salvados
habas y haboncillos Semillas, acemita y salvados
vezas Semillas, acemita y salvados
altramuces Semillas acemita y salvados


1.4. Tubrculos, races, sus productos y subproductos. Se incluyen en esta
categora nicamente las sustancias siguientes:

Producto o insumo Descripcin, requerimientos de
composicin, condiciones de uso,
presentacin
Remolacha azucarera Pulpa, desecada
Papa /patata Pulpa (subproducto de extraccin de
almidn), fcula (almidn), protena
Batata/camote/boniato Como raz tuberosa
Mandioca/yuca Como raz/tubrculo, protena


195
1.5. Otras semillas y frutas, sus productos y subproductos. Se incluyen en esta
categora nicamente las sustancias siguientes:

Producto o insumo Descripcin, requerimientos de
composicin, condiciones de uso,
presentacin
Algarroba vainas y harina
Calabazas pulpa
Ctricos pulpa
Manzanas pulpa
Membrillos pulpa
Peras pulpa
Melocotones pulpa
Higos pulpa
Uvas Pulpa, mosto
Tomate (Jitomate) pulpa
Castaas
Nueces torta de presin
Avellanas torta de presin
Cacao peladuras y torta de presin
Bellotas


1.6. Forrajes y forrajes groseros. Se incluyen en esta categora nicamente las
sustancias siguientes:

Alfalfa, harina de alfalfa, trbol, harina de trbol, hierba/pastos (obtenidos a partir de plantas
forrajeras), harina de hierba, heno, forraje ensilado, paja de cereales y races vegetales para
forrajes.






196
1.7. Otras plantas, sus productos y subproductos. Se incluyen en esta
categora nicamente las sustancias siguientes:

Producto o insumo Descripcin, requerimientos de
composicin, condiciones de uso,
presentacin
Melaza Como agente aglutinante
harina de algas Por desecacin y trituracin de algas y
posterior lavado para reducir su contenido de
yodo
plantas polvos y extractos
extractos protenicos vegetales proporcionadas solamente a las cras
especias

plantas aromticas


1.8. Las siguientes materias primas pueden ser utilizadas hasta el 30 de junio
de 2004:

arroz en grano, arroz partido, salvado de arroz, harina forrajera de centeno, salvado de
centeno, semillas de nabo en torta de presin y cscaras y tapioca.

2. Materias primas de origen animal

2.1. Leche y productos lcteos. Se incluyen en esta categora nicamente las
sustancias siguientes:

Leche cruda tal como se define en el artculo 2 del Reglamento CEE 46/92 del Consejo (DO
No. L 268 de 14/9/1992, p. 1.), leche en polvo, leche desnatada, leche desnatada en polvo,
mazada, mazada en polvo, suero de leche, suero de leche en polvo, suero de leche
parcialmente delactosado en polvo, protena de suero en polvo (mediante tratamiento fsico),
casena en polvo, lactosa en polvo, cuajada y leche cortada (agria).

2.2. Pescados, otros animales marinos, sus productos y subproductos. Se
incluyen en esta categora nicamente las sustancias siguientes:

197
Pescado, aceite de pescado y aceite de hgado de bacalao no refinado; autolisatos, hidrolisatos
y proteolisatos de pescado, moluscos o crustceos obtenidos por va enzimtica, en forma
soluble o no soluble, nicamente para las cras; harina de pescado.

2.3. Huevos y ovoproductos para la alimentacin de las aves de corral,
preferentemente obtenidos en la propia explotacin.

3. Materias primas de origen mineral
Se incluyen en esta categora nicamente las sustancias siguientes:

Producto o
insumo
Descripcin, requerimientos de composicin, condiciones de uso,
presentacin
Sodio

-Sal marina sin refinar,
-Sal gema bruta de mina,
-Sulfato de sodio,
-Carbonato de sodio,
-Bicarbonato de sodio,
-Cloruro de sodio.
Potasio -Cloruro de potasio
Calcio

-Lithotamnium y maerl,
-Conchas de animales acuticos (incluidos los huesos de sepias y
calamares)
-Carbonato de calcio,
-Lactato de calcio,
-Gluconato de calcio.
Fsforo

-(*) Fosfato biclcico defluorado,
-Fosfato monoclcico defluorado,
-Fosfato monosdico,
-Fosfato clcico y magnsico,
-Fosfato clcico y sdico
Magnesio

-xido de magnesio (magnesio anhidro),
-Sulfato de magnesio,
-Cloruro de magnesio,
-Carbonato de magnesio
-Fosfato de magnesio
Azufre

-Sulfato de sodio

(*) El fosfato biclcico precipitado de huesos puede ser utilizado hasta el 30 de junio de 2004.

D. Aditivos para la alimentacin animal, determinados productos utilizados en la
alimentacin animal (Reglamento CEE 471/82) y auxiliares tecnolgicos
utilizados en los alimentos para animales
198
1. Aditivos para la alimentacin animal
1.1. Oligoelementos. Se incluyen en esta categora nicamente las sustancias
siguientes:

Producto o
insumo
Descripcin, requerimientos de composicin, condiciones de uso,
presentacin
E1 Hierro Carbonato ferroso (II),
Sulfato ferroso (II) monohidratado y/o heptahidratado,
xido frrico (III).
E2 Yodo Yodato de calcio anhidro,
Yodato de calcio hexahidratado,
Yoduro de sodio.
E3 Cobalto Sulfato de cobalto (II) monohidratado y/o heptahidratado,
Carbonato bsico de cobalto (II) monohidratado.
E4 Cobre xido cprico (II),
Carbonato de cobre (II) bsico monohidratado,
Sulfato de cobre (II) pentahidratado.
E5 Manganeso Carbonato manganoso (II),
xido manganoso y mangnico,
Sulfato manganoso (II) monohidratado y/o tetrahidratado.
E6 Zinc Carbonato de zinc,
xido de zinc,
Sulfato de zinc monohidratado y/o heptahidratado.
E7 Molibdeno Molibdato de amonio, molibdato de sodio.
E8 Selenio Seleniato de sodio,
Selenito de sodio.

1.2. Vitaminas, provitaminas y sustancias con efecto anlogo, qumicamente
bien definidas. Se incluyen en esta categora nicamente las sustancias
siguientes:

Vitaminas autorizadas conforme a la Directiva CEE 524/70 del Consejo (DO No. L 270 de
14/12/1970, p. 1); La Directiva CEE 524/70 queda derogada con efecto a partir del 19/10/2004.
El Reglamento (CE) no 1831/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre
de 2003, sobre los aditivos en la alimentacin animal (DO L 268 de 18.10.2003, p. 29), ser
aplicable a partir de esa fecha)

derivadas preferentemente de materias primas que estn presentes de manera natural en
los alimentos para animales, o
vitaminas de sntesis idnticas a las vitaminas naturales nicamente para animales
monogstricos.

No obstante lo dispuesto en el primer prrafo y durante un perodo transitorio que finalizar el
31 de diciembre de 2005, la autoridad competente de cada Estado miembro podr autorizar la
utilizacin de vitaminas de sntesis de los tipos A, D y E para los rumiantes, siempre que se
cumplan las condiciones siguientes:
199

que las vitaminas de sntesis sean idnticas a las vitaminas naturales, y
que las autorizaciones expedidas por los Estados miembros se basen en criterios precisos y
se notifiquen a la Comisin.

Los productores podrn acogerse a esta autorizacin slo si han demostrado, a satisfaccin del
organismo o autoridad de control del Estado miembro, que la salud y el bienestar de sus
animales no pueden garantizarse sin la utilizacin de esas vitaminas de sntesis.

1.3. Enzimas. Se incluyen en esta categora nicamente las sustancias
siguientes:

Enzimas autorizadas conforme a la Directiva CEE 524/70

1.4. Microorganismos. Se incluyen en esta categora nicamente los
microorganismos siguientes:

Microorganismos autorizados conforme a la Directiva CEE 524/70

1.5. Conservantes. Se incluyen en esta categora nicamente las sustancias
siguientes:

E 200 cido srbico,
E 236 cido frmico,
E 260 cido actico,
E 270 cido lctico,
E 280 cido proprinico,
E 330 cido ctrico.

nicamente se permitir la utilizacin de cido lctico, frmico, propinico y actico para la
produccin de ensilaje cuando las condiciones climticas no permitan una fermentacin
adecuada.



200
1.6. Agentes ligantes, antiaglomerantes y coagulantes. Se incluyen en esta
categora nicamente las sustancias siguientes:

E 470 Estearato de calcio de origen natural,
E 551b Slice coloidal,
E 551c Tierra de diatomeas, (Kieselgur)
E 558 Bentonita,
E 559 Arcillas caolinticas,
E 560 Mezclas naturales de esteatitas y
clorita,
E 561 Vermiculita,
E 562 Sepiolita(Silicato cido de Magnesio)
E 599 Perlita.

1.7. Sustancias antioxidantes. Se incluyen en esta categora nicamente las
sustancias siguientes:

E 306 Extractos de origen natural ricos en tocoferoles.

1.8. Aditivos de ensilaje. Se incluyen en esta categora nicamente las
sustancias siguientes:

A partir del 19 de octubre de 2004, las enzimas, levaduras y bacterias autorizadas por el
Reglamento CEE 1831/2003 sobre los aditivos en la alimentacin animal.


2. Determinados productos utilizados en la alimentacin animal

Se incluyen en esta categora nicamente los productos siguientes:

Levaduras de cerveza.

201
3. Auxiliares tecnolgicos (coadyuvantes) utilizados en los alimentos
para animales.

3.1. Auxiliares tecnolgicos para el ensilaje. Se incluyen en esta categora
nicamente las sustancias siguientes:

sal marina, sal gema, suero lcteo, azcar, pulpa de remolacha azucarera, harina de
cereales y melazas,

hasta el 18 de octubre de 2004, enzimas, levaduras y bacterias lcticas, acticas, frmicas y
propinicas.

E. Productos autorizados para la limpieza y desinfeccin de locales e
instalaciones para la cra de animales (por ejemplo, equipo y utensilios)

Producto o insumo
-Jabn de potasa y sosa -Potasa custica
-Agua y vapor -Perxido de hidrgeno
-Lechada de cal -Esencias naturales de plantas
-Cal -cido ctrico, peractico, cido frmico, lctico,
oxlico y actico
-Cal viva -Alcohol
-Hipoclorito de sodio (por ejemplo, como
leja lquida)
-cido ntrico (equipo de lechera)

-Sosa custica -cido fosfrico (equipo de lechera)
-Formaldehdo

Productos de limpieza y desinfeccin de los pezones y de las instalaciones de
ordeo

Carbonato de sodio.

F. Otros productos

202
Anexo 9.

LISTAS DE MATERIALES JAS
16


La siguiente lista corresponde a una traduccin no oficial del Reglamento JAS
de Japn


Estndares Agrcolas Japoneses para los productos agrcolas orgnicos.

