Desde tiempos remotos los seres humanos han realizado algn tipo de actividad con trascendencia jurdica fuera de su entorno ms inmediato (actividad exterior) generando as, inicialmente en un terreno meramente especulativo, el planteo de ciertos problemas particulares. As lleg un momento en el que se empez a advertir que tal vez no fuera adecuado que las reglas vigentes en una determinada demarcacin poltica se aplicaran a supuestos que no estaban exclusivamente vinculados con ella 1 .
El Derecho Internacional Privado (en adelante DIPr) es una rama del Derecho Privado que se ocupa del estudio de los casos jusprivatistas con elementos extranjeros y de sus soluciones, basadas en el respeto al elemento extranjero, aplicando un criterio de justicia.
Son presupuestos de esta disciplina: el pluralismo de ordenamientos jurdicos y el trfico privado externo.
1.1.1-Pluralismo de ordenamientos jurdicos.
El pluralismo de ordenamientos jurdicos implica que la realidad de legislativa de los distintos Estados se presenta como diversa, pues est claro que no todos los Estados poseen las mismas leyes ni legislan las instituciones de manera idntica.
Desde esta perspectiva, los problemas del DIPr. desapareceran si todos los pases legislaran de la misma manera. No obstante, desconocemos aquellas posturas que sostienen que an cuando exista la misma legislacin entre los distintos Estados no desparece el DIPr, pues pueden existir jueces de distintas jurisdicciones que interpreten una misma norma de manera diferente.
Cabe destacar que existen determinadas materias en las que es posible la uniformidad legislativa, como el caso de las materias comerciales. En cambio en otras materias que se vinculan estrictamente con la persona humana (capacidad, matrimonio, entre otros) es muy difcil lograr uniformidad. De esta afirmacin se desprende que, a mayor participacin de la persona, mayor diversidad legislativa.
1.1.2-Trfico privado externo.
Este segundo presupuesto alude a la realidad social de la persona, es decir, al modo particular de actuacin del sujeto, que en el actuar de su vida cotidiana y al entablar relaciones jurdicas con las dems personas en la sociedad, debe necesariamente transponer la frontera. Ello implica que una persona fsica o Jurdica de DIPr. que desarrolle su vida o su actividad en el seno de un mismo Estado, jams dar lugar a la aplicacin de un derecho extranjero y por lo tanto no se presentar ningn problema propio del DIPr.
1 Fernndez Arrollo, Diego P: Derecho Internacional Privado de los Tratados del MERCOSUR, Zavala, Buenos Aires 2003, pg.39.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 2 -
Actualmente esta realidad social se presenta como muy favorable, sobre todo con el fenmeno de la globalizacin.
1.2-Precisin del objeto.
El objeto del DIPr. lo constituye la relacin jurdica privada internacional, tambin entendida como casos jusprivatistas con elementos extranjeros.
1.2.1-Elemento extranjero.
Hemos referido ya que el objeto de esta disciplina lo constituye la relacin jurdica privada multinacional, empero, no se trata de cualquier relacin jurdica, sino de una relacin jurdica calificada, cuya nota tipificante la constituye la presencia del elemento extranjero. El elemento extranjero implica que el caso jusprivatista multinacional debe vincularse a travs de por lo menos uno de sus elementos personales, reales o voluntarios con el derecho de un Estado extranjero.
No es necesario que todos sus elementos se vinculen o reclamen la potencial aplicacin del derecho extranjero, bastando a tal efecto que por lo menos uno de ellos posea este contacto Vgr: el matrimonio de dos italianos, cuyo matrimonio se celebr en Italia y se fij all su primer domicilio conyugal; con posterioridad los cnyuges mudan su domicilio a nuestro pas, plantendose aqu la demanda de divorcio. Advirtase que en este caso el elemento personal domicilio es el que contiene el elemento extranjero
1.2.2-La situacin privada internacional.
La situacin Privada internacional es el caso que se caracteriza por ser internacional, es decir, jusprivatista con elementos extranjeros.
El caso es una controversia entre dos o ms personas sobre el reparto de potencia y de impotencia, pudiendo ser la misma actual o eventual. El caso debe adems pertenecer al Derecho Privado, o sea al Derecho Civil o Comercial; el DIPr no se ocupa (en principio) de los casos que pertenecen al Derecho Pblico.
La razn est en que slo en la rbita del Derecho Privado rige el principio de extraterritorialidad, consistente en que en un pas no se aplica solamente el Derecho privado propio, sino que existe la posibilidad de aplicar Derecho privado extranjero. Por ello se afirma que el DIPr. est indisolublemente unido al principio de extraterritorialidad del Derecho.
El caso jusprivatista debe incluir, al menos, un elemento extranjero para que surja el problema de la aplicabilidad del Derecho Propio o de un Estado Extranjero. Es decir que para que el supuesto pertenezca al DIPr, debe haber al menos un elemento de la relacin jurdica de carcter extranjero.
Los elementos de la relacin jurdica son: personales (vgr: domicilio o nacionalidad de los protagonistas), reales (vgr: lugar de situacin del bien) y conductistas o voluntarios (vgr.: lugar de ejecucin o lugar de cumplimiento de un contrato).
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 3 - Cuando todos los elementos (personales, reales y voluntarios) de una relacin jurdica se vinculan a una misma sociedad, estamos en presencia de una relacin jurdico privada nacional, regida en consecuencia por el derecho local.
Cuando en algunos los elementos de la relacin jurdica se hace presente el elemento extranjero, estamos en presencia de una relacin jurdico privado internacional. Segn este criterio las relaciones jurdicas privadas pueden ser: absolutamente nacionales, relativamente Internacionales o absolutamente internacionales. Al DIPr le interesan las dos ltimas.
A continuacin explicaremos cada supuesto:
a) Relaciones jurdico privadas absolutamente nacionales: son aquellas en las cuales todos sus elementos se vinculan a un mismo pas. Vgr: el caso en el cual se juzga sobre la validez de un matrimonio argentino contrado entre dos personas de nacionalidad y con domicilio en la Argentina. Este tipo de casos hemos dicho son irrelevantes para el DIPr, pues carecen de la presencia del elemento extranjero.
b) Relaciones jurdico privadas relativamente internacionales: son aquellas que nacen como un caso absolutamente nacional, pero por una circunstancia sobreviniente se convierten en internacionales. Vgr: Se juzga sobre la validez de un matrimonio celebrado en Espaa, entre dos espaoles con domicilio en Espaa, pero domiciliados a la fecha de interposicin de la demanda en Argentina.
c) Relaciones jurdico absolutamente internacionales: el caso ya desde su gnesis muestra elementos internaciones, reclamando la posible aplicacin de varios derechos. Vgr: controversia sobre la validez un matrimonio celebrado en Roma entre un francs y una espaola, primeramente domiciliados uno de ellos en Alemania y el otro en Inglaterra; plantendose el juicio en Argentina en donde poseen su domicilio conyugal.
Al DIPr le interesan los dos ltimos supuestos
1.3-Autonoma cientfica.
Se ha dicho que una disciplina tiene autonoma cientfica, en tanto posea un objeto, contenidos y mtodos propios. Tal es el caso del Derecho Internacional Privado.
En cuanto al mtodo, el DIPr asiste en la actualidad a un pluralismo metodolgico, superando la postura conflictualista de Werner Godschmidt, quien entenda que la nica norma objeto de estudio de nuestra disciplina era la norma indirecta o de conflicto, y como consecuencia de ello, la visin metodolgica del DIPr quedaba reducida slo al mtodo indirecto o extraterritorialista.
En consecuencia los mtodos empleados por el DIPr son:
- Territorialista: es un mtodo de origen anglosajn, consistente en que frente a un caso jusprivatista multinacional, el juez aplicar su propio derecho con total desprecio al elemento extranjero. Este mtodo tiene aplicacin residual, pues slo se aplica en forma excepcional y sobrevive a travs de la nocin de orden pblico internacional. La solucin del mtodo territorialista se inspira en el Derecho propio del pas en el que la controversia surge.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 4 - -Extraterritorialista o indirecto: a diferencia del mtodo anterior, el gran mrito del mtodo indirecto consiste en propiciar la aplicacin extraterritorial del derecho. Frente a un caso jusprivatista multinacional, si la norma indirecta de importacin del juez le indica como aplicable un derecho extranjero, ste proceder aplicando dicho derecho extranjero. La funcin de este mtodo consiste en elegir, de entre los distintos derechos en tela de juicio, aquel en el que el caso tenga su sede o centro de gravedad.
Dicho en otros trminos, el mtodo indirecto consiste en someter la relacin jurdico- privada internacional al Derecho Privado, con el cual posee la conexin ms ntima. Para ello se vale de la norma indirecta que no proporciona la solucin inmediata al caso controvertido, sino la indicacin del derecho privado interno de un pas que es el que en definitiva resolver la cuestin 2 .
Nace en el siglo XIII con la Glosa Magna de Acursio, donde por primera vez se propici la aplicacin de un derecho extranjero.
El mtodo extraterritorialista se vale de dos mtodos auxiliares: el mtodo analtico- analgico y sinttico-judicial.
El mtodo analtico analgico es, en primer trmino, analtico porque descompone o separa dentro de cada relacin jurdica privada internacional los distintos aspectos que la integran. Por ejemplo: un contrato celebrado en Per por personas domiciliadas en Chile y Paraguay, respectivamente, que tiene por objeto un bien situado en la Argentina. En este caso, es preciso distinguir: las formas extrnsecas del acto jurdico, la capacidad de los contrayentes, la validez intrnseca del contrato y la naturaleza del bien, a fin de someter cada uno de estos aspectos al derecho con el cual posee la ms ntima conexin. Es analgico porque acude por analoga al cuadro de categoras del Derecho Civil.
Este mtodo funciona correctamente en las relaciones jusprivatistas relativamente internacionales. Sin embargo en las relaciones jusprivatistas absolutamente internacionales produce la fragmentacin en el tratamiento de las mismas, por ello el juez acude a una tcnica de integracin que se denomina sntesis. Es aqu donde interviene el mtodo sinttico judicial.
