UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS
SEMINARIO DE GRADUACIN EN CIENCIAS JURDICAS AO 2012
PLAN DE ESTUDIOS 2007
EL MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS EN EL MUNICIPIO DE
QUEZALTEPEQUE, DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD.
PERODO 2010-2011
TRABAJO DE INVESTIGACIN PARA OBTENER EL GRADO DE:
LICENCIADO EN CIENCIAS JURDICAS
PRESENTADO POR:
PABLO ALEXANDER GUEVARA AVELAR
CARLOS ROBERTO MALDONADO FLORES
ALVIN EDWARD ANTONIO VSQUEZ CHVEZ
DR. JOS MAURICIO RODRGUEZ FLORES
DIRECTOR DE SEMINARIO
CIUDAD UNIVERSITARIA, SAN SALVADOR, ABRIL DE 2013
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
INGENIERO MARIO ROBERTO NIETO LOVO
RECTOR
MSC. ANA MARA GLOWER
VICERRECTOR ACADMICO
LIC. SALVADOR CASTILLO ARVALO
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO
DRA. ANA LETICIA DE AMAYA
SECRETARIA GENERAL
LIC. FRANCISCO CRUZ LETONA
FISCAL GENERAL
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
DOCTOR JULIO ALFREDO OLIVO GRANADINO
DECANO
LIC. DONALDO SOSA PREZA
VICEDECANO
LIC. OSCAR ANTONIO RIVERA MORALES
SECRETARIO
DRA. EVELYN BEATRIZ FARFAN MATA
DIRECTORA DE ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS
DR. JOS MAURICIO RODRIGUEZ FLORES
DIRECTOR DE SEMINARIO
INDICE
INTRODUCCIN.I
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y MANEJO METODOLGICO
DE LA INVESTIGACIN.
1.1 PLANTEAMIENTO, ENUNCIADO Y DELIMITACIN DEL
PROBLEMA.1
1.1.1 Planteamiento del problema.
1.1.2 Enunciado del Problema.....4
1.1.3 Delimitacin Espacial, Temporal y Terico-Conceptual........5
1.1.3.1 Delimitacin Espacial.
1.1.3.2 Delimitacin Temporal.
1.1.3.3Delimitacin Terico-Conceptual...6
1.2 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.7
1.3 OBJETIVOS11
1.3.1 Objetivo General.
1.3.2 Objetivos Especficos.
1.4 SISTEMA DE HIPTESIS Y OPERACIONALIZACIN.........12
1.4.1 Enunciado de Hiptesis.
1.4.1.1Hiptesis General.
1.4.1.2 Hiptesis Especficas.
1.4.2 Operacionalizacin de las Hiptesis..13
1.5 MTODOS, TCNICAS, INSTRUMENTOS Y
UNIDADES DE ANLISIS DE LAINVESTIGACIN.16
1.5.1Mtodos, Tcnicas e Instrumentos.
1.5.2 Poblacin, Muestra y Unidades de Anlisis......17
1.5.3 Nivel y Tipo de Investigacin.
CAPITULO II:MARCO HISTRICO COYUNTURAL DEL MANEJO
DE LOS DESECHOS SLIDOS Y SU IMPACTO SOCIAL Y AMBIENTAL.
2.1 HISTORIA GENERAL DEL MANEJO
DE LOS DESECHOS SLIDOS..19
2.1.1 Edad Primitiva.
2.1.2 Edad Antigua...21
2.1.3 Edad Media.23
2.1.4 Edad Moderna....24
2.1.5 Edad Contempornea...25
2.2 EL MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS EN LA ACTUALIDAD..27
2.2.1 Manejo de los Desechos Slidos a Nivel Mundial.
2.2.2 Manejo de los Desechos Slidos a Nivel del Continente Americano....31
2.2.3 Manejo de los Desechos Slidos a Nivel de Centro Amrica.33
2.2.4 Manejo de los Desechos Slidos a Nivel Nacional...36
2.3 GENERALIDADES DE MUNICIPIO DE QUEZALTEPEQUE
COMO GOBIERNO LOCAL...41
2.3.1 Definicin de Municipio.
2.3.2 Historia del Municipio de Quezaltepeque.
2.3.3 Dimensiones y Ubicacin Geogrfica del
Municipio de Quezaltepeque..43
2.3.4 Estructura del Municipio de Quezaltepeque.
2.3.4.1 Divisin Poltica Administrativa del Municipio.
2.3.4.2 Estructura de la Alcalda Municipal de Quezaltepeque44
2.3.5 El Manejo de los Desechos Slidos generados en el Municipio
deQuezaltepeque....45
CAPITULO III: ASPECTOS TERICOS - DOCTRINARIOS
REFERENTES AL MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS.
