Ley de Contrataciones Públicas

Ley de Contrataciones Pblicas
Gaceta 39.165 - 24 de Abril de 2009
Reforma: Gaceta 39.503 del 66-0909-2010
R l Reglamento t d de l la L Ley d de Contrataciones Pblicas Pblicas

Gaceta 39.181
Ing. MSC. Leonardo Mata
XXI Congreso C del d l CICE Colegio de Ingenieros Civiles del Ecuador Colegio de Ingenieros Civiles de Azuay Cuenca 15 de Octubre de 2010
Ley y de Contrataciones Pblicas

Gaceta 39.165 - 24 de Abril de 2009
Reforma: Gaceta 39 39.503 503 del 6 6-09 09-2010
R l Reglamento t d de l la L Ley d de Contrataciones Pblicas Pblicas Decreto 6.708

Gaceta 39.181 - 19 de Mayo de 2009
Relevante en el Ejercicio Profesional.
Aspectos relativos al Contratante Contratante, Ingeniero g Inspector, p , Residente y Contratista de Obras Derivadas de la nueva Ley de Contrataciones y de su respectivo Reglamento
Se amplia el objeto de aplicacin

Deroga la Anterior Ley de Licitaciones
(Gaceta Oficial N 5.556 Extraordinario de fecha 13 de noviembre de 2001)
Artculo 1. El Decreto Ley, tiene por objeto regular los procedimientos de seleccin de contratistas .
Ley de Contrataciones Pblicas:
Articulo 1: ..tiene como objeto regular la actividad del Estado p para la adquisicin q de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras
Ley de Contrataciones Pblicas Gaceta 39.503- 06 de Septiembre de 2010
Montos para Procedimientos- LCP- Venezuela

Artculo Ley de Cont. Art. 56 Concurso Abierto Art. 62 C Concurso Cerrado Art. 73 Consulta de precios
Art. 75 Consulta de precios: i Expediente
Obras
(U.T)
Obras
($)
Bienes
(U.T)
Bienes
($)
Ms de
Ms de
50 000 UT 756.000 50.000 756 000 $

Entre
Ms de Ms de 20 000 UT 302 20.000 302.500 500 $ Entre 5 000 y 5.000 20.000 UT

Entre ($)
Entre ($)
20.000 20 000 y 50.000 UT Hasta 20.000 UT

Ms de 10.000 y hasta 19.999
302.500 y 756.000 $
Hasta $
75.600 75 600 y 302.500 $ Hasta
302.500 $
Desde $
Hasta 5.000 UT Ms de 2.500 y hasta 4.999 4 999
75.600 $ Ms de
151.200 $ A 302.499 $
1 U.T = 65 BsF. BsF. (15,12 $ - 2010 2010) )
37.800 37 800 $ y 75.599 $
Reglamento Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas

Deroga g el Decreto N 1.417 Condiciones Generales de C t t i para la Contratacin l Ejecucin Ej i de d Obras (De los aos 1991 y 1996)
Artculo 51 Contratacin conjunta de proyecto y Obra

No se podr iniciar la modalidad de seleccin si no e existe iste el respectivo proyecto. Solo se podr contratar conjuntamente obra y proyecto, en casos especiales i l autorizados t i d por el contratante
Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas

En el Reglamento g se establece el Compromiso p de Responsabilidad Social Art. 34. El compromiso es obligatorio para obras que superen q p las 2.500 UT Art. 35.- Se fija j Entre el 1 % y el 5% del monto del Contrato, debe ejecutarse en un plazo menor al del Contrato ( (Art. 36), ), a fin de asegurar g su terminacin y entrega a satisfaccin de la comunidad beneficiada.
TTULO V. V DE LA CONTRATACIN
(Reemplaza a las Condiciones Generales de Contratacin para Ejecucin de Obras)
Captulo I. Aspectos Generales de la Contratacin.

Artculo 93 93. Documentos que forman parte del Contrato.
Acta o Documento donde se seale la fecha de inicio. Solvencias y Garantas requeridas. El pliego de condiciones y la oferta. Cronograma de desembolso. Documentacin legal . Certificados que establezcan las garantas respectivas y sus condiciones. condiciones
Artculo 94. Firma del Contrato.

