Manual de Plan de Emergencias en PYMES

M A N U A L B S I C O para la elaboracin e implantacin de un Plan de Emergencia en PYMES
GUA DE GESTIN
MEN PRINCIPAL
PLANIFICACIN
NDICE
RECURSOS
PLAN DE EMERGENCIA
ORGANIZACIN
COMUNICACIN
Organismo Autnomo del
OSALAN
Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales
Manual Bsico para la elaboracin e implantacin de un Plan de Emergencia en PYMES

GUA DE GESTIN
OSALAN
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Autores: Antonio Beneitez (Fundacin MAPFRE) Jess Mara Lpez de Ipia (Fundacin LEIA / Fundacin Laboral S. Prudencio) Francisco J. Martn (ONDOAN) Jess Ortiz de Urbina (OSALAN) Angel Salvador (KELAN SL) Alfonso Tovar (MCC LAGUNARO. MONDRAGN SPM)
Edicin:
1.a octubre 2001 OSALAN Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales Mikel Arrazola Archivo Argazki. Gobierno Vasco Composiciones RALI, S. A. Particular de Costa, 8-10, 7.a - 48010 BILBAO Grficas Santamara, S. A. Bekolarra, 4 - 01010 VITORIA-GASTEIZ 84-95859-03-3 VI-448/01
Fotos:
Fotocomposicin:
Impresin:
ISBN: Depsito legal:
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PRESENTACIN
Es para mi un placer presentar el Manual Bsico para la Elaboracin e Implantacin de un Plan de Emergencias en PYMES que nace como fruto de la colaboracin de OSALAN-Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales con Mondragn Corporacin Cooperativa (MCC) y con la Fundacin LEIA, con el deseo de facilitar la realizacin de planes de emergencia y, en definitiva, mejorar las condiciones de trabajo en las empresas. Este Manual est diseado para garantizar, ante una potencial situacin de emergencia, el necesario nivel de seguridad de las personas que trabajan en la empresa, de las instalaciones y del medio ambiente, respondiendo de forma eficiente ante las exigencias legales (art. 20 de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales) y normativas que existen al respecto, relativas a la obligacin de disponer de un Plan de emergencia en la empresa. El Plan de Emergencia que presentamos es un documento que recoge la organizacin y el conjunto de medios y procedimientos de actuacin previstos en la empresa para prevenir y/o mitigar los efectos de un accidente grave (incendio, explosin, derrame y/o fuga de productos txicos, etc.) en el interior de las instalaciones y, cuando sea posible, en el exterior de las mismas. El Manual que presentamos aporta una metodologa sencilla para que las pequeas y medianas empresas (PYMES) elaboren sus planes de emergencia y, adems, puedan implantarlos de forma efectiva. Deseo expresar mi agradecimiento a los Tcnicos de la Fundacin Laboral San Prudencio, Fundacin LEIA, Fundacin Mapfre, Kelan S.L., MCC-Lagunaro, Ondoan, S.Coop, y de OSALAN que han hecho posible la elaboracin de este Manual, as como al personal de las empresas Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, Direccin de Atencin de Emergencias del Gobierno Vasco y EPSA-Grupo Cegasa, por la colaboracin prestada.
Juan Carlos Coto Director General de OSALAN
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NDICE GENERAL
MANUAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Objeto y alcance 3. Esquema General .......................................... .........................................
9 13 17 19 20
4. Explicacin del Manual y utilizacin de las Guas . . . . . . . . . . . . . . . . .
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0. Explicacin de la Gua de Gestin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Elaboracin del Plan de Emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Por dnde empiezo?: Descripcin de la empresa y su entorno . . 1.2. Qu tipo de emergencias puedo tener?: Situaciones de emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. Qu organizacin necesito?: Organizacin de la emergencia . . . 1.4. Qu actuaciones tengo que realizar?: Esquema general de actuacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Implantacin, Mantenimiento y Mejora del Plan de Emergencia . . . . . . 2.1. Estrategias de implantacin .............................. 27 29 29 36 39 43 49 49 55
2.2. Qu hacer para mantener y mejorar mi Plan de Emergencia?: Estrategias de mantenimiento y mejora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CUBIERTA
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AGRADECIMIENTOS