3.1 ASPECTOS TERICOS DE LOS DESECHOS SLIDOS47
3.1.1 Concepto de Desechos Slidos.
3.1.2 Caractersticas de los Desechos Slidos...50
3.1.3 Clasificacin de los Desechos Slidos52
3.2 EL MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SLIDOS55
3.2.1 Produccin de Desechos Slidos56
3.2.2 Almacenamiento de Desechos Slidos..57
3.2.3 Recoleccin de Desechos Slidos..58
3.2.2 Almacenamiento de Desechos Slidos..57
3.2.3 Recoleccin de Desechos Slidos..58
3.2.4 Transferencia de Desechos Slidos59
3.2.5 Transporte de los Desechos Slidos.
3.2.6 Tratamiento de los Desechos Slidos.60
3.2.7 Disposicin Final de los Desechos Slidos..64
3.3 PROBLEMTICA DE LOS DESECHOS SLIDOS Y SUS
EFECTOS..72
3.3.1 Anlisis del Problema de la Basura.
3.3.2 Diversos Elementos que Generan El Problema De La Basura..75
3.3.2.1 El Problema Social de la Basura.
3.3.2.2 El Ordenamiento a Nivel Territorial..77
3.3.2.3 La Problemtica Institucional78
3.3.2.4 Prdida de Recursos Econmicos...80
3.3.3 Los Efectos Generados por el Problema de los Desechos Slidos..81
3.3.3.1Contaminacin del Aire.
3.3.3.2 Contaminacin y Deterioro del Suelo..82
3.3.3.3 Contaminacin del Agua83
3.3.3.4 Deterioro de la Salud Humana..85
CAPITULO IV: MARCO JURDICO REFERENTE AL
MANEJO DE LOS DESECHOS SLIDOS.
4.1. LEGISLACIN INTERNACIONAL.88
4.1.1 Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Humano.....89
4.1.2 Declaracin sobre El Medio Ambiente y El Desarrollo91
4.1.3 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y su Eliminacin92
4.1.4 Acuerdo del Movimiento Transfronterizo de Desechos
Peligrosos en la Regin Centroamericana...95
4.2. LEGISLACIN NACIONAL.96
4.2.1 Constitucin de la Republica De El Salvador.
4.2.2 Ley del Medio Ambiente98
4.2.3 Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente..104
4.2.4 Reglamento Especial sobre El Manejo de los Desechos Slidos105
4.2.5Reglamento Especial en Materia de Sustancias, Residuos
y Desechos Peligrosos..107
4.2.6 Cdigo De Salud..108
4.2.7 Cdigo Penal.109
4.2.8 Cdigo Procesal Penal110
4.2.9Cdigo Municipal..111
4.2.10 Ordenanza Sobre El Manejo De Los Desechos
Slidos En El Municipio De Quezaltepeque...112
4.3 DERECHO COMPARADO.115

CAPITULO V: ANLISIS E INTERPRETACIN DE
LA INVESTIGACIN DE CAMPO.
5.1 ENTREVISTAS A FUNCIONARIOS MUNICIPALES120
5.1.1 Entrevista al Jefe de la Gerencia de Medio Ambiente
y Asuntos Agropecuarios de la Alcalda Municipal de Quezaltepeque.
5.1.2 Entrevista al Jefe de Servicios Pblicos Municipales
(Aseo Municipal) de la Alcalda Municipal de Quezaltepeque...129
5.1.3 Anlisis de las Entrevistas en relacin a la Ordenanza
Reguladora de los Residuos Slidos en el Municipio de
Quezaltepeque, Departamento de La Libertad.136
5.2 ENCUESTA A LA POBLACIN138
CAPITULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 CONCLUSIONES160
6.2 RECOMENDACIONES..164
BIBLIOGRAFA...170
ANEXOS..177 i
INTRODUCCIN
En el presente trabajo de investigacin para optar al grado de Licenciatura en
Ciencias Jurdicas, titulado el manejo de los desechos slidos en el Municipio de
Sanarate en la aldes de San Rafael el Jute,se presenta un estudio socio-jurdico de la
problemtica de los desechos slidos en la aldea san Rafael el Jute del Municipio de
Sanarate, Departamento de el Progreso, con el cual se pretende establecer un
diagnostico de los problemas que ocasiona un inadecuado manejo de los residuos
slidos, por supuesto, tomando referencias tanto tericas como practicas.