Tabla 1. Materiales permitidos como fertilizantes y acondicionadores del
suelo

Fertilizantes y substancias
para el mejoramiento de
suelos

Criterios

Materiales derivados de
plantas o residuos de plantas

Materiales derivados de
excremento fermentado,
secado u horneado
Aquellos materiales derivados de excremento de ganado y
aves
Subproductos de la industria
de alimentos o textil que
tengan origen agrcola,
ganadero o de pescadera
Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico (excepto para
la extraccin de aceite con solventes orgnicos)
Productos animales
procesados de mataderos o
industria pesquera
Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico

Materiales derivados de
residuos o desechos de
comida
fermentada
Aquellos a los que se les ha evitado la mezcla con productos
que no sean residuos o desechos de comida

Composta de corteza Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico
Guano
Algas secas y polvo de algas
secas

Ceniza de vegetacin o
plantas
Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico
Carbonato de calcio Aquel de fuentes naturales, o de fuentes naturales no
sometidos a tratamiento qumico (incluye carbonato de calcio
y magnesio)
Cloruro de potasio Aqullos formados mediante la pulverizacin o el lavado y
refinacin del mineral natural, o aqullos recuperadas del
agua salobre natural.
Sulfato de potasio Aquel de fuentes naturales o de fuentes naturales sin
aplicacin de tratamiento qumico
Sulfato de potasio y magnesio Aqullos formados mediante el lavado y refinacin del mineral
natural.
Roca fosfrica natural Aqullas que contienen 90 mg de cadmio o menos en 1 kg de
P
2
O
5
[pentxido de fsforo].
Sulfato de magnesio Aquel de fuentes naturales o de fuentes naturales sin
aplicacin de tratamiento qumico
Hidrxido de magnesio Aqullos obtenidos por pulverizacin del mineral natural

16
OCIA International, Training Department. 2007
203
Fertilizantes y substancias
para el mejoramiento de
suelos

Criterios

Yeso (sulfato de calcio) Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico
Azufre
xido de calcio (incluyendo
cal no apagada)
Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico
Hidrxido de calcio
(incluyendo cal apagada)
Aquellos derivados del xido de calcio mencionado arriba

Microelementos (manganeso,
boro, hierro, cobre, zinc,
molibdeno y cloro)
Limitado a situaciones en que el cultivo no pueda crecer
normalmente por deficiencia de microelementos
Piedra molida Aquella derivada de fuentes naturales o de fuentes naturales
no sometidos a tratamiento qumico y que no contamine los
suelos con metales pesados nocivos u otra sustancia
presente en la fuente [natural]
Carbn Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico
Turba Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico. De usarse
como mejorador de suelo, su uso slo se permite para el
crecimiento de plntulas
Bentonita Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico
Perlita Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidas a tratamiento qumico
Zeolita Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico
Vermiculita Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico
Tierra diatomcea calcinada Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico
Escoria bsica
Fertilizante de silicato de
escoria
Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico
Fosfato de magnesio fundido Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico. El cadmio no
debe exceder 90 mg por kilo de P
2
O
5

Cloruro de sodio Que sea sal de mina o extrada de agua de mar, sin
tratamientos qumicos
Fosfato de calcio y aluminio Aqullos que contienen 90 mg de cadmio o menos en 1 kg en
trminos de pentxido de fsforo. El cadmio no debe exceder
90 mg por kilo de P
2
O
5

Cloruro de calcio
Vinagre

cido lctico Aquellos obtenidos mediante fermentacin de plantas y slo
como agente de ajuste de pH en suelos dedicados a cra de
plntulas
Subproductos de la industria
Azucarera

Agentes para granular
[peletizar] o antiaglomerante
en fertilizantes

Aquellos derivados de fuentes naturales o de fuentes
naturales no sometidos a tratamiento qumico. En el caso de
dificultades en la manufactura de agentes para granular o de
antiaglomerantes, se puede usar cido lignin sulfnico
Otros fertilizantes y materiales
para el mejoramiento del suelo

Aqullos [materiales] incluyendo seres vivos que:
a. se aplican al suelo para proveer nutrientes a las plantas o
para mejorar las propiedades del suelo; o
204
Fertilizantes y substancias
para el mejoramiento de
suelos

Criterios

b. se aplican a las plantas para proveerles nutrientes
c. se derivan de una fuente natural o de fuente natural no
sometidas a tratamiento qumico (aqullas producidas al
quemar, calcinar, fundir, destilar en seco y saponificar las
sustancias naturales y aqullas producidas a partir de
substancias naturales sin usar ningn mtodo qumico ni
tecnologa de ADN recombinante).
d. estos materiales no deben ser efectivos [usados para]
como control de plagas o enfermedades.
Estos [otros materiales] que cumplen con a. hasta d. pueden
usarse slo en casos donde la fertilidad del suelo agrcola no
se puede mantener y mejorar mediante los fertilizantes y
sustancias mejoradoras de suelos de esta Tabla.



Tabla 2. Materiales para el control de plagas y enfermedades

Qumicos agrcolas Criterios

Emulsin de piretro Aquel extrado del Chrysanthemum cinerariifolium y sin
butxido de piperonilo como sinergista
Emulsin de aceite de semillas
de colza o raps

Aceite de petrleo en aerosol
Aceite de petrleo en emulsin
Lecitina de soya/aceite de
petrleo

Almidn humectable
17
en polvo
Glicridos grasos
Metaldehido (formulaciones
granuladas)
Slo para uso en trampas de insectos

Agente de fumigacin de
azufre

Agente en polvo de azufre
Polvo humectable de
azufre/cobre

Polvo humectable de azufre
Polvo humectable de
azufre/lecitina de soya

Sulfato de calcio en polvo
Extracto lquido de micelio de
Lentinus edodes

Carbonato de hidrgeno de
sodio (polvo humectable) y
bicarbonato de sodio

Carbonato de hidrgeno de
sodio/ polvo humectable de
cobre

Cobre, polvo humectable
Cobre, agente pulverizado
Cobre, sulfato de Slo para la preparacin de Caldo Brdeles o Mezcla de

17
La traduccin de la Norma JAS utiliza el trmino mojable
205
Qumicos agrcolas Criterios

Bordeaux (Burdeos)
Oxido de calcio [cal apagada] Slo para la preparacin de Caldo Brdeles o Mezcla de
Bordeaux
Control biolgico y
formulaciones de biopesticidas

Feromonas sexuales, agente Slo agentes cuyo ingrediente activo tenga actividad como
feromona sexual de plagas
Chlorella, extracto lquido de
Extracto lquido de hierbas
crudas

Cera en polvo humectable
Esparcidores Slo como agente que contenga casena y parafina como
ingrediente activo
Dixido de carbono como
fumigante
Slo para uso en instalaciones de almacenaje

Agente de tierra diatomcea Slo para uso en instalaciones de almacenaje
Vinagre



Tabla 3. Sustancias para el procesamiento (conservacin y mejora de la
calidad)


Sustancias para
procesamiento
Criterios

Carbonato de calcio
Hidrxido de calcio
Dixido de carbono
Nitrgeno
Etanol
Casena
Gelatina
Carbn activado
Talco
Bentonita
Caolin
Tierra diatomcea
Perlita
cido DL-tartrico
cido L-tartrico
Tartrato DL-hidrogenado de
potasio

Tartrato L-hidrogenado de
potasio

Tartrato DL- de sodio
Tartrato L- de sodio
cido ctrico
Sustancias para
procesamiento derivadas de
microorganismos

Enzimas
Albmina de albumen
Isinglass [ictiocola, cola de
pescado, colapez]

206
Sustancias para
procesamiento
Criterios

Aceites y grasas vegetales
Componentes de resina para
productos de
procesamiento

Cscaras de avellanas
Etileno Slo para ser usado en la maduracin de bananas (pltanos)



Estndares Agrcolas Japoneses para los productos agrcolas orgnicos-
Alimentos procesados


Tabla 1.


Aditivo

Criterios

cido ctrico Limitado al uso como agente regulador del pH o usado para
vegetales procesados o fruta procesada
Citrato de sodio Uso limitado a productos lcteos o usado para albumen o
embutidos como pasteurizacin de baja temperatura
cido mlico-DL Slo para usar en productos agrcolas procesados
cido lctico Slo para usar en productos vegetales procesados, como
casing en encurtidos, como agente de coagulacin en
productos lcteos y para ajustar el pH al salar queso
cido ascrbico-L Limitado al uso en productos agrcolas procesados
Ascorbato de sodio-L Limitado al uso en carnes procesadas
Tanino (cido tnico) Slo como ayuda en el filtrado en alimentos agrcolas
orgnicos procesados
cido sulfrico Uso limitado al ajuste de pH del agua extrada en la
produccin de azcar
Carbonato de sodio y
carbonato cido de sodio

Uso limitado a la confitera, azcar, productos procesados
tales como frijoles [legumbres], fideos o pastas y pan, o como
neutralizante en productos lcteos
Carbonato de potasio Uso limitado al secado de productos de fruta procesada, para
productos de granos procesados, productos procesados de
frijoles [legumbres], fideos o pastas, pan y confitera
Carbonato de calcio De usarse en productos de la ganadera, su uso se limita a
productos lcteos (excepto como colorante) y como
coagulante para quesos
Carbonato de amonio y
carbonato de amonio cido
Limitado al uso en productos agrcolas procesados
Carbonato de magnesio Limitado al uso en productos agrcolas procesados
Cloruro de potasio Uso limitado a productos vegetales procesados, frutas
procesadas, especias o sopas
Cloruro de calcio Limitado al uso para productos agrcolas procesados y como
agente coagulante para quesos, o usado para grasas y
aceites comestibles, vegetales procesados, frutas
procesadas, legumbres procesadas, productos lcteos o
carne procesada
Cloruro de magnesio Limitado al uso como agente coagulante en productos
procesados o en frijoles [legumbres] procesados
Cloruro de magnesio crudo de
agua de mar
Limitado al uso como agente coagulante en productos
procesados o en frijoles [legumbres] procesados
207
Aditivo

Criterios

Hidrxido de sodio Limitado al uso como regulador de pH en el procesamiento de
azcar o usado para granos procesados
Hidrxido de potasio Limitado al uso como regulador de pH en el
procesamiento de azcar
Hidrxido de calcio Limitado al uso en productos agrcolas procesados
cido tartarico-DL Limitado al uso en productos agrcolas procesados
cido tartarico-L Limitado al uso en productos agrcolas procesados
Tartrato de sodio-DL Uso limitado a la confitera
Tartrato de sodio-L Uso limitado a la confitera
Tartrato de hidrgeno de
potasio- DL
Uso limitado a granos procesados o a la confitera
Tartrato de hidrgeno de
potasio-L
Uso limitado a granos procesados o a la confitera
Fosfato monoclcico Uso limitado en polvos como agente de expansin
Sulfato de calcio Limitado al uso como agente coagulante o en confitera, en
frijoles [legumbres] procesados o levaduras para pan
cido algnico Limitado al uso en productos agrcolas procesados
Alginato de sodio Limitado al uso en productos agrcolas procesados
Agar
Goma de algarroba
[Ceratonia], goma carob o
carragenina
De usarse en productos ganaderos, su empleo se limita a
productos lcteos o a carnes procesada
Goma Guar De usarse en productos ganaderos, su empleo se limita a
productos lcteos, carnes enlatadas o productos de huevos
Goma triacanthos (tragacanto)
Goma arbiga Limitado al uso en productos lcteos, en grasas
comestibles o confitera
Goma xantham o xntica De usarse en productos ganaderos, su empleo se limita a
productos lcteos o confitera
Goma karaya De usarse en productos ganaderos, su empleo se limita a
productos lcteos o confitera
Caseina Limitada al uso en productos agrcolas procesados
Gelatina Limitada al uso en productos agrcolas procesados
Pectina De usarse en productos ganaderos procesados, su empleo se
limita a productos lcteos. Uso limitado a productos agrcolas
procesados
Etanol De usarse en productos ganaderos, su empleo se limita a
carnes procesadas. De usarse en productos de ganadera
procesados, slo para productos lcteos
Tocoferol mixto De usarse en productos ganaderos, su empleo se limita a
carnes procesadas.
Lecitina tratada con enzimas A emplear slo aquella obtenida sin tratamiento con
blanqueadores o solventes orgnicos, y en el caso de usarse
en productos ganaderos procesados, slo para productos
lcteos, alimentos para bebs que se derivan de la leche,
productos de grasa y aceite o mayonesa. De usarse en
productos de ganadera procesados, su empleo se limita a
carnes procesadas.
Lecitina degradada con
enzimas
A emplear slo aquella obtenida sin tratamiento con
blanqueadores o solventes orgnicos, y en el caso de usarse
en productos ganaderos procesados, slo para productos
lcteos, alimentos para bebs que se derivan de la leche,
productos de grasa y aceite o mayonesa. Limitado a aquella
obtenida sin tratamiento con blanqueadores o solventes
orgnicos
Lecitina de plantas A emplear slo aquella obtenida sin tratamiento con
blanqueadores o solventes orgnicos, y en el caso de usarse
208
Aditivo