El mtodo sinttico se nutre de los principios generales que inspiran y orientan a la tarea judicial y es la culminacin del mtodo indirecto. Consiste en la integracin que hace el juez, luego de la fragmentacin del mtodo analtico, intentando dar una solucin justa y equitativa al caso.
Suministra la sntesis del caso, pero sta no la puede realizar el legislador, sino el juez 3 .
- Directo: es el mtodo de la concepcin privatista. Propicia que para solucionar los casos jusprivatistas mixtos hay que elaborar una norma directa o sustantiva que resuelva el caso a travs de un derecho uniforme. Se vale de normas directas o materiales. Estas normas, en sus consecuencias jurdicas, resuelven el problema planteado en el tipo legal.
El mtodo directo o material corresponde a una concepcin nueva que propicia un ordenamiento material y uniforme para las relaciones con elementos extranjeros.
2 KALLER DE ORCHANSKY, Berta: Nuevo Manual de Derecho Internacional Privado, Plus Ultra, Buenos Aires, 1995, pg.16. 3 GOLDSCHMIDT, Werner: Derecho Internacional Privado, Depalma, Buenos Aires, 1995, pg.12.
Ya hemos dicho que el objeto del DIPr. es la relacin jurdico-privada internacional y hemos explicitado las soluciones que histricamente se han propiciado para resolver esas relaciones o casos (tema que se vincula con los mtodos de la disciplina). Es por ello que el objeto no se reduce a un conjunto de normas o tcnicas normativas: ellas tienen un valor instrumental a los fines de realizar las soluciones justas de las controversias jusprivatistas multinacionales.
Un razonamiento que parta de las normas podra concebir el objeto del DIPr como un sistema por el cual los rdenes jurdicos estatales delimitasen el mbito espacial de aplicacin de sus normas de DIPr., se tratara de un tipo de funcin normativa tendiente a resolver problemas de aplicacin de la ley en el espacio. Esta nocin reduce, por una parte, el contenido del DIPr., pues deja fuera la realizacin de la justicia en la complejidad multinacional del caso (particularmente en la efectividad de la solucin total); por otra parte, lo extiende innecesariamente, pues el problema de la aplicacin de la ley en el espacio aparece en distintas ramas del derecho, cuyos aspectos internacionales no responden estrictamente al conflicto de intereses privados propio de nuestra disciplina (derecho fiscal, derecho penal, derecho administrativo o de la seguridad social).
La nocin de un sistema dinmico, orientado por principios propios tendientes a concretar la solucin justa de la totalidad del caso jusprivatista multinacional obliga a examinar la eventual intervencin de las diversas jurisdicciones estatales que tengan un lazo efectivo con la controversia. Puesto que la jurisdiccin internacional condiciona el sistema de derecho internacional privado aplicable al caso, debe reconocerse una conexin fundamental entre las normas que deciden el fondo de la controversia y el procedimiento para reconocer efectos y, eventualmente, ejecutar en el pas, sentencias o decisiones provenientes del extranjero en casos de nuestra disciplina.
1.4.2-Concepciones acerca del contenido.
Concepcin normativista y sustancialista
Las concepciones normativistas ponen el acento en la norma jurdica, reduciendo el mbito de actuacin del DIPr. a una concepcin positivista.
Las concepciones sustancialistas entienden que el DIPr, ni ninguna rama del Derecho que se precie de tal, pude reducirse al anlisis de leyes o normas. Sin duda, el estudio de las mismas es insoslayable, pero insuficiente. Por ello, sostienen que el DIPr no debe quedarse en la dimensin normlogica, sino que debe contemplar tambin la dimensin sociolgica (doctrina, jurisprudencia) y dikelgica (valor justicia).
El contenido consistir en todos aquellos procedimientos que nos son tiles para arribar a la solucin justa del caso iusprivatista multinacional.
El procedimiento general que ms rpidamente conoci su desarrollo y apogeo fue el que consiste no en resolver directamente la controversia con reglas de fondo propias, sino el designar una ley estatal interna (propia o extranjera) que mantenga con el caso un lazo de razonable proximidad. Ha recibido el nombre de conflicto de leyes, pues a los ojos del juez que falla
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 6 - determina el campo de aplicacin de las diferentes leyes en concurrencia en razn de los lazos de un caso dado con diferentes sistemas jurdicos. Se trata de la designacin de la ley aplicable al fondo de la cuestin mediante un elemento localizador. El estudio del mtodo indirecto que genera la norma de conflicto tpica, constituye materia esencial del DIPr, pero slo es una porcin de su contenido.
Junto al conflicto de leyes, la doctrina francesa comprende en el contenido del DIPr al conflicto de jurisdicciones, al que corresponde el procedimiento de reglas materiales propias de la sancin judicial de los derechos.
En suma: la concepcin amplia acerca del contenido del DIPr. comprende tres materias esenciales: la determinacin de la competencia jurisdiccional internacional, el derecho aplicable al caso iusprivatista multinacional y el reconocimiento y ejecucin de decisiones judiciales; todos aquellos procedimientos aptos para la regulacin de estas materias constituyen el contenido del DIPr.
No obstante, debemos aclarar que esta concepcin clsica del DIPr en cuanto a su objeto y contenido ha entrado en crisis a partir de una serie de fenmenos condicionantes tales como la globalizacin, el crecimiento y auge del derecho de la integracin y la cooperacin jurdica internacional, la expansin de la autonoma de la voluntad (que conlleva a la privatizacin del DIPr), la influencia de los derechos humanos, por sealar algunos. Todos estos fenmenos inciden directa o indirectamente sobre el DIPr, tanto sobre el objeto como sobre el contenido, pues es indudable que han contribuido a multiplicar y diversificar el contenido las relaciones jurdicas de DIPr. 4
1.5-Las materias reguladas y su caracterizacin.
Segn hemos explicitado supra, la concepcin clsica en cuanto al contenido del DIPr comprende: la competencia judicial internacional, el derecho aplicable y el reconocimiento y ejecucin de decisiones judiciales. Explicaremos cada supuesto en particular.
1.5.1-Competencia judicial internacional.
La competencia judicial internacional responde a la pregunta: Cul es el juez competente para resolver la relacin jurdico internacional o el caso jusprivatista multinacional con elementos extranjeros? y se refiere ha llamado conflicto de jurisdicciones.
La doctrina anglosajona ha puesto el acento en el conflicto de jurisdicciones, antes que en el conflicto de leyes. Ello implica que frente a un caso de DIPr lo ms importante ser determinar quin es el juez competente, y luego en segundo trmino la ley aplicable al mismo.
La jurisdiccin internacional puede ser directa o indirecta. En el primer caso se trata de determinar qu autoridad es competente para resolver el caso iusprivatista con elementos extranjero, conforme a ciertas leyes que determinan la jurisdiccin internacional de carcter unilateral.
4 FERNANDEZ ARROYO, Diego P.: ob citada, pg.59.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 7 - La jurisdiccin indirecta, en cambio presupone que ya existe una decisin de algn juez en la esfera internacional y, a travs de normas omnilaterales de jurisdiccin se dan las pautas a los jueces del Estado requerido para que juzguen la competencia del juez extranjero en la tramitacin del reconocimiento y eventual ejecucin de la decisin extranjera. Las normas omnilaterales tienen una funcin meramente valorativa de la jurisdiccin extranjera. La jurisdiccin indirecta tiende a asegurar la eficacia de una sentencia firme.
La jurisdiccin indirecta comprende todos los casos de auxilio judicial internacional.
Debe tenerse presente que a los fines determinar la jurisdiccin, existen distintos criterios atributivos de jurisdiccin, tales como: el domicilio, el paralelismo, el fuero del patrimonio, el del lugar de celebracin o ejecucin de un contrato, entre otros.
Todos estos conceptos sern estudiados en el Mdulo 2.
1.5.2-Derecho aplicable.
El derecho aplicable responde a la pregunta: Cul es la ley aplicable a la relacin jurdica internacional? Y se refiere al llamado conflicto de leyes
La escuela continental Europea pone el acento en el conflicto de leyes antes que en el conflicto de jurisdiccin. Es decir que frente a un caso de DIPr ser ms importante determinar cul es la ley aplicable al mismo antes que determinar la jurisdiccin. Ms an, la jurisdiccin se determina por una ley.
En rigor de verdad, ambas cuestiones son importantes y ninguna puede ser soslayada a la hora de resolver un caso de DIPr. Sin embargo frente a una relacin jurdico privada internacional entendemos que ser conveniente determinar en primer trmino la autoridad competente para resolverlo y en segundo lugar habr que analizar la ley aplicable.
En el DIPr existen diversas normas que son objeto de estudio. Estas normas pueden ser: indirectas, directas y de polica.
Las primeras tambin denominadas formales, adjetivas o de conflicto son aquellas que contemplan en su tipo legal un situacin jurdica internacional o un sector jurdico a reglamentar (la capacidad, el matrimonio, los efectos patrimoniales del matrimonio, entre otros), pero no dan la solucin al caso si no que remiten a otro ordenamiento. Determinan cul es el derecho aplicable a la solucin del caso.
Las normas directas, tambin llamadas materiales o sustanciales son aquellas que en su consecuencia jurdica dan la solucin material que reclama el caso juprivatista.
Finalmente las normas de polica, denominadas tambin de aplicacin inmediata son aquellas que a travs de su punto de conexin autoeligen el derecho propio o local. Estas se diferencian del orden pblico internacional, toda vez que este ltimo rechaza la aplicacin del derecho extranjero a posteriori, es decir, despus de advertir la incompatibilidad del derecho extranjero, indicado como aplicable por la norma indirecta de importacin, con los principios que inspiran el orden jurdico interno. En las normas de polica ese rechazo a la aplicacin del derecho extranjero se produce a priori.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 8 - Desde este punto de vista nuestra disciplina asiste a un pluralismo que no slo comprende los mtodos empleados por el DIPr, sino que tambin alcanza a las normas, superando de esta manera la doctrina del conflictualismo. De esta forma, la materia estudia normas indirectas, directas y de polica.
En el Mdulo 2 estudiaremos los problemas que suscita la norma indirecta.
1.5.3-Reconocimiento de actos y decisiones.
Este tpico es un supuesto tpico de jurisdiccin indirecta. Es adems una materia propia del Auxilio Judicial Internacional, que integra a su vez el Derecho Procesal Internacional.
El Reconocimiento y ejecucin de sentencias y laudos arbitrales es el grado ms alto de la cooperacin judicial internacional y por ello exige que se valoren exhaustivamente una serie de requisitos. Estos requisitos son:
- Formales (legalizacin, autenticacin y traduccin en caso de ser necesario).
- Procesales (autoridad competente, sentencia firme, respeto a las garanta del debido proceso, citacin personal del demandado).
- Sustanciales (que la decisin no se contraria al orden pblico internacional del Estado requerido).
En el Mdulo 2 se analizarn detenidamente cada uno de estos requisitos.
1.6-Fenmenos condicionantes del DIPr. Actual.
El conocimiento del DIPr actual no puede pretenderse de manera aislada, separado de la coyuntura en la que se desenvuelve. Toda tentativa de profundizar en l debe estar necesariamente referida a una situacin histrica real y concreta.
Al haberse modificado las condiciones generales en que se desenvuelve el ser humano se han conmovido las estructuras que cimentan el mundo jurdico. Los tiempos que vivimos, de profundos cambios histrico-sociolgicos, constituye una nueva era en la historia; ello obliga a un replanteo de la disciplina, frente a la crisis que la afecta en la internacionalidad y en la privacidad.
En relacin a la internacionalidad, la manifestacin del problema engarza con el cuestionamiento de las fronteras de los Estados; actualmente los pases estn impregnados por las fuerzas econmicas y culturales y tambin por los regionalismos.
La crisis en la privacidad se observa principalmente en los procesos de integracin; en stos se desdibuja de alguna medida, la lnea divisoria entre el derecho privado y el derecho pblico. La interaccin entre estos mbitos se evidencia principalmente en el derecho comercial internacional, en el que la intervencin estatal ha cobrado mayor protagonismo 5 .
5 DREYZIN DE KLOR, Adriana y SARACHO CORNET, Teresita en: Derecho Internacional Privado una visin actualizadas de sus fuentes, Advocatus, Crdoba, 2003, pg. 17.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 9 - Las manifestaciones de la crisis en lo internacional y en la privacidad repercuten en los ordenamientos normativos. De esta forma la concepcin clsica del DIPr ha sido puesta en jaque a partir del surgimiento de una serie de fenmenos, que podemos calificar como condicionantes.
Entre estos fenmenos podemos mencionar: la globalizacin, el crecimiento y auge del derecho de la integracin y la cooperacin jurdica internacional, la expansin de la autonoma de la voluntad (que conlleva a la privatizacin del DIPr), la influencia de los derechos humanos, entre otros.
Todos estos fenmenos intervienen en la transformacin del DIPr, conduciendo a la superacin de la concepcin tradicional. Cada uno, individualmente considerado, amerita una ponderacin particular por la incidencia con que gravita en el fenmeno producido
A continuacin analizaremos los ms relevantes.
1.6.1-Integracin econmica y poltica. Formas y grados de cooperacin e integracin econmicas.
Los procesos de integracin regional revisten tambin significativa trascendencia en funcin de los cambios que traen aparejados. En efecto, la aparicin en la escena regional del Mercado Comn del Sur (en adelante MERCOSUR) ha producido mutaciones sustanciales en el sistema jurdico de los Estados involucrados al modificarse el cuadro de las fuentes jurdicas de que se nutre el DIPr.
A las normas generadas en el mbito del Estado en funcin de su particular concepcin de la justicia para reglamentar las situaciones internacionales (DIPr interno) las disposiciones producidas en funcin de acuerdos con otros Estados (DIPr Convencional) y las reglas que aparecen en el marco del comercio internacional por obra de los particulares realizadas en el mbito del ius mercatorum (Derecho Transnacional), se suman a partir de la puesta en marcha del bloque, las que se crean en el marco del proceso de integracin econmica y que vienen a conformar la vertiente que conocemos como Derecho Internacional Privado institucional. Estas fuentes jurdicas constituyen los mbitos de produccin normativa sin cuya referencia es imposible contemplar la realidad del trfico externo de nuestros das.
Puede comprenderse lo planteado si se piensa que un esquema de integracin suscita un crecimiento del comercio internacional, por el mayor nmero de relaciones de trfico externo que se generan con la consecuente libre circulacin de personas, bienes, servicios y factores productivos. La viabilidad de la experiencia en mucho depende de la seguridad jurdica, la certeza y previsibilidad de que se dote al esquema, lo que directamente deviene del derecho creado para actuar como soporte de su funcionamiento. De all, el inters directo e inmediato del DIPr que busca soluciones ante cada realidad, no slo teorizando en el campo doctrinario.
En la medida en que en la elaboracin de los instrumentos de esta nueva vertiente jurdica se respeten los principios propios de la integracin y sus fines, el marco normativo brindar soluciones acordes a ellos, encontrando as plena justificacin un DIPr institucional autnomo que facilite las relaciones jurdico-privadas y no se conforme solo.
La integracin comprende distintos grados, a saber:
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 10 - - rea de libre comercio: implica la libre circulacin de bienes o servicios dentro del espacio conformado. Este objetivo se alcanza mediante la reduccin o eliminacin mutua de los aranceles aduaneros y dems reglamentaciones comerciales restrictivas que afectan los bienes o servicios originarios de los pases involucrados. Vgr: el North American Free Trade Agreement (NAFTA).
- Unin aduanera: adems de las caractersticas que tiene la zona de libre comercio, los pases miembros establecen en la unin aduanera un arancel externo comn en sus relaciones con otros pases. Vgr: el MERCOSUR.
- Mercado Comn: a la libre circulacin de bienes, servicios y factures productivos y a la unin aduanera, se le suma la eliminacin de los controles sobre los movimientos del capital, el trabajo, provocando la libre circulacin de factores de produccin, es decir, de la mano de obra y el capital. Vgr. La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI).
- Comunidad econmica: constituye la forma ms completa de la integracin al fundir en uno solo los estadios anteriores. Existe cuando los pases coordinan sus polticas monetarias y fiscales, delegando a organismos supranacionales, con personalidad separada de los Estados que la componen, el dictado de normas comunes sobre polticas comerciales, de servicios, de transporte, entre otros y la resolucin de conflictos. Vgr: la Unin Europea
1.6.2-La formacin de una sociedad multicultural.
La formacin de una sociedad multicultural es otro de los fenmenos condicionantes del DIPr. Se trata de un fenmeno sociolgico que impacta en forma directa en el derecho. En efecto, la existencia de culturas, costumbres e idiosincrasias diferentes a lo largo del globo terrqueo ha llevado a que cada Estado legisle de una manera diferente su realidad social y esto, sin duda, incide en uno de los presupuestos del DIPr: la diversidad legislativa, que se traduce en una pluralidad de ordenamientos jurdicos.
Como vimos anteriormente, existen determinadas materias que se presentan como propensas a la uniformidad legislativa, tal el caso de las materias comerciales. En cambio, en otras materias que se vinculan estrictamente con la persona humana (capacidad, matrimonio, entre otros) es muy difcil lograr uniformidad. De lo que se desprende que a mayor participacin de la persona, mayor diversidad legislativa.
1.6.3-El auge de la cooperacin internacional.
El incremento de las relaciones jurdico-privadas de trfico externo trae consigo la necesidad de regular el auxilio judicial internacional para no trabar la realizacin de la justicia. La cooperacin jurisdiccional consiste en que los jueces del proceso (denominados exhortantes o requirentes) solicitan de otros jueces (denominados exhortados o requeridos) que les ayuden en su tramitacin, por ejemplo, notificando resoluciones o receptando la declaracin de testigos domiciliados en la jurisdiccin de stos ltimos.
El auge del fenmeno del auxilio judicial internacional en sus diferentes niveles se constituye como otro de los elementos condicionantes, tornndose imprescindible contar con disposiciones normativas generadas en foros o mbitos internacionales.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 11 - El Auxilio Judicial Internacional pertenece al mbito del Derecho Internacional Privado en general y, en particular, al Derecho Procesal Civil Internacional, entendido ste como la regulacin atributiva de eficacia de determinados actos del proceso extranjero.
La cooperacin judicial en sentido amplio comprende tres captulos tradicionales: 1- La atribucin o distribucin de la competencia internacional entre las distintas judicaturas de los Estados, 2- el cumplimiento extraterritorial de medidas procesales dictadas por la judicatura de un Estado y 3- el reconocimiento y la ejecucin extraterritorial de las sentencias pronunciadas por jueces de un Estado extranjero. Es preciso introducir una salvedad a los fines de superar concepciones restrictivas o insuficientes de la cooperacin judicial internacional: si bien, en principio, la solicitud de la misma debe partir y recibirse por organismos judiciales, ello no es necesario, pues igualmente pueden intervenir organismos administrativos. Esto motiva que parte de la doctrina prefiera hablar de Auxilio Jurdico Internacional.
As las cosas, el exhorto debe proceder de una autoridad judicial propiamente dicha o de un organismo administrativo de carcter jurisdiccional cuyos pronunciamientos queden sujetos a control judicial suficiente para impedir que tales rganos ejerzan un poder absolutamente discrecional sustrado a toda revisin ulterior. No obstante, si el exhorto dimana de un tribunal de un Estado, con el que el Estado del juez exhortado mantiene relaciones diplomticas, es suficiente a los fines de cumplimentar la rogatoria, salvo por supuesto, que lo solicitado atente contra el orden pblico internacional.
El auxilio jurisdiccional comprende, en definitiva, toda la actividad de naturaleza procesal llevada a cabo en un procedimiento judicial o administrativo tramitado o a ventilarse ante un Estado extranjero, de modo que incluye la informacin del derecho extranjero, los actos de mero trmite como las intimaciones, citaciones, entre otras el diligenciamiento de pruebas por solicitud de autoridades extranjeras, la traba de medidas cautelares y el reconocimiento y ejecucin de sentencias y laudos arbitrales extranjeros.
Fundamenta la necesidad del Auxilio Judicial Internacional, el hecho de que la jurisdiccin del juez se circunscribe a determinada porcin del territorio y no puede ejercerla ms all, sucede que algunas veces es necesario practicar un acto procesal en algn lugar diverso de dicho territorio, en cuyo caso es forzoso acudir a la autoridad judicial competente solicitando su cooperacin. De esta necesidad han nacido los exhortos, los despachos y las cartas rogatorias, que constituyen, en definitiva, el instrumento por medio del cual se vehiculiza o efectiviza el Auxilio Judicial Internacional.
Se trata de cooperar en cuestiones atinentes a trmites jurdicos. Es por ello que mediante convenios internacionales, se intenta facilitar la cooperacin que en la prctica jurisdiccional resulta sumamente til ya que , por una parte, se evitan traslados y disminuyen las costas y gastos que se ocasionan, en tanto que por otra, se crean lazos entre los Estados que ven de este modo fortalecidas las relaciones entre ellos.
Avanzando en la comprensin del auxilio judicial internacional, es necesario destacar la existencia de diversos modelos histricos desarrollados a los fines de su materializacin, por una parte, y de distintos grados o niveles que dicha cooperacin puede presentar en la prctica, por la otra. Ambas problemticas se refieren a los alcances o extensin de la cooperacin judicial internacional.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 12 - Desde el punto de vista histrico, se considera se han verificado tres modelos o formas de concrecin:
a) El modelo ms antiguo estaba inspirado en el principio de la soberana nacional. En su seno no se prevea la hiptesis de litispendencia internacional. Por supuesto que dentro de este modelo no tienen cabida, en principio, las medidas cautelares ni ninguna otra resolucin judicial que no sean las sentencias firmes;
b) El segundo modelo, que puede calificarse como de transicin, procur atemperar la rigidez del primero. Este se constituy principalmente en base a Pactos o Acuerdos Internacionales;
c) El tercer modelo es el de integracin transnacional, propio de la Unin Europea y de todo el derecho Comunitario evolucionado.
Grados de cooperacin. Desde el punto de vista de los niveles de cooperacin, examinamos sus distintos grados:
a) La cooperacin de primer grado comprende los pedidos para cumplir providencias de mero trmite, tales aquellas que no deciden la cuestin controvertida sino que impulsan el proceso a travs de citaciones, intimaciones, emplazamientos, notificaciones, rendicin de prueba y otras semejantes. A pesar de ser las de menor envergadura, desde el punto de vista cuantitativo son las ms importantes, siendo que en el Derecho Comparado abarcan, aproximadamente, el 80% de la cooperacin judicial.
La concepcin general en materia de cooperacin judicial internacional admite la realizacin de actos de cooperacin de primer grado sin un control riguroso de competencia, en virtud de la escasa entidad de los mismos y la no generacin de efectos perjudiciales para terceros.
b) La cooperacin de segundo grado est integrada por las Medidas Cautelares. La traba de medidas cautelares en el extranjero es, quizs, el aspecto ms difcil de la cooperacin judicial internacional, por cuanto supone el ejercicio de medidas de coercin sobre las cosas y las personas sin que se haya dirimido definitivamente la controversia de fondo, todo ello con una potencialidad generadora de perjuicios respecto de quien padece la medida y de terceros.
Por ello, resulta sumamente controvertido el nivel o intensidad del control de competencia que debe ejercerse respecto de la cooperacin judicial internacional de segundo grado, ubicada a mitad de camino entre la inocua cooperacin de primer grado y la significativa cooperacin de tercer grado.
c) Finalmente, y en el nivel ms alto, encontramos la llamada cooperacin de tercer grado, referida al reconocimiento y ejecucin de sentencias y laudos extranjeros.
ste es, sin hesitacin alguna, el supuesto ms importante de la jurisdiccin indirecta. En este caso ya se ha hecho justicia, existe un pronunciamiento de un juez extranjero. En todo caso el problema consiste ahora en determinar si los jueces de nuestro Estado reconocern o eventualmente ejecutarn la sentencia cuyo reconocimiento y/o ejecucin se pretende. El reconocimiento y la eventual ejecucin de las sentencias extranjeras son necesarios para realizar
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 13 - la armona internacional de las decisiones, principio fundamental del Derecho Internacional Privado Comparado.
Sin embargo el valor de la justa solucin uniforme exige cierto control de la decisin extranjera, porque es razonable que los Estados no reconozcan cualquier solucin fornea dispuesta an por sentencia judicial. El control de las sentencias extranjeras es universalmente admitido en el derecho comparado. El reconocimiento y/o ejecucin se lleva a cabo mediante el cumplimiento de determinados requisitos. La cooperacin de tercer grado exige un riguroso control de competencia, pudiendo suscitarse discrepancias en orden a la manera de practicarlo, pero no en cuanto a la necesidad de hacerlo.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 14 - Unidad 2: Formacin de un Sistema de Derecho Internacional Privado
2.1-Planteamiento general.
La formacin de un sistema de Derecho Internacional Privado nos coloca frente al problema de las fuentes. Existen numerosos criterios en relacin al concepto de fuentes 6 . En tal sentido podemos referirnos a:
- Fuentes de inspiracin o fuentes desde un punto de vista histrico: alude a los documentos donde se encuentra la materia cuyo estudio se realiza. En este sentido las obras de Story, Savigny y Freitas constituyen la fuente histrica de inspiracin de las normas de DIPr contenidas en el Cdigo Civil Argentino.
- Fuentes de vigencia o generadoras: se denominan as a aquellas de donde emana o derivan las reglas jurdicas de una disciplina. En este sentido las normas escritas contenidas en el derecho, constituyen fuente de vigencia del DIPr.
- Fuentes de carcter interpretativo: son la jurisprudencia y la doctrina que desempean un papel fundamental en la interpretacin del derecho.
En este mdulo empleamos el vocablo Fuentes en el sentido de fuentes de vigencia del derecho, es decir, como generadora de normas de esta disciplina.
2.1.1-Dispersin formal del DIPr argentino.
Si bien han existido algunos intentos de codificacin del DIPr, lo cierto es que ninguno de ellos ha prosperado en la actualidad, por lo que existe en esta disciplina una dispersin legislativa, pues no existe un Cdigo nico de Derecho Internacional Privado. Nos encontramos en una etapa primitiva de la codificacin de esta disciplina.
La iniciativa de codificar la materia dotndola de autonoma legislativa se debe al profesor Werner Goldschmidt quien en 1952, public por primera vez las Bases de un Anteproyecto de Codificacin del Derecho Internacional Privado. Luego existieron otros proyectos legislativos que alcanzaron estado parlamentario, pero ninguno de ellos logr ser aprobado.
Teniendo en cuenta el foro donde se generan los regmenes normativos, cabe efectuar la siguiente clasificacin:
a) Derecho Internacional Privado interno
b) Derecho Internacional Privado Convencional
c) Derecho Internacional Privado Institucional
6 KALLER DE ORCHANSKY, Berta: ob citada, pg. 24.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 15 - d) Derecho Internacional Privado transnacional
2.1.2-Importancia del crecimiento de las dimensiones convencional y de la integracin.
Sin duda alguna el crecimiento de las dimensiones convencional y de la integracin ha gravitado fuertemente en el DIPr. Ya hemos visto en la unidad anterior la enorme influencia que han tenido la cooperacin jurdica internacional y el derecho de la integracin.
En materia de fuentes el crecimiento de la dimensin institucional ha dado origen a un nuevo derecho: el derecho de la integracin. Este derecho, al igual que el derecho interno y el derecho convencional son fuente de vigencia directa de nuestra disciplina.
Seguidamente se analizar estos casos.
2.2-Dimensin autnoma.
El DIPr interno nace en el mbito de un Estado para regular las relaciones jurdico-privadas internacionales. Al tener origen en el derecho nacional, a esta fuente tambin se la conoce como dimensin autnoma y se caracteriza por su gran dispersin e insuficiencia. En el primer caso, pues existen normas en la Constitucin Nacional, Cdigo Civil, en el Cdigo de Comercio, Cdigos de Procedimientos y en leyes especiales. En el segundo caso, pues existen grandes lagunas normativas 7 .
2.2.1-La Constitucin Nacional como ncleo del sistema de DIPr.
La constitucin nacional es el ncleo del sistema de DIPr autnomo o interno. De esta manera los valores de ordenacin social impuestos por la Constitucin Nacional se proyectan a todo el ordenamiento jurdico y por tanto al DIPr.
La carga axiolgica que proporciona esta fuente fundamental, obra de inspiracin de las normas jurdicas del sistema legal y repercute no slo a la hora de legislar sino tambin al momento de aplicar el derecho.
En argentina, la relacin entre la Constitucin y la reglamentacin de las situaciones privadas internacionales, especialmente en los ltimos tiempos, condujo a la reivindicacin del carcter nacional del DIPr.
En un sentido las normas de DIPr llevan a cabo la realizacin del programa ordenado por los principios y valores contenidos en la Constitucin, mientras que en el otro, se asiste al necesario recurso directo del sistema de DIPr a la Constitucin cuando se trata de corregir las carencias legislativas precedentemente apuntas. La Constitucin pasa a ser principio y fin de la legislacin internacional privatista y parmetro esencial de su aplicacin.
7 DREYZIN DE KLOR, Adriana y SARACHO CORNET, Teresita: ob citada, pg.41.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 16 - 2.2.2-El papel de la jurisprudencia interna y de la doctrina.
La doctrina y la jurisprudencia desempean una funcin comn: la interpretacin del derecho. No obstante, la doctrina, adems de la funcin interpretativa, cumple una funcin creadora en la elaboracin de soluciones para los problemas que plantea la ciencia relativamente nueva del DIPr. Son fuentes del DIPr de carcter interpretativa.
La doctrina se expresa colectivamente mediante resoluciones o recomendaciones aprobadas en el seno de Congresos y Conferencias nacionales e interpretaciones y a travs de las opiniones particulares vertidas por los especialistas.
Los precedentes jurisprudenciales revisten una importancia enorme a la hora de la aplicacin del derecho. As, si consultamos la doctrina sentada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, veremos que sta tuvo una importancia e influencia decisiva en la Reforma de 1994, en materia de jerarqua de las fuentes, avanzndose hacia un sistema monista internacionalista, como ms adelante se explicar.
2.3-Dimensin convencional.
El Derecho Internacional Convencional es fruto del acuerdo de dos o ms Estados o bien se genera en el marco de las organizaciones internacionales.
Fruto del Derecho convencional surgen los Convenios y Tratados internacionales, pudiendo ser stos bilaterales o multilaterales, segn vinculen a dos Estados entre s o ms de dos Estados respectivamente. Resulta imprescindible hacer referencia a los siguientes aspectos:
Incorporacin: Los tratados pertenecen al Derecho Internacional y su incorporacin al derecho interno depende del sistema y de la prctica constitucional de cada Estado. La concepcin dualista niega la intercomunicacin entre el derecho interno y el internacional y le atribuye a cada ordenamiento un contenido propio, una finalidad especfica y fuentes de produccin autnomas.
Segn la concepcin dualista, los Tratados constituyen fuente de inspiracin, no de vigencia y se incorporan al derecho interno despus de una doble intervencin de los organismos competentes: la primera intervencin consiste en la aprobacin del tratado y su ratificacin internacional y la segunda intervencin consiste en el dictado de una ley mediante la cual se opera la recepcin interna.
La concepcin monista sostiene la unidad del orden jurdico y la unidad de las fuentes de produccin de normas. Acepta que el derecho internacional se incorpore automticamente al derecho interno, una vez cumplido el proceso de aprobacin y ratificacin internacional. Para esta postura los tratados constituyen fuente de vigencia de las reglas jurdicas respectivas.
Dentro de la concepcin monista se distingue un monismo internacionalista (con predominio del Derecho Internacional sobre el Derecho interno) y un monismo nacionalista o moderado (con predominio del derecho interno sobre el Derecho internacional). Ejemplo del monismo moderado lo constituye la Constitucin Nacional de 1853 antes de la reforma de 1994 8 .
8 KALLER DE ORCHANSKY, Berta: ob citada, pg. 26.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 17 - Jerarqua: Cuando ya ha sido incorporado el tratado al derecho interno, surge otro interrogante: Qu jerarqua posee el Tratado respecto de las leyes internas? Una vez ms se enfrentan la concepcin internacionalista con la nacionalista. La primera otorga al Tratado prioridad de rango; mientras que la segunda equipara el tratado a una ley, lo considera de igual jerarqua y sostiene el principio segn el cual las leyes posteriores derogan a las anteriores.
En la evolucin histrica en nuestro pas debemos tener presente que existen dos etapas bien definidas al respecto:
- Antes de la reforma de la Constitucin Nacional de 1994: Se aplicaba de manera literal el orden de prelacin establecido en el art. 31 de la Constitucin Nacional (Constitucin leyes internas Tratados internacionales), es decir que exista supremaca de la Constitucin y las leyes por sobre los Tratados internacionales, adems de la necesidad del dictado de una ley para la incorporacin del Tratado al Derecho Interno vigente.
- Luego de la reforma de 1994 y de conformidad a lo establecido por el art. 75 incs. 22 y 24 Constitucin Nacional podemos esbozar el siguiente cuadro de situacin:
Poseen jerarqua constitucional: las Declaraciones, Convenios y los Tratados de Derechos Humanos en las condiciones de su vigencia al tiempo de la reforma de la Carta Magna. Los nuevos Tratados y Convenciones sobre esta materia requieren del voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada cmara para revestir igual jerarqua.
Tienen jerarqua superior a las leyes: a) los Tratados concluidos con Estados, con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede; b) los Tratados de integracin que deleguen competencia legisferante y jurisdiccional a organizaciones supranacionales.
No parece razonable haber asignado igual rango a los tratados que surgen del derecho internacional convencional y a los nacidos de un proceso de integracin, mxime habindose previsto constitucionalmente la delegacin de facultades legisferante y jurisdiccionales en organizaciones supracionales. Al otorgrseles la misma jerarqua se plantea la posibilidad de un eventual conflicto; pinsese en la existencia de Tratados provenientes de diferentes fuentes normativas (convencional e institucional) que se expidan sobre idntica materia y que vinculen a los mismos Estados.
Reconocen jerarqua inferior a la Constitucin y a las leyes: los convenios internacionales celebrados en las provincias, con conocimiento del Congreso Nacional y siempre que no sean incompatibles con la poltica exterior del Estado y no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal o el crdito pblico de la Nacin.
Vigencia: Generalmente en los mismos tratados se fija la fecha de su entrada en vigencia, despus del depsito del instrumento de ratificacin o del canje de ratificacin efectuado por los pases signatarios. La ratificacin internacional supone a su vez la existencia de una ley aprobatoria, dictada por los organismos constitucionalmente competentes de cada Estado. Sin embargo, no todos los Tratados vigentes pueden ser invocados de inmediato por los particulares como fuente de derechos y obligaciones. Es por ello que debemos distinguir entre Tratado no autoejecutorio y autoejecutorio. Los primeros no son operativos sino programticos y los jueces no pueden aplicarlos directamente y las partes no pueden invocarlos
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 18 - directamente ni las partes pueden invocarlos como fuente de derechos y obligaciones hasta que el derecho interno los desenvuelva a travs de los actos legisferantes adecuados.
Por el contrario, el tratado autoejecutorio contiene normas inmediatamente aplicables por los jueces y genera directamente derechos subjetivos a favor de las personas.
2.3.1-Universal: la ONU - Conferencia de La Haya de DIPr.
Se trata de una organizacin intergubernamental de carcter permanente, perteneciente sus integrantes a culturas jurdicas diferentes ya que participan naciones socialistas, musulmanas, Estados del common law y pases con sistemas codificados.
No obstante esta marcada diversidad, los vincula un objetivo comn que es la unificacin progresiva de las normas de DIPr. La temtica ha sido abordada por los Convenios que tienen fuente en este foro:
1.- Formas (Disposiciones Testamentarias. Legalizacin de actos pblicos extranjeros)
2.- Procesal y Cooperacin (Notificacin de actos judiciales en materia civil y comercial; Obtencin de prueba en el extranjero, Reconocimiento y Ejecucin de sentencias Extranjeras).
3.- Jurisdiccin (Eleccin del foro)
4.- Sociedades y Personas Jurdicas (Reconocimiento de la Personera Jurdica de las Sociedades, Asociaciones y Fundaciones Extranjeras).
5.- Contratos (Intermediacin y Representacin, Venta Internacional de Mercaderas; Ley aplicable a los contratos sobre Compraventa Internacional).
6.- Responsabilidad (por la Fabricacin de Productos)
7.- Menores y Alimentos (Proteccin de Menores; Adopcin; Aspectos Civiles de la Sustraccin de Menores; Obligaciones Alimentaria).
8.- Matrimonio y Divorcio (Regmenes Matrimoniales; Divorcio).
9.- Sucesiones (Administracin Internacional de Sucesiones).
10.- Accidentes (Circulacin por Carretera).
2.3.2-Regional: Tratados de Montevideo de 1889-1940. Cdigo Bustamante de 1928. Conferencias Especializadas Interamericanas de DIPr. (CIDIP).
Tratados de Montevideo
En 1878, se celebra en Lima (Per), el primer Congreso Latinoamericano de Derecho Internacional Privado. En el encuentro se elabor un tratado por el que se unifican reglas de DIPr
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 19 - (civil, penal y procesal), adoptndose la nacionalidad como punto de Conexin. Este principio, sumamente resistido en la regin, fue el principal motivo de las escasas ratificaciones que recibiera (Per y Costa Rica)
Entre el 25 de agosto de 1888 y el 18 de febrero de 1889, por invitacin de Argentina y Uruguay, tiene lugar en Montevideo (Uruguay) un congreso sudamericano, del que participaron representantes de Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Per y los Estados convocantes. Por primera vez, estos pases consienten en obligarse a travs de un cuerpo formativo por el que se unifican normas de conflicto; se trata del primer intento de codificacin internacional de DIPr a nivel mundial, que alcanz vigencia efectiva. Como resultado de la labor desarrollada y con predominio del mtodo conflictualista, surgieron ocho tratados y un protocolo adicional a dichos tratados, a saber:
- Tratado de Derecho Civil Internacional
- Tratado de Derecho Comercial Internacional
- Tratado de Derecho Procesal Internacional
- Tratado de Derecho Penal Internacional
- Tratado sobre Propiedad Literaria y Artstica
- Tratado de Patentes de Invencin
- Tratado sobre Marcas de Comercio y de Fbrica
- Convencin sobre el ejercicio de Profesionales Liberales.
Estos tratados fueron ratificados en su totalidad por Argentina, Bolivia, Paraguay, Per y Uruguay. Colombia ratific el Tratado de Derecho Civil, el de Derecho Comercial, el de Derecho Procesal y el Convenio sobre Ejercicio de Profesionales liberales. Ecuador nicamente este ltimo.
En 1939 al cumplirse cincuenta aos del Congreso de Montevideo, se celebra nuevamente en esa ciudad, un segundo Congreso de DIPr con el fin de revisar los tratados y actualizar los contenidos. En consecuencia los Acuerdos resultantes de esta reunin son los siguientes:
- Tratado de Derecho Civil Internacional
- Tratado de Derecho Comercial Terrestre Internacional
- Tratado de Derecho de la Navegacin Comercial Internacional
- Tratado de Derecho Procesal Internacional
- Tratado de Derecho Penal Internacional
- Tratado sobre Asilo y Refugio Polticos
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 20 - - Tratado sobre Propiedad Intelectual
- Tratado de Patentes de Invencin
- Tratado sobre Marcas de Comercio y de Fbrica
- Convencin sobre el ejercicio de Profesionales Liberales.
Argentina ratific los Tratados de Derecho Civil, Comercial, de la Navegacin, Procesal, Ejercicio de Profesionales Liberales y el Protocolo Adicional. Uruguay y Paraguay ratificaron todos los Tratados.
Cdigo de Bustamante
En 1928, en ocasin de celebrarse la VI Conferencia Internacional de La Habana, se aprueba el Cdigo de Derecho Internacional Privado o Cdigo de Bustamante. El texto elaborado por Antonio Snchez de Bustamante y Sirvn, refleja el significativo influjo que ejerci la doctrina de Manzini en su autor al adherir a la concepcin apriorstica del orden pblico internacional; se clasifica a las leyes personales en personales (de orden pblico interno), territoriales (de orden pblico internacional) y voluntarias (de orden privado).
La obra del jurista cubano ejerci una notoria influencia en numerosos trabajos de la doctrina americana y europea como as tambin en la jurisprudencia no slo de los Estados donde adquiri vigencia, sino tambin en los tribunales de los pases que quedaron fuera de su mbito espacial de aplicacin. Este cdigo vincula a quince pases del continente. Argentina no lo ha ratificado.
Conferencias Especializadas Interamericanas de DIPr. (CIDIP).
Surgen en el marco de las Organizaciones de los Estados Americanos (OEA). Consisten en Convenios Sectoriales sobre temas Especficos., empleando en la mayora de los casos la tcnica conflictual y excepcionalmente y para algunas cuestiones se vale del materialismo.
Las Convenciones Aprobadas son las siguientes:
CIDIP I (celebrada en Panam en 1975)
- Conflicto de Leyes en materia de Cheques.
- Conflicto de Leyes en materia de Letra de Cambio, Pagars y Facturas.
- Arbitraje Comercial Internacional
- Exhortos y Cartas Rogatorias - Recepcin de Prueba en el extranjero
- Rgimen legal de poderes para ser utilizados en el Extranjero
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 21 -
CIDIP II (celebrada en Montevideo en 1979)
- Normas Generales de Derecho Internacional Privado
- Domicilio de las Personas Fsicas en el Derecho Internacional Privado
- Conflicto de Leyes en materia de Sociedades Mercantiles
- Conflicto de Leyes en materia de Cheques
- Protocolo Adicional a la Convencin Interamericana sobre Exhortos y Cartas Rogatorias
- Prueba e informacin acerca del Derecho Extranjero
- Cumplimiento de Medidas Cautelares
- Eficacia Extraterritorial de las Sentencias y Laudos Arbitrales Extranjeros.
CIDIP III (celebrada en La Paz, Bolivia en 1984)
- Conflicto de Leyes en materia de Adopcin de Menores
- Personalidad y Capacidad de las Personas Jurdicas en el Derecho Internacional Privado
- Protocolo Adicional a la Convencin Interamericana sobe Recepcin de Pruebas en el Extranjero
- Competencia en la Esfera Internacional para la Eficacia Extraterritorial de las Sentencias Extranjeras.
CIDIP IV (celebrada en Montevideo, Uruguay en 1889)
- Contrato de Transporte Internacional de Mercaderas por Carreteras.
- Obligaciones Alimentarias
- Restitucin Internacional de Menores
CIDIP V (celebrada en Mxico en 1994)
- Trfico Internacional de Menores
- Derecho aplicable a los Contratos Internacionales
CIDIP VI (celebrada en Washington en 2002)
- Ley modelo sobre Garantas Mobiliarias
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 22 -
- Ley Aplicable y Jurisdiccin internacional competente en materia de Responsabilidad Civil Extracontractual (Bases)
- Documentacin Mercantil uniforme para el Transporte Internacional con particular referencia a la Convencin Interamericana sobre Contrato de Transporte Internacional de Mercaderas por Carreteras de 1889 y la posible incorporacin de un Protocolo Adicional sobre Conocimiento de Embarque.
Organizacin de las Naciones Unidas
En su seno actan diversos organismos como productores de normas.
En 1949 se funda la Comisin de Derecho Internacional (CDI) con la finalidad de codificar y propender al desarrollo del Derecho Internacional Pblico; sin embargo su labor se ha proyectado a materias del DIPr.
En 1966 por Resolucin de la Asamblea General se crea la Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Comercial Internacional (CNUDMI) con la finalidad de unificar y armonizar progresivamente el derecho Comercial. Se estimula as, un derecho sustantivo, uniforme y nico, destinado a integrarse a los ordenamientos internos, pero que es internacional por su origen, por su articulacin y por la materia regulada.
2.3.3-Convenios bilaterales.
Los Convenios bilaterales es fruto del acuerdo de los Estados a fin de regular distintas. La caracterstica central y que los diferencia de los convenios multilaterales, radica en que los primeros se concertan entre dos Estados, en tanto los segundos implican la participacin de tres o ms Estados.
Existen infinidad de convenios bilaterales en nuestra disciplina. No obstante, centraremos la atencin en los Convenios multilaterales.
2.3.4-Relacin entre convenios.
Orden de Aplicacin de las Fuentes.
Como ya hemos dicho, cuando nos referimos a la Jerarqua de las fuentes que a raz de la reforma de la Constitucin Nacional de 1994, los Tratados o Convenios internacionales poseen una jerarqua superior a las leyes o al DIPr interno o autnomo. No obstante, debemos tener presente que respecto de una misma materia pueden existir dos o ms Convenios. Entonces nos preguntamos: Qu criterio debe primar a fin de determinar qu Convenio debe aplicarse? En tal sentido se han esbozado los siguientes criterios: - Criterio Cronolgico: implica que el tratado posterior deroga al anterior y como consecuencia de ello se aplica al caso aqul.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 23 - - Criterio de la Especialidad: no obstante el criterio anterior, frente a un supuesto en el cual existan dos o ms tratados que regulen la misma materia, pero uno de ellos lo haga de manera ms especfica o particular, prevalece aquel que regule la materia de una manera ms especfica.
- Criterio del Favor Negotti: implica que frente a dos tratados que regulen la misma materia, pronuncindose uno por la validez de una institucin y otro por su invalidez, prevalecer aquel a que est a favor de la validez de la misma.
2.4-Dimensin institucional: MERCOSUR.
El Derecho Internacional Privado Institucional es el resultado de la labor desarrollada por las organizaciones internacionales que se generan a partir de la conformacin de bloques de integracin regional y est destinado a regular las relaciones de trfico externo que se pergean en dicho mbito.
La produccin jurdica que surge del MERCOSUR creada por los rganos que poseen capacidad decisoria - Consejo Mercado Comn (Decisiones), Grupo Mercado Comn (Resoluciones) y Comisin de Comercio del MERCOSUR (Directivas) al no haberse delegado competencia legisferante en un rgano supranacional, requiere ser incorporada conforme el mecanismo previsto en las constituciones de los Estados Partes. La consecuencia el Derecho originario (Tratado de Asuncin, Protocolo de Ouro Preto y Protocolo de Brasilia) y el derecho derivado (Decisiones, Resoluciones y Directivas) no constituyen derecho comunitario entendido como el ordenamiento vigente en el modelo europeo, paradigma de la integracin del siglo XX, ya que carece de aplicacin inmediata y de eficacia directa.
2.4.1-Estructura institucional.
La estructura institucional adoptada por el MERCOSUR no es propia de un sistema de integracin sino que se corresponde con una organizacin intergubernamental de tipo tradicional.
Los rganos previstos son tpicamente intergubernamentales, sus integrantes son acreditados por los gobiernos y consecuentemente actan y votan conforme a las instrucciones recibidas de sus respectivos gobiernos. En otro orden de ideas, la estructura orgnica del esquema subregional diseada por el Tratado de Asuncin es pequea en cuanto a los rganos que la conforman pero se pretendi que sea dinmica en su funcionamiento. Su particular caracterstica radica en que nace en su contenido estructural como un sistema provisorio.
Para el primer perodo se previ una organizacin provisional integrada por los rganos polticos con poder decisorio: el Consejo Mercado Comn (CMC) y el Grupo Mercado Comn (GMC) y un tercer rgano sin capacidad decisoria; la Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC).
- Consejo Mercado Comn: es el rgano superior del MERCOSUR. Le corresponde la conduccin poltica y la toma de decisiones que aseguren el cumplimiento de los objetivos del MERCOSUR.
Se integra por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Economa de los pases socios, previndose la participacin de los presidentes de los Estados Partes, aunque sea una vez por ao.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 24 -
El rgano se pronuncia mediante Decisiones tomadas por consenso.
- Grupo Mercado Comn: es el rgano ejecutivo del MERCOSUR que, coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores; se integra por cuatro miembros titulares y cuatro alternos por pas que representen al Ministerio de Relaciones Exteriores, al Ministerio de economa o sus equivalentes y el Banco Central. Tiene amplias facultades de iniciativa.
Entre sus principales funciones y atribuciones se encuentra la de velar por el cumplimiento del Tratado de Asuncin, tomar las medidas necesarias para el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Consejo, proponer medidas concretas para, tendientes a la aplicacin del programa de liberacin comercial, entre otras.
Se expide por medio de Resoluciones, adoptadas por consenso.
- La Comisin Parlamentaria Conjunta: tiene como funcin estudiar los proyectos de acuerdos especficos negociados por los Estados antes que sean enviados a los respectivos Congresos. No obstante ello, la principal tarea que le asigna el Tratado de Asuncin consiste en realizar las recomendaciones que estime convenientes a los Poderes Ejecutivos. Este organismo no tiene capacidad decisoria, slo emite recomendaciones.
En el ao 1994, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 18 del Tratado de Asuncin se firma el Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin sobre la Estructura Institucional del MERCOSUR, denominado:Protocolo de Ouro Preto. Sin embargo este documento no constituye el texto definitivo sobre la estructura institucional del MERCOSUR, incurre nuevamente en el defecto de adoptar un sistema transitorio, aunque con caractersticas distintas a las del Tratado de Asuncin.
La estructura orgnica creada por el Tratado originario fue mantenida y ampliada por el Protocolo de Ouro Preto. En consecuencia el art. 1 del Captulo I Estructura del MERCOSUR enumera los siguientes rganos:
1.- El Consejo Mercado Comn (CMC)
2.- El Grupo Mercado Comn (GMC)
3.- La Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM)
4.- La Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC)
5.- El Foro Consultivo Econmico Social (FCES) y
6.- La Secretara Administrativa del MERCOSUR (SAM).
Se mantienen el CMC. El GMC, la CPC y la SAM, si bien el nuevo Protocolo profundiza la caracterizacin de cada uno de ellos y les asigna funcionales especiales y se agregan la CCM y el FCES.
- La Comisin de Comercio del MERCOSUR
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 25 - La Comisin de Comercio tiene como principal finalidad la de asistir al Grupo y velar por la correcta aplicacin de los instrumentos de la poltica comercial. Se compone por cuatro miembros titulares y cuatro suplentes de cada uno de los estados miembros y se ha de reunir al menos una vez al mes. La coordinacin de sus reuniones es competencia de los respectivos Ministerios de Asuntos Exteriores Nacionales.
Dentro de sus funciones se encuentra la de velar por la aplicacin del Arancel Externo Comn (AEC) y el resto de los instrumentos de la poltica comercial comn informando al grupo sobre su aplicacin o proponiendo su modificacin, as como el examen de las reclamaciones que realicen sus secciones nacionales, cualquier estado miembro o, incluso, cualquier particular, respecto de la interpretacin de los tratados o de la realizacin de prcticas restrictivas de la competencia, de discriminacin o de competencia desleal. La Comisin adoptar Directivas o Propuestas en la materia de su competencia, siendo las primeras obligatorias para todos los Estados.
- El Foro Consultivo Econmico-Social FCES
El Foro Consultivo Econmico-Social es el rgano de representacin de los sectores econmicos y sociales de los Estados Partes del MERCOSUR. Tiene funciones consultivas y se manifiesta mediante recomendaciones que eleva al GMC. Est compuesto por un nmero igual de representantes por cada Estado miembro y sus funciones se limitan a la de constituirse como un foro representativo de intereses econmico sociales.
- La Secretara Administrativa del MERCOSUR
La secretara del MERCOSUR realizar funciones de apoyo administrativo al resto de los rganos entre sus funciones est la de gestionar el archivo oficial la realizacin de publicaciones y traducciones, funciones de logstica. Su director se nombra bienalmente por el Grupo, aunque la designacin le corresponde al Consejo.
De los datos aportados se pueden observar varias de las caractersticas que, a nuestro juicio, debilitan el funcionamiento de las instituciones e implican por ello del debilitamiento de todo el proceso de integracin.
As, si se examina la estructura de todas las instituciones, se puede percibir como todos los pases mantienen el mismo poder de decisin en las mismas, sin una ponderacin del voto por poblacin, economa. Adems, todas las decisiones de las instituciones se adoptan por unanimidad. Este esquema responde ms a un fenmeno de cooperacin internacional que a un esquema de integracin.
Con este modelo se garantiza la adopcin de decisiones fciles, que todos los pases apoyen. Sin embargo este modelo de funcionamiento garantiza tambin que, a la hora de adoptar decisiones de un mayor coste social, poltico o econmico (para todos o para alguno de los pases del MERCOSUR, las mismas habrn de adoptarse fuera del marco institucional del MERCOSUR, o en otro caso no sern adoptadas. Ejemplos recientes de ello se pueden encontrar en el modo en que han reaccionado los cuatro pases ante la crisis asitica, particularmente Brasil. Se puede observar que las decisiones ms importantes han sido adoptadas por las autoridades nacionales, marginando en cierta manera las instituciones del MERCOSUR. 2.4.2-Derecho originario.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 26 - Hemos dicho ya que el derecho originario en el marco del MERCOSUR es aquel que emana del Tratado de Asuncin, Protocolo de Ouro Preto, Protocolo de Brasilia, este ltimo hoy derogado por el Protocolo de Olivos. Las normas emanada de stos, al no haberse delegado competencia legisferante en un rgano supranacional, requieren ser incorporadas conforme el mecanismo previsto en las constituciones de los Estados Partes. En consecuencia el Derecho originario no constituye Derecho Comunitario entendido ste como el ordenamiento vigente en el modelo europeo, ya que carece de aplicacin inmediata y de eficacia directa.
2.4.3-Derecho secundario.
El Derecho originario es aquel que emana de los rganos que poseen capacidad decisoria dentro del MERCOSUR Consejo Mercado Comn (Decisiones), Grupo Mercado Comn (Resoluciones) y Comisin de Comercio del MERCOSUR (Directivas)
Al igual que en el caso anterior requieren ser incorporado conforme el mecanismo previsto por los Estados Partes y carece de aplicacin directa e inmediata, pues no es Derecho Comunitario.
Instrumentos en materia de Cooperacin Internacional en el mbito del MERCOSUR
Por Decisin N 5 1991 (I) el CMC resolvi crear las Reuniones de Ministros o de funcionarios de jerarqua equivalentes, para el tratamiento de los asuntos vinculados al Tratado de Asuncin, en sus respectivas reas de competencia. En este contexto se crea la Reunin de los Ministros de Justicia del GMC, cuya funcin es proponer al CMC por intermedio del GMC medidas tendientes al desenvolvimiento de un marco comn para la cooperacin jurdica de los Estados Partes.
A tal fin se ha elaborado una serie de protocolos que contienen soluciones sobre la Cooperacin jurdica del MERCOSUR, que pueden considerarse imprescindibles para cumplir los objetivos del mercado en formacin.
Dichos Protocolos son:
- Protocolo de Cooperacin y Asistencia Jurisdiccional en materia Civil, Comercial, Laboral y Administrativa (Protocolo de las Leas).
- Protocolo sobre Jurisdiccin Internacional en materia Contractual (Protocolo de Buenos Aires)
- Protocolo sobre Medidas Cautelares (Protocolo de Ouro Preto)
2.5-Procedimiento de produccin jurdica de carcter transnacional: la lex mercatoria y el arbitraje comercial internacional.
El Derecho Internacional Privado Transnacional es aquel que se genera en el mbito del comercio internacional, por la accin de los particulares o de organizaciones privadas.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 27 - Se trata de un derecho espontneo, producto de la prctica comercial internacional que tiene origen en fuentes propias basadas en los usos comerciales, cuyo ncleo central reposa en los usos y costumbres internacional (lex mercatoria)
Los usos y costumbres internacionales, denominados en el mbito internacional como Lex mercatoria, comprende el conjunto de usos y costumbres profesionales utilizados en el Comercio Internacional que, independientemente de las legislaciones nacionales, se erigen en una suerte de derecho del comercio comn internacional. Se dice tambin que se trata de un conjunto de normas y reglas fragmentarias que rigen exclusivamente determinados aspectos de la contratacin internacional y de las relaciones privadas comerciales internacionales, en consecuencia, no se est frente a un sistema jurdico, atento su falta de completitividad dado que slo se regulan algunos aspectos de tales relaciones jurdicas. Este compendio de normas y principios reviste un grado de obligatoriedad espontneo en razn que su sistema sancionador es dbil, quedando a merced del posible boicot o de medidas de similar naturaleza que operan entre los comerciantes 9 .
En este sentido resulta imprescindible destacar la labor de la Cmara de Comercio Internacional. Esta institucin nuclea a ms de ciento cuarenta pases agrupando gran cantidad de empresas y asociaciones; este organismo creado en 1919 con sede en Pars, funciona a travs de comits nacionales. El correspondiente a la Repblica Argentina desarrolla sus funciones en la Cmara Argentina de Comercio.
Su principal cometido es armonizar las prcticas comerciales, lo que se evidencia en la adopcin de los trminos comerciales internacionales Incoterms y en las Reglas y Usos sobre Crditos Documentarios. Se trata de reglas no oficiales que son compiladas, redactadas y publicadas por la Cmara de Comercio Internacional.
Tambin es dable destacar la actuacin del Instituto Internacional para la unificacin del Derecho Privado (UNIDROIT). Se trata de un organismo internacional de carcter intergubernamental que desarrolla una intensa labor en la unificacin del derecho privado; se constituy en 1926 y tiene su sede en Roma..
Para la realizacin de sus fines utiliza varas vas, valindose principalmente de la preparacin de leyes y convenciones; en 1994 se compilaron los Principios sobe los contratos comerciales internacionales, que tienen como objetivo establecer un conjunto equilibrado de reglas generales aplicables a los contratos mercantiles internacionales.
En la elaboracin de los principios se emplea una metodologa material. La vigencia depende de que las partes hayan previsto su aplicacin a travs del ejercicio de la autonoma de la voluntad.
El Arbitraje Comercial Internacional Concepto Es un mtodo alternativo de solucin de controversias eminentemente voluntario, por el cual las partes resuelven a travs de una clusula compromisoria o un compromiso arbitral, la solucin de conflictos presentes o futuros, por medio de la designacin de un tercero, el cual
9 DREYZIN DE KLOR, Adriana y SARACHO CORNET, Teresita: ob. citada, pg.59.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 28 - siguiendo un procedimiento establecido tambin por las partes va a resolver a travs de un laudo obligatorio, pudiendo resolver conforme a derecho o equidad. Se trata de un mtodo de heterocomposicin porque interviene un tercero (el rbitro) que tiene potestad decisoria. Las partes pueden establecerlo a travs de una clusula compromisoria o un compromiso arbitral. En el primer caso se trata de una clusula inserta en un contrato, por la cual las partes establecen que en caso de conflicto se someten al arbitraje privado internacional a fin de su resolucin. El compromiso arbitral es un contrato que se firma con posterioridad al surgimiento del conflicto por cual las partes deciden someterse al arbitraje para la resolucin de ese conflicto. Ventajas y Desventajas: El arbitraje posee grandes ventajas con relacin a la jurisdiccin. Entre ellas encontramos: - El rbitro es un juez de parte, por lo que es una persona que genera confianza a las partes. - Es un mtodo altamente eficaz, pues trae aparejado la solucin del conflicto. - Evita el conflicto de jurisdicciones. - Implica un ahorro en tiempos con relacin a la jurisdiccin y esto finalmente se traduce en un ahorro econmico. - El rbitro es una persona elegida por las partes y un experto en la materia que va a juzgar. No obstante estas ventajas, podemos sealar como desventaja que en los contratos internacionales tipo la parte ms poderosa se impone sobre la ms dbil y esto implica sacarla de los jueces naturales. Naturaleza del Arbitraje: Al respecto existen tres posturas: la publicista, la privatista y la intermedia o eclctica. - La postura publicista sostiene que el arbitraje es una institucin de Derecho Procesal y como consecuencia de ello asimila el rbitro al juez y el laudo a la sentencia. - La postura privatista sostiene que el arbitraje es una institucin de derecho contractual. Diferencia al juez del rbitro y a la sentencia del laudo, ya que este ltimo carece de fuerza ejecutiva. - La postura intermedia o eclctica considera que es una jurisdiccin convencional, en virtud de que existe un contrato que le da origen y un procedimiento ajeno a este contrato.
Clases de Arbitraje.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 29 - -Ad hoc e Institucional En el primer caso las partes eligen los rbitros, quienes llevan adelante todo el proceso, sin ninguna otra intervencin, en cambio en el arbitraje institucional existe una entidad encargada de servir de apoyo a las partes, desde el inicio mismo del procedimiento hasta su culminacin. Como por ejemplo la Cmara de Comercio Internacional. La tendencia es hacia el arbitraje institucionalizado, pues brinda mayor seguridad y comodidad.
-Arbitraje de derecho y amigables componedores
Los rbitros iuris deciden los conflictos de acuerdo a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, mientras que los amigables componedores prescinden del mismo y resuelven segn su leal saber y entender.
-Arbitraje voluntario o forzoso
Teniendo en cuenta la fuente de donde provenga, ya sea de un mero acuerdo de voluntades o de una disposicin legal, puede clasificarse de esta manera.
-Arbitraje interno e internacional Dependiendo de los elementos que compongan la relacin y su vinculacin con uno o ms Estados.
Sistema de Solucin de Controversias en el mbito del MERCOSUR Originariamente el sistema de solucin de controversias estaba contemplado en el Protocolo de Brasilia. Dicho Protocolo prevea tres instancias: a) Negociaciones Directas entre los Estados parte; b) Intervencin del Grupo Mercado Comn y c) Procedimiento arbitral (Arbitraje Ad hoc). El 18 de febrero de 2002 se suscribi en Olivos un Protocolo que lleva su nombre. El Protocolo de Olivos tiene carcter transitorio al igual que el Protocolo de Brasilia, reemplazando a ste y a su reglamento. El sistema de solucin de controversias aprobado por el Protocolo de Olivos, tiene bsicamente cuatro instancias:
Negociaciones directas
Cuando la controversia es entre dos Estados, se promueve que la misma sea resuelta por negociaciones directas. Una vez abiertas formalmente, las mismas no deben durar ms de 15 das.
Procedimiento arbitral
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 30 - El procedimiento de solucin de controversias en el MERCOSUR est bsicamente establecido mediante dos instancias de arbitraje. La primera instancia se realiza ante un Tribunal Arbitral Ad Hoc (TAHM) y la segunda instancia se realiza ante el Tribunal Permanente de Revisin del MERCOSUR (TPRM). Las partes pueden tambin obviar la primera instancia y recurrir directamente al TPRM (per saltum).
Tribunales Arbitrales Ad Hoc
Cuando un Estado o un particular tiene un reclamo contra alguno de los estados miembros del MERCOSUR, luego de presentar el reclamo en la Secretara Permanente del MERCOSUR (SPM), se forma un Tribunal Arbitral Ad Hoc integrado por tres rbitros. Para formar el Tribunal Ad Hoc cada parte elige un rbitro de una la lista permanente compuesta de 12 juristas de cada uno de los pases miembros. El tercer rbitro, que se desempear tambin como presidente, no debe tener la nacionalidad de ninguno de los estados miembro. Si no puede ser elegido por comn acuerdo de las partes, el mismo se establece por sorteo entre aquellos que integran una lista de rbitros no nacionales preestablecida Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias, art. 11, inciso 2.
El procedimiento consta de las siguientes etapas: a.- Presentacin del reclamo y respuesta, por escrito b.- Examen de las pruebas c.- Los alegatos orales d.- El laudo en un plazo no mayor de 60 das, prorrogable por 30 das ms.
El Tribunal Ad Hoc tiene facultades para dictar medidas provisionales si hay presunciones fundadas de que el mantenimiento de la situacin pueda ocasionar daos graves e irreparables. El laudo es obligatorio para las partes, pero puede ser recurrido por cualquiera de ellas al Tribunal Permanente de Revisin del MERCOSUR, pero slo sobre cuestiones jurdicas, no pudiendo volverse a examinar los hechos ni aportar nuevas pruebas.
Tribunal Permanente de Revisin del MERCOSUR
El Tribunal Permanente de Revisin del MERCOSUR (TPRM) puede intervenir directamente en primera instancia, si las partes estn de acuerdo en recurrir directamente a l. Este mecanismo se denomina "per saltum" (por salto). En este caso el TPRM acta examinando la totalidad del problema, incluyendo los hechos, las pruebas y los argumentos jurdicos. Si las partes llegan al TPRM, luego de que exista un laudo dictado por un Tribunal Arbitral Ad Hoc cuestionado por alguna de ellas, el Tribunal slo analiza las cuestiones jurdicas para verificar si existen errores en el laudo. El laudo que dicta Tribunal Permanente de Revisin del MERCOSUR es obligatorio y definitivo.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 31 -
Intervencin del Grupo Mercado Comn
Sin perjuicio del procedimiento arbitral, cuando las partes son dos estados, pueden tambin presentar el caso ante el Grupo Mercado Comn. En este caso el GMC puede realizar recomendaciones a las partes en conflicto con el fin de que resuelvan la diferencia.
Es tiempo de hacer una revisin como una especie de conclusin sobre lo que hemos visto hasta el momento. Sin perjuicio de que remitimos a la bibliografa bsica indicada en programa, a fin de ampliar y profundizar los contenidos supra expuestos, concluimos el Mdulo 1 de la siguiente manera: 1.- Los presupuestos del DIPr son el pluralismo de ordenamientos jurdicos (diversidad legislativa) y el trfico privado externo (actuacin del sujeto)
2- El DIPr goza de autonoma cientfica, pues posee un objeto, una finalidad y un mtodo propio.
3.- El objeto del DIPr es la relacin jurdico internacional que presupone en, al menos de alguno de sus aspectos (personal, real o voluntario), la presencia del elemento extranjero.
4.- Segn la concepcin tradicional del DIPr su contenido se integra por tres tpicos fundamentales: la determinacin de la ley aplicable, la indicacin de la jurisdiccin competente y el reconocimiento y ejecucin de sentencias y laudos arbitrales.
5.- Los mtodos utilizados por el DIPr son: el territorialista, el indirecto o extraterritorialista y el directo o material.
6.- Existen fenmenos condicionantes de la concepcin clsica de esta disciplina: la globalizacin, el derecho de integracin, el crecimiento de la autonoma de la voluntad, el auge de la cooperacin internacional, ente otros.
7.- El auxilio judicial internacional es un supuesto de jurisdiccin indirecta y consiste en que los jueces de un proceso (denominados exhortantes o requirentes) solicitan de otros jueces (denominados exhortados o requeridos) que colaboren en la tramitacin de ciertos actos procesales.
8.- Existen tres niveles o grados de cooperacin jurdica internacional: auxilio judicial de primer grado (actos de mero trmite), auxilio judicial de segundo grado (medidas cautelares) y auxilio judicial de tercer grado (reconocimiento y ejecucin de sentencias y laudos arbitrales)
9.- El DIPr carece de autonoma legislativa, pues se encuentra formalmente disperso.
10.- La dispersin formal del DIPr alude a la inexistencia de un cuerpo legal nico y codificado que compile las normas que rigen la disciplina, pese a algunos intentos de codificacin que han surgido.
Materia: Derecho Internacional Privado Profesora: Ilse Ellerman - 32 - 11.- Las fuentes de vigencia del DIPr son: la dimensin autnoma, convencional, institucional y transnacional.
12.- A partir de la reforma constitucional de 1994, el orden de prelacin de las fuentes es el DIPr convencional, y en ausencia de ste, se aplica el DIPr interno.
13.- En caso de existir dos o ms Tratados que regulen una misma materia, los criterios de prelacin, segn el caso, son: el cronolgico, el de la especialidad y el del Favor Negotti.
14.- Dentro del DIPr convencional destacamos la vigencia de los Tratados de Montevideo de 1889 y 1940, las Conferencias Especializadas Interamericanas de Derecho Internacional Privado (CIDIP) y las convenciones suscriptas en el marco de la Haya.
15.- En la dimensin institucional resaltamos la labor jurdica del MERCOSUR.
16.- En la dimensin transnacional bregamos por el crecimiento de la lex mercatoria y el Arbitraje Privado Internacional
17.- El Arbitraje Privado Internacional es un mtodo alternativo de solucin de conflictos altamente eficaz en el mbito del DIPr y que posee muchas ventajas con relacin a la jurisdiccin.