Ocho (8) das hbiles para la firma a partir de la adjudicacin. adjudicacin
Ley de Contrataciones Pblicas -
Gaceta 39.503- 06 de Septiembre de 2010
Captulo I. Aspectos Generales de la Contratacin.

Artculo 95. Control del Contrato.
Fecha F h d de I Inicio. i i Anticipo. Compromiso de Responsabilidad Social Social. Supervisiones e inspecciones. Modificaciones en el alcance original y prrrogas. Fecha de terminacin. Finiquitos. P Pagos parciales i l o fi final. l Evaluacin del Contratista.
Artculo 96 96. Mantenimiento de las Condiciones Condiciones.

Debe mantenerse lo contemplado en el pliego de condiciones y en la oferta.
La buena comunicacin es la mejor herramienta de Fiscalizacin..
Para empujar la Obra en la direccin correcta..
Captulo p I. Aspectos p Generales de la Contratacin. Artculo A l 98. 98 Nulidad N lid d de d los l C Contratos.
Otorgado indebidamente o en forma irregular. No se hayan aplicado los mecanismos de adjudicacin correspondientes. p Cuando se aparten o difieran de las condiciones establecidas en el p pliego g de condiciones y de las ofertas.

Captulo I. Aspectos Generales de la Contratacin. Artculo 131. Modificaciones del Documento Principal.
Se reglamentan las modificaciones que puedan hacerse al Contrato Contrato. ..
Artculo A t l 134 134. R Responsabilidad bilid d Laboral. L b l

Establece al Contratista como nico Patrono del personal.
Captulo II. Garantas. Artculo 99. Fianza de Anticipo.

Fianza por el 100% del Anticipo otorgado.
Artculo 100 100. Garanta de Fiel Cumplimiento. Cumplimiento

Fianza del 15% del monto del Contrato. Retencin del 10% de los pagos realizados.
Artculo 101. Garanta Laboral.

Fianza del 10% del costo de la mano de obra, vigente hasta seis (6) meses despus de la Recepcin Definitiva. Retencin R t i d de un porcentaje t j de d l los pagos.
Pliza de Responsabilidad Civil.

Captulo II. Garantas. Artculo 136. Porcentaje de retencin Laboral.

Cinco por ciento (5%) de los pagos (De no constituir fianza)

Captulo III. Inicio de Obra .

Artculo 103. Inicio.
D t del Dentro d l plazo l sealado l d en el lC Contrato. t t
Artculo 104. Anticipo.

El pago del Anticipo no ser condicin indispensable para el inicio de los trabajos. Deber D b ser pagado d en un mximo i d de quince i (15) d das. El anticipo no ser mayor del 50%.
Artculo 105. Anticipo Especial.

Se aplicarn las mismas normas en cuanto a la Fianza de Anticipo. El otorgamiento del Anticipo Especial no ser mayor del 20%. La suma de los anticipos no podr ser mayor al 70%.

Captulo III. Inicio de la Ejecucin del Contrato. Artculo 138. Indemnizacin por retraso en inicio.
Se establece penalizacin por cada da hbil de retraso en el inicio inicio, contemplndose inclusive la rescisin del Contrato.
Artculo 139 139. Formularios Formularios.

Formularios a utilizarse en la realizacin de la obra.
Captulo IV. Modificaciones del Contrato.

Artculo 106. Modificaciones.
El Ente E t Contratante C t t t podr dh hacer l las modificaciones difi i que estime ti necesarias y/o el Contratista podr solicitar las modificaciones que considere convenientes. Debern serle autorizadas por escrito .
Artculo 107. Modificaciones del contrato sin autorizacin.

El Contratante podr obligar a demoler y/o reconstruir lo que se hubiese ejecutado sin autorizacin .
Artculo 108. Causas de modificacin del Contrato.

Aumentos o Disminuciones de las partidas contratadas. p Nuevas partidas. Variaciones en los montos establecidos en el presupuesto.
Captulo IV. Modificaciones del Contrato. Artculo 109. Variaciones del Presupuesto. Aumentos, Disminuciones, Obras adicionales di i l Artculo 110. Variaciones de Precios.
Todas las variaciones de p precios q que hayan y afectado realmente el valor de la obra contratada, debidamente aprobadas por el Ente Contratante, se reconocern y pagarn al Contratista de acuerdo a los mecanismos establecidos en los Contratos Contratos, aplicables segn su naturaleza y fines, entre los cuales se sealan el calculado con base en las variaciones de ndices incluidos en frmulas polinmicas o el de comprobacin directa. directa
Captulo IV. Variaciones del Contrato.

Artculo 140. Incremento de salario.
Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas Pblicas

El Contratante deber pagar las variaciones que se generen como consecuencia directa de la promulgacin de Leyes, Decretos o Contratos Colectivos de Trabajo posteriormente a la presentacin del presupuesto de obra obra. Nota: se infiere que la variacin se calcula por reclculo de los Anlisis de Precios Unitarios.
Artculo 141. Variacin de Precios.

..cuando cuando el precio de los insumos vare como consecuencia de medidas arancelarias o regulacin adoptadas por el Ejecutivo Nacional. De manera similar, cuando ocurran cambios en la tasa cambiaria oficial tambin variarn el precio de las partidas partidas. En caso de ocurrir variaciones, y en el Contrato est prevista la utilizacin de Frmulas Polinmicas, solamente se har en las partidas que varen.

Artculo 142. Sin utilizar frmula Polinmica.

El Contratista debe presentar una solicitud acompaada de los documentos probatorios. Esta documentacin debe presentarse dentro de los tres (3) meses de la ocurrencia del evento que motiv la variacin variacin.
Artculo 143. Aumentos y Disminuciones de Obra.

Se contempla S t l l la existencia i t i d de A Aumentos t y Di Disminuciones i i en l las cantidades de obra de las partidas previstas, por errores en los cmputos. Antes de ejecutar los aumentos, se debe prever la disponibilidad presupuestaria. El Contratante debe prever en la elaboracin de los presupuestos anuales los recursos que a su juicio sean requeridos para pagar los incrementos del monto del Contrato, a fin de garantizar que con estos recursos se logre la puesta en servicio de la obra.

Artculo 144. Obras Adicionales.

Se prev la existencia de Obras Adicionales, aquellas cuyos precios unitarios no hubiesen sido previstos en el presupuesto original.
Artculo 145. Disponibilidad p Presupuestaria. p

Para la ejecucin de cualquier Obra Adicional, se deber contar con la disponibilidad presupuestaria requerida. De no contarse con esta di disponibilidad, ibilid d se podr dh hacer contra t di disminuciones i i d de obra, b con l la consiguiente reduccin de la meta fsica prevista.
Artculo 146 146. Lmite para variacin por partida partida.

Cuando las cantidades de obra de una o ms partidas tengan una variacin de ms del 30% , cualquiera de las partes podr solicitar la reconsideracin de los precios unitarios. Esta reconsideracin se aplicar a las cantidades que sobrepasen el lmite establecido.

Artculo 147. Modificaciones superiores p al 10%.
Debern ser consideradas por el Contratante.

Artculo 148 148. Autorizaciones para modificacin modificacin.

El Ingeniero Inspector o Supervisor no podr modificar, alterar o disminuir los requerimientos q de la obra contratada ni dar instrucciones contrarias a las establecidas en los planos, a menos que est autorizado expresamente, por escrito, para ello.
Artculo 149. Cambios por parte del Contratante.

El Contratante C t t t podr d introducir i t d i los l cambios bi que considere id convenientes en la obra, debiendo notificar los cambios a los garantes.
Captulo p V. Control y Fiscalizacin en el Contrato. Artculo 112. Supervisin e Inspeccin.

El Ente Contratante asignar el o los Supervisores o Ingenieros Inspectores, de acuerdo a la naturaleza del Contrato.
Artculo 114 114. Ingeniero Residente Residente.

El Contratista deber mantener al frente de la obra un Ingeniero Residente debiendo participarlo por escrito al Ente Residente, Contratante.
El Inspector debe permanecer siempre en la obra?

El Residente debe permanecer siempre en la obra?
Captulo V. Control y Fiscalizacin en el Contrato.

Artculo 115. Atribuciones y obligaciones del Ingeniero Inspector de Obras.
1. Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los trabajos, conjuntamente con el Ingeniero residente y el Contratista. 2 S 2. Supervisar i la l Calidad C lid d de d l los M Materiales, t i l l los equipos i yl la tecnologa que el contratista utilizar en la obra. 3 Rechazar y hacer retirar de a obra los materiales y equipos que 3. no renan las condiciones o especificaciones para ser utilizados o incorporados a la obra. 4. Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las obras concluidas o en proceso de ejecucin y su adecuacin a los planos, a las especificaciones particulares, al presupuesto original o a sus modificaciones, a la instrucciones del rgano o Ente contratante y a todas las caractersticas exigibles para los trabajos que ejecute el contratista contratista.

5. Suspender la ejecucin de partes de la obra cuando estas no se estn ejecutando conforme a los documentos y normas tcnicas, p planos y especificaciones p de la misma. 6. Recibir las observaciones y solicitudes que formule por escrito el contratista en relacin con la ejecucin de la obra, e indicarle l i las instrucciones, t i acciones i o soluciones l i que estime ti conveniente, i t dentro de los plazos previstos en el contrato o con la celeridad que demande la naturaleza de la peticin. 7. Informar, al menos mensualmente, el avance tcnico y administrativo de la obra y notificar de inmediato, por escrito, al rgano o ente contratante cualquier paralizacin o anormalidad que observe durante su ejecucin. proyectista y y con el rgano g o ente contratante 8. Coordinar con el p para prever, con la debida anticipacin, las modificaciones que pudieren surgir durante su ejecucin. Artculo 115. Atribuciones
del Ingeniero Inspector

9. Dar estricto cumplimiento al trmite, control y pago de las valuaciones de obra ejecutada. 10 Conocer cabalmente el contrato que rija la obra a inspeccionar o 10. inspeccionada. p provisional p 11. Elaborar y firmar el acta de terminacin y recepcin o definitiva de la obra conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista. 12 V 12. Velar l por el l estricto t i t cumplimiento li i t de d las l normas laborales l b l , de d seguridad industrial y de condiciones en el medio ambiente de trabajo. 13. Elaborar, firmar y tramitar las actas de paralizacin y reinicio de los trabajos y las que deban levantarse en los supuestos de prrroga conjuntamente con el ingeniero residente y el prrroga, contratista. 14. Cualquier otra que se derive de las obligaciones propias de la ejecucin del contrato.
Captulo V. Ejecucin de Obras.

Suministro de planos y especificaciones al Contratista.

Artculo 150. Documentacin Tcnica para Obras.
Artculo 151. Aplicacin p de Normas Tcnicas en la ejecucin de la Obra.

Aplicacin de Normas Tcnicas y especificaciones vigentes.
Artculo 152. Inicio de trabajos en obras.

El Contratista deber notificar con dos (2) das de anticipacin al Ingeniero Inspector la ejecucin de cualquier trabajo en la obra.
Artculo 153. Atencin de los trabajos. j

Obligacin de mantener en el sitio los equipos y maquinarias requeridos.
Captulo V. Ejecucin de Obras. Artculo 155. Materiales y Equipos.

El Contratista suministrar los insumos requeridos requeridos.
Artculo 156. Suministro de Materiales o Equipos por el Ente Contratante: El Ente podr suministrar p
insumos para la ejecucin de la obra.
Artculo 157. Pruebas de calidad.

Divergencias en las pruebas de calidad del material.

33

Artculo 158. Explosivos.

Obligacin de cumplir con las leyes que rigen la materia.
Artculo A l 159. 159 Emergencias E i en l la obra. b

El Contratista deber actuar de inmediato .
34
Captulo V. Ejecucin de Obras. Artculo 160. Derechos de Paso.

El Ente Contratante tramitar y obtendr los permisos permisos, servidumbres y derechos de pasos requeridos.
Artculo A t l 161 161. P Permisos. i

El Contratista deber contar con los permisos correspondientes para la ejecucin de obras que afecten a terceros.
Artculo 162. Previsiones a favor de terceros. Artculo 163. 163 Apoyo del Contratista a representantes del rgano o Ente Contratante.
Artculo 164. Libro de Obra. El Contratista est obligado a llevar un Libro de Obra, debidamente foliado, firmado por el Ingeniero Inspector, el Ingeniero Residente y el representante de la Contratista.

36

Artculo 165. Procedencia de la paralizacin.

El Ingeniero Inspector podr solicitar la paralizacin total de la obra cuando el Contratista incumpla las normas tcnicas o especificaciones de la misma misma.
Artculo 166. Orden del Ingeniero g Inspector. p Artculo 167. Observaciones del Contratista. Artculo 168. Conocimiento del sitio de la obra por el Contratista Contratista.

Artculo 169. Responsabilidad de la buena ejecucin de la obra: El Contratista

ser el nico responsable de la buena ejecucin de la obra.
Artculo 170. Responsabilidad p p por daos en la ejecucin de la obra: Vigilancia de la obra, toma
de precauciones necesarias.
Captulo p V. Ejecucin j de Obras. Artculo 171. 171 Avisos y Sealamientos Sealamientos. Artculo 172. Colocacin de vallas.

El Contratista debe colocar a sus expensas la valla de la obra en un plazo de diez (10) das hbiles. Si no se cumple, deber cancelar una multa diaria.
Artculo 173. Seguridad g de los trabajadores. j Artculo 174. Monto del Contrato de Inspeccin.
D b ser i Debe inferior f i al l 5% d del l monto d del lC Contrato d de l la obra. .
Captulo VI. Pagos.
Artculo 117. Conformacin y validacin de los formularios: Inspector, p Residente, Contratista y Contratante Artculo 118. 118 Condiciones para entregar y conformar las
valuaciones.
El lapso entre valuaciones no ser menor de cinco (5) das ni mayor de cuarenta y cinco (45) das. g Inspector p tendr un plazo p de ocho (8) ( ) das para p la El Ingeniero revisin.
Artculo 119. Pago de pequeos y medianos

productores.
El pago deber ser de inmediato.
Gaceta 39.503- 06 de Septiembre de 2010 Ley de Contrataciones Pblicas -
Captulo p VI. Pagos. g

Artculo 176. 176 Deduccin de Anticipos Anticipos.

Se deducirn de cada facturacin o valuacin en la misma proporcin que fueron otorgados otorgados.
Artculo 177. Pagos en servicios y obras.

Una vez conformada la valuacin por el Supervisor o Ingeniero Inspector, el funcionario responsable autorizar el pago en un plazo no mayor de ocho (8) das hbiles. Una vez otorgada la autorizacin, el pago se realizar en un p plazo no mayor y de ocho ( (8) ) das hbiles.
Captulo VII. Terminacin de la obra.

Artculo 121. Terminacin en caso de obra.
Se debe S d b notificar tifi con 10 das d de d anticipacin ti i i l la t terminacin i i d de l la obra. Se deber elaborar el Acta correspondiente.
Artculo 122 122. Solicitud de prrrogas. prrrogas

1.Haber ordenado el Contratante la suspensin temporal de los trabajos por causas no imputables al contratista o modificacin de stos. 2.Haber determinado diferencias entre lo establecido en el Contrato y la obra a ejecutar, siempre que estas diferencias supongan una variacin significativa. 3.Fuerza 3 Fuerza mayor o situaciones imprevistas debidamente comprobadas. q otra q que el Contratante as lo considere. 4.Cualquier
Captulo VII. Terminacin de la obra.

Artculo 123. Aceptacin Provisional.
Se debe solicitar dentro del plazo de sesenta (60) das contados a partir del Acta de Terminacin. Valuacin de cierre cierre. Planos definitivos. Equipos E i explosivos. l i Planos y documentacin de los equipos. Garantas G t de d los l equipos i e instalaciones. i t l i
Artculo 124. Garanta de Funcionamiento.

En el Documento Principal se establecer el lapso de Garanta, el cual comenzar a contarse a partir del Acta de Terminacin.
Captulo VII. Terminacin de la obra. Artculo 125. Recepcin Definitiva.

Concluido el lapso de garanta, se debe solicitar la Recepcin Definitiva en un lapso de treinta (30) das.
Artculo 126 126. Pagos y Liberacin Garantas. Garantas

Una vez efectuada la Recepcin Definitiva se debern realizar los pagos restantes y se liberarn las Fianzas presentadas.
Artculo 127. Causales de Rescisin Unilateral del Contrato.

S sealan las causales de rescisin. Se
Gaceta 39.503- 06-09-2010
En el mes de Septiembre de 2010 se reform una vez mas la Ley de Contrataciones

S Se introducen i t d medidas did d de P Proteccin t i para asegurar terminar la obra- Articulo 131 al 137 Permite ocupar la obra que presente retraso o posibilidades de no terminar en la fecha Implica comiso y aseguramiento de bienes e insumos Implica un procedimiento administrativo complejo
Gracias por su atencin

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Reforma: Gaceta 39.503 del 66-0909-2010

R l Reglamento t d de l la L Ley d de Contrataciones Pblicas Pblicas

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Reforma: Gaceta 39 39.503 503 del 6 6-09 09-2010

R l Reglamento t d de l la L Ley d de Contrataciones Pblicas Pblicas Decreto 6.708

Relevante en el Ejercicio Profesional.

Se amplia el objeto de aplicacin

Montos para Procedimientos- LCP- Venezuela

50 000 UT 756.000 50.000 756 000 $

Ms de Ms de 20 000 UT 302 20.000 302.500 500 $ Entre 5 000 y 5.000 20.000 UT

20.000 20 000 y 50.000 UT Hasta 20.000 UT

75.600 75 600 y 302.500 $ Hasta

Hasta 5.000 UT Ms de 2.500 y hasta 4.999 4 999

1 U.T = 65 BsF. BsF. (15,12 $ - 2010 2010) )

37.800 37 800 $ y 75.599 $

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Artculo 94. Firma del Contrato.

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Artculo 96 96. Mantenimiento de las Condiciones Condiciones.

La buena comunicacin es la mejor herramienta de Fiscalizacin..

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Artculo A t l 134 134. R Responsabilidad bilid d Laboral. L b l

Captulo II. Garantas. Artculo 99. Fianza de Anticipo.

Artculo 100 100. Garanta de Fiel Cumplimiento. Cumplimiento

Artculo 101. Garanta Laboral.

Pliza de Responsabilidad Civil.

Captulo II. Garantas. Artculo 136. Porcentaje de retencin Laboral.

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Captulo III. Inicio de Obra .

Artculo 104. Anticipo.

Artculo 105. Anticipo Especial.

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Artculo 139 139. Formularios Formularios.

Captulo IV. Modificaciones del Contrato.

Artculo 107. Modificaciones del contrato sin autorizacin.

Artculo 108. Causas de modificacin del Contrato.

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Captulo IV. Variaciones del Contrato.

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Artculo 141. Variacin de Precios.

Captulo IV. Variaciones del Contrato.

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Artculo 143. Aumentos y Disminuciones de Obra.

Captulo IV. Variaciones del Contrato.

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Artculo 145. Disponibilidad p Presupuestaria. p

Artculo 146 146. Lmite para variacin por partida partida.

Captulo IV. Variaciones del Contrato.

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Artculo 148 148. Autorizaciones para modificacin modificacin.

Artculo 149. Cambios por parte del Contratante.

Captulo p V. Control y Fiscalizacin en el Contrato. Artculo 112. Supervisin e Inspeccin.