El grupo de trabajo quiere dejar constancia de su agradecimiento a las empresas e Instituciones que han impulsado y apoyado el presente proyecto (Fundacin MAPFRE, Fundacin LEIA-CDT, Fundacin San Prudencio, ONDOAN S. Coop., KELAN SL, MCC LAGUNARO MONDRAGN SPM, y OSALAN) as como a las personas que se relacionan a continuacin, por la lectura crtica del texto original y sus oportunas sugerencias y aportaciones: Pedro Anitua (SEIIS Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz) Jose Ignacio Inoriza (Direccin de Atencin de Emergencias Gobierno Vasco) Jose Antonio Otero (Direccin de Atencin de Emergencias Gobierno Vasco) Mikel Uribetxeberra (EPSA Grupo CEGASA) La Fundacin LEIA ha participado en la elaboracin del presente Manual a travs de los proyectos de investigacin OD99LE10 SEGURPLAN y TEI 0045 2000 / DIFUSEG, ambos financiados por el Departamento de Industria, Comercio y Turismo del Gobierno Vasco. OSALAN ha participado, en el marco del Plan Estratgico, a travs del Proyecto P0001 aprobado por el Consejo General.
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1. INTRODUCCIN
El ideal de toda empresa es alcanzar unos excelentes resultados, lograr un buen clima social, obtener el mayor rendimiento posible de los recursos materiales empleados, conseguir calidad y como consecuencia la competitividad necesaria que nos garantice un lugar en el difcil campo de nuestra actividad empresarial. En definitiva, se trata de poner en juego un importante nivel de gestin empresarial, en donde los esfuerzos tanto de los recursos humanos como de los materiales, en buena lgica, nos deberan garantizar la consecucin y mantenimiento de los objetivos previstos. No obstante puede darse la penosa circunstancia de que todos nuestros proyectos y esfuerzos se reduzcan a la nada, si se produce en la empresa un siniestro, por ejemplo un incendio, para el cual desconocemos cmo actuar. Con toda probabilidad, la magnitud de las consecuencias ser directamente proporcional a nuestra falta de previsin y coordinacin para actuar ante esta situacin de emergencia. En este sentido, la empresa debe dotarse de la sistemtica necesaria para actuar de forma rpida y precisa en tales situaciones, desarrollando e implantando de forma efectiva un Plan de Emergencia. No parece tarea fcil disear con nuestros propios recursos un Plan de actuacin en caso de Emergencia, mxime cuando, por un lado estamos centrados en lograr los objetivos empresariales y por otro carecemos de los conocimientos necesarios. Siendo conocedores de las dificultades que encierra el diseo y puesta en activo de los Planes de Emergencia, hemos estimado oportuno poner al alcance de todas las empresas y especialmente de las PYMES, esta prctica herramienta de gestin de emergencias, con el fin de dar cumplida respuesta al control de los riesgos y, por supuesto, a la normativa legal exigida al respecto. A travs de la lectura detenida del presente Manual pretendemos facilitar su utilizacin en el entorno de las empresas, as como aclarar todo tipo de dudas que puedan surgir en su aplicacin. Las razones para llevar a efecto un Plan de Emergencia, el inters por su realizacin, el alcance del mismo, etc., pasan obligatoriamente por dar respuesta a una serie de cuestiones bsicas que planteamos y aclaramos a continuacin:
Qu es un Plan de Emergencia?
Un Plan de Emergencia es un documento que recoge la organizacin y conjunto de medios y procedimientos de actuacin previstos en la empresa para preMANUAL BSICO
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venir y/o mitigar los efectos de un accidente grave (Incendio, explosin, derrame y/o fuga de productos txicos, etc.) en el interior de las instalaciones y, cuando sea posible, en el exterior de las mismas. En otras palabras, un Plan de Emergencia es una herramienta de gestin que establece cmo actuar cuando se produce una situacin de emergencia (QUIEN tiene que hacer QU, CUNDO y CMO), permitiendo dar respuesta a cuestiones tales como: Cules son las funciones del Jefe de Emergencia, qu hago si se produce un incendio, cundo se activa el Plan de Emergencia, cmo evacuo al personal de planta, quin atiende a los potenciales heridos, etc. En realidad, el espritu del presente Manual va ms all de la mera definicin e implantacin de un Plan de Emergencia en la empresa y podra denominarse Manual de Autoproteccin, entendiendo como tal el manual que desarrollara la sistemtica de gestin empresarial necesaria para evaluar los riesgos de emergencia, implantar las medidas preventivas y correctoras correspondientes, elaborar el Plan y gestionar adecuadamente su implantacin, mantenimiento y mejora.
PREVENCIN
PLAN DE EMERGENCIA
ACTUALIZACIN
Evaluacin de riesgos de emergencias y planificacin de acciones preventivas y correctoras
Organizacin de la actuacin ante emergencias
Mantenimiento y mejora
MANUAL DE AUTOPROTECCIN
Por qu hay que disponer de un Plan de Emergencia en la empresa?