El trabajo de investigacin est estructurado en seis captulos dentro de los cuales se
muestran los resultados tericos y empricos sobre la problemtica de los desechos
slidos en la aldea el Jute, lo cual se plantea brevemente a continuacin.
En el capitulo uno se presenta el planteamiento del problema y el manejo
metodolgico de la investigacin; se observarn los elementos que constituyen el
problema que ocasiona el manejo de los desechos slidos en la aldea, adems el
enunciado del problema donde se destaca en una interrogante el problema tomando
como base la normativa y las polticas institucionales respecto al manejo de la basura
y la eficacia de estas para un tratamiento adecuado de los residuos slidos en la
aldea en el perodo 2010-2011. Por otro lado, se presenta la delimitacin espacial,
temporal y terica conceptual sobre la cual se determina la investigacin;
consiguientemente se encuentra la justificacin de la investigacin, donde se incluyen
los motivos jurdicos, sociales, econmicos y culturales que la conforman.
Posteriormente, se establecen los objetivos de la investigacin, tanto el general como
los especficos, los cuales constituyen los lineamientos a seguir, sealando la
importancia del tema y los resultados que se ii
pretendan alcanzar. En seguida se instauran las hiptesis, las cuales, sirvieron de
base para conseguir los indicadores con los que se formularon los instrumentos de
recoleccin de datos en la investigacin de campo, con los cuales se respaldara la
informacin terica y jurdica que son de vital importancia para exponer de una
manera integral el fenmeno investigado. Luego se definen los mtodos, tcnicas e
instrumentos de la investigacin, donde se sealan entre otras cosas la poblacin,
muestra y unidades de anlisis que sirvieron de base en la investigacin de campo, el
nivel y tipo de investigacin, y los mtodos, tcnicas e instrumentos utilizados a lo
largo del desarrollo del presente estudio.
El capitulo dos constituye el marco histrico coyuntural del manejo de los desechos
slidos y su impacto ambiental, ostentando la evolucin del fenmeno desde el
aparecimiento del hombre, que respaldado por muchos estudios, se ha definido que
es el nico ser vivo que incide bastantemente sobre el medio ambiente, capaz de
perturbar de un modo negativa con sus actividades diarias. El desarrollo del marco
histrico incluye todos los medios de produccin que el ser humano ha prosperado en
la historia, desde la comunidad primitiva hasta los modelos econmicos actuales. Se
ha tomado como referencia la historia universal, y consiguientemente la historia en el
continente americano y ms adelante, la historia de los desechos slidos en la regin
centroamericana. Luego, especficamente, se encuentra la historia del manejo de los
desechos slidos a nivel nacional de El Salvador, y posteriormente los aspectos
generales del municipio de Quezaltepeque, Departamento de La Libertad.
El capitulo tres determina el marco terico conceptual de la investigacin, donde se
establecen los aspectos tericos - doctrinarios referentes al manejo de los desechos
slidos; sealando el conjunto de teoras y conceptos iii
desarrollados referente a los desechos slidos, y su impacto al medio ambiente. Se
han desarrollado aspectos bsicos como el concepto de desechos slidos, sus
caractersticas y su clasificacin, adems una resea sobre el manejo integral de la
basura, y un anlisis de la problemtica de los residuos slidos y los efectos que estos
generan.
El capitulo cuatro exterioriza el marco jurdico referente al manejo de los desechos
slidos, donde se desarrollan los instrumentos legales tanto Internacionales como
Nacionales ms fundamentales que regulan el manejo de los desechos slidos. Se
establecen como instrumentos bsicos relativos al tema tratados como la Declaracin
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, la Declaracin
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el Convenio de Basilea sobre el Control de
los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su eliminacin, y el
Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos en
Centroamrica. Mientras que a nivel Nacional, se ha desarrollado desde la
constitucin de la Repblica, pasando por la Legislacin secundaria ambiental, de
salud, penal, Municipal, y en este ltimo, especficamente la Ordenanza Reguladora
de los Residuos Slidos en el Municipio de Sanarate, Departamento el Progreso.
El capitulo cinco puntualiza los resultados obtenidos en la investigacin de campo,
tales como las entrevistas a los funcionarios de la alcalda Municipal de Sanarate,
como la encuesta de opinin publica referente al problema de los residuos slidos en
la aldea dirigida a una muestra de la poblacin. Las entrevistas fueron dirigidas al
gerente de medio ambiente de la Alcalda Municipal de Sanarate y al Jefe de Servicios
Pblicos, encargado de la Unidad de Aseo de la Alcalda Municipal . Mientras que la
muestra de la poblacin.













encuestada, en proporcin a la densidad demogrfica en los lugares o zonas visitadas
para la recopilacin de informacin; dichas zonas son las siguientes: Agua
Salobrega,San Rafael el Jute y el barranquillo.
Son tres Aldeas que constituye las conclusiones obtenidas en funcin de los objetivos,
las hiptesis planteadas y los resultados de la investigacin de campo realizada.
Posteriormente emanado de lo anterior se presentan las recomendaciones y medidas
de solucin a la problemtica estudiada dirigidas a diferentes entes que en alguna
medida inciden en el manejo de los residuos slidos.

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y MANEJO METODOLGICO
DE LA INVESTIGACIN.
1.1 PLANTEAMIENTO, ENUNCIADO Y DELIMITACIN DEL PROBLEMA.
La basura constituye un gran problema de muchas sociedades, ya que vienen siendo
el residuo de todo aquello que el ser humano produce, utiliza y consume. A nivel
mundial los desechos slidos son un verdadero problema, ya que la falta de
tratamiento adecuado delos mismos ha determinado serias consecuencias tanto en la
acumulacin de basura y en la contaminacin del medio ambiente que esto genera.
Existe falta de tratamiento de los desechos slidos as como tambin mecanismos de
prevencin de parte de los Organismos o instituciones encargados del manejo integral
de los desechos.
Los residuos slidos son un problema para las grandes ciudades as como para el
conjunto de la poblacin, debido a que la sobrepoblacin, las actividades humanas
modernas y el consumismo han acrecentado mucho la cantidad de basura que se
genera; lo anterior junto con el ineficiente manejo que se hace con dichos residuos
(quemas a cielo abierto, disposicin en tiraderos o vertederos ineficientes, manejo
inadecuado por parte de las Instituciones encargadas de hacerlo, etc.) provoca
problemas tales como la contaminacin, que resume problemas de salud y dao al
ambiente, adems de provocar conflictos sociales, econmicos y polticos. La
recoleccin y eliminacin de desechos slidos es un problema serio que se desarrolla
sobre todo en las reas urbanas del pas, debido a una serie de factores como, la
enorme densidad poblacional, los pocos recursos 2
disponibles con que cuentan las Municipalidades, la falta de educacin ambiental,
haciendo an ms difcil la tarea de recoleccin; otro factor de la problemtica es que
la basura se convierte en foco de cra para vectores de enfermedades tales como
moscas, zancudos, roedores y otros agentes de enfermedades infecciosas que se
desarrollan en los mantos acuferos contaminados y otras fuentes de agua potable.
La basura desde que se genera debe tener un proceso de atencin. Se requiere un
programa Nacional de desechos slidos que emprenda de manera exhaustiva y
sustentable el problema, tal como lo seala la ley.
La problemtica del manejo de residuos slidos en nuestro pas tiene diferentes
orgenes, dentro de los que se destacan: la poca conciencia ambiental de la
poblacin, la baja capacidad de inversin del pas en general para el manejo de la
basura, el crecimiento de una cultura orientada al consumo, una falta de educacin
formal sobre el tema y un marco normativo ineficiente y desactualizado.
No obstante lo anterior, todos estos causales pudieran resumirse simplemente como
la absoluta ausencia de una poltica de pas, la cual, aborde de forma integral el
problema y plantee un procedimiento para cada componente del sistema.
Muchas veces observamos un debate en que el gobierno responsabiliza a las
alcaldas y estas responsabilizan al gobierno. Existe la responsabilidad de las
municipalidades que tienen el compromiso de resolver el problema, mientras tanto, el
rol de Ministerio de Medio Ambiente es coordinar y asesorar. Sin embargo, es en este
punto donde muchas veces se falla, ya que la participacin activa de las Instituciones
1.1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
encargadas del manejo de la basura carecen muchas veces de efectividad. Las
Municipalidades tienen la dominacin especfica de manejar los desechos slidos, y
es en el Artculo 4, 3
numeral 19 del Cdigo Municipal donde se establece la atribucin de las Alcaldas
Municipales de manejar los residuos slidos, textualmente el mencionado artculo
dispone: "compete a los municipios la prestacin del servicio de aseo, barrido de
calles, recoleccin y disposicin final de basuras". Para el desarrollo de esta
atribucin es que se tom a bien crear un Reglamento especfico para el tratamiento
especial de la basura; dicho cuerpo normativo es el Reglamento especial sobre el
manejo integral de los desechos slidos, el cual regula el manejo integral de los
desechos slidos. cuenta con un casco urbano relativamente pequeo, pero a pesar
de ello, cuenta con una alta produccin de desechos slidos, razn por la cual su
tratamiento, manejo y disposicin final se vuelve complejo para la Alcalda Municipal.
que existe una gama de dificultades en el manejo de los desechos slidos dentro de
los cuales se pueden mencionar: la falta de conciencia dentro de la poblacin, la
ineficaz aplicacin del marco normativo (Ordenanza Reguladora de los Residuos
Slidos y Reglamento especial sobre el manejo integral de los Desechos Slidos).
Adems se puede destacar la falta de conocimiento por parte de la poblacin de dicho
marco normativo y el tratamiento inadecuado por parte de la Alcalda Municipal, ya
que no ha existido con anterioridad una manera adecuada de divulgar el marco legal,
a pesar que la Ordenanza Reguladora de los Residuos Slidos y Reglamento especial
sobre el manejo integral de los Desechos Slidos se 4

encuentra bien redactada, su cumplimiento tiene ciertos factores que llegan a
comprobar la ineficaz aplicacin y cumplimiento de dicho cuerpo normativo. De esto
se desprende el impacto ambiental negativo por el manejo inadecuado de los residuos
slidos el cual se logra observar en el casco urbano del Municipio, concretamente en
Zonas residenciales, quebradas, zonas peatonales, zonas verdes, mercados, etc.
generando un alto grado de contaminacin tanto a los recursos naturales como a la
misma salud de las personas.
Es as que son varios puntos desde donde se puede abordar el problema, por un lado
la prevencin y promocin mediante informacin y campaas educativas a la
poblacin acerca de cmo tratar la basura del hogar, formas de reciclaje y por
supuesto las polticas institucionales para realizar un manejo adecuado de la basura.
Tambin se puede abordar desde lo que son los hbitos de consumo y produccin
desmedida de residuos slidos por parte de la poblacin, ya que consecuentemente
se provoca un enorme dao al medio ambiente.
Por lo tanto es necesario realizar un estudio socio jurdico y ambiental referente al
manejo de los desechos slidos en el Municipio de sanarate..
1.1.2 ENUNCIADO DEL PROBLEMA.
Una vez planteado el problema, este se enuncia de la siguiente manera:
En qu medida la normativa correspondiente y las polticas Institucionales han sido
eficaces en el manejo de los desechos slidos en la aldea de San Rafael el Jute. 5
1.1.3 DELIMITACIN ESPACIAL, TEMPORAL Y TERICO-CONCEPTUAL DE LA
INVESTIGACIN.
1.1.3.1 DELIMITACIN ESPACIAL.
La delimitacin espacial sobre la que se realiz la investigacin se estableci en la
aldea San Rafael el Jute, Departamento el Progreso, es un Municipio donde era
necesario realizar una investigacin de ndole socio jurdico y ambiental en cuanto al
manejo de los desechos slidos adems de suponer que por razones de distancia
result factible para el objetivo de la investigacin y por supuesto sin dejar de lado que
es un Municipio extenso, razn por la cual hace figurar que consta de mayor poblacin
y por ende hay un alto grado de generacin de desechos slidos. La investigacin
comprendi una muestra de la totalidad de la poblacin.
1.1.3.2 DELIMITACIN TEMPORAL.
La investigacin comprendi el manejo de los desechos slidos en la aldea San
Rafael el Jute ya que se consider un periodo considerable para poder realizar la
notabilidad de la problemtica de los residuos slidos en el mbito social y ambiental
en dicho 6
ESTO NO Municipio desde el punto de vista normativo; asimismo es un perodo en el
que la Ordenanza Reguladora de los Residuos Slidos de la aldea ya tena
aproximadamente once aos de haber entrado en vigencia desde que fue aprobada
por el concejo Municipal en Agosto de dos mil uno; adems de suponer que fue un
periodo viable para poder determinar las polticas institucionales tanto a nivel de
Alcalda Municipal y la cooperacin de otras Instituciones Gubernamentales
(Ministerio de Medio ambiente por ejemplo) como no Gubernamentales relativas al
manejo de los desechos slidos y los efectos que estos conciben. Sin embargo, a
medida que fuimos realizando la investigacin, tambin tuvimos que tomar en cuenta
aspectos actuales en cuanto al manejo de los desechos slidos en el Municipio de
Quezaltepeque, puesto que hubo cambio de gestin en la Alcalda Municipal a partir
de Mayo de dos mil doce y adems, la situacin hasta la actualidad no haba
cambiado mucho.
1.1.3.3 DELIMITACIN TERICO - CONCEPTUAL.
La delimitacin terico-conceptual estuvo determinada por el uso y manejo de los
conceptos, teoras, doctrina y Marco Jurdico del Derecho Ambiental. Adems, se
pretendi responder un conjunto de interrogantes que se desprenden del enunciado
del problema tales como los siguientes:
Qu papel juega la Alcalda Municipal de Quezaltepeque en el tratamiento de los
residuos slidos?
Qu Instituciones participan en el manejo de los desechos slidos en
Quezaltepeque?
Cules son las polticas Institucionales respecto al tratamiento de los desechos
slidos? 7
En qu medida la poblacin contribuye al manejo adecuado de los residuos slidos?
De qu tiempo data la normativa correspondiente al manejo de los Desechos slidos
en Quezaltepeque?
Cul es el grado de conocimiento de la poblacin respecto a la normativa regulatoria
del manejo de los residuos slidos?
Cul es la eficacia de la Normativa que regula el manejo de los desechos slidos en
Quezaltepeque?
1.2 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN.
La importancia de realizarla investigacin sobre el tema del Manejo de los Desechos
slidos en el Municipio de Quezaltepeque, Departamento de la Libertad, provino de
consideraciones como la actualidad del problema de la basura, la trascendencia que
tiene, el impacto del problema social y ambiental y las aportaciones que se pueden
realizar con la investigacin.
Es notorio que en la actualidad, el tratamiento de la basura, se ha convertido en un
gran problema que es muy difcil de tratar, ya sea por una administracin inadecuada
por parte de las Instituciones encargadas de su tratamiento, por la falta de una
normativa o la aplicacin ineficiente, tambin se debe a la falta de conciencia
ambiental en la poblacin o la falta de conocimiento de la normativa legal que se
aplica en el tratamiento de la basura, sea cual sea el motivo, no se puede negar el
impacto ambiental y social negativo generado por este fenmeno, trascendiendo de
esta manera a niveles crticos de contaminacin que ponen en peligro la propia salud
del ser humano. 8
En la ciudad de Quezaltepeque es considerable manifestar que la basura lleva siendo
un problema desde hace tiempo, ya que la densidad de poblacin con la que cuenta
actualmente rebasa algunos lmites de sostenibilidad de dicho problema. La basura en
la calle ocasiona una proliferacin de insectos, roedores, microorganismos patgenos,
trayendo como consecuencia enfermedades fatales para las personas. A esto hay que
agregar que muchas veces existe un inadecuado sistema de gestin de la basura que
produce un deterioro y depreciacin del entorno debido a la contaminacin del medio
ambiente y por ende de la salud de las personas.
Cada da es mayor la cantidad de basura debido a la gran variedad de objetos que se
producen da a da, existe tambin la falta de eficacia de la normativa correspondiente
que regula todo el proceso que debe de llevar el tratamiento de los residuos slidos,
ya que los organismos encargados de su manejo, carecen de polticas institucionales
que respondan a las necesidades que implica el proceso de la basura.
Realizar la investigacin fue necesario, porque concurrieron algunas circunstancias
que lo ameritaban y es que en Quezaltepeque a travs de los aos se han venido
dando algunas situaciones tales como: el crecimiento desmedido de la poblacin, el
cual ocasiona el aumento de la basura, trayendo consigo un desequilibrio ambiental y
problemas de insalubridad a la misma poblacin. Adems de ello, existe un
crecimiento comercial que forja el incremento de una cultura de consumismo
desmedido por parte de la poblacin, razn por la cual se ha causado un incremento
considerable de residuos slidos.
Por otro lado se puede destacar la insuficiencia de recursos municipales para efectuar
el manejo apropiado de los desechos slidos, ya que existe una 9
carencia de recursos econmicos y tcnicos dentro de la Alcalda Municipal, y esto
limita realizar eficazmente el tratamiento de los residuos. Se puede decir tambin que
uno de los principales problemas a nivel Municipal es la falta de ordenamiento
territorial, es difcil de resolver puesto que las edificaciones de la ciudad al no tener
una intervencin eficiente por parte del Estado y carecer totalmente de planes de
desarrollo urbano, ha tenido como consecuencia construir comunidades en lugares
inadecuados y poco estratgicos, con falta de servicios bsicos y de construcciones
necesarias para la subsistencia de un grupo de habitantes; todo ello originando el uso
inapropiado de los recursos naturales, impidiendo un ordenado y adecuado desarrollo
territorial del pas; posteriormente, el desorden estructural de las comunidades y
centros de comercio de la municipalidad, al sostener un elevado ritmo de expansin
debido al incremento poblacional, trae consigo la inadecuada recoleccin de los
desechos slidos al no tener vas de acceso apropiadas para prestar el servicio
eficientemente a las comunidades del municipio.
Tambin fue justificable ejecutar la investigacin ya que concurren altos niveles de
insalubridad en la municipalidad, ya que el hecho de no tener contenedores de basura
apropiados, tanto para la cantidad de desechos slidos generados por la poblacin
como la calidad y caractersticas de los desechos, provoca la transmisin de
enfermedades como las respiratorias y las gastrointestinales.
La normativa actual, a pesar de encontrarse muy bien redactada, pareciera que no
resuelve los diferentes problemas que genera el manejo de la basura, sin embargo, la
realidad demuestra que la problemtica de los residuos slidos se agrava, aunque la
normativa trata de solucionarla, se demuestra 10
que falta aplicarla de manera correcta y promulgarla a la poblacin para que la
conozca y pueda contribuir al manejo adecuado de la basura.
Las soluciones que se proponen es el poder ayudar a las personas dndoles ideas de
lo que se puede hacer en un determinado momento, como por ejemplo las medidas
que pueden tomar con sus propios desechos slidos cuando se encuentre paralizada
la recoleccin de los mismos, ya que si no se tiene cuidado con tales desechos,
existen una serie de factores ambientales que pueden agravar la situacin entre los
cuales se puede mencionar el calor, que genera un mal olor nocivo no solo al medio
ambiente si no a la salud respiratoria de las personas; o la misma lluvia que puede
generar masivos focos de infeccin ya sea por moscas, zancudos, ratas, cucarachas
etc.
Por ltimo se destaca que los beneficios que la investigacin trajo al pas, la
universidad, a profesionales y estudiantes y a la sociedad en general es el
conocimiento profundizado y mejorado con lo referente al fenmeno de los desechos
slidos, y as poder dar a conocer las causas, los problemas y las posibles soluciones
a esta temtica, que en futuro esta investigacin sirva de base o su contenido sea
considerado para promover nuevas normativas ms eficientes con relacin a todo lo
que implica el manejo de los desechos slidos.Tambin es importante decir que se
aporta con la investigacina todos aquellos profesionales del derecho que en algn
momento se encuentren en una postura de legislar, se preocupen por el impacto
ambiental negativo en nuestro pas generado por el manejo de los desechos slidos, y
que todos el sector estudiantil tenga diversas investigaciones enfocadas desde
distintos parmetros y locaciones referentes a la problemtica de los desechos
slidos, y as poder dar y contribuir a la difusin y a la creacin de conciencia sobre la
desmesurada produccin de 11
desechos slidos urbanos y comerciales.Por todo lo anteriormente expuesto se justific
la necesidad de realizar la presente investigacin tanto en el mbito terico-doctrinario,
jurdico y de campo sobre el ya referido tema.
1.3OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.
1.3.1 OBJETIVO GENERAL.
Presentar un estudio socio-jurdico referente al manejo de los desechos slidos en el
Municipio de Quezaltepeque.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS.

1.3.2.1 Investigar el grado de conocimiento en la poblacin sobre la existencia de un
marco legal que regule el tratamiento de los residuos slidos.

1.3.2.2 Establecer el grado de aplicacin del marco normativo en Quezaltepeque
respecto en materia de desechos slidos.

1.3.2.3 Determinar el papel de la Alcalda y Otras Instituciones en cuanto al manejo de
los desechos slidos y sus repercusiones sociales dentro del Municipio.

1.3.2.4 Conocer el impacto ambiental generado por el manejo de los desechos slidos
en Quezaltepeque.

1.3.2.5 Proponer algunas medidas de solucin a la problemtica estudiada.
12
1.4 SISTEMA DE HIPTESIS Y OPERACIONALIZACIN.
El sistema de hiptesis constituye el principal instrumento intelectual de la
investigacin ya que sirve de gua para la obtencin de datos en funcin de las
interrogantes presentadas en el problema, adems, es el eslabn necesario entre la
teora y la investigacin que lleva al descubrimiento de nuevos hechos cientficos.
1.4.1 ENUNCIADO DE HIPTESIS.
Las hiptesis de la investigacin se enuncian de la siguiente manera:
1.4.1.1HIPTESIS GENERAL:
La falta de una poltica Institucional de cooperacin y la falta de aplicacin adecuada
de la normativa correspondiente determinan la inadecuada atencin al problema de la
recoleccin de desechos slidos en la Aldea San Rafael el Jute.
1.4.1.2 HIPTESIS ESPECFICAS:

1.4.1.2.1 El trato inadecuado de los desechos slidos, genera un impacto ambiental y
social negativo, debido al mal manejo de los mismos por parte de la municipalidad y
de la misma sociedad en la aldea San Rafael el Jute.

1.4.1.2.2 La falta de aplicacin de la normativa local aumenta la problemtica social
del manejo adecuado de los desechos slidos.

1.4.1.2.3 La falta de conciencia en la poblacin sobre el manejo adecuado de los
desechos slidos, agrava el tratamiento de los mismos.
13

1.4.1.2.4 La falta de difusin de la normativa legal referente a los desechos slidos,
genera un alto nivel de desconocimiento de la poblacin respecto al manejo adecuado
de los mismos.

1.4.2 OPERACIONALIZACIN DE LAS HIPTESIS.
La operacionalizacin
de las hiptesis de la
investigacin se ha
realizado para reducir
la falta de concrecin
de la hiptesis para
hacerla accesible a las
fuentes de informacin.
As se tiene la
operacionalizacin de
las hiptesis en el
siguiente cuadro:
Hiptesis y variables
Unidad de
observacin
Instrumento o tems
HIPTESIS GENERAL:
la falta de una poltica
institucional de
cooperacin y la falta
de aplicacin de la
normativa
correspondientedetermi
na la inadecuada
atencin al problema
de los desechos slidos
en el municipio de
Quezaltepeque.
V. i.= la falta de una
poltica institucional de
cooperacin.
v. d.= determina la
inadecuada atencin al
problema de
recoleccin de los
desechos slidos.
-Autoridades
municipales.
-Muestra de la
poblacin domiciliar.
-Muestra de la
poblacin comercial.
-Legislacin municipal.
-Autoridades
municipales.
- Cree usted que
existe una poltica
institucional adecuada,
que trate el problema
de los desechos slidos
en el municipio de
Quezaltepeque?
S_ No_
Porque_____________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
___________________
______
HIPTESIS ESPECIFICA N. 1
El trato inadecuado de los desechos
slidos genera un gran impacto
ambiental y
-Considera que el tratamiento
adecuado de desechos slidos en el
municipio solo es