337 - Guia - Legislacion Aceites y Biocomercio

Gua Legislativa y Normativa para Empresas de Biocomercio Sostenible
1

Biocomercio Sostenible

Instituto de Investigacin de
Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt
Gua Legislativa y
Normativa para
Empresas de Biocomercio

2

GUA LEGISLATIVA Y NORMATIVA PARA
EMPRESAS DE BIOCOMERCIO SOSTENIBLE

2003
Biocomercio Sostenible
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander von Humboldt
www.humboldt.org.co\Biocomercio

Este documento fue elaborado con recursos del proyecto Conservacin y Uso
Sostenible de la Biodiversidad en los Andes colombianos, financiado por el Fondo
Mundial Ambiental GEF, el Banco Mundial y la Embajada Real de los Pases Bajos.


3

2001 Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt

Esta publicacin ha sido producida como resultado del equipo de trabajo del Modulo de Alianzas Estratgicas de
la lnea de investigacin en Biocomercio Sostenible con base en la consultoria realizada por Teresita Bernal y
Alejandra Bernal.

CTESE COMO:

1 BIOCOMERCIO. 2003. GUA LEGISLATIVA Y NORMATIVA PARA EMPRESAS DE BIOCOMERCIO SOSTENIBLE.
INSITUTO DE INVESTIGACIN DE RECURSOS BIOLGICOS ALEXANDER VON HUMBOLDT, BOGOTA,
COLOMBIA. 38 PP

PALABRAS CLAVE:

1. Legislacin y Normatividad
2. Biocomercio Sostenible
3. Mercados

Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Alexander Von Humboldt
Apartado Areo 8693
Carrera 7 # 35-20
Bogot D. C. Colombia
Telefax + 57 (1) 608 69 00/01/02
www.humboldt.org.co

Derechos reservados conforme a la ley, los textos pueden ser utilizados total o parcialmente citando la fuente.


4

TABLA DE CONTENIDO

GUA LEGISLATIVA Y NORMATIVA PARA EMPRESAS DE
BIOCOMERCIO SOSTENIBLE ................................................. 2
1 BIOCOMERCIO. 2003. GUA LEGISLATIVA Y NORMATIVA PARA
EMPRESAS DE BIOCOMERCIO SOSTENIBLE. INSITUTO DE
INVESTIGACIN DE RECURSOS BIOLGICOS ALEXANDER VON
HUMBOLDT, BOGOTA, COLOMBIA. 38 PP.................................. 3
2 PRESENTACIN............................................................. 6
3 PORQUE ES NECESARIO CONOCER LA REGLAMENTACION ...... 7
4 CUALES SON LAS INSTITUCIONES Y LOS REGLAMENTOS ........ 8
4.1 PROTECCIN DEL AMBIENTE ................................................ 8
4.1.1 Proteccin de la flora y fauna silvestre ................................................................ 8
4.1.2 reas protegidas .......................................................................................................... 10
4.1.3 Comunidades indgenas, negras y locales ......................................................... 11
4.2 PROTECCIN DE LA SALUD..................................................12
4.2.1 Alimentos......................................................................................................................... 13
4.2.2 Medicamentos y preparaciones a base de Recursos Naturales ............... 13
4.3 PROTECCIN DEL CONSUMIDOR CONTRA EL FRAUDE ................14
5 REGLAMENTOS Y TRAMITES........................................... 14
5.1 PRODUCTOS NATURALES MADERABLES ..................................14
5.2 SISTEMAS AGROPECUARIOS................................................15
5.3 PRODUCTOS NO MADERABLES..............................................16
5.4 ECOTURISMO ...................................................................17
6 REGLAMENTOS CRITICOS .............................................. 18
6.1 LICENCIA AMBIENTAL .......................................................19
6.1.1 Requisitos y procedimientos generales.............................................................. 19

5
6.1.2 Licencia ambiental para establecimientos comerciales de zoocriaderos
20
6.2 APROVECHAMIENTO FORESTAL ............................................22
6.3 REGLAMENTOS PARA COMERCIO INTERNACIONAL DE
ESPECIMENES DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA ................................23
6.4 REGISTRO SANITARIO PARA ALIMENTOS ...............................24
6.5 REGISTRO, LICENCIAS, CONTROL DE CALIDAD DE MEDICAMENTOS
Y PREPARACIONES A BASE DE PRODUCTOS NATURALES....................25
7 LOS REGLAMENTOS Y NORMAS COMPLEMENTARIOS PARA CADA
CATEGORA DE PRODUCTOS ............................................... 27
7.1 PRODUCTOS NO MADERABLES..............................................27
7.1.1 Productos alimenticios...............................................................................................27
7.1.2 Productos naturales. Aceites Esenciales, aromatizantes............................29
7.1.3 Especies y plantas aromticas ...............................................................................30
7.1.4 Flora silvestre. Flor cortada..................................................................................... 31
7.2 SISTEMAS AGROPECUARIOS ECOLGICOS .............................32
7.3 REQUISTOS PARA PRODUCTOS PREEMPACADOS- CODIGO DE
BARRAS..................................................................................34
7.4 REQUISITOS COMERCIALES. REGISTRO DE MARCA ..................35
8 CONTACTOS ............................................................... 36
9 BIBLIOGRAFIA............................................................ 37


6

2 PRESENTACIN

El Principio 1. de la iniciativa Biocomercio Sostenible es el Cumplimiento
de la legislacin nacional y de los acuerdos internacionales. De all que el
conocimiento y las posibilidades de su cumplimiento resultan crticas
dentro del proceso de evaluacin tcnica y financiera de los proyectos de
Biocomercio Sostenible.

Este documento describe la legislacin nacional aplicable a Biocomercio
desde la perspectiva de cadena; explica la razn de ser de la legislacin
que se considera crtica y presenta por categora de producto la legislacin
complementaria aplicable as como los procedimientos establecidos para
acceder a las diferentes formas de vigilancia y control establecidas por las
autoridades competentes.

Constituye, por lo tanto, una herramienta fundamental de informacin y
divulgacin para todos los actores involucrados en el desarrollo de la
iniciativa Biocomercio Sostenible, para la correcta formulacin, valoracin
y ejecucin de los proyectos.


7

3 PORQUE ES NECESARIO CONOCER LA REGLAMENTACION

Para el empresario de Biocomercio es muy importante identificar desde la
fase de idea todos los reglamentos aplicables ya que la viabilidad de los
proyectos est determinada por los requisitos establecidos en ellos

Desde el punto de vista ambiental, estos requisitos se traducen en la
obtencin a travs de las Corporaciones Autnomas Regionales de
licencias ambientales y/o permisos y/o concesiones y/o autorizaciones
para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos naturales
renovables,

Estos trmites por lo general tienen un valor que debe ser cancelado a la
autoridad competente y adicionalmente requieren de inversin ya que en
la mayora de los casos es necesario realizar contratacin de personal
especializado para responder a los requerimientos y/o desarrollo de
estudios que le sirvan de base a la autoridad competente para la toma de
decisiones.

Por otra parte, teniendo en cuenta el destino final del recurso materia
prima, alimento, medicamento, producto natural entre otros- es necesario
cumplir con los reglamentos establecidos por el Ministerio de la Proteccin
Social y la Superintendencia de Industria y Comercio. Para ello al igual que
en el tema ambiental no solamente se tiene que incurrir en el gasto del
trmite sino en la inversin en muchos casos de infraestructura y de
personal tcnico para cumplir con los requerimientos establecidos.

8

4 CUALES SON LAS INSTITUCIONES Y LOS REGLAMENTOS

Los reglamentos son aquellos documentos que contienen los requisitos
que el estado obliga a cumplir cuando busca por lo menos lograr uno de
los siguientes objetivos:

Eliminar o prevenir adecuadamente un riesgo para la salud, la
salubridad, o para la salud o la vida vegetal o animal.
Eliminar o prevenir adecuadamente riesgos para el ambiente , o
Prevenir prcticas que puedan inducir a error

Todo reglamento tcnico adems de definir los requerimientos debe
establecer claramente cual es la entidad responsable de la vigilancia y el
control y cual es la forma cmo el estado y el consumidor pueden conocer
que un producto o el sistema de produccin cumplen con los requisitos
establecidos. Estas formas varan en sus nombres y sus alcances , por ello
el empresario se encuentra con la necesidad de acceder a registros,
licencias, permisos, certificaciones y salvoconductos entre otras.

El empresario de Biocomercio debe familiarizarse con esas instituciones y
los campos que controlan. Por ello a continuacin se describen.

4.1 PROTECCIN DEL AMBIENTE

4.1.1 Proteccin de la flora y fauna silvestre

Los recursos naturales renovables son recursos estratgicos para el pas y
una mala utilizacin de ellos puede llevar a su extincin. El Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial en respuesta a su misin de
proteger el Ambiente, cuenta con una serie de disposiciones para regular,
controlar y vigilar el aprovechamiento y manejo de los recursos naturales
renovables. Estos reglamentos son el punto de partida para el desarrollo
de proyectos en Biocomercio.


9

Institucin Organismo de
Vigilancia y
Control
Mecanismos de evaluacin y control
Ministerio de
Ambiente-Direccin
General de
Ecosistemas
Permisos para exportacin e importacin de
especies silvestres incluidas en los listados
CITES
1
. Ley 17 de 1981 , Decreto 1401 de
1997.
Autorizacin para exportacin e importacin de
especies silvestres que no estn incluidas en los
listados CITES .Decreto 1367 de 2000 ,
Ministerio de
Ambiente,
Vivienda y
Desarrollo
Territorial
Corporaciones
Autnomas
Regionales CARs
-Licencias ambientales. Decreto 1728 de 2002.
Decreto 1180 de 2003,
-Permisos de aprovechamiento forestal. Decreto
1791 de 1996
-Concesiones de aguas subterrneas y
superficiales
-Permiso de emisiones atmosfricas
-Permisos de aprovechamiento de fauna silvestre.
Ley 611 de 2000 , Resolucin 1317 de 2000
- Certificacin, exportacin e importacin para las
empresas o industrias forestales que se dedican al
manejo, transformacin y/o comercializacin de
productos forestales en segundo grado de
transformacin o terminados, a los criaderos,
viveros, cultivos de flora o establecimientos de
similar naturaleza que se dedican a las
actividades de plantacin, manejo,
aprovechamiento, transformacin y/o
comercializacin de flora silvestre y de sus
productos. Resolucin 0454 de 1 de Junio de
2001
-Salvoconductos de movilizacin de fauna y flora.
Resolucin 0438 de 2001, Resolucin 1029 de
2001, Resolucin 0619 de 2002 Resolucin
0562 de 2003 .

1
La convencin sobre Comercio Internacional de Especies amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES) ,
es un tratado regido por las normas de derecho internacional para regular que el comercio internacional de
plantas y animales silvestres, de sus partes y productos no sea perjudicial para la supervivencia de las
especies. El tratado establece diferentes restricciones de comercio y opera mediante la emisin y control de
certificados de importacin, exportacin y reexportacin para un conjunto de especies inscritas en tres
Apendices (I,II y III). www.uicn.org

10

4.1.2 reas protegidas

El termino rea Protegida es entendido como el rea definida
geogrficamente que ha sido asignada o regulada con el fin de alcanzar
objetivos especficos de conservacin, recuperacin aprovechamiento,
entre otros. De acuerdo con nuestra legislacin estas pueden ser reas de
Reserva Forestal, reas de Manejo Especial, Zonas para la Proteccin del
Paisaje, Territorios Funicos y Reservas de caza, reservas pesqueras y
rea especial ecolgica.

El empresario debe entonces conocer la ubicacin geogrfica de la especie
a utilizar porque de ello depender la viabilidad del proyecto y los trmites
requeridos por las autoridades competentes.

vigilancia y
control
CAR

Permisos y concesiones para
aprovechamiento forestal. Ley 99 de
1993
Licencias relacionadas con reservas
forestales. Ley 99 de 1993
Recaudo de tasas por el uso y
aprovechamiento de los recursos. Ley
99 de 1993
Ministerio de
Ambiente- reas de
Reserva Forestal. Ley
2 de 1959, Decreto
2275 de 1988 y Ley
99 de 1993. Municipios Control sobre movilizacin,
procesamiento y comercializacin de los
productos forestales y de flora
silvestre.Decreto 1791 de 1996
Ministerio de
Ambiente
Sistema de Parques
Nacionales Naturales
2

Ministerio de
Ambiente
Licencias ambientales para cada uno de
los proyectos que se pretendan realizar
en el rea del Sistema de Parques.
Decreto 1753 de 1994

Requisitos para la vinculacin de las
comunidades negras de los parques a
las actividades de educacin, recreacin
y turismo ecolgico.Ley 160 de 1994

2
la ley 99 de 1993 otorgo a las CARs y Corporaciones de desarrollo sostenible la funcin de reglamentar el
uso y aprovechamiento de estas reas y delego en la Unidad Administrativa de Parques nacionales la
obligacin de Asesorar a las entidades territoriales y a la sociedad civil en la creacin y manejo de reservas
regionales y locales.

11
vigilancia y
control
CARS por
delegacin
exclusiva del
Ministerio de
Ambiente
Reservar, alinderar, o sustraer los
parques naturales de carcter regional,
reglamentando su uso y
funcionamiento.Ley 99 de 1993
Ministerio de Ambiente-
rea Especial Ecolgica.
Sur de la Amazona y
Choc
Corpoamazona y
Codechoc
Vigilancia y control de las reservas
ecolgicas de la regin.Ley 99 de
1993
Ministerio de
ambiente
Registro o matrcula de reservas de la
sociedad civil. Ley 99 de 1993
Ministerio de Ambiente,
vivienda y desarrollo
territorial
reas de dominio
privado
CARs Permisos para caza deportiva
Territorios funicos y
reservas de caza
CARs Reservar, sustraer y delimitar.
No pueden ser utilizados con fines
comerciales . Ley 99 de 1993
Ministerio de ambiente y
Ministerio de
Agricultura.
- Reservas
pesqueras-
Instituto Nacional
de Pesca y
Acuicultura INPA-
Delimitar reas. Decreto 2256 de
1991.
Ordenamiento y manejo de las
actividades pesqueras. Ley 99 de
1993
Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo
Territorial, Ministerio de
Industria, Comercio y
Turismo
3
, Ministerio de
Agricultura y Desarrollo
Rural (polticas de
colonizacin)
- Baldos-
Corporaciones
Autnomas
Regionales
Acto administrativo para la declaratoria
de zonas de baldos en sus respectivos
territorios.Ley 99 de 1993
Zonas para proteccin
del paisaje
Corporacin
Autnoma Regional
Permisos para construccin de obras.
Ley 99 de 1993

4.1.3 Comunidades indgenas, negras y locales

El trmino de comunidades tradicionales comunidades indgenas, negras
y locales-ha sido definido como un grupo humano cuyas condiciones
sociales, culturales y econmicas lo distinguen de otros sectores de la
colectividad nacional, que est regido total y parcialmente por sus propias

3
Antes de la reestructuracin del Estado Colombiano, Ministerio del medio Ambiente y Ministerio de
Desarrollo econmico

12
costumbres o tradiciones o por una legislacin especial y que, cualquiera
sea su situacin jurdica, conserva sus propias instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas o parte de ellas
4
.

El estado reconoce los derechos colectivos de estas comunidades sobre la
biodiversidad por el papel que han desempeado las comunidades
indgenas, campesinas y negras en la preservacin y mantenimiento de los
conocimientos, las innovaciones y prcticas , incorporando los estilos de
vida tradicionales que han sido fundamentales para la conservacin y uso
sustentable de la diversidad biolgica.

Institucin Organismo de Vigilancia
y Control
Mecanismo de evaluacin y
control
Ministerio del Interior Certificado sobre la presencia de
estas comunidades, al pueblo a que
pertenecen, su representacin y
ubicacin geogrfica. Decreto 2035
de 1991.
Instituto Colombiano de la
Reforma Agraria-INCORA
Certificado sobre la existencia del
territorio legalmente constituido. Ley
160 de 1994
Ministerio del Interior
Autoridad ambiental
CAR- y Ministerio del
Interior
Consulta previa para el otorgamiento
de licencias, permisos o
autorizaciones. Ministerio del Interior
.Decreto nmero 1320 de 1998

4.2 PROTECCIN DE LA SALUD

Una vez analizado el panorama anterior en el cual se deben tener en
cuenta factores como tiempos de espera y costos asociados no slo a la
expedicin de los registros, permisos y o licencias, sino al de los
profesionales requeridos para acceder a los permisos, es necesario
considerar el uso que va a tener el producto; debido a que desde el punto
de vista del cumplimiento de requisitos las condiciones varan dependiendo
de si es un producto alimenticio, un producto industrial o un producto
elaborado con fines farmacuticos, materia prima o producto terminado.

4
Pardo fajardo M.P. 1999. Biodiversidad. Anlisis normativo y de competencias para Colombia. Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt. Bogota, Colombia 1999

13
El control a la produccin y comercializacin de esta categora de
productos esta en cabeza del Ministerio de la Proteccin Social, por su
funcin de proteger la salud de los consumidores.

En este campo resulta importante mencionar que una buena parte de la
reglamentacin es diseada con carcter preventivo, teniendo en cuenta
los nuevos enfoques de la calidad y la necesidad de optimizar los sistemas
de control y vigilancia.

El empresario de Biocomercio debe entonces considerar, si el uso final del
producto corresponde a alguno de los usos que se plantean a
continuacin:

4.2.1 Alimentos

Vigilancia y Control
Mecanismo de evaluacin de la
conformidad
Registro Sanitario. Decreto 3075 de
1997
INVIMA

Certificado de inspeccin sanitaria
para exportacin Decreto 3075 de
1997
Entes territoriales de
salud
5

Registro sanitario Decreto 3075 de
1997
Autoridad sanitaria del
puerto de ingreso
Certificado de inspeccin sanitaria
para nacionalizacin. Decreto 3075
de 1997
Ministerio de la
Proteccin y la
Seguridad social
INVIMA Aditivos permitidos
Acidulantes permitidos
Reguladores de pH permitidos
Antioxidantes permitidos
Normas sobre especies o
condimentos vegetales

4.2.2 Medicamentos y preparaciones a base de Recursos Naturales

Institucin Organismo de Vigilancia y Mecanismos de

5
El INVIMA podr delegar en algunas entidades territoriales, la expedicin de los Registros sanitarios
conforme a la declaracin que hagan los entes territoriales de salud, sobre la corresponsiente capacidad
tcnica y humana con que cuentan para el ejercicio de la delegacin.

14
Control evaluacin y control
INVIMA
Listado de Recursos
Naturales permitidos en la
industria farmacutica.
Resolucin Minsalud 10593
de 1990, Acta 62 de
1997.
Comisin Revisora de Productos
Farmacuticos.

Evaluacin farmacolgica.
Decreto 677 de 1995
Ministerio de la
proteccin y la
seguridad social
INVIMA
Licencias sanitarias de
funcionamiento
Registro sanitario . Decreto
677 de 1995, Resolucin
331 de 1998

4.3 PROTECCIN DEL CONSUMIDOR CONTRA EL FRAUDE

La Superintendencia de Industria y Comercio es la Institucin que en el
pas tiene a su cargo la proteccin al consumidor contra el fraude.

Institucin Organismo de Vigilancia
y Control
Mecanismos de
Vigilancia y Control
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Superintendencia de
Industria y Comercio
Tolerancias en Contenidos
netos de alimentos
preempacados.
Ministerio de la
Seguridad y la
Proteccin Social

INVIMA
Veracidad del contenido de
los rtulos de alimentos y
productos farmacuticos.

5 REGLAMENTOS Y TRAMITES

Esta parte de la gua presenta una visin esquemtica de los pasos que
desde el punto de vista reglamentario debe seguir el empresario para
cumplir con la reglamentacin.

5.1 PRODUCTOS NATURALES MADERABLES


15

5.2 SISTEMAS AGROPECUARIOS

Tramitar ante la CAR
correspondiente la solicitud de
legal obtencin . Decreto 1791
de 1996. Rgimen de
aprovechamiento forestal.
En caso de
importacin o
exportacin
clasificar el
recurso biolgico
para saber si
pertenece a
CITES.Ley 17 /81
SI
N0
Solicitar el permiso
CITES de importacin o
exportacin. . Decreto
1401 de 1997
Solicitud del permiso-
no CITES. Decreto 1367
de 2000
Identificar taxonmicamente el recurso y su
ubicacin geogrfica; para definir si se encuentra
en algn grado de peligro o en un rea protegida.
Ley 99 de 1993
SI
Conocer claramente la reglamentacin
y delimitar el rea de produccin.
Resolucin Minagricultura 074 de
2002

16

1. Los productos ecolgicos transformados deben utilizar aditivos y
conservantes permitidos y para los programas de limpieza y desinfeccin
de las plantas solo se pueden utilizar principios activos permitidos segn el
reglamento.
NOTAS: El producto ecolgico transformado utilizado como alimento,
deber cumplir con todos los requisitos establecidos por el Ministerio de
Proteccin social en lo que se refiere a la exigencia de las Buenas Prcticas
de Manofactura y Registro Sanitario.

El producto ecolgico transformado utilizado en la industria farmacutica o
con fines teraputicos deber cumplir con todos los requisitos establecidos
por el Ministerio de Proteccin social en lo que se refiere a la exigencia de
las Licencia Sanitaria y Registro Sanitario.

5.3 PRODUCTOS NO MADERABLES

Productos agrcolas
Productos pecuarios
Semillas no transgnicas
Suelos: Prcticas e insumos
Fitosanidad : Prctica e insumos
Poscosecha
Certificacin
Origen y carga animal
Nutricin
Profilaxis y cuidados veterinarios
Reproduccin
Plantas de sacrificio
Empaque y rotulado
Planta de proceso
1
Identificar taxonmicamente el recurso y su ubicacin
geogrfica; para definir si el recurso biolgico pertenece a
una zona protegida y/o se encuentra en algn grado de
peligro.

17

5.4 ECOTURISMO

De conformidad con lo dispuesto por la Ley 99 de 1993, corresponde al
Ministerio del Medio Ambiente, en coordinacin con el Ministerio de
Tramitar la solicitud de
legal obtencin. Para flora
segn el Rgimen de
Aprovechamiento
Forestal, y para fauna la
licencia de caza y fomento
y la licencia ambiental
para zoocriaderos.
En caso de
importacin o
exportacin clasificar
el recurso biolgico.
para saber si
pertenece a CITES.
Ley 17/81
SI
NO
Solicitar el
permiso CITES
de importacin
o exportacin.
Decreto 1401
/97
Solicitud del
permiso- no
CITES. Decre-
to 1367
/2000
DERIVADOS O
TRANSFORMADOS PARA
LA INDUSTRIA DE
ALIMENTOS
DERIVADOS O
TRANSFORMADOS PARA
LA INDUSTRIA
FARMACEUTICA
Tramitar ante la autoridad
competente el registro
sanitario de
funcionamiento. Decreto
Minsalud 3O75 DE 1997
Tramitar ante la
autoridad competente
el Registro Sanitario.
Decreto Minsalud 677
de 1995
Tramitar ante la
autoridad competente la
Licencia de
Funcionamiento. Decreto
Minsalud 677 de 1995

18
Desarrollo Econmico, administrar las reas que integran el Sistema de
Parques Nacionales Naturales, velar por su proteccin, la conservacin y
reglamentar su uso y funcionamiento.

Cuando las actividades ecotursticas que se pretendan desarrollar en reas
del Sistema de Parques Nacionales Naturales, sern estas entidades
las que definan la viabilidad de los proyectos, los servicios que se
ofrecern, las actividades permitidas, capacidad de carga y modalidad de
operacin. En aquellas reas naturales de reserva o de manejo especial,
distintas al Sistema de Parques Nacionales Naturales que puedan tener
utilizacin turstica, el Ministerio del Medio Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorial definir, conjuntamente con las autoridades de turismo, las
regulaciones, los servicios, las reglas, convenios y concesiones de cada
caso, de acuerdo con la conveniencia y compatibilidad de estas reas.

El desarrollo de proyectos ecotursticos en las reas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales, deber sujetarse a los procedimientos de
planeacin sealados por la ley. Para tal efecto, stos debern considerar
su desarrollo nicamente en las zonas previstas como las zonas de alta
intensidad de uso y zona de recreacin general al exterior, de acuerdo con
el plan de manejo con vocacin ecoturstica.

En caso de infracciones al rgimen del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, se aplicar el procedimiento y las sanciones que dicha
legislacin impone para estas contravenciones. As mismo, cuando quiera
que se presenten infracciones ambientales en las dems reas de manejo
especial o zonas de reserva, se
aplicarn las medidas contempladas en la Ley 99 de 1993.

6 REGLAMENTOS CRITICOS

Existe, a lo largo de cada una de las fases de uso y acceso,
transformacin y comercializacin de los productos de Biocomercio
sostenible, la exigencia de algunos requisitos que son crticos dentro del
proceso.

Por ello es pertinente reconocer algunos aspectos legales, tcnicos y
administrativos relacionados con los mismos.


19
6.1 LICENCIA AMBIENTAL

Aplicable para proyectos de Ecoturismo, Establecimientos comerciales de
zoocriaderos, floricultura intensiva, Industria Manufacturera de productos
alimenticios, industria manufacturera de madera y muebles y
establecimiento de complejos tursticos, recreacionales y deportivos
6.1.1 Requisitos y procedimientos generales

La utilizacin de los recursos naturales, y las alteraciones de los diferentes
medios originadas por la influencia externa que produce la actividad
humana, repercute en las correspondientes comunidades vegetales y
animales y en general en los ecosistemas, todo ello sin olvidar su
repercusin sobre la propia salud humana y su bienestar.

El estado por lo tanto en su obligacin de proteger el ambiente, a travs
de diferentes reglamentaciones ha establecido la necesidad de que previo
al inicio de determinadas actividades econmicas es necesario declarar el
posible efecto ambiental que puede tener dicha actividad
6
. As mismo en
los Artculos 49 y 50 del Cdigo de Recursos Naturales se establece la
obligatoriedad del estudio y de la licencia ambiental para iniciar las
actividades propuestas. Adems, en el Artculo 56 prev, para
determinadas obras, presentar tambin un diagnstico ambiental de
alternativas, con el fin de que la autoridad competente indique sobre cual
de ellas se debe hacer el estudio de impacto ambiental.

Como apoyo a los empresarios para facilitar el acceso a la obtencin de la
licencia ambiental, el Grupo de Biocomercio Sostenible ha desarrollado un
documento gua el cual fue concertado con algunas CARs
7
. Los
lineamientos all establecidos se ajustan a las exigencias que deben
cumplir los empresarios, comunidades o personas naturales, interesados
en solicitar la licencia ambiental para la utilizacin y/o produccin de los
recursos agropecuarios y de la biodiversidad.

El Decreto 1728 de Agosto 6 de 2002 Por el cual se reglamenta el Titulo
III de la ley 99 de 1993 sobre licencia ambiental , define las obras y

6
El Cdigo de los Recursos Naturales y de proteccin al medio ambiente establece la obligacin de hacer la
declaracin de efecto ambiental en su Ttulo VI de la Parte III en los Artculos 27, 28 y 29
7
Becerra M.T. 2002. Plan de aprovechamiento y uso de recursos naturales: Guia para empresarios de
Biocomercio. Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt.Bogota, Colombia
2002 48p

20
proyectos para los cuales se necesita la expedicin de un licencia
ambiental , los requisitos para la solicitud. Como complemento, el Decreto
1180 de 2003 establece el procedimiento para la obtencin.

A continuacin de manera esquemtica y general se presentan los
aspectos relevantes de los reglamentos en mencin , los cuales algunas
Corporaciones Autnomas Regionales han complementado con
rprocedimientos particulares establecidos en cada una de ellas.

En la aplicacin de este reglamento es fundamental considerar los
siguientes aspectos:

Los tiempos entre el inicio del proceso y la obtencin de la licencia
son variables debido a que es factible que en algunas fases sea
necesario realizar ajustes.

Se requiere personal tcnico especializado para la realizacin de los
estudios de impacto ambiental y la propuesta de plan de manejo
ambiental.

6.1.2 Licencia ambiental para establecimientos comerciales de
zoocriaderos

Los recursos naturales renovables, entre ellos la fauna silvestre,
pertenecen a la Nacin, de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 42 del
Cdigo de Recursos Naturales.

Se pueden aprovechar los individuos de la fauna silvestre, a travs de las
actividades de caza, en este caso de caza de fomento, para lo cual se
requiere tramitar y obtener de la Corporacin Autnoma Regional
correspondiente , licencia ambienta, la cual involucra las siguientes
actividades:

El aprovechamiento de los animales, es decir la caza de fomento

La construccin del zoocriadero.

La fase experimental; es decir se debe realizar investigacin sobre la
especie, donde se deben determinar sus ciclos de reproduccin,

21
alimentacin, adaptacin, etc. Durante esta fase esta prohibido
comercializar los animales y sus productos.

Superada con xito la fase experimental, se modifica la licencia
ambiental y se autoriza la fase comercial y los cupos de
aprovechamiento, es decir, el dueo del zoocriadero, puede vender
el numero de individuos que le autorice la CAR respectiva, en este
caso deben ser animales nacidos en el zoocriadero; igualmente,
puede comercializar la carne, pieles, pelos etc.

El aprovechamiento de este recurso est reglamentado por la Ley 611
del 17 de Agosto de 2000 Por la cual se dictan normas para el manejo
sostenible de especies de flora y fauna silvestre y es complementado
por la Resolucin No. 1317 del 18 de Diciembre de 2000 Por la cual se
establecen unos criterios para el otorgamiento de la licencia de caza
con fines de fomento y para el establecimiento de zoocriaderos y se
adoptan otras determinaciones. Esta ultima resolucin del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, busca brindar a las CARs los
elementos tcnicos necesarios para
determinar la viabilidad de otorgar licencia ambiental para la actividad de
caza de fomento con fines de zoocra de especies de la fauna silvestre.

Los anteriores reglamentos se refieren a trmites crticos, sin embargo el
empresario debe tener en cuenta los siguientes reglamentos
complementarios:

Acuerdo 39 del 9 de julio de 1985 "Por el cual se establece el listado
de vertebrados pertenecientes a especies de fauna silvestre que
pueden ser objeto de caza, con fines de fomento de zoocriaderos".
Resolucin 343 del 17 de mayo de 1994.Por el cual se establece el
trmite y requisitos para determinar los productos, provenientes de
la actividad de zoocra, que pueden ser objeto de aprovechamiento
comercial.
Resolucin no. 292 de 1998.por la cual se establecen cupos de
exportacin y fijan criterios para la definicin cupos de
comercializacin para especimenes de fauna silvestre proveniente de
zoocra

Una vez el empresario de Biocomercio cuenta con la Licencia Comercial, la
comercializacin nacional de los animales , la puede hacer directamente el

22
zoocriadero o a travs de una comercializadora, en el primer caso, la
autorizacin para comercializar se otorga conjuntamente con la licencia
ambiental. En el segundo caso, la comercializadora debe obtener la
autorizacin ante la CAR respectiva. De igual forma si se pretende curtir o
procesar las pieles, la autorizacin se le puede otorgar al mismo
zoocriadero (zoocriadero industrial) o en su defecto, la curtiembre, debe
obtener la autorizacin por parte de la CAR respectiva. Para la movilizacin
dentro del pas de los animales, se requiere contar con un salvoconducto
nico nacional , el cual igualmente debe ser expedido por la CAR
respectiva.

A continuacin se describen los reglamentos en mencin.

En el caso de exportacin de los animales y de sus productos, le compete,
segn el Decreto 1367 de 2000 y la ley 17 de 1981, al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial la autorizacin. Para tal efecto
verifica que ante la CAR se surtieron todos los pasos anteriores, (A la
solicitud de exportacin, se deben acompaar copias de las licencias,
autorizaciones, SUN, etc) para proceder a autorizar su exportacin. El
trmino para expedir dicho permiso es de cinco (5) das hbiles, para tal
efecto, se utiliza un formato y la firma de dicho permiso esta delegado en
el Viceministerio de Ambiente.

6.2 APROVECHAMIENTO FORESTAL

El Decreto 1791 de 1996 o Rgimen de Aprovechamiento Forestal
establece los principios a seguir tanto por el Estado como por los
particulares en relacin con el usos y el aprovechamiento de los recursos
naturales en el bosque y en las plantaciones . Los aprovechamientos
forestales se adquieren mediante concesin, asociacin o permiso, Las
plantaciones se reconocen como : productoras, productoras-protectoras y
protectoras. Las actividades inherentes al aprovechamiento forestal, se
pueden desarrollar tanto en predios pblicos como privados. El rgimen,
en lo que compete a los productos de Biocomercio sostenible establece
requisitos para aprovechamientos persistentes, aprovechamiento de la
flora silvestre con fines comerciales y el aprovechamiento que realizan las
industrias o empresas forestales.


23
A continuacin se presentan de manera esquemtica los procedimientos
establecidos por el Decreto 1791 de 1996, para cada uno de los
aprovechamientos mencionados.

Para la comercializacin de los productos maderables sin ningn grado de
transformacin, el empresario de Biocomercio debe considerar varios
aspectos.

El primero de ellos es el relacionado con el salvoconducto para la
movilizacin hasta los sitios de transformacin, industrializacin o
comercializacin, otorgado por la respectiva CAR.

Adicionalmente, si el producto va para exportacin y corresponde a una
especie en va de extincin, debe acogerse a los requerimientos
establecidos en la Ley 17 de 1981 Por la cual se acoge la Convencin
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de fauna y flora
silvestre, por lo cual debe solicitar ante el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial la respectiva autorizacin.

6.3 REGLAMENTOS PARA COMERCIO INTERNACIONAL DE
ESPECIMENES DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

El control del comercio internacional, importacin o exportacin, de
especimenes de la diversidad biolgica esta en cabeza del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

La ley 17 de 1981 adopta la Convencin CITES sobre el comercio
internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres.

El Decreto 1367 de 2000, establece el procedimiento para las
autorizaciones de importacin y exportacin de especimenes de la
diversidad biolgica que no se encuentran listadas en los apndices de la
convencin CITES

Para el empresario de Biocomercio que ha previsto en su plan de negocios
llegar a mercados internacionales resulta importante conocer los
procedimientos de los reglamentos que se presentan a continuacin.


24
Adicionalmente, para la exportacin, dependiendo del tipo de espcimen,
es necesario considerar los requerimientos establecidos teniendo en
cuenta los compromisos adquiridos por Colombia ante la Organizacin
Mundial del Comercio. OMC . Ellos son:

Certificado zoosanitario para exportacin. El cual es expedido por
el Instituto Colombiano Agropecuario ICA.
Certificado Fitosanitario de Exportacin el cual es expedido por el
Instituto Colombiano Agropecuario ICA.

Por otra parte, para el tema de exportacin es necesario tener en
cuenta que existen varias reglamentaciones que fijan los puertos de
salida. Ellos son:

Resolucin ICA No. 1008 del 2 de Junio de 1999 , por el cual se
fijan los puertos, aeropuertos y puestos fronterizos por los cuales se
puede importar y exportar material vegetal y sus productos.
Decreto Minambiente No. 1909 de 2000, por el cual se designan los
puertos martimos y fluviales, los aeropuertos y otros lugares para el
comercio internacional de especimenes de fauna y flora silvestre.
6.4 REGISTRO SANITARIO PARA ALIMENTOS

Para la comercializacin de productos alimentarios es necesario contar con
un registro sanitario expedido por el Instituto Colombiano de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos-INVIMA- o por las autoridades Territoriales de
Salud, previa evaluacin de su capacidad tcnica y de infraestructura .
Este requerimiento se establece en el Decreto del Ministerio de Salud 3075
de Diciembre de 1997.

En su concepcin, el decreto incorpora un procedimiento sencillo a travs
de un formulario de solicitud de registro en el cual el usuario suministra
informacin bsica de su producto, con el nico propsito que la
administracin pueda registrarla, clasificarla, consolidarla y utilizarla de la
mejor forma para los fines de vigilancia y control posterior , que debe
ejercer la autoridad competente con base en las normas oficiales que
regulan la produccin de alimentos.

Por otra parte, el decreto en el Rgimen de Vigilancia Sanitaria establece
la obligatoriedad de que la autoridad competente, realice a los
establecimientos en donde se procesan los productos alimenticios que

25
cuenten con Registro Sanitario, visitas peridicas para verificar y
garantizar el cumplimiento de las condiciones sanitarias y de las BUENAS
PRACTICAS DE MANUFACTURA, establecidas por el mismo. En trminos
generales estas visitas de inspeccin las realizan los entes territoriales; sin
embargo el decreto tambin da la potestad al INVIMA de realizar
directamente esta actividad de vigilancia y control cuando lo considere
pertinente. El incumplimiento de las mismas, reportado a travs de las
actas de visita realizadas da lugar a sanciones que pueden llegar hasta el
cierre de la planta de proceso.

Las Buenas Prcticas de Manufactura, segn el Decreto 3075 del Ministerio
de Salud, se definen como los principios bsicos y prcticas generales de
higiene en la manipulacin, preparacin, elaboracin, envasado,
almacenamiento, transporte y distribucin de alimentos para consumo
humano, con el objeto de garantizar que los productos se fabriquen en
condiciones sanitarias adecuadas y se disminuyan los riesgos inherentes a
la produccin.

Es en el aspecto relacionado con el cumplimiento de las Buenas Practicas
de Manufactura, en donde el Decreto presenta un alto nivel de exigencia y
en donde el empresario de Biocomercio debe ser preventivo en el sentido
de incorporar esta herramienta a la gestin empresarial.

Una visin esquemtica de los requerimientos establecidos por el Decreto
3075, se presenta a continuacin.

6.5 REGISTRO, LICENCIAS, CONTROL DE CALIDAD DE
MEDICAMENTOS Y PREPARACIONES A BASE DE PRODUCTOS
NATURALES

Para la comercializacin de estos productos, son varios los requerimientos
establecidos por el Ministerio de la Proteccin Social, en su misin de
proteger la salud de los consumidores.

De acuerdo con los requisitos establecidos en el decreto 677 de 1995 Por
el cual se reglamenta parcialmente el Rgimen de Registros y Licencias, el
Control de Calidad, as como el Rgimen de Vigilancia Sanitaria de
Medicamentos, Cosmticos, Preparaciones Farmacuticas a base de
Recursos Naturales, Productos de Aseo, Higiene y Limpieza y otros
productos de uso domstico y se dictan otras disposiciones sobre la
materia los niveles de exigencia son los siguientes:

26

Existe la figura de la Licencia de Funcionamiento, la cual es
otorgada sobre la base de la aplicacin de las Buenas Practicas de
Manufactura para medicamentos, cosmticos y preparaciones
farmacuticas y las Normas Tcnicas de Fabricacin para productos
de aseo, higiene y limpieza. En ambos casos el otorgamiento de la
licencia esta supeditada a la certificacin que realice el INVIMA o la
autoridad competente que el delegue.

Registro sanitario. Para su otorgamiento es necesario contar con la
licencia de funcionamiento. El reglamento en mencin contempla
varias modalidades de registro a saber: Fabricar y vender, Importar
y vender, Importar, envasar y vender, Importar, semielaborar y
vender, Semielaborar y vender.

As mismo el decreto establece requerimientos dependiendo de la
categora de los productos a saber: en el caso de los medicamentos
contempla la necesidad de realizar evaluaciones farmacolgicas,
farmacuticas y legales. La evaluacin farmacolgica se realiza
cuando la solicitud corresponde a un producto con fines teraputicos
nuevo o que no esta incluida en las farmacopeas oficialmente
reconocidas por el pas - Estados Unidos de Norteamrica (USP),
Britnica (BP), Codex Francs, Alemana (DAB), Europea e
Internacional (OMS) o la que en su momento rija para la Unin
Europea. En todos los casos se aplicarn las tcnicas establecidas en
la edicin vigente de la farmacopea respectiva-

Para las preparaciones farmacuticas a base de Recursos Naturales,
la expedicin de estos registros sanitarios, distingue dos clases de
preparaciones: a) Las incluidas en la lista bsica oficialmente
aceptada de recurso natural de uso medicinal y b) Las
preparaciones farmacuticas a base de recursos naturales no
incluidos en la Lista Bsica. Sobre esta base se establecen las
necesidades de evaluaciones farmacolgicas, farmacuticas y
legales.

A continuacin se presentan de manera esquemtica de los
requerimientos establecidos por el Decreto 677, ya mencionado.

27

7 LOS REGLAMENTOS Y NORMAS COMPLEMENTARIOS PARA CADA
CATEGORA DE PRODUCTOS

En el capitulo anterior, se describieron los reglamentos generales que
enmarcan el uso, aprovechamiento procesamiento y comercializacin de
productos de Biocomercio Sostenible. Sin embargo, para algunas
categoras de productos es necesario considerar otros aspectos
reglamentarios relacionados especialmente con los sistemas de
produccin.

7.1 PRODUCTOS NO MADERABLES
7.1.1 Productos alimenticios

Este sector por su importancia social y econmica es objeto de
reglamentaciones sanitarias para diversas actividades relacionadas con la
produccin y transformacin; y es as como el Ministerio de la Proteccin
Social en coordinacin con otros Ministerios e instituciones del sector y con
la participacin de la industria y el comercio ha establecido diferentes
reglamentaciones que deben ser tenidas en cuenta dependiendo del
sector al cual pertenecen los productos objeto de comercializacin. Los
reglamentos particulares por sector
8
se relacionan a continuacin:

Sacrificio de animales de abasto publico o para consumo humano
Aditivos alimentarios
Produccin y procesamiento de productos crnicos procesados
Produccin, procesamiento, transporte y comercializacin de la leche
Procesamiento, transporte y comercializacin de productos de la
pesca
Sal para consumo humano
Rotulado y etiquetado de alimentos
Alimentos infantiles, enriquecidos y de uso diettico
Panela
Jugos, nctares, pulpas y refrescos de frutas
Agua envasada

8
Los reglamentos se encuentran relacionados por categora de producto en las direcciones electrnicas:
www. Minsalud.gov.co y www. INVIMA.org.co


28
Bebidas hidratantes energticas para deportistas
Condimentos y especias

Por lo tanto, un fabricante de productos alimenticios adems de contar con
el registro sanitario, debe estar atento a cumplir con el listado de aditivos
de uso permitido (colorantes, antioxidantes, mejoradores entre otros), el
contenido del rtulo y la informacin que se debe suministrar a travs del
mismo.

La evaluacin del cumplimiento de estos requerimientos los realiza el
INVIMA o la entidad territorial autorizada a travs de las visitas de control
y seguimiento que se realizan a las fabricas . As mismo, dado que el
rgimen de control y vigilancia lo permite, la autoridad puede tomar
muestras en el mercado para evaluar el cumplimiento de las
caractersticas fisicoqumicas, microbiolgicas y organolpticas
establecidas por los diferentes reglamentos particulares, por ejemplo para
mermeladas, leches, condimentos etc.

Finalmente, si el producto es preempacado es necesario cumplir el
reglamento de tolerancias en los contenidos netos establecidos por la
Superintendencia de Industria y Comercio para los productos
preempacados

El empresario de Biocomercio Sostenible perteneciente a este sector
productivo encuentra en las normas tcnicas internacionales y nacionales
informacin importante para el desarrollo planificado de las empresas en
este sector.

La instancia de consulta ms reconocida es la Comisin del Codex
Alimentarius, Organizacin Internacional de Normalizacin debido a su
carcter de referencia normativa para el comercio mundial de alimentos.
Esta organizacin, a partir del consenso mundial ha definido guas para la
produccin y el comercio tico de alimentos y algunas normas sobre los
requisitos que deben cumplir algunos productos alimenticios,
especialmente aquellos de importancia sanitaria, o sea aquellos cuyo
consumo presenta mayores riesgos para la poblacin
9
. A continuacin, se
relacionan los sectores en los cuales el Codex Alimentarius ha trabajado:

Granos Cereales y legumbres secas: productos agrcolas para el
consumo humano.

9
Las guas y las normas pueden ser consultadas en http//www.codexalimentarius.net

29
Oleaginosas: semillas oleaginosas a partir de las cuales se obtienen
grasa y aceites destinados al consumo humano.
Frutas, hortalizas y tubrculos frescos: productos agrcolas usados
para alimentacin humana al igual que materiales de propagacin
vegetal .
Productos crnicos: carne y productos crnicos incluyendo pollo.
Leche y productos lcteos .
Frutas, legumbres y hortalizas procesadas: productos elaborados con
base en frutas, vegetales, hortalizas y tubrculos procesados .
Aditivos especias y condimentos .
Pescados y crustceos .
Aceites y grasas vegetales y animales comestibles .
Plantas aromticas: plantas aromticas y t y productos elaborados
con base en ellos.
Productos alimenticios diversos no contemplados en los comits
existentes.
Productos para la industria agrcola.
Maquinaria y equipo para la agricultura
Servicios hoteleros
Servicios de agencias de viajes

A nivel nacional, el Organismo Nacional de Normalizacin ICONTEC
10

desarrolla a travs de diversos Comits Tcnicos un importante proceso de
Normalizacin para el sector de alimentos. Para ello cuenta con diversos
comits.

7.1.2 Productos naturales. Aceites Esenciales, aromatizantes

Esta gama de productos de importancia para Biocomercio Sostenible, no
son sujetos de reglamentacin nacional cuando van a ser utilizados como
materia prima para la industria -cosmtica, farmacutica-. Sin embargo,
el mercado mundial si es exigente, por ello se han desarrollado normas y
reglamentos que el exportador de productos de Biocomercio Sostenible
debe estar atento a cumplir, especialmente los requisitos establecidos por
los diferentes reglamentos europeos, que estn directamente relacionados
con la exigencia de sistemas de trazabilidad

Entre las exigencias importantes est la relacionada con la produccin
ecolgica, en cuyo caso el empresario debe evaluar la reglamentacin

10
La relacin de Comits y Normas se encuentra www.icontec.org.co

30
exigida para la produccin y comercializacin de productos ecolgicos, a
nivel nacional e internacional. Los requerimientos a nivel nacional se
referencian en el presente documento.

A nivel de normalizacin, la Organizacin Internacional de Normalizacin
ISO ha realizado un importante proceso normativo a travs de su Comit
Tcnico No.54
Aceites Esenciales. Entre las normas para aceites esenciales se encuentran
las siguientes: romero, eucalipto crudo, menta verde, laurel, toronja o
pomelo, pimienta negra, naranja dulce, hojas de clavo, brote (capullo) de
clavos, tallos de clavo, limn, rosa, lavanda, frutas de culantro, madera de
sndalo, lima, salvia, semillas de apio, citronela, hoja de pimiento,
geranio, cardamomo, cedro, y estragn
11

7.1.3 Especies y plantas aromticas

En materia reglamentaria, como se mencion, esta categora de productos
debe cumplir con los requisitos de Registro Sanitario.

El trmino especias, segn la Comisin del Codex Alimentarius , que
incluye las plantas aromticas desecadas, se refiere a los componentes
naturales desecados, o a las mezclas de los mismos utilizados para
sazonar, condimentar y dar aroma o sabor a los alimentos. Este trmino
se aplica por igual a las especias enteras, quebradas o molidas.

Es importante para el empresario de Biocomercio Sostenible conocer el
Cdigo de prcticas de higiene para especias y plantas aromticas
desecadas adoptado por la comisin del Codex Alimentarius en su 21
periodo de sesiones (1995)
Este Cdigo se aplica a las especias y las plantas aromticas desecadas
enteras, quebradas o molidas, o a las mezclas a base de especias. Regula
los requisitos mnimos de higiene durante la cosecha, las tcnicas
aplicadas con posteridad a la cosecha (curado, blanqueado, limpiado,
clasificacin, envasado, transporte y almacenamiento, incluida la
desinfectacin de microbios e insectos) el establecimiento de elaboracin
(molienda, mezclado, congelacin, liofilizacin, etc) y el envasado y
almacenamiento de los productos elaborados.

11
Para precisar informacin consultar la siguiente direccin: www.ISO.org

31
7.1.4 Flora silvestre. Flor cortada

Teniendo en cuenta el carcter perecedero de las flores y la necesidad de
disminuir al mximo el tiempo de transporte, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial emiti la Resolucin 0562 del 16 de Mayo
de 2003, en la cual excluye de la obligatoriedad del Salvoconducto nico
Nacional esta categora de productos; a la vez que enfatiza en la
obligacin de que las empresas registren ante la autoridad ambiental
competente el libro de operaciones y presenten el informe anual de
actividades, conforme a lo dispuesto en la resolucin 0454 de Junio de
2001 Por la cual se reglamenta la certificacin a la que alude el pargrafo
primero del artculo 7 de la Resolucin 1367 de 2000 del Ministerio del
Medio Ambiente descrita en la presente gua.

Por otra parte, adicional a los requerimientos de uso y aprovechamiento
descritos, en sta categora de productos los estamentos de control de
sanidad han desarrollado mecanismos para que las condiciones de
produccin, transporte y comercializacin se desarrollen en el marco de la
proteccin fitosanitaria. Por ello la resolucin ICA No. 00264 de 2000 dicta
disposiciones sobre la sanidad vegetal de las especies de plantas
ornamentales.

Dicha Resolucin reglamenta y establece los requisitos que debe cumplir
toda persona natural o jurdica que se dedique a la produccin,
exportacin, importacin y comercializacin de las especies de plantas
ornamentales. Los requisitos se pueden resumir en los siguientes
trminos:

Registro ICA

Para obtener el registro como productor, comercializador, importador o
exportador de flor cortada el interesado deber presentar solicitud ante el
ICA con la siguiente informacin:

Certificado de representacin legal
Certificado de la cmara de comercio sobre existencia como persona
jurdica y si es persona natural matricula mercantil
Relacin de especies ornamentales a producir, exportar, importar.
Contrato de asistencia tcnica
Recibo de pago expedido por el ICA


32
Certificacin de inscripcin de los predios para exportacin

Nombre del predio
Croquis de ubicacin del predio y plano actualizado del cultivo
Copia del contrato de asistencia tcnica suscrito con un Ingeniero
Agrnomo o profesional del rea agrcola con especializacin en
floricultura.
Certificacin en la cual conste que el predio cumple con todos los
planes de deteccin, prevencin y contingencia de las plagas de
importancia cuarentenaria firmado por el Asistente tcnico
responsable del cultivo
Recibo de pago.

7.2 SISTEMAS AGROPECUARIOS ECOLGICOS

Estos sistemas de produccin en lo que respecta a productos
agropecuarios estn reglamentados mediante la resolucin del Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural No. 074 de 2002 Por la cual se
reglamenta la produccin, la comercializacin y el etiquetado de los
productos agroalimentarios ecolgicos.

Teniendo en cuenta que el alcance de la reglamentacin cubre los
Productos Agroalimentarios y que el comercio de los alimentos se
encuentra regulado debido a la responsabilidad del estado de proteger la
salud del consumidor, son varias las regulaciones del Ministerio de Salud
que complementan esta reglamentacin. A continuacin se relacionan:

Componente Reglamento Organismo de
Control
Inocuidad Minsalud: Decreto No. 3075 de 1997. Condiciones
bsicas de higiene en la fabricacin de alimentos.
Minsalud. . Decreto 2278 de 1982. Por el cual se
establecen las condiciones bsicas de higiene que
deben cumplir los mataderos y los criterios de
clasificacin.
INVIMA y entes
territoriales
Aditivos Resolucin No. 4125 de 1991. Por la cual se
reglamenta el titulo V Alimentos de la ley 09 de
1972, en lo concerniente a los conservantes
utilizados en alimentos.
Resolucin No. 4126 de 1991. Por la cual......, en lo
concerniente a los acidulantes, alcalinizantes,
reguladores de pH , de la acidez
Resolucin No. 10593 de 1985.Por la ............, en
lo concerniente a colorantes utilizados en alimentos.
Ministerio de
Salud. INVIMA

33
Control

Rotulado Minsalud. Resolucin 1388 . Por la cual se establece
el contenido de los rtulos en la industria de
alimentos
Minsalud. Resolucin 8688 Por la cual se establece
los requisitos que debe cumplir la informacin
adicional que acompaa el rotulo de un producto
alimenticio..
Ministerio de
Salud-INVIMA
Contenido neto Alimentos preempacados. Tolerancias en el
contenido neto.
Superintendencia
de Industria y
Comercio.
Publicidad y
comerciales de
t.v.
Minsalud. Resolucin No. 8688 de 1979.

En lo que respecta a la produccin hortofrutcola y a la produccin pecuaria
es la instancia del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural quien tiene a
su cargo el control de insumos y de la calidad fitosanitaria y zoosanitaria.
Los reglamentos complementarios se relacionan a continuacin.

PRODUCCIN HORTOFRUTCOLA

control
Insumos
Agrcolas
Resolucin No. 150 de 2003.Disposiciones sobre
industria, comercio y aplicacin de bioinsumos y
productos afines, abonos, fertilizantes, enmiendas,
acondicionadores del suelo y productos afines,
plaguicidas qumicos, reguladores fisiolgicos,
coadyuvantes de uso agrcola y productos afines.
Instituto
Colombiano
Agropecuario.
ICA
Semillas Resolucin No. 3034 de 1999. Normas para
produccin, importacin, exportacin, distribucin y
comercializacin de semillas para siembra en el pas
Instituto
Colombiano
Agropecuario
ICA
Sanidad Vegetal Decreto ICA No. 1840 de 1994. Por el cual se le
definen funciones al ICA relacionadas con el control
de la sanidad vegetal.
Instituto
Colombiano
Agropecuario
ICA
Agua Se hace referencia a los reglamentos ambientales
existentes.
Corporaciones
autnomas
regionales.

PRODUCCIN PECUARIA

34

Componente Reglamento Organismo
de Control
Sanidad animal Decreto ICA No. 1840 de 1994. Por el cual se le
definen funciones al ICA relacionadas con el control
de la sanidad animal.
Instituto
Colombiano
Agropecuario
ICA
Medicamentos de
uso veterinario
Decreto ICA 1372/99. Disposiciones sobre
produccin, importacin y comercializacin de
productos biolgicos para uso veterinario.
Instituto
Colombiano
Agropecuario
ICA

Por otra parte, como una medida de proteccin al consumidor contra el
fraude el reglamento establece la obligatoriedad de que los productos
comercializados bajo la denominacin de ecolgicos debe estar certificados
por un tercero debidamente acreditado. Los reglamentos asociados a este
requerimiento se relacionan a continuacin:

EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD

Componente Reglamento Organismo de control
Organismos de
certificacin
12
.
Mindesarrollo. Decreto No.
2269 de 1993. Por el cual
se establece el Sistema
Nacional de Normalizacin,
Certificacin y Metrologa.
Superintendencia de
Industria y Comercio. SIC
Reglamentos Tcnicos Superintendencia de
Industria y Comercio.
Resolucin No. 3742 del 2
de Febrero de 2001. Por la
cual se sealan criterios y
condiciones para la
expedicin de Reglamentos
Tcnicos.
Ministerio de Desarrollo
Econmico. Direccin
general de Comercio y
Promocin de la
Competencia.

7.3 REQUISTOS PARA PRODUCTOS PREEMPACADOS- CODIGO DE
BARRAS

12
La Corporacin Colombia Internacional CCI , se encuentra acreditada por la SIC para certificar productos
ecolgicos.

35
Las nuevas formas de comercializacin a travs de cadenas de
comercializacin y supermercados han llevado al desarrollo de
herramientas tecnolgicas como el Codigo de Barras el cual permite
almacenar informacin precisa sobre determinado producto para facilitar
su movimiento en el mercado.

En Colombia la entidad acreditada para ofrecer el servicio es el Instituto
Colombiano de Codificacin y Automatizacin Comercial, IAC de
Colombia
13
.

Los pasos que debe seguir el empresario de Biocomercio para codificar un
producto y/o servicio son los siguientes:

Vincularse al IAC como miembro o adquirir el servicio de cdigo de
empresas o de producto
Asistir a la capacitacin bsica ofrecida por el IAC de Colombia
Seguir los pasos para conformar el cdigo que le fue indicado en la
gua de identificacin que le fue suministrada en el momento de
vinculacin o adquisicin del cdigo de empresa o producto.

7.4 REQUISITOS COMERCIALES. REGISTRO DE MARCA

El registro de marca debe realizarse ante la Superintendencia de Industria
y Comercio. La base reglamentaria del proceso es conforme con lo
establecido en la Decisin 486 de la Comisin de la Comunidad Andina la
cual define una marca como cualquier signo que sea apto para distinguir
productos o servicios en el mercado. Podrn registrarse como marcas los
signos susceptibles de representacin grfica. La naturaleza del producto o
servicio al cual se ha de aplicar una marca en ningn caso ser obstculo
para su registro.

As mismo, de conformidad con el artculo 154 de la misma norma
comunitaria, el derecho al uso exclusivo de una marca se adquiere por su
registro ante la oficina nacional competente, en el caso colombiano, ante
la Superintendencia de Industria y Comercio, para efectos de lo cual deben
cumplirse los requisitos establecidos en el captulo I y surtirse el
procedimiento determinado en el captulo II del ttulo VI de la Decisin, el
cual consiste brevemente en lo siguiente:

13
Para mayor informacin consultar http//:www.iacccolombia.org

36
Presentacin de la solicitud de registro, con el lleno de los requisitos
formales previamente establecidos y pago de la tasa
correspondiente. El formato 2010-F01 de solicitud de registro lo
podr solicitar en el Centro Documental de la Superintendencia o
puede obtenerlo en la pgina de internet www.sic.gov.co Debe
tenerse en cuenta que, de conformidad con el artculo 151 de la
Decisin 486, la Clasificacin Internacional de Niza debe ser
utilizada para efectos de la solicitud de registro.
Publicacin en la gaceta de la propiedad industrial
Presentacin de oposiciones, si es del caso
Examen de registrabilidad
Concesin o negacin del registro marcario
Recursos de ley, si son del caso
Decisin final

La reglamentacin nacional, prev el registro de marca bajo tres
modalidades:

Nominativas. Son aquellas que incluyen una denominacin escrita
sin ningn tipo de diseo en particular.
Figurativas. Son aquellas compuestas nicamente por un logo o
diseo.
Mixtas. Son aquellas que incluyen una expresin utilizando un
diseo especial. La marca mixta protege tanto la denominacin como
su diseo especial.

8 CONTACTOS

Las entidades de control reportadas en el Captulo 3 han realizado
importantes esfuerzos por colocar la informacin relacionada con
requisitos y trmites en las pginas electrnicas correspondientes. A nivel
de gua a continuacin se relacionan algunos contactos que se consideran
pueden contribuir a facilitar el acceso a informacin detallada.

INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO ICA http/www.ica.gov.co

Subgerencia de Proteccin y Regulacin Pecuaria.

37
Calle 37 No. 8-43 Piso 5. Bogot. D.C. tels: 3325005 y 3203564
Email: subgerencia.pecuaria@ica.gov.co

Subgerencia de Proteccin y Regulacin Agrcola
Grupos: Regulacin y control de fertilizantes y acondicionadores de
suelos y Regulacin y control de Bioinsumos Agrcolas.
Calle 37 No. 8-43 Piso 5. Bogot. D.C. tells: 3324693 y 3325004
Email: subgerencia.agrcola@ica.gov.co

Grupo Prevencin de riesgos fitosanitarios
Email: cuarentena.vegetal@ica.gov.co

Grupo prevencin de Riesgos zoosanitarios
Email: cuarentena.animal@ica.gov.co

INSTITUTO NACIONAL DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOS Y
ALIMENTOS. INVIMA

Subdireccin de Licencias y Registros
Carrera 68D No. 17-21. Bogot D.C.
Email: invimalr@invima.gov.co
invimaqr@invima.gov.co
Fuera de Bogot: Entes territoriales, (Seccionales de Salud, Secretaras
Departamentales y Municipales de Salud)

SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO.
http/www.sic.gov.co

Delegatura de Proteccin al Consumidor
Carrera 13 No. 27-00 Piso 5 y 10. Bogot D.C.

Delegatura de Propiedad Industrial. Divisin signos distintivos.
Carrera 13 No. 2700 Piso 5 y 10. Bogot D.C.

IAC DE COLOMBIA.
Avenida el Dorado # 68B-85 Torre II piso 6 Bogot D.C.Tel: (571)
4270201.
www.iaccolombia.org
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Resoluciones
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