Simplemente para garantizar, ante una potencial situacin de emergencia, el necesario nivel de seguridad de las personas que trabajan en la empresa, de las instalaciones y del medio ambiente y, adems, porque se responde as de forma eficiente a las exigencias legales y normativas que existen al respecto.
Cmo se elabora un Plan de Emergencia?

Siguiendo de forma ordenada los pasos que establece el presente Manual y aprovechando los modelos y ejemplos que le brinda el mismo.
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Cmo actuar en caso de duda?

Ud. puede proceder de dos formas: a) Si la duda es de concepto o contenido: consultando el glosario de trminos que le ofrecemos. b) Si la duda es de estructura o forma: comparando su modelo con el que le ofrecemos como prototipo.
Quin puede desarrollar un Plan de Emergencia?

La elaboracin e implantacin de un Plan de Emergencia estar al alcance de cualquier persona que conozca perfectamente los procesos e instalaciones de la empresa, disponga de una formacin adecuada en seguridad de equipos e instalaciones y siga de forma escrupulosa los pasos del presente Manual.
Qu recursos necesito?
Es importante destacar que la elaboracin e implantacin de un Plan de Emergencia requiere de una dedicacin en tiempo y recursos por parte de la empresa. A modo meramente orientativo, podramos estimar que el tiempo a dedicar sera de 1 hora por trabajador para la definicin y elaboracin del Plan y de 3 horas por trabajador para la implantacin. Ejemplo: Una empresa de 135 trabajadores tendra que dedicar 135 horas para la definicin - elaboracin del Plan y 405 horas en la implantacin (Se tienen en cuenta las horas de formacin, difusin, etc.). En materia de recursos, las inversiones necesarias dependern, lgicamente, de la situacin de partida y de la capacidad inversora de la empresa. Si por ejemplo, se detecta que es necesario ampliar el nmero de extintores, instalar bocas de incendio equipadas o cubetos en los almacenamientos de qumicos, la empresa deber tomar las decisiones oportunas y planificar, en consecuencia, las inversiones necesarias.
Cada cunto tiempo hay que elaborar el Plan de Emergencia?

Una sola vez, si permanecen constantes las condiciones que sirvieron para elaborar el Plan de Emergencia inicial. No obstante hay que tener en cuenta que el Plan de Emergencia es un documento vivo y que si se producen cambios o modificaciones en las instalaciones, los procesos, los equipos, el personal, etc., o los resultados de los simulacros realizados as lo sugieren, la empresa deber revisar el Plan y actualizarlo en conMANUAL BSICO
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secuencia, bien de forma parcial o total en funcin de la magnitud de los cambios o modificaciones producidos.
Qu extensin debera tener el documento?

El espritu del grupo de trabajo que ha elaborado el presente Manual ha sido el de aportar a las PYME una metodologa de trabajo cmoda y sencilla, que permita desarrollar documentos prcticos, adaptados a la realidad de las empresas, con una extensin reducida, sin informacin superflua y manejables para facilitar la implantacin. En este sentido y a modo de ejemplo, un Plan de Emergencia desarrollado siguiendo la metodologa propuesta no debera sobrepasar las 15 pginas en los casos ms complejos. En los anexos se recoge un modelo vaco del Plan y un ejemplo rellenado de una empresa ficticia donde se pone de manifiesto lo comentado en el prrafo anterior.
Cmo actuar una vez elaborado el Plan de Emergencia?

Recuerde que se trata de un documento vivo que deber mantener actualizado mediante una correcta informacin, comunicacin y el desarrollo peridico de simulacros.
Tengo que enviar mi Plan de Emergencia a los Servicios de Bomberos de mi zona?

Dependiendo de su propia organizacin, los Servios de Bomberos le asesorarn sobre el intercambio de informacin que necesitan para desarrollar de forma ptima su labor en caso de necesidad. Consecuentemente, nosotros le sugerimos que se ponga en contacto con ellos y de mutuo acuerdo acten en consecuencia. A modo de ejemplo, el Servicio de Extincin de Incendios y Salvamento (SEISS) del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, que disponen de un servicio informatizado de gestin de emergencias, nicamente requiere del envo de los planos del Plan de Emergencia para introducirlos en su sistema. En general, los Servicios de Bomberos requieren que dichos planos estn a su disposicin en un armario exclusivo para su uso, situado a la entrada de la empresa o en la portera.
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2. OBJETO Y ALCANCE
Objeto: El objetivo del presente manual es el de aportar una metodologa sencilla para que las pequeas y medianas empresas (PYME) puedan elaborar sus planes de emergencia y adems puedan implantarlos de forma efectiva. Alcance: Este manual est pensado y concebido para la pequea y mediana empresa (PYME) y, concretamente, para las empresas de menos de 250 trabajadores cuyos riesgos potencialmente generadores de situaciones de emergencia no sean muy elevados o, dicho de otra forma, no necesiten de metodologas de evaluacin de riesgos sofisticadas (Ver figura 1). Hay que tener en cuenta que los criterios que se exponen tienen una cierta flexibilidad; es decir, si una empresa tiene, por ejemplo, 300 trabajadores y no le afecta la legislacin sobre prevencin de accidentes graves (RD 1254/1999), probablemente pueda aplicar el presente Manual. Tambin hay que tener en cuenta a la hora de contabilizar el cmputo de personal, las situaciones particulares que pueden darse por la presencia en el centro de trabajo de personal en trnsito, cmo, por ejemplo, en un hipermercado, donde el nmero de personas en trnsito rebasa con creces al nmero de trabajadores, en una sucursal bancaria, en una oficina en la que acude pblico, etc. , dado que el Plan de Emergencia debe garantizar igualmente la proteccin y evacuacin de dichas personas. En lo que se refiere a los escenarios de emergencia se incluyen, adems de los habituales (Incendio, explosin, inundacin, etc.), los derivados de un accidente laboral o enfermedad sbita de un trabajador as como las emergencias medioambientales. Se pretende as, dar respuesta a todos los requisitos legales (Art.20 de la LPRL) y normativos (ISO 14001, EMAS OHSAS 18001, UNE 81900 EX) a los que las empresas deben responder de una manera coordinada y con un nico Plan de actuacin.
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Figura 1 - rbol de decisin sobre la aplicabilidad del Manual
Empresa
Empresa de ms de 250 trabajadores?
SI
NO
(*) Directiva Seveso II (RD 1254/1999)
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3. ESQUEMA GENERAL
Figura 3 - Esquema general del manual
SI
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Explicacin del esquema de la figura 3 Utilidad del esquema: Ofrecer una visin sