CUADROS Y GRFICOS

30

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO I

IDENTIFICACIN DEL RGIMEN DE LOS CONTRATOS
(1)

PASOS QUE DEBE DAR EL GESTOR:




31

















1. Verificar la pertenencia al
sector pblico del rgano
u organismo (Art. 3.1)
2. Precisar las caractersticas
del rgano u organismo
(Art. 3.2)
3. Considerar la aplicabilidad
de la nocin del poder
adjudicador (Art. 3.3)
SECTOR PBLICO











) Aproximacin general. No incluye, por ejemplo, los contratos privados de las Administraciones.


)















(1
(2) Contratos sujetos a regulacin armonizada.
Otros agentes que no son
Administraciones pblicas
Poder adjudicador Poderes
adjudicadores
No poderes
adjudicadores

Administrativos

Privados

Privados
Contratos
SARA
(2)
Contratos
no SARA
(2)
Contratos
SARA
(2)
Contratos
no SARA
(2)
Contratos
no SARA
(2)
Preparacin,
ext o
con
adjudicacin,
efectos y
incin de l
restantes
tratos de l
AAPP
s
as

LIBRO
Art.
I
y

175


LIBRO
Art.
I
y

176

Preparacin,
os
adjudicacin,
efectos y
extincin de l
contratos de las
AAPP
SARA
Preparacin
I I y
y adjudica-
cin

L BRO
Art. 121
Art. 174
Administraciones
Pblicas
4. Constatar la naturaleza de
los contratos (Art. 19 y
20)
5. Verificar su pertenencia a
los contratos sujetos a
regulacin armonizada
(Art. 13 a 17)
6. Identificar las normas
aplicables en cada caso
NORMAS APLICABLES NORMAS
APLICABLES DE DE LOS
LIBRO Y IV S I II III LIBROS I II III Y IV
CUADRO I I
CUANTA DE LOS CONTRATOS (
1
) CON RELEVANCI A PARA LA APLICACIN DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLI CO
(*)


CUANTAS MXI MAS () CUANT AS M NI MAS () EFECTO SOBRE LOS CONTRATOS
POR DEBAJO DE LA CUL
OPERA LA REGULACIN
A PARTIR DE LA CUL
OPERA LA REGULACIN

12.000.000 Autorizacin Consejo de Ministros
6.000.000
Informe preceptivo del Consejo de Estado cuando la
modificacin del contrato supere el 20% del precio primitivo
Contratos SARA (
2
) de Obras y Concesin de Obras Pblicas.

5.150.000
Rgimen especfico de adjudicacin de contrato de obras por un
concesionario (Art. 250)
1.000.000 Contrato negociado con publicidad de Obras
1.000.000 Licitacin de lotes de Obras (Art. 14.2)
1.000.000
Cancelacin abreviada de garantas en Contratos de Obras
(Art. 90.5)
900.000
Autorizacin de los titulares de los Departamentos para celebrar
contratos de OOAA (D.T.3)
600.000
Remisin al Tribunal de Cuentas de extractos de Contratos de
Obras, Concesiones, Gestin de
Servicios Pblicos y de Colaboracin Pblico-Privada.
500.000
Contrato negociado de Gestin de Servicio Pblico
(Presupuesto de primer establecimiento)
500.000
Contrato de gestin de Servicio Pblico. Recurso especial y
medidas provisionales
450.000
Remisin al Tribunal de Cuentas de extractos de Contratos de
Suministros
350.000
Exigencia de clasificacin en Contrato de Obra.
Necesidad de supervisin
350.000
Documentacin simplificada en Contrato de Obra
(Art. 107.2)
206.000
Contratos SARA (
2
) de Suministro y Servicios CCAA, CCLL y otros
agentes no sujetos al lmite de 133.000 .
Recurso especial y medidas provisionales
200.000 Contratos negociados sin publicidad de Obras.
150.000
Remisin al Tribunal de Cuentas de extractos de Contratos de
Servicios y administrativos especiales.
133.000
Contratos SARA (
2
) de Suministros y Servicios AGE, OOAA de la
AGE y SS.
120.000 Exigencia de clasificacin en Contratos de Servicios

100.000

Contrato negociado con publicidad de Servicios y Suministros.
Cancelacin abreviada de garantas en estos contratos.
(Art. 70.5)
80.000
Licitacin de lotes de Suministros y Servicios
(Art. 15.2 y 16.2)
60.000
Contratos negociados sin publicidad de
Suministros y Servicios
50.000 Contratos menores de Obra
50.000
Necesidad de Pliego en contratos de poderes adjudicadores que
no tienen condicin de AA.PP. (Art. 121)
30.000
Prestacin sanitaria por razones de urgencia
(D.A. 29)
18.000 Contratos menores de Servicios y Suministros.

(1) Adaptadas al Reglamento 1422/2007, de la Comisin Europea. (2) Sujeto a Regulacin Armonizada.
(*) No comprende las cuantas asociadas a distintos de publicidad que son objeto de un cuadro especfico.

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO III

PLAZOS DE DURACIN DE LOS CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS










33
ARTCULO 23

1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos, la duracin de los
contratos del sector pblico deber establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de las
prestaciones, las caractersticas de su financiacin y la necesidad de someter peridicamente a
concurrencia la realizacin de las mismas.
CONTRATO DE
OBRAS



Se aplica
exclusivamente
el Art. 23

CONTRATO DE
CONCESIN DE OBRA
PBLICA

Duracin mxima
Art. 244

40 aos.

75 aos obras
hidrulicas.

Ampliable en un
15% del plazo
inicial.
CONTRATO DE GESTIN
DE SERVICIO PBLICO


Duracin mxima
incluidas prrrogas
Art. 254

50 aos. Con ejecucin
de obras.

60 aos. Con ejecucin
de obras en
mercados
mayoristas

25 aos. Explot. Servicios
pbcos. distintos
de los sanitarios

10 aos. Explot. Servicios
Sanitarios sin
ejecucin obras.

CONTRATO DE
SERVICIOS


Art. 279

4 aos con
prrrogas de dos
aos adicionales.

Ampliacin del
plazo por el
Consejo de
Ministros.

CONTRATO DE
SUMINISTRO




Se aplica el
Art. 23

CONTRATO DE
COLABORACIN
PUBLICO-PRIVADO

Duracin mxima
Art. 290

20 aos.

40 aos si se
asimilan a los de
concesin de
obra pblica.
ACUERDOS
MARCO


Art. 180.3


4 aos.

SISTEMA
DINMICO DE
ADQUISICIN

Art. 183.3


4 aos.


34

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO


CUADRO IV

RGIMEN DE PUBLICIDAD DE LAS LICITACIONES


Artculo 123. Principios de igualdad y transparencia.

Los rganos de contratacin darn a los licitadores y candidatos un tratamiento
igualitario y no discriminatorio y ajustarn su actuacin a principios de transparencia.



ANUNCIO PREVIO
(Potestativo)
Art. 125



CONTRATOS DE CUANTA SUPERIOR SOPORTE PUBLICITARIO
CONDICIONES PARA
REDUCIR LOS PLAZOS
DE PRESENTACIN DE
PROPOSICIONES

A: 5.150.000 - Contratos de Obras y
de Concesin de Obra
Pblica.
A: 750.000 - Contratos de Suministro
y Servicios

DOUE
o
PERFIL DEL
CONTRATANTE
(En este caso se
comunicar a la
Comisin Europea y al
BOE.)

Publicacin o envo al
DOUE antes de 52 das
y dentro de los 12
meses anteriores a la
fecha del anuncio de
licitacin
(Art. 143.1. y 151.1)

35

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO V

PUBLICIDAD OBLIGATORIA

1.- CONTRATOS SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA

Publicidad obligatoria en el DOUE y en el BOE por encima de las siguientes CUANTAS
1
:


Estado
Organismos Autnomos del Estado
Seguridad Social
Comunidades Autnomas
Entidades Locales
Entidades Pblicas Empresariales
y restantes Poderes Adjudicadores
Contratos
de Obras
5.150.000 5.150.000
Contratos de
Servicios y
Suministros
133.000 206.000
Contratos de
Colaboracin
Pblico-Privada
PARA CUALQUIER
CUANTA
PARA CUALQUIER
CUANTA

2.- CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA


Administraciones
Pblicas
Poderes
adjudicadores que
no son AA.PP.
Entidades del Sector
Pblico que no sean
Poderes adjudicadores
Contratos adjudicados
por Procedimiento
abierto, restringido o
Dilogo competitivo
Publicidad en BOE
o BOLETINES
AUTONMICOS
y PROVINCIALES

Contratos adjudicados
por Procedimiento
negociado con
publicidad




Publicidad en
PERFIL DEL
CONTRATANTE
(Cuantas inferiores a
1.000.000 en Obras y
100.000 en Servicios
y Suministros).

Otros Contratos del
Sector Pblico
(INDICATIVA)

Publicidad en
PERFIL DEL
CONTRATANTE
(Cuantas superiores
a 50.000 )

Publicidad de
Instrucciones de
contratacin que
garanticen el principio
de publicidad

PERFIL DEL
CONTRATANTE
PERFIL DEL
CONTRATANTE

1
La publicidad legalmente obligatoria siempre puede ser complementada mediante la difusin en otras
publicaciones oficiales, peridicos y revistas de informacin general o especializada, tablones de anuncio,
perfil de contratante, pginas Web, plataformas de contratacin, etc.

36




LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO


CUADRO VI

PUBLICIDAD DE LAS ADJUDICACIONES
(Art. 138)






CONTRATOS DE CUANTA SUPERIOR A
DOUE
Y
BOE
BOE
o BOLETINES
AUTONMICOS
o POVINCIALES
PERFIL
DEL
CONTRATANTE
50.000 - Contratos de Obras
18.000 - Otros contratos

X
X
100.000
Gastos de Primer Establecimiento de
Contratos de Gestin de Servicios
Pblicos.
X
Contratos sujetos a regulacin
armonizada.
X





LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO VII

PROCEDIMIENTO ABIERTO














































PREPARACIN Y PUBLICIDAD
Programacin
general

Necesidad e
Idoneidad
del contrato

ANUNCIO
PREVIO
(Potestativo)
ANUNCIO DE LICITACIN
Criterios de adjudicacin
Acceso a los Pliegos y Prescripciones
PLIEGOS
Y
PRESCRIPCIONES
Continuacin del Expediente

Procedimiento.
Financiacin.
Criterios de solvencia.
Criterios de adjudicacin.
Condiciones de ejecucin.
Precio.
Supuestos de modificacin.
Caractersticas tcnicas.
Penalidades.
Revisin de precios.
etc.

ADJUDICACIN
RECEPCIN
DE
PROPOSICIONES
RECHAZADAS
(Notificacin)
ADMITIDAS
Valoracin de criterios no
determinables mediante
frmulas (en su caso)
Valoracin de criterios de
determinacin automtica
Clasificacin de ofertas
ADJUDICACIN
PROVISIONAL
NOTIFICACIN
PUBLICIDAD

En su caso,
RECURSO

ADJUDICACIN
DEFINITIVA
No presenta
documentacin
o se estima el
recurso

ADJUDICACIN
AL SIGUIENTE
CLASIFICADO
Presentacin
Garantas.
Completa
documentacin.

ADJUDICATARIO




37

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO


CUADRO VIII

PROCEDIMIENTO ABIERTO

PLAZOS MINIMOS DE PRESENTACIN DE PROPOSICIONES

Artculo 127. Plazos de presentacin de las solicitudes de participacin y de las proposiciones.

Los rganos de contratacin fijarn los plazos de recepcin de las ofertas y solicitudes de
participacin teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar
aqullas, atendida la complejidad del contrato, y respetando, en todo caso, los plazos mnimos fijados
en esta Ley



1.- CONTRATOS SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA



38













TRAMITACIN ORDINARIA - (Art.
143)

Plazo de 52 das desde envo al
DOUE.

Si se ha enviado anuncio previo,
el plazo ser de 36 das y en casos
justificados de 22.

Los plazos de reducen en:

- En 5 das cuando exista
acceso electrnico a los
Pliegos.
TRAMITACIN URGENTE (Art. 96)

Idnticos plazos que en la
tramitacin ordinaria.







2.- CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA



TRAMITACIN URGENTE - (Art. 96)

13 das para Contratos de Obras y
de Concesin de Obra Pblica.

8 das para otros contratos.

TRAMITACIN ORDINARIA - (Art.
148)

26 das para Contratos de Obras y
Concesin de Obra Pblica.

15 das para otros contratos.















LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO IX

PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
































PREPARACIN Y PUBLICIDAD
Programacin
general
Necesidad e idoneidad del
contrato

ANUNCIO
PREVIO
(Potestativo)

ADJUDICACIN
PLIEGOS
Y
PRESCRIPCIONES
RECEPCIN DE CANDIDATURAS
SELECCIN DE CANDIDATOS
y notificacin de su aceptacin o
rechazo
Aplicacin de las
reglas del procedi-
miento abierto para
seleccionar la oferta
ms ventajosa.
Notificaciones adjudi-
cacin.
(Ver cuadro
Procedimiento Abierto)
PRESENTACIN DE
PROPOSICIONES
Pliegos.
Documentacin
complementaria.
Criterios de adjudicacin
ENVO DE INVITACIN
A CANDIDATOS
SELECCIONADOS
Criterios de solvencia
requeridos.
Nmero mnimo de
empresas que van a
ser seleccionadas.
ANUNCIO DE INVITACIN
A LOS PARTICIPANTES
Continuacin del Expediente

Procedimiento.
Financiacin.
Criterios de solvencia.
Criterios de adjudicacin.
Condiciones de ejecucin.
Precio.
Supuestos de modificacin.
Caractersticas tcnicas.
Penalidades.
Revisin de precios.
etc.


39

LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO X

PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
PLAZOS MINIMOS DE PRESENTACIN DE SOLICITUDES DE PARTICIPACIN Y PROPOSICIONES

Artculo 127. Plazos de presentacin de las solicitudes de participacin y de las proposiciones.

Los rganos de contratacin fijarn los plazos de recepcin de las ofertas y solicitudes de participacin teniendo
en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar aqullas, atendida la complejidad del
contrato, y respetando, en todo caso, los plazos mnimos fijados en esta Ley

1.- CONTRATOS SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA

A) PRESENTACIN DE SOLICITUDES DE PARTICIPACIN.

TRAMITACIN ORDINARIA - (Art. 148)

TRAMITACIN URGENTE (Art. 96)

Plazo mnimo de 15 das.




Reduccin de 5 das (hasta 10) si
se enva por medios electrnicos.

Plazo de 37 das desde envo al DOUE.

Plazo de 52 das, en el caso de
Concesin de Obra Pblica.

Reducciones: 7 das (hasta 30 y 45
das) si se enva el anuncio por medios
electrnicos.









B) PRESENTACIN DE PROPOSICIONES

TRAMITACIN ORDINARIA - (Art. 151) TRAMITACIN URGENTE - (Art. 96)

Plazo de 40 das desde envo de la
invitacin.

Reducciones:

- Si se ha enviado anuncio previo el
plazo sera de 36 o en casos
justificados de 22.

- El plazo de 40 das se reduce en 5
das si existe acceso electrnico a
pliegos.



10 das desde el envo de la
invitacin.















2.- CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIN ARMONIZADA

A) PRESENTACIN DE SOLICITUDES DE PARTICIPACIN.

TRAMITACIN ORDINARIA - (Art. 148) TRAMITACIN URGENTE - (Art. 96)

10 das desde la publicacin del
anuncio.

5 das desde la publicacin del
anuncio.




B) PRESENTACIN DE PROPOSICIONES

TRAMITACIN ORDINARIA - (Art. 151) TRAMITACIN URGENTE - (Art. 96)

15 das desde la invitacin.

8 das desde la invitacin.



LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO XI

PROCEDIMIENTO DE DILOGO COMPETITIVO

ADJUDICACIN PREPARACIN Y PUBLICIDAD
Identificacin de
necesidades a satisfacer
RECEPCIN DE CANDIDATURAS

41
SELECCIN DE CANDIDATOS PARA EL
DILOGO
Informacin a
candidatos
rechazados
INVITACIN A LOS CANDIDATOS
SELECCIONADOS.
Acceso a la documentacin pertinente
DOCUMENTO
DESCRIPTIVO
(Potestativo)
Necesidades.
Requisitos.
Nmero empresas
que pueden ser
invitadas.
Criterios
adjudicacin.
ANUNCIO DE
LICITACIN
DILOGO CON CADA CANDIDATO.
Identificacin de los medios adecuados
para satisfacer las necesidades
DECLARACIN DEL FIN DEL DILOGO
Identificacin de la solucin que debe
satisfacer el contrato.
INVITACIN A TODOS LOS PARTICIPANTES
a presentar ofertas.
PRESENTACIN DE OFERTAS
Solicitud de aclaraciones
(Potestativo)
ADJUDICACIN DEL CONTRATO a la oferta
econmicamente ms ventajosa.
(Ve cuadro de Procedimiento Abierto para
esta fase)
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CUADRO XII

PROCEDIMIENTO NEGOCIADO CON PUBLICIDAD




42


PREPARACIN Y PUBLICIDAD ADJUDICACIN
SELECCIN DE CANDIDATOS Necesidad e Idoneidad
del contrato
PLIEGOS
Delimitacin de los
aspectos que van a ser
objeto de negociacin
Continuacin del Expediente

Procedimiento.
Financiacin.
Criterios de solvencia.
Criterios de adjudicacin.
Condiciones de ejecucin.
Precio.
Supuestos de modificacin.
Caractersticas tcnicas.
Penalidades.
Revisin de precios.
etc.
ANUNCIO DE LICITACIN
Criterios de seleccin.
Nmero mnimo de
empresarios admitidos
para la negociacin.
INVITACIN A
CANDIDATOS
SELECCIONADOS.
Plazo para presentar
proposiciones
CANDIDATOS
RECHAZADOS
Notificacin
PRESENTACIN PROPOSICIONES
NEGOCIACIN con cada
licitador sobre los aspectos
delimitados en los Pliegos.
ADJUDICACIN A LA OFERTA
MS VENTAJOSA
Detalle de esta fase en cuadro
de Procedimiento Abierto.
Clasificacin de Proposiciones