Criterios

para productos ganaderos, slo para productos lcteos,
alimentos para beb derivados de la leche, grasas y aceites o
mayonesa. Limitado a aquella obtenida sin tratamiento con
blanqueadores o solventes orgnicos
Lecitina de yema de huevo A emplear slo aquella obtenida sin tratamiento con
blanqueadores o solventes orgnicos, y en el caso de usarse
para productos ganaderos, slo para productos lcteos,
alimentos para beb derivados de la leche, grasas y aceites o
mayonesa
Talco Limitado al uso en productos agrcolas procesados.
Limitado al obtenido sin tratamiento con blanqueadores o
solventes orgnicos
Bentonita Limitada al uso en productos agrcolas procesados
Caoln Limitado al uso en productos agrcolas procesados
Tierra de diatomeas o
diatomcea
Limitada al uso en productos agrcolas procesados
Perlita Limitada al uso en productos agrcolas procesados

Dixido de silicona A emplear en productos agrcolas procesados slo como gel
o solucin coloidal
Carbn activado Limitado al uso en productos agrcolas procesados
Cera de abejas Limitado al uso como agente de separacin en productos
agrcolas procesados
Cera de Carnauba Uso limitado como agente de separacin
Ceniza de madera Limitado a aquella derivada o producida de fuentes naturales,
sin tratamientos quimicos. Limitado a la produccin tradicional
de quesos, produccin de konjac, o a la remocin de
asperezas de vegetales silvestres
Saborizantes Que no sean sintetizados qumicamente
Nitrgeno
Oxgeno
Dixido de carbono o
anhdrido carbnico

Enzimas
Hipoclorito de sodio A emplear slo en la desinfeccin de intestinos de animales y
limpieza de huevos
Solucin de hipoclorito A emplear slo en la desinfeccin de intestinos de animales y
limpieza de huevos
cido boltico A emplear slo en la desinfeccin de intestinos de animales y
limpieza de huevos
Fumarato de sodio A emplear slo en la desinfeccin de intestinos de animales y
limpieza de huevos













209
Tabla 2


Agentes qumicos

Criterios

Emulsin de piretro Los que no tienen perxido de piperonilo como sinergista
Aceites animales o vegetales Excepto los que son usados a fin de controlar plagas en
productos agrcolas
Gelatina Excepto si es usada para controlar plagas en productos
agrcolas
Casena Excepto si es usada para controlar plagas en productos
agrcolas
Productos fermentados de
Aspergillus
Excepto si es usado para controlar plagas en productos
agrcolas
Extracto de hongos (hongos
shiitake)
Excepto si es usado para controlar plagas en productos
agrcolas
Extracto de Chlorella Excepto si es usado para controlar plagas en productos
agrcolas
Quitina Excepto si es usada para controlar plagas y limitada a la
derivada de fuentes naturales
Cera de abejas Excepto si es usada para controlar plagas en productos
agrcolas
Slice mineral Excepto si es usado para controlar plagas en productos
agrcolas
Tierra de diatomeas o
diatomcea

Bentonita Excepto si es usada para controlar plagas en productos
agrcolas
Silicato de sodio Excepto si es usado para controlar plagas en productos
agrcolas
Bicarbonato de sodio
Dixido de carbono [anhdrido
carbnico]

Jabn de potasio Excepto si es usado para controlar plagas en productos
agrcolas
Alcohol etlico Excepto si es usado para controlar plagas en productos
agrcolas
cido brico Slo para usarlo en trampas de insectos
Agente de feromonas
[sexuales]
Limitado a aquellos en que el ingrediente activo tiene
actividad como feromona sexual de insectos, excepto si es
usado para controlar plagas en productos agrcolas
Extracto de plantas
comestibles
Limitado a aquellos derivados de fuentes naturales, sin
tratamiento qumico, y que no se usan con el fin de controlar
plagas












210

Anexo 10.

Programa Nacional Orgnico de los Estados Unidos (NOP)


Sub-parte G- administrativa
18


Lista Nacional de Sustancias Permitidas y Prohibidas

205.601 Las sustancias sintticas permitidas para el uso en la
produccin de cultivos orgnicos.

De acuerdo con las restricciones especificadas en esta seccin, las siguientes
sustancias sintticas se podrn utilizar en la produccin de cultivos orgnicos
como:

(a) Algicidas, desinfectantes, y aspticos, incluyendo sistemas de limpieza para sistemas
de regado.
(1) Alcoholes
(i) Etanol
(ii) Isopropanol
(2) Materiales de cloro Excepcin: Los niveles residuales de cloro en el agua no excedern el
lmite mximo residual de desinfectantes segn la Ley de Seguridad del Agua Potable.
(i) Hipoclorito de calcio
(ii) Dixido de cloro
(iii) Hipoclorito de sodio
(3) Perxido de hidrgeno
(4) Algicida con base jabonosa / dispositivo anti-vaho

(b) Herbicidas y barreras para la maleza, segn sea conveniente
(1) Herbicidas, con base jabonosa - para el mantenimiento de la finca (caminos, zanjas, vas
preferenciales, permetros para la construccin) y cultivos ornamentales
(2) Cubiertas
(i) Peridicos u otra clase de papel reciclable, sin tintas brillantes o de color.
(ii) Cubiertas de plstico (con base de petrleo que no sea cloruro de polivinilo (PVC)

(c) Insumos para convertir en abono
Peridicos u otra clase de papel reciclable, sin tintas brillantes o de color

(d) Repelentes para animales
Jabones, amoniaco - para utilizar nicamente como repelente para animales grandes, sin
entrar en contacto con el suelo o con la parte comestible del cultivo

(e) Insecticidas (incluyendo acaricidas o elementos de control de acridos)
(1) Carbonato de amonio nicamente para uso como cepo en trampas para insectos. No
puede estar en contacto directo con el cultivo o con el suelo

18
Fuente: NOP/USDA. 2007
211
(2) cido brico para el control estructural de plagas. No puede estar en contacto directo con
alimentos o cultivos orgnicos
(3) Azufre elemental
(4) Azufre de cal incluido el polisulfuro de calcio.
(5) Aceites, para horticultura - aceites de escaso alcance como aceites inactivos, sofocantes y
de verano.
(6) Jabones, como insecticidas
(7) Trampas / barreras pegajosas

(f) Sustancias atrayentes de insectos
Feromonas

(g) Raticidas
(1) Dixido de azufre nicamente para control subterrneo de roedores (bombas de humo)
(2) Vitamina D3

(h) Cepos de babosa o caracol
<Ninguna>

(i) Como control de enfermedades de plantas
(1) Cobres, fijos - hidrxido de cobre, xido de cobre, oxicloruro de cobre, incluye productos
exentos de la tolerancia establecida por EPA siempre que los materiales con base de cobre se
usen de manera que minimicen la acumulacin en el suelo y no se utilicen como herbicidas.
(2) Sulfato de cobre - la sustancia se deber usar de manera que minimice la acumulacin del
cobre en el suelo.
(3) Cal hidratada - se deber usar de manera que minimice la acumulacin del cobre en el
suelo.
(4) Perxido de hidrgeno
(5) Azufre de cal
(6) Aceites, para horticultura - aceites de escaso alcance como aceites inactivos, sofocantes y
de esto.
(7) Bicarbonato de potasio
(8) Azufre elemental
(9) Estreptomicina nicamente para el control del fuego bacteriano en manzanas y peras.
(10) Tetraciclina (complejo de calcio de oxitetraciclina), nicamente para el control
del fuego bacteriano.

(j) Enmiendas para el suelo y las plantas.
(1) Extractos de plantas acuticas (que no sean hidrolizadas) - El proceso de extraccin est
limitado al uso de hidrxido de potasio o hidrxido de sodio. La cantidad de solvente utilizada
se limita a la cantidad necesaria para realizar la extraccin.
(2) Azufre elemental
(3) cidos de humus -depsitos de ocurrencia natural, nicamente extractos de agua y
alcalinos.
(4) Sulfonete de lignina -agente quelante, supresor del polvo y flotante.
(5) Sulfato de magnesio - permitido con una deficiencia documentada del suelo
(6) Micro nutrientes - No para utilizarse como defoliantes, herbicidas, o desecantes.
No se permiten los que estn hechos de nitratos o cloruros. Se debe de documentar con
pruebas la deficiencia del suelo.
(i) Productos de boro soluble
(ii) Sulfatos, carbonatos, xidos, o silicatos de zinc, cobre, hierro, manganesio, molibdeno,
selenio y cobalto,
(7) Productos de pescado lquidos - Se pueden equilibrar con un pH de cido sulfrico, ctrico o
fosfrico. La cantidad de cido utilizada no exceder el mnimo necesario para bajar el pH a 3.5
(8) Vitaminas, B1, C y E

(k) Reguladores del crecimiento de las plantas
Etileno - Para regular el florecimiento de la pia

(l) Agentes flotantes en el manejo posterior a la recoleccin del cultivo
212
(1) Sulfonete de lignina
(2) Silicato de sodio - para procesar frutas y fibra de rboles

(m) Ingredientes sintticos inertes segn la clasificacin de la Agencia para la
Proteccin Ambiental (EPA), para utilizar con sustancias no sintticas o sustancias
sintticas indicadas en esta seccin y utilizadas como ingredientes activos de pesticidas
de acuerdo con cualquier imitacin en la utilizacin de tales sustancias.
(1) Lista 4 de EPA - Inertes de importancia mnima
(n)-(z) [Reservado]

205.602 Sustancias no sintticas prohibidas para el uso en la
produccin de cultivos orgnicos.
Las siguientes sustancias no sintticas no se podrn utilizar en la produccin
de cultivos orgnicos:
(a) Cenizas de la quema de estircol
(b) Arsnico
(c) Sales de plomo
(d) Fluoaluminato de sodio (extrado de minas)
(e) Estricnina
(f) Polvo de tabaco (sulfato de nicotina)
(g) Cloruro de potasio - a menos que sea derivado de procedencia mineral y aplicado de
manera que minimice la acumulacin del cloruro en el suelo.
(h) Nitrato de sodio - a menos que su uso est restringido a no ms del 20% del requisito total
de nitrgeno en el cultivo.
(i)-(z) [Reservado]

205.603 Sustancias sintticas permitidas para el uso en la produccin
orgnica de ganadera.

Las siguientes sustancias sintticas se podrn utilizar en la produccin
orgnica de ganadera de acuerdo con las restricciones especificadas en esta
seccin

(a) Como desinfectantes, esterilizantes y tratamientos mdicos segn sea pertinente.
(1) Alcoholes
(i) Etanol nicamente como desinfectante y esterilizante, prohibido como aditivo del pienso
(ii) Isopropanol nicamente como desinfectante
(2) Aspirina - aprobado su uso para la salud para reducir inflamaciones
213
(3) Materiales de cloro utilizados para desinfectar y esterilizar instalaciones y equipos. Los
niveles residuales de cloro en el agua no excedern el lmite mximo de residuos de
desinfectantes segn la Ley de Agua Potable Segura
(i) Hipoclorito de calcio
(ii) Dixido de cloro
(iii) Hipoclorito de sodio
(4) Clorohexidina - permitida para procedimientos quirrgicos llevados a cabo por un
veterinario. Permitida la inmersin del ganado cuando otros agentes germicidas alternos y/o
barreras fsicas hayan perdido su eficacia.
(5) Electrolitos - sin antibiticos
(6) Glucosa
(7) Glicerina - permitida para la inmersin del pezn de ganado. Se deber producir por medio
de hidrlisis de grasas y aceites
(8) Yodo
(9) Perxido de Hidrgeno
(10) Sulfato de magnesio
(11) Oxitosina - para uso en aplicaciones teraputicas de posparto
(12) Parasiticidas
Ivermectina - prohibida en ganado de matanza. Se permite en tratamientos de emergencia en
la industria lctea y el ganado reproductor cuando la administracin preventiva aprobada por el
plan del sistema orgnico no previene la propagacin. La leche y los productos lcteos de un
animal tratado no se pueden etiquetar segn lo dispuesto en la subparte D de esta parte
durante los 90 das posteriores al tratamiento. En el ganado reproductor, el tratamiento no
puede ocurrir durante la ltima tercera parte de la gestacin si la cra se va a vender como
orgnica. No se deber usar esta sustancia durante el perodo de lactancia del ganado
reproductor.
(13) cido fosfrico - Permitido como limpiador de equipos siempre que no exista
un contacto directo con ganado o terrenos manejados orgnicamente.
(14) Biolgicos

Vacunas
(b) Como tratamiento tpico, parasiticida externo o anestsico local segn sea
pertinente.
(1) Yodo
(2) Lidocaina - como anestsico local. Su uso requiere un perodo de retirada del tratamiento
de 90 das despus de administrarlo a la ganadera de matanza y 7 das despus de
administrarlo a los animales lecheros
(3) Cal, hidratada - (mezclas de burdeos), no permitidas para cauterizar alteraciones fsicas o
desodorizar desperdicios de animales.
(4) Aceite mineral - para uso tpico y como lubricante
(5) Procana - como anestsico local. Su uso requiere un perodo de retirada del tratamiento de
90 das despus de administrarlo a la ganadera para matanza y 7 das despus de
administrarlo a los animales lecheros
(6) Sulfato de cobre

(c) Como suplementos de pienso
Reemplazantes de la leche - sin antibiticos. nicamente como uso de emergencia.
Productos no-lcteos o productos de animales tratados con BST

(d) Como aditivos para el pienso
(1) Oligoelementos, usados para enriquecimiento o fortificacin cuando hayan sido aprobados
por el FDA, incluidos:
(i) Sulfato de cobre
(ii) Sulfato de magnesio
(2) Vitaminas - utilizadas para enriquecer o fortalecer cuando se hayan aprobados por FDA

(e) Como ingredientes sintticos inertes segn la clasificacin de la Agencia de
214
Proteccin Ambiental (EPA), para uso con sustancias no sintticas o sustancias sintticas
indicadas en esta seccin y utilizadas como ingredientes activos de pesticida de acuerdo a
cualquier limitacin sobre el uso de tales sustancias.
Lista 4 de EPA - Inertes de importancia mnima.

(f)-(z) [Reservado]


205.604 Sustancias no sintticas prohibidas para el uso en la
produccin ganadera orgnica.
Las siguientes sustancias no sintticas no se podrn usar en la produccin
ganadera orgnica:

(a) Estricnina
(b)-(z) [Reservado]



205.605 Sustancias no-agrcolas (no-orgnicas) permitidas como
ingredientes en productos procesados etiquetados como Orgnicos o
Elaborados con Orgnico (Ingredientes Especificados o Grupo(s) de
Alimentos).

Las siguientes sustancias no-agrcolas se podrn utilizar como ingredientes de
un producto procesado y etiquetado como orgnico o elaborado con orgnico
(ingredientes especificados o grupo(s) de alimentos) nicamente de acuerdo
con cualquier restriccin especificada en esta seccin.

(a) No-sintticos permitidos:
(1) cidos
(i) Alginatos
(ii) Ctrico - producido por fermentacin microbial de sustancias de carbohidratos
(iii) Lcteo
(2) Bentonita
(3) Carbonato de calcio
(4) Cloruro de calcio
(5) Colores - nicamente de fuentes no sintticas
215
(6) Culturas (Cultivos) lcteas (os)
(7) Tierra diatomcea - nicamente como ayuda para filtrar alimentos
(8) Enzimas deben provenir de plantas comestibles, no txicas, hongos no patgenos o
bacteria no patgenas
(9) Sabores - de fuentes no sintticas nicamente. No se pueden producir utilizando sistemas
de solventes y portadores sintticos o cualquier conservante artificial.
(10) Caoln
(11) Sulfato de magnesio nicamente de fuentes no sintticas
(12) Nitrgeno - grados libres de aceite
(13) Oxgeno - grados libres de aceite
(14) Perlita - para utilizar nicamente como un elemento de ayuda para filtrar en el
procesamiento de alimentos
(15) Cloruro de potasio
(16) Yoduro de potasio
(17) Bicarbonato de sodio
(18) Carbonato de sodio
(19) Ceras no sintticas
(i) Cera carnauba
(ii) Resina de madera
(20) Levadura no-sinttica. Se prohbe el crecimiento en substrato petroqumico y en los
desperdicios de licor de sulfito
(i) Autolisato
(ii) Hornos
(iii) Levadura de Cerveza
(iv) Nutricional
(v) Ahumado se deber documentar el proceso no-sinttico de sabor ahumado

(b) Sintticos Permitidos:
(1) Alginatos
(2) Bicarbonato de amonio nicamente para uso como agente de fermentacin
(3) Carbonato de amonio - nicamente para el uso como agente de fermentacin
(4) cido ascrbico
(5) Citrato de calcio
(6) Hidrxido de calcio
(7) Fosfatos de calcio (monobsico, dibsico, y tribsico)
(8) Dixido de carbn
(9) Materiales de cloro - para desinfectar y esterilizar superficies en contacto con alimentos.
Excepcin: Los niveles residuales de cloro en el agua no debern exceder el lmite mximo de
desinfectantes residuales segn La Ley de Agua Potable Segura.
(i) Hipoclorito de calcio
(ii) Dixido de cloro
(iii) Hipoclorito de sodio
(10) Etileno - permitido para madurar la fruta tropical despus de la recoleccin del cultivo
(11) Sulfato ferroso - para enriquecer con hierro o fortificar los alimentos cuando los
reglamentos lo requieran o recomienden (organizaciones independientes)
(12) Gliceridas (mono y di) - nicamente utilizado para secar los alimentos en bidones
(13) Glicerina - producida por hidrlisis de grasas y aceites
(14) Perxido de hidrgeno
(15) Lecitina - blanqueada
(16) Carbonato de magnesio - nicamente para uso en productos agrcolas etiquetados
elaborado con orgnico (ingredientes especificados o grupo(s) de alimentos). Prohibidos en
productos agrcolas etiquetados orgnico
(17) Cloruro de magnesio - derivado del agua del mar
(18) Estearato de magnesio - para uso en productos agrcolas etiquetados elaborado con
orgnico (ingredientes especificados o grupo(s) de alimentos). Prohibido en productos
agrcolas etiquetados como orgnico
(19) Vitaminas y minerales nutrientes - de acuerdo con 21 CFR 104.20 - Pautas de la Calidad
de Nutricin para Alimentos
(20) Ozono
216
(21) Pectina (de bajo metxido)
(22) cido fosfrico - nicamente para limpieza de superficies y equipos en contacto con
alimentos
(23) Tartrato de cido de potasio
(24) Tartrato de potasio elaborado de cido tartrico
(25) Carbonato de potasio
(26) Citrato de potasio
(27) Hidrxido de potasio - prohibido el uso de pelar frutas y vegetales con leja
(28) Yoduro de potasio - nicamente para el uso en productos agrcolas etiquetados elaborado
con orgnico (ingredientes especificados o grupo(s) de alimentos), prohibido en productos
agrcolas etiquetados orgnico
(29) Fosfato de potasio - nicamente para el uso en productos agrcolas etiquetados elaborado
con orgnico (ingredientes especificados o grupo(s) de alimentos), prohibidos en productos
agrcolas etiquetados orgnico
(30) Dixido de silicio
(31) Citrato de sodio
(32) Hidrxido de sodio - prohibido su uso para pelar frutas y vegetales con leja
(33) Fosfatos de sodio - nicamente para uso en alimentos lcteos
(34) Dixido de azufre - nicamente para uso en vino etiquetado elaborado con uvas
orgnicas siempre que el total de la concentracin de sulfito no exceda 100 ppm.
(35) Tocoferoles - derivados de aceite vegetal siempre que los extractos de romero no sean
una alternativa conveniente
(36) Goma xantana

(c)-(z) [Reservado]



205.606 Productos agrcolas producidos no-orgnicamente permitidos
como ingredientes de productos elaborados y etiquetados como
orgnicos o elaborados con ingredientes orgnicos.

Los siguientes productos agrcolas no producidos orgnicamente se podrn
usar como ingredientes de productos elaborados y etiquetados como orgnico
o elaborado con orgnico (ingredientes especificados o grupo(s) de
alimentos) nicamente de acuerdo con cualquier restriccin especificada en
esta seccin.

Cualquier producto agrcola no producido orgnicamente se podr usar de
acuerdo con las restricciones especificadas en esta seccin y cuando el
producto no est disponible comercialmente en forma orgnica.

217
(a) almidn de maz (nativa)
(b) Gomas - nicamente extradas con agua (arbiga, guaracaro, algarroba)
(c) Algas nicamente para utilizar como espesante y suplemento diettico
(d) Lecitina - sin blanqueo
(e) Pectina (de alto metxido)













































218
Anexo 11.

Reglamento 834/2007



Contenido de la nueva regulacin europea sobre produccin orgnica
19



Regulacin CEE 834/2007 Observaciones y Comparacin con el Reglamento
CEE 2092/91
Titulo Artculo
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Articulo 1
Propsito y mbito de
aplicacin
La nueva regulacin define el propsito de la
regulacin. El mbito de accin de sta difiere
ligeramente del Reglamento CEE 2092/91, en que
especifica que los productos provenientes de caza y
pesca de animales silvestres no podr ser
considerada como orgnica, y el abasto masivo no
podr ser sujeto de esta regulacin. La acuacultura y
la produccin de levadura han sido adicionadas al
mbito de accin de esta regulacin
Artculo 2
Definiciones
Definicin en los trminos utilizados en el Reglamento
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Artculo 3
Objetivos
Definicin de los objetivos de la produccin ecolgica
(no contemplados en el Reglamento CEE 2092/91)
Artculo 4
Principios Generales
Definicin de los principios generales para la
produccin ecolgica (No cubiertos en el Reglamento
CEE 2092/91):
a) Sistema de gestin agraria sostenible
b) Restriccin en el uso de insumos externos
c) Limitaciones estrictas en el uso de insumos
sintetizados qumicamente, salvo casos
excepcionales.
d) Flexibilidad en la aplicacin de reglas por
diferencias regionales in base a condiciones
locales y climticas, as como en etapas de
desarrollo.
Artculo 5
Principios generales
aplicables a la
produccin
Aspectos no cubiertos por el Reglamento CEE
2092/91
Artculo 6
Principios aplicables al
procesamiento de
alimentos orgnicos
Aspectos no cubiertos por el Reglamento CEE
2092/91
Artculo 7
Principios aplicables al
procesamiento de
alimentos orgnicos
Aspectos no cubiertos por el Reglamento CEE
2092/91
TITULO III

Normas de Produccin

Capitulo 1

Normas generales de produccin

Artculo 8 Los requerimientos generales para la produccin

19
Huber B, O. Schmid y L. Kilcher. 2008. Standards and Regulations. In: Willer H. & M.
Yussefi (eds.). The World of Organic Agriculture: Statistics and Emerging Trends. 10 ed.
SL-IFOAM. Bonn, Alemania.

Diario Oficial de la Unin Europea. 2007. Reglamento (CE) 834/2007 del Consejo de 28 de
Junio de 2007 sobre produccin y etiquetado de los productos ecolgicos y por el que se
deroga el reglamento (CEE) 2092/91.

219
Regulacin CEE 834/2007 Observaciones y Comparacin con el Reglamento
CEE 2092/91
Titulo Artculo
Requisitos
generales
ecolgica son descritos en el cuerpo del reglamento y
no en los anexos como sucede en el caso del
Reglamento CEE 2092/91
Artculo 9
Prohibicin de
utilizar
organismos
genticamente
modificados
GMOs y productos derivados de GMO estn
prohibidos. No existe un umbral de separacin entre la
produccin orgnica y fuentes posibles de
contaminacin con GMO, por lo que se establece un
umbral mximo de 0.9% considerado exclusivamente
para la presencia accidental y tcnicamente
inevitable.
Artculo 10
Prohibicin de
utilizar
radiaciones
ionizantes
El uso de radiacin ionizante esta prohibido.
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Artculo 11
Normas
generales de
produccin en
explotaciones
La operacin agraria en su totalidad deber ser
manejada orgnicamente. Operaciones divididas
sern posibles bajo ciertas circunstancias donde se
presenten diferentes especies animales (excepto
peces) y variedades vegetales fcilmente distinguibles
Artculo 12
Normas de
produccin
vegetal
No se presentan muchos cambios para la produccin
respecto al reglamento CEE 2092/91.
Se prohbe el uso de fertilizantes minerales
nitrogenados, se permite el uso de preparaciones
biodinmicas, se hace referencias a la sostenibilidad y
la proteccin ambiental. Se definen criterios para
insumos agrcolas.
Artculo 13
Normas de
produccin de
algas
rea Nueva. Aspectos no cubiertos por el Reglamento
CEE 2092/91
Artculo 14
Normas de
produccin
ganadera
No se presentan muchos cambios para la produccin
respecto al reglamento CEE 2092/91.

Artculo 15
Normas de
produccin
acucola
rea Nueva. Aspectos no cubiertos por el Reglamento
CEE 2092/91
Artculo 16
Productos y
sustancias
utilizadas en la
actividad
agraria y
criterios para
su utilizacin
Aspectos no cubiertos por el Reglamento CEE
2092/91
Artculo 17
Conversin
Definicin de reglas para la conversin hacia la
agricultura ecolgica. El periodo de conversin ser
definido al momento de implementar el reglamento.
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Artculo 18
Normas
generales para
la produccin
de piensos
transformados

Ligeramente revisados respecto al reglamento
vigente
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Regulacin CEE 834/2007 Observaciones y Comparacin con el Reglamento
CEE 2092/91
Titulo Artculo
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Artculo 19
Normas
generales de
produccin de
alimentos
trransformados
Ligeramente revisados respecto al reglamento
vigente
Artculo 20
Normas
generales de
produccin de
levadura
orgnica
Aspectos no cubiertos por el Reglamento CEE
2092/91
Artculo 21
Criterios
correspondient
es a
determinados
productos y
sustancias en
la
transformacin
No cubierto por el reglamento CEE 2092/91.
Aclaracin para el clculo de sal y agua. Los
requerimiento nutricionales son un una justificacin
para el listado de productos aditivos. Los
procedimientos de procesamiento debern ser
definidos al momento de implementar el reglamento.
Definicin de criterios para la aprobacin de aditivos y
coadyuvantes.

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Artculo 22
Normas
excepcionales
de produccin
Excepciones a la regulacin debern ser garantizadas
en los siguientes casos:
a) Limitaciones geogrficas, climticas o
estructurales;
b) Para asegurar el acceso a los insumos para la
produccin;
c) Falta de ingredientes o insumos orgnicos;
d) Problemas de gestin de unidades ganaderas
orgnicas;
e) Circunstancias catastrficas;
f) Falta de aditivos o coadyuvantes para alimentos
y piensos para ganado en donde no se encuentre
una variante en el mercado que no sea derivada
de OGM;
Aspectos no cubiertos por el Reglamento CEE
2092/91
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Artculo 23
Uso de trminos
referidos a la produccin
orgnica
Mayores cambios respecto al Reglamento CEE
2092/91:
Contenido mnimo de 95 % de ingredientes orgnicos
y ya no 70%. El etiquetado de ingredientes orgnicos
es posible solo para productos que contengan
insumos convencionales solo si han sido usados
aditivos y coadyuvantes aprobados. En estos casos
el porcentaje de ingredientes convencionales podr
ser mayor al 5%.
Artculo 24
Indicaciones obligatorias
Grandes cambios respecto a CEE 2092/91
Uso obligatorio del logo Comunitario para productos
elaborados en territorio europeo.
Uso opcional del logo comunitario para productos
producidos fuera de la Unin Europea
Indicaciones de origen de las materias primas o
productos obligatorias (Agricultura UE-Agricultura No-
UE), s el logo es empleado
Artculo 25
Logotipos de produccin
ecolgica
El logo Comunitario podr ser usado en el etiquetado,
presentacin y publicidad.
Logos privados o nacionales podrn ser usados previa
221
Regulacin CEE 834/2007 Observaciones y Comparacin con el Reglamento
CEE 2092/91
Titulo Artculo
conformidad con el reglamento.
Artculo 26
Requisitos especficos
en materia de etiquetado
Reglas de etiquetado para piensos, productos en
conversin hacia la produccin ecolgica y semillas
debern ser definidas durante la implementacin de
las reglas.
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Artculo 27
Controles
Los Sistemas de Control implementados por los
Estados Miembros debern ser acordes con el
reglamento 882/2004 sobre controles oficiales en
materia de seguridad en alimentos y piensos
Artculo 28
Observancia del
Rgimen de control
Los operadores que realicen actividades relacionadas
con la produccin orgnica debern someterse a
control e informar a las autoridades competentes. Las
reglas son similares a las que manifiesta el
reglamento vigente
Artculo 29
Documentos
justificativos
Cada operador certificado deber recibir evidencia
documental sobre su status de certificacin. Los
detalles sern definidos durante la implementacin de
las reglas. Reconocimiento de las ventajas de la
certificacin electrnica debern ser tomados en
cuenta.
Artculo 30
Medidas en caso de
infraccin e
irregularidades
Semejante a las reglas actuales
Artculo 31Intercambio
de informacin
Las autoridades competentes y los cuerpos de control
bebern intercambiar informacin sobre resultados de
control previa peticin justificada.
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Artculo 32
Importacin de
productos que cumplen
los requisitos
Revisin completa de las reglas de importacin.
Artculo 33
Importacin de
productos que presentan
garantas equivalentes
Revisin completa de las reglas de importacin.
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Artculo 34
Libre Circulacin de
productos orgnicos
Reglas administrativas
Artculo 35
Transmisin de
Informacin a la
Comisin
Artculo 36
Informacin Estadstica
Artculo 37
Comit de la Produccin
Ecolgica
Artculo 38
Disposiciones de
Aplicacin
Artculo 39
Derogacin del
Reglamento CEE
2092/91
Artculo 40 Medidas
transitorias
Artculo 41
222
Regulacin CEE 834/2007 Observaciones y Comparacin con el Reglamento
CEE 2092/91
Titulo Artculo
Informes dirigidos al
Consejo
Artculo 42
Entrada en vigor y
aplicacin











































223
Anexo 12.



Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Centro de Documentacin, Informacin y Anlisis
Nueva Ley DOF 07-02-2006


LEY DE PRODUCTOS ORGNICOS
TEXTO VIGENTE
Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de febrero de 2006


Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia
de la Repblica.

VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes
sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:
SE EXPIDE LA LEY DE PRODUCTOS ORGNICOS

Artculo nico: Se expide la Ley de Productos Orgnicos.

LEY DE PRODUCTOS ORGNICOS

TTULO PRIMERO
DEL OBJETO Y APLICACIN DE LA LEY

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y de inters social y tiene por objeto:

Promover y regular los criterios y/o requisitos para la conversin, produccin, procesamiento,
elaboracin, preparacin, acondicionamiento, almacenamiento, identificacin, empaque,
etiquetado, distribucin, transporte, comercializacin, verificacin y certificacin de productos
producidos orgnicamente;

II. Establecer las prcticas a que debern sujetarse las materias primas, productos intermedios,
productos terminados y subproductos en estado natural, semiprocesados o procesados que
hayan sido obtenidos con respeto al medio ambiente y cumpliendo con criterios de
sustentabilidad;

III. Promover que en los mtodos de produccin orgnica se incorporen elementos que
contribuyan a que este sector se desarrolle sustentado en el principio de justicia social;

IV. Establecer los requerimientos mnimos de verificacin y Certificacin orgnica para un
Sistema de control, estableciendo las responsabilidades de los involucrados en el proceso de
Certificacin para facilitar la produccin y/o procesamiento y el comercio de productos
orgnicos, a fin de obtener y mantener el reconocimiento de los certificados orgnicos para
efectos de importaciones y exportaciones;

V. Promover los sistemas de produccin bajo mtodos orgnicos, en especial en aquellas
regiones donde las condiciones ambientales y socioeconmicas sean propicias para la
actividad o hagan necesaria la reconversin productiva para que contribuyan a la recuperacin
y/o preservacin de los ecosistemas y alcanzar el cumplimiento con los criterios de
sustentabilidad;

224
VI. Permitir la clara identificacin de los productos que cumplen con los criterios de la
produccin orgnica para mantener la credibilidad de los consumidores y evitar perjuicios o
engaos;

VII. Establecer la lista nacional de substancias permitidas, restringidas y prohibidas bajo
mtodos orgnicos as como los criterios para su evaluacin, y

VIII. Crear un organismo de apoyo a la Secretara donde participen los sectores de la cadena
productiva orgnica e instituciones gubernamentales con competencia en la materia, quien
fungir como Consejo asesor en la materia.

Artculo 2.- Son sujetos de la presente Ley, las personas fsicas o morales que realicen o
certifiquen actividades agropecuarias mediante sistemas de produccin, recoleccin y manejo
bajo mtodos orgnicos, incluyendo su procesamiento y comercializacin.

Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley se entender por:

I. Acreditacin: Procedimiento por el cual una entidad de acreditacin reconoce la competencia
tcnica y confiabilidad de los organismos de certificacin para la Evaluacin de la conformidad;

II. Actividades Agropecuarias: Procesos productivos primarios y secundarios basados en
recursos naturales renovables tales como la agricultura, ganadera, acuacultura, pesca y
silvcolas;

III. Aprobacin: Proceso en el que la Secretara reconoce y autoriza legalmente a un
Organismo de Certificacin para que desempee las funciones de certificador o inspector;

IV. Certificacin orgnica: Proceso a travs del cual los organismos de certificacin acreditados
y aprobados, constatan que los sistemas de produccin, manejo y procesamiento de productos
orgnicos se ajustan a los requisitos establecidos en las disposiciones de esta Ley;

V. Certificado orgnico: Documento que expide el organismo de certificacin con el cual
asegura que el producto fue producido y/o procesado conforme a esta Ley y sus disposiciones
reglamentarias;

VI. Consejo: Consejo Nacional de Produccin Orgnica;

VII. Evaluacin de la conformidad: La determinacin del grado de cumplimiento con las normas
oficiales mexicanas o la conformidad con las normas mexicanas, las normas internacionales u
otras especificaciones, prescripciones o caractersticas. Comprende, entre otros, los
procedimientos de muestreo, prueba, calibracin, certificacin y verificacin;

VIII. Disposiciones aplicables: Normas, lineamientos tcnicos, pliegos de condiciones o
cualquier otro documento normativo emitido por las Dependencias de la Administracin Pblica
Federal que tengan competencia en las materias reguladas en este ordenamiento;

IX. Manejo: La accin de vender, procesar o empacar productos orgnicos, el transporte o la
entrega de cosechas, ganado o captura de parte del productor de stos al negociante, excepto
que tal trmino no incluye la comercializacin final;

X. Mtodos excluidos: Los mtodos utilizados para modificar genticamente organismos o
influir en su crecimiento y desarrollo por medios que no sean posibles segn condiciones o
procesos naturales y que no se consideren compatibles con la produccin orgnica. Tales
mtodos incluyen de manera enunciativa y no limitativa a la fusin de clulas, micro-
encapsulacin y macro-encapsulacin, y tecnologa de recombinacin de cido
desoxiribonuclico (ADN), incluyendo supresin gentica, duplicacin gentica, la introduccin
de un gen extrao, y cambiar las posiciones de los genes cuando se han logrado por medio de
la tecnologa de recombinado ADN. Tambin son conocidos como organismos obtenidos o
modificados genticamente. En tales mtodos quedan excluidos el uso de la reproduccin
tradicional, conjugacin, fermentacin, hibridacin, fertilizacin in vitro o el cultivo de tejido;
225
XI. Operador orgnico: persona o grupo de personas que realizan operacin orgnica;

XII. Orgnico: trmino de rotulacin que se refiere a un producto de las actividades
agropecuarias obtenido de acuerdo con esta Ley y las disposiciones que de ella deriven. Las
expresiones orgnico, ecolgico, biolgico y las denominaciones con prefijos bio y eco, que se
anoten en las etiquetas de los productos, se consideran como sinnimos y son trminos
equivalentes para fines de comercio nacional e internacional;

XIII. Organismos de certificacin orgnica: personas morales acreditadas y aprobadas para
llevar a cabo actividades de Certificacin orgnica;

XIV. Periodo de conversin: tiempo que transcurre entre el comienzo de la produccin y/o
manejo orgnico y la Certificacin orgnica de cultivos, ganadera u otra actividad
agropecuaria;

XV. Plan orgnico: documento en que se detallan las etapas de la produccin y el manejo
orgnico e incluye la descripcin de todos los aspectos de las actividades de produccin
orgnica sujetos a observancia de acuerdo con esta Ley y sus disposiciones reglamentarias;

XVI. Procesamiento: las actividades de cocinar, hornear, curar, calentar, secar, mezclar, moler,
batir, separar, extraer, sacrificar animales, cortar, fermentar, destilar, destripar, descabezar,
preservar, deshidratar, preenfriar, enfriar y congelar o procedimientos de manufactura anlogos
a los anteriores; incluye el empaque, reempaque, enlatado, envasado, enmarquetado o la
contencin de alimentos en envases;

XVII. Produccin Orgnica: sistema de produccin y procesamiento de alimentos, productos y
subproductos animales, vegetales u otros satisfactores, con un uso regulado de insumos
externos, restringiendo y en su caso prohibiendo la utilizacin de productos de sntesis qumica;

XVIII. Registro: cualquier informacin por escrito, visual, o en forma electrnica en el que
consten las actividades llevadas a cabo por un productor, procesador, comercializador u
Organismo de Certificacin en el cumplimiento de esta Ley y sus disposiciones reglamentarias;

XIX. Secretara: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin,
y

XX. Sistema de control: Es el conjunto de procedimientos y acciones de la Secretara para
garantizar que los productos denominados como orgnicos hallan sido obtenidos conforme lo
establece esta Ley.

Artculo 4.- La aplicacin e interpretacin de la presente Ley, para efectos administrativos,
corresponder al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara. Cuando se trate de
productos, subproductos y materias primas forestales o productos y subproductos de la vida
silvestre, la aplicacin e interpretacin de la presente Ley corresponder a la Secretara de
Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La Secretara coordinar sus acciones con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales para que, respetando sus respectivas competencias, se establezca una ventanilla
nica para el trmite de la certificacin previsto en la presente Ley que involucre productos,
subproductos y materias primas comprendidos dentro del mbito de competencia de ambas
dependencias.

Artculo 5.- Sern de aplicacin supletoria de la presente Ley:
I. En materia de Acreditacin de Organismos de Certificacin y Evaluacin de la conformidad,
la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin;

II. Tratndose de recursos, materias primas, productos y subproductos forestales, la Ley
General de Desarrollo Forestal Sustentable, y

226
III. Tratndose de productos y subproductos de la vida silvestre, la Ley General de Vida
Silvestre.

Artculo 6.- Corresponder a la Secretara.

I. Proponer acciones para impulsar el desarrollo de la produccin orgnica;

II. Coordinar y dar seguimiento a las actividades de fomento y desarrollo integral en materia de
productos orgnicos;

III. Celebrar convenios de concertacin y suscripcin de acuerdos de coordinacin para la
promocin del desarrollo de la produccin orgnica con las entidades federativas y municipios;

IV. Promover el desarrollo de capacidades de los Operadores, Organismos de Certificacin,
evaluadores y auditores orgnicos y el grupo de expertos evaluadores de insumos para
operaciones orgnicas;

V. Promover la integracin de los comits sistema producto en materia orgnica, de
conformidad con lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable;

VI. Fomentar la Certificacin orgnica as como la promocin de los productos orgnicos en los
mercados nacional e internacional;

VII. Promover la investigacin cientfica y la transferencia de tecnologa orientada al desarrollo
de la actividad de produccin y procesamiento de productos orgnicos;

VIII. Promover programas de cooperacin con centros de investigacin y de enseanza,
nacionales o internacionales, para fomentar la investigacin cientfica que apoye el desarrollo
del sector productivo orgnico;

IX. Emitir los instrumentos y/o Disposiciones aplicables que regulen las actividades de los
Operadores orgnicos;

X. Publicar y mantener actualizadas:

A. La lista nacional de substancias, materiales, mtodos, ingredientes e insumos permitidos,
restringidos y prohibidos para la produccin o manejo bajo mtodos orgnicos.

B. Las Disposiciones aplicables para la produccin, cosecha, captura, recoleccin, acarreo,
elaboracin, preparacin, procesamiento, acondicionamiento, identificacin, empaque,
almacenamiento, transporte, distribucin, pesca y acuacultura; la comercializacin, etiquetado,
condiciones de uso permitido de las substancias, materiales o insumos; y dems que formen
parte del Sistema de control y Certificacin de productos derivados de actividades
agropecuarias que lleven un etiquetado descriptivo relativo a su obtencin bajo mtodos
orgnicos.

C. Las especificaciones para el uso del trmino orgnico en el etiquetado de los productos.

XI. Coordinarse en su caso con la Secretara de Economa para gestionar y mantener la
equivalencia internacional para el reconocimiento del Sistema de control nacional, a fin de
facilitar el comercio internacional de los productos orgnicos, as como evaluar los sistemas de
control aplicados en los pases que soliciten acuerdos de equivalencia en la materia;

XII. Promover la apertura en las fracciones arancelarias existentes para productos provenientes
de sistemas orgnicos, a fin de facilitar la comercializacin diferenciada y coadyuvar al
mantenimiento de la integridad orgnica en las exportaciones e importaciones de las
mercancas, y

227
XIII. Aplicar los derechos relacionados con los servicios en todo el Sistema de control nacional
y dems actos administrativos de la Secretara que se deriven de la aplicacin de esta Ley, los
cuales se sujetarn a lo dispuesto por la Ley Federal de Derechos.

Artculo 7.- La Secretara se coordinar con las Dependencias de la Administracin Pblica
Federal en el mbito de sus respectivas competencias para lo conducente sobre la materia
objeto del presente ordenamiento.


TTULO SEGUNDO
DE LOS CRITERIOS DE LA CONVERSIN, PRODUCCIN Y PROCESAMIENTO
ORGNICOS

CAPTULO PRIMERO
DE LA CONVERSIN

Artculo 8.- Todos los productos debern pasar por un periodo de conversin para acceder a la
Certificacin orgnica. Los productos obtenidos en periodo de conversin no podrn ser
certificados ni identificados como orgnicos.

Artculo 9.- Las especificaciones generales a que se sujetarn los productos en periodo de
conversin se establecern en las Disposiciones aplicables que emitir la Secretara.


CAPTULO SEGUNDO
DE LA PRODUCCIN Y PROCESAMIENTO

Artculo 10.- La Secretara publicar, con la asesora y opinin del Consejo, las Disposiciones
aplicables para establecer los criterios que los Operadores deben cumplir en cada fase de la
cadena productiva para la obtencin de productos orgnicos, para que se puedan denominar
como tales en el mercado nacional y con fines de exportacin.

Artculo 11.- Para el almacenamiento, transporte y distribucin de los productos orgnicos, se
estar a las Disposiciones aplicables que publique la Secretara, con la finalidad de mantener la
integridad orgnica.

Artculo 12.- Tratndose de productos y subproductos de la vida silvestre los Operadores
observarn los criterios de la Ley General de Vida Silvestre y, tratndose de recursos, materias
primas, productos y subproductos forestales, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
as como las disposiciones que de ellas se deriven.


TTULO TERCERO
DEL CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCIN ORGNICA

CAPTULO NICO

Artculo 13.- Se crea el Consejo Nacional de Produccin Orgnica como rgano de consulta
de la Secretara, con carcter incluyente y representativo de los intereses de los productores y
agentes de la sociedad en materia de productos orgnicos. Este Consejo se integrar por el
Titular de la Secretara, quien lo presidir, dos representantes de las organizaciones de
procesadores orgnicos, uno de comercializadores, cuatro de Organismos de certificacin, uno
de consumidores y por siete de organizaciones nacionales de productores de las diversas
ramas de la produccin orgnica.

Artculo 14.- Formarn parte del Consejo representantes de la propia Secretara, de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Dependencias y Entidades de la
Administracin Pblica Federal relacionadas con la materia, representantes de instituciones
acadmicas y de investigacin.
228
Artculo 15.- El Consejo operar en los trminos que disponga su reglamento interior.

Artculo 16.- Son funciones del Consejo:

I. Emitir opinin a la Secretara sobre instrumentos regulatorios nacionales o internacionales
que incidan en la actividad orgnica;

II. Expresar opinin y asesorar a la Secretara sobre las Disposiciones que sta emita relativas
a mtodos orgnicos, as como para la evaluacin de sustancias y materiales;

III. Asesorar a la Secretara en los aspectos de orden tcnico;

IV. Proponer a la Secretara la celebracin de convenios de concertacin y suscripcin de
acuerdos de coordinacin para la promocin del desarrollo de la produccin orgnica con las
entidades federativas y municipios;

V. Fomentar, en coordinacin con la Secretara, la capacitacin y el desarrollo de capacidades
de Operadores, Organismos de certificacin, evaluadores y auditores orgnicos y del grupo de
expertos evaluadores de insumos para operaciones orgnicas;

VI. Coadyuvar con la Secretara en el reconocimiento mutuo en el mbito internacional de la
equivalencia del Sistema de control mexicano;

VII. Proponer a la Secretara acciones y polticas que tengan como objetivo el fomento al
desarrollo de la produccin orgnica;

VIII. Establecer grupos de trabajo en las diferentes actividades especficas relacionadas con la
produccin orgnica;

IX. Coadyuvar con la Secretara en el establecimiento de un padrn de los sujetos destinatarios
de las disposiciones de la presente Ley, as como en la generacin de informacin para
conformar las estadsticas nacionales de la produccin y comercializacin de productos
orgnicos;

X. Reglamentar su funcionamiento interno, y

XI. Las dems que le asignen la presente Ley y dems disposiciones que se deriven de la
misma.

TTULO CUARTO
DEL SISTEMA DE CONTROL Y CERTIFICACIN DE PRODUCTOS ORGNICOS

CAPTULO PRIMERO
DE LOS ORGANISMOS DE CERTIFICACIN Y LA CERTIFICACIN

Artculo 17.- La Evaluacin de la conformidad y Certificacin de los productos orgnicos
solamente podr llevarse a cabo por la Secretara o por Organismos de Certificacin
acreditados conforme a lo establecido en esta Ley y las disposiciones que se deriven de ella,
as como en la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, en su carcter de ordenamiento
supletorio.

Artculo 18.- Los Organismos de certificacin interesados en ser aprobados para certificar
productos orgnicos debern cubrir como mnimo los siguientes requisitos:

I. Solicitar por escrito la aprobacin a la Secretara, y

II. Demostrar haberse acreditado por una Entidad de Acreditacin en trminos de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin y/o demostrar Acreditacin bajo la Gua ISO 65 o su
equivalente nacional o de otros pases.
229
Artculo 19.- Los operadores interesados en certificar sus productos como orgnicos, debern
acudir a un Organismo de Certificacin Acreditado y Aprobado, el cual evaluar la conformidad
de los mismos respecto a las Disposiciones aplicables emitidas por la Secretara y otorgar, en
su caso, un certificado orgnico.

Artculo 20.- Los Organismos aprobados para Certificacin de productos orgnicos debern
presentar un informe anual de sus actividades a la Secretara, el cual debe comprender una
lista de las operaciones atendidas y el status de su Certificacin, el alcance y cobertura de la
Certificacin en las unidades de produccin correspondientes y lista de evaluadores orgnicos.

Artculo 21.- La Secretara emitir Disposiciones aplicables dirigidas a establecer:

I. Un sistema de registros y datos en los que consten las estadsticas y actividades llevadas a
cabo por los Operadores de productos orgnicos en el pas;

II. Las acciones a realizar en caso de negativa de Certificacin a un Operador, y

III. Las acciones a realizar por los Operadores en los casos del retiro, trmino de la vigencia o
revocacin de la autorizacin a los Organismos de certificacin con la cual estaban
certificando.

Artculo 22.- Para denominar a un producto como orgnico, deber contar con la Certificacin
correspondiente expedida por un Organismo de Certificacin Acreditado y Aprobado.

Artculo 23.- La certificacin orgnica podr otorgarse a un Operador individual o a un grupo
de productores, para lo cual se deber presentar un plan orgnico como lo establezcan las
Disposiciones aplicables que la Secretara emita.

Artculo 24.- Se promover la certificacin orgnica participativa de la produccin familiar y/o
de los pequeos productores organizados para tal efecto, para lo cual la Secretara con opinin
del Consejo emitir las disposiciones suficientes para su regulacin, con el fin de que dichos
productos mantengan el cumplimento con esta Ley y dems y disposiciones aplicables y
puedan comercializarse como orgnicos en el mercado nacional.

Artculo 25.- Los solicitantes de Certificacin de productos de recoleccin silvestres y de
recursos forestales debern presentar al Organismo de certificacin orgnica las autorizaciones
que en materia de aprovechamiento y produccin de dichos productos competan a la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Artculo 26.- En Disposiciones aplicables se establecern las responsabilidades de los
Operadores orgnicos, los registros y sus caractersticas, y las formas en que la Secretara y
otras entidades gubernamentales se coordinarn para coadyuvar al mantenimiento del Sistema
de control nacional para garantizar la integridad orgnica de los productos certificados como
orgnicos.

CAPTULO SEGUNDO
DEL USO DE MTODOS, SUBSTANCIAS Y/O MATERIALES EN LA PRODUCCIN
ORGNICA

Artculo 27.- El uso de todos los materiales, productos e ingredientes o insumos que
provengan o hayan sido producidos a partir de Mtodos excluidos u organismos obtenidos o
modificados genticamente, quedan prohibidos en toda la cadena productiva de productos
orgnicos.

Artculo 28.- La Secretara publicar y mantendr actualizados la lista de materiales,
sustancias, productos, insumos y los mtodos e ingredientes permitidos, restringidos y
prohibidos en toda la cadena productiva, previa evaluacin y dictamen del grupo de expertos
del Consejo.

230
Artculo 29.- La Secretara emitir en las Disposiciones aplicables los requisitos y
procedimientos para la evaluacin de los materiales, sustancias, productos, insumos y los
mtodos e ingredientes permitidos, restringidos y prohibidos en toda la cadena productiva de
productos orgnicos.

CAPTULO TERCERO
DE LAS REFERENCIAS EN EL ETIQUETADO Y DECLARACIN DE
PROPIEDADES EN LOS PRODUCTOS ORGNICOS

Artculo 30.- Slo los productos que cumplan con esta Ley podrn ser identificados con el
trmino "orgnico" o denominaciones equivalentes en el etiquetado as como en la declaracin
de propiedades, incluido el material publicitario y los documentos comerciales y puntos de
venta.

Artculo 31.- Con la finalidad de dar identidad a los productos orgnicos en el mercado
nacional e internacional, la Secretara, con opinin del Consejo, emitir un distintivo nacional
que portarn los productos orgnicos que cumplen con esta Ley y sus disposiciones.

Artculo 32.- Observando las Disposiciones aplicables en materia de etiquetado, la Secretara
emitir Disposiciones especficas para el etiquetado y declaracin de propiedades de productos
orgnicos as como del uso del distintivo nacional.


TTULO QUINTO
DE LAS IMPORTACIONES DE PRODUCTOS ORGNICOS E INSUMOS PARA LA
PRODUCCIN ORGNICA CAPTULO NICO

Artculo 33.- Cuando se importe un producto bajo denominacin orgnica o etiquetado como
orgnico, deber provenir de pases en los que existan regulaciones y sistemas de control
equivalentes a las existentes en los Estados Unidos Mexicanos, o en su defecto, dichos
productos debern estar certificados por un Organismo de certificacin orgnica aprobado por
la Secretara.

Artculo 34.- La integridad orgnica del producto debe mantenerse desde la importacin hasta
su llegada al consumidor. Los productos orgnicos importados que no se ajusten a los
requisitos de esta Ley y sus disposiciones complementarias por haber sido expuestos a un
tratamiento prohibido, perdern su condicin de orgnicos.

Artculo 35. Los materiales vegetales y animales, as como las semillas orgnicas para fines
de reproduccin, debern acompaarse de su certificado orgnico respectivo y cumplir adems
con las disposiciones fito y zoosanitarias aplicables. En todo caso, la Secretara analizar y
determinar con la opinin del Consejo, sobre las prcticas o insumos alternativos que se
aplicarn a los mismos, para salvaguardar la calidad orgnica de los materiales y la sanidad en
el territorio nacional.

Artculo 36. Las sustancias, materiales, semillas, material vegetal y/o insumos destinados a la
produccin orgnica podrn ser importados siempre que estn permitidos e incluidos en la lista
nacional que publique la Secretara, o en su defecto, que estn incluidos en las regulaciones
internacionales en materia de alimentos orgnicos de los pases de origen y con los cuales la
Secretara se reconozca equivalencia.

TTULO SEXTO
DE LA PROMOCIN Y FOMENTO

CAPTULO NICO

Artculo 37.- A fin de promover la produccin agropecuaria y alimentaria bajo mtodos
orgnicos, la Secretara celebrar convenios con los gobiernos de las entidades federativas,
231
buscando la participacin de los municipios, as como con instituciones y organizaciones
estatales y nacionales, pblicas y privadas.

Artculo 38.- La Secretara en coordinacin con las Entidades Federativas y Municipios en el
mbito de su competencia, promover polticas y acciones orientadas a:

I. Coadyuvar a la conservacin de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los
recursos naturales incluidos los recursos acuticos, mediante la aplicacin de sistemas bajo
mtodos orgnicos;

II. Contribuir a la soberana y seguridad alimentarias mediante el impulso de la produccin
orgnica, y

III. Fomentar el consumo de productos orgnicos para promover actitudes de consumo
socialmente responsables.

Artculo 39.- La Secretara, con opinin del Consejo, promover que en actividades
agropecuarias se adopte y desarrolle la produccin bajo mtodos orgnicos para:

I. Aprovechar las condiciones ambientales y socioeconmicas propicias para la actividad;

II. Recuperar sistemas agroecolgicos que se encuentren en estado de degradacin o estn en
peligro de ser degradados por accin de las prcticas agropecuarias convencionales;

III. Proporcionar una alternativa sustentable a los sistemas de produccin de los pequeos
productores, cooperativistas, ejidatarios y comuneros, y

IV. Obtener un mayor valor en el mercado o acceder a nuevos mercados constituyendo una
alternativa sostenible de los productores a travs de la reconversin hacia la produccin
orgnica.

Artculo 40.- Se promover la apertura en las fracciones arancelarias para los productos
provenientes de sistemas orgnicos, a los efectos de discriminar correctamente la
comercializacin de dichos productos, a fin de facilitar la comercializacin diferenciada y
coadyuvar al mantenimiento de la integridad orgnica de las mercancas.

Artculo 41.- Para impulsar el desarrollo de los sistemas de produccin orgnicos y las
capacidades del sector orgnico, el Gobierno Federal promover:

I. Programas y apoyos a los que desarrollen prcticas agroambientales bajo mtodos
orgnicos;

II. Apoyos directos a los pequeos productores orgnicos que les permita incrementar la
eficiencia de sus unidades de produccin, mejorar sus ingresos y fortalecer su competitividad
frente a los acuerdos y tratados sobre la materia;

III. El diseo y operacin de esquemas de financiamiento integral, seguro contra de riesgos y el
otorgamiento de apoyo a los Operadores certificados o en conversin, y

IV. Apoyos a los Organismos de certificacin para el acceso al reconocimiento internacional de
su Acreditacin y certificados orgnicos.









232
TTULO SPTIMO
DE LOS CRITERIOS SOCIALES EN LOS MTODOS DE PRODUCCIN
ORGNICA

CAPTULO NICO

Artculo 42.- Los programas que establezca el Gobierno Federal para el apoyo diferenciado de
las actividades reguladas en el presente ordenamiento, debern considerar como ejes rectores,
criterios de equidad social y sustentabilidad para el desarrollo.

TTULO OCTAVO
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSO ADMINISTRATIVO

CAPTULO PRIMERO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 43.- Son infracciones a lo establecido en la presente Ley:

I. Que un Operador, con pleno conocimiento, comercialice o etiquete materias primas,
productos intermedios, productos terminados y subproductos como "orgnico", sin cumplir con
lo establecido en esta Ley;

II. Que los Operadores certificados utilicen sustancias prohibidas en contravencin a la
presente Ley;

III. Que un organismo aprobado certifique como orgnico un producto que no cumpla con lo
establecido en la presente Ley debido a que se les hubiere aplicado prcticas, sustancias,
materiales e ingredientes prohibidos;

IV. El incumplimiento de parte del organismo aprobado de las obligaciones previstas en esta
Ley y sus disposiciones;

V. El uso por terceras personas de los Mtodos excluidos, a que se refiere la fraccin X del
artculo 3, y con motivo de ello se alteren las condiciones de integridad orgnica de las
unidades de produccin o de manejo orgnicos o en conversin, y

VI. El uso por terceras personas de substancias o materiales prohibidos y los referidos en el
artculo 27, y con motivo de ello se alteren las condiciones de integridad orgnica de las
operaciones orgnicas o en periodo de conversin.

Artculo 44. La Secretara sancionar con multa de cinco mil hasta quince mil veces el salario
mnimo general vigente en el Distrito Federal a quien cometa las infracciones previstas en las
Fracciones I, II, III, IV y VI del artculo anterior, sin perjuicio del resarcimiento de los daos y
perjuicios que causen al afectado, a la salud humana, a la diversidad biolgica, a la propiedad,
al medio ambiente y de las sanciones previstas en otros ordenamientos.

Artculo 45.- La infraccin prevista en la fraccin V del artculo 43 ser sancionada por la
Secretara con multa de quince mil uno hasta cuarenta y cinco mil veces el salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal. Lo anterior sin perjuicio del resarcimiento de los daos y
perjuicios que causen al afectado, a la salud humana, a la diversidad biolgica, a la propiedad,
al medio ambiente y de las sanciones previstas en otros ordenamientos, as como de la
indemnizacin al operador orgnico.

Artculo 46.- En caso de que se verifiquen los supuestos previstos en las fracciones II, III, V y
VI del artculo 43 se revocar la Certificacin obtenida, los productos perdern su calificacin
como orgnicos e iniciarn nuevamente el proceso de Certificacin. Los productos sern
eliminados de todo el lote de la serie de produccin afectada quedando prohibida su
comercializacin como orgnicos, sin perjuicio de que la Secretara ordene desprender las
etiquetas del lote a la produccin afectada por la irregularidad de que se trate.
233

Artculo 47.- Para la imposicin de la sancin la Secretara tomar en cuenta la gravedad de la
infraccin, al igual que los antecedentes, circunstancias personales y situacin socioeconmica
del infractor. En caso de reincidencia se aplicar multa hasta por el doble del lmite mximo de
la sancin que corresponda. Para los casos de segunda reincidencia, en el supuesto de las
fracciones III y IV del artculo 43, adems de la sancin pecuniaria se impondr la revocacin
de la aprobacin procediendo a la inhabilitacin de 2 a 4 aos para obtener nueva aprobacin.

Artculo 48.- En ninguno de los casos por contaminacin de terceros se considerar infraccin
por parte del Operador orgnico ni tendr la responsabilidad de la carga de la prueba.


CAPTULO SEGUNDO
DEL RECURSO ADMINISTRATIVO


Artculo 49.- Los interesados afectados por los actos y resoluciones de la Secretara que
ponga fin al procedimiento administrativo, a una instancia o resuelva un expediente, podrn
interponer recurso de revisin en trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Artculo 50.- En contra de los actos emitidos por los Organismos de Certificacin, los
interesados podrn presentar las reclamaciones que consideren pertinentes, las cuales se
sustanciarn y resolvern en los trminos previstos por el artculo 122 de la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin.


TRANSITORIOS

ARTCULO PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.

ARTCULO SEGUNDO. La constitucin del Consejo Nacional de Produccin Orgnica y sus
grupos de trabajo deber realizarse dentro de los seis meses siguientes a la fecha de
publicacin de esta Ley en el Diario Oficial de la Federacin.

ARTCULO TERCERO. El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento y dems disposiciones
complementarias correlativas a esta Ley dentro de los seis meses posteriores a su entrada en
vigor.

ARTCULO CUARTO. Las erogaciones que se generen por la aplicacin de la presente Ley
debern cubrirse con cargo al presupuesto aprobado para la Secretara por la Cmara de
diputados para ese efecto.

ARTCULO QUINTO. La Secretara y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
suscribirn bases de colaboracin para que, en ejercicio de sus respectivas atribuciones,
coordinen acciones conjuntas conforme a lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 4 de
la presente Ley.

Mxico, D.F., a 8 de diciembre de 2005.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip.
Heliodoro Daz Escrraga, Presidente.- Sen. Sara Isabel Castellanos Corts, Secretaria.-
Dip. Patricia Garduo Morales, Secretaria.- Rbricas."

En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente
Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal,
a los treinta das del mes de enero de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El
Secretario de Gobernacin, Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.


234
Anexo 13.

Caractersticas de los sistemas de Certificacin Participativa
20












20
Fuente: Lernoud, 2003.
235
Anexo 14.

UNIVERSIDAD AUTNOMA CHAPINGO
Centro de Investigaciones Econmicas,
Sociales, y Tecnolgicas de la
Agroindustria y la Agricultura Mundial
DEPARTAMENTO DE AGROECOLOGA



CUESTIONARIO

La presente encuesta tiene como finalidad conocer la problemtica en materia
de poltica pblica que enfrenta el sector orgnico nacional y a partir de ello
generar una propuesta de fortalecimiento del sector orgnico en dicha materia.

Toda la informacin proporcionada presenta carcter confidencial y ser
utilizada de forma agregada, sin identificacin personal, por lo que se agradece
la honestidad y veracidad de la informacin proporcionada.

Fecha:
Da Mes Ao
2007

I. Identificacin

Nombre (s): Apellido paterno Apellido materno


Actividad preponderante:

Certificacin e Inspeccin
Produccin
Procesamiento
Comercializacin
Elaboracin de insumos para la produccin, procesamiento u otros
Academia e Investigacin
Gobierno
Otra: (especifique):

Entidad que representa:
Tipo de organizacin (grupo de
productores, cuerpo de
certificacin, independiente, etc.)

Cargo:

Sede de la organizacin:
236
II. Disposiciones Regulatorias y Certificacin. (Si esto no corresponde a su
caso particular pase a la seccin III)

Se encuentra sujeto a alguna disposicin regulatoria: (Se puede sealar ms
de una opcin)

Acreditacin (Ej. ISO 65) Certificacin participativa
Reglamento europeo Comercio Justo
NOP/Estados Unidos Organismo internacional
JAS/Japn Ninguna
CAQ/Qubec Otra (especifique):
Norma Privada (Ej. CERTIMEX,
BIOSUISSE, NATURLAND, etc.)


Qu entidad avala el cumplimiento de dicha regulacin?, Cul(es)?: (pase a
1 o 2 segn sea el caso)

1. Acreditacin:
(Solo para cuerpos de certificacin)

ISO 65/EN 45011 IFOAM
NOP ISO 65/NOP
CAQ JAS

Otra (s) especifique):

1.
2.
3.

2. Certificacin:

CERTIMEX NATURLAND
OCIA IMO-CONTROL
BIOAGRICERT DEMETER
OREGON TILTH BIOSUISSE
BCS KRAV
FLO COMERCIO JUSTO MXICO

Otra(s): (Especifique)

1.
2.
3.





237
Cuntas certificaciones o co-certificaciones posee?, Cules?

1 2 3


Ms de tres?, Cules?


3. Inspeccin certificacin y comercializacin

Que producto(s), proceso(s) o servicio(s) certifica?

Caf Miel
Cacao Aguacate
Frutales Productos crnicos
Hortalizas
Insumos
Procesamiento
Comercializacin
Otro(s): Cul?(es):



Cules son sus costos por concepto de certificacin, co-certificacin o
acreditacin?:

1 2 3 4
Membresa
Comisin por ventas
Inspeccin
Uso de sello
Costo por productor
Costo por hectrea
Otros (especifique):



Problemtica a la que se enfrenta si se encuentra sujeto a una o ms
disposiciones regulatorias:

Aumento en los costos por concepto de certificacin, acreditacin y/o co-
certificacin
Adaptacin de los procesos tcnicos, productivos, administrativos, etc.
Falta de informacin (estadstica, tcnica, etc.)
Falta de marco legal, tcnico, normativo, e institucional
Falta de apoyos por parte de instancias gubernamentales



238
Otra(s): (Especifique)

1.
2.
3.

Qu adecuaciones ha tenido que realizar?:

1.
2.
3.
4.
5.


III. Armonizacin de normas

Considera qu se presentan dificultades por el amplio nmero de
regulaciones que existen a nivel internacional?

Si No


Segn su percepcin, Cules son esas dificultades?:

Discriminacin para la importacin de productos
Mltiples certificaciones o acreditaciones
Dificultades para la comercializacin
Falta de reconocimiento de acuerdos bilaterales o multilaterales
Falta de acuerdos de equivalencia entre regulaciones de produccin
orgnica

Otr(a)s (especifique):
1.
2.
3.

Qu propondra para resolverlas?:

1.
2.
3.
4.
5.





239
IV. Problemtica

Qu dificultades se presentan en su campo de accin particular en relacin
con la agricultura orgnica y/o la certificacin?:

Otra(s): (Especifique)

1.
2.
3.

Cul es el impacto que se presenta para el productor, procesador y/o
comercializador inserto en procesos de certificacin?

1.
2.
3.
4.
5.

Que medidas debe considerar un productor para ajustarse a procesos de
certificacin?

1.
2.
3.
4.
5.

V. Regulacin mexicana.

Conoce usted la Ley de Productos Orgnicos?

Si No

En su opinin, Qu aciertos y/o desaciertos presenta la Ley de Productos
Orgnicos y su reglamentacin?

Ventajas










240
Desventajas







Qu aspectos deberan ser previstos en la legislacin mexicana en materia de
agricultura orgnica?, en orden de importancia. (Segn su consideracin):

1.
2.
3.
4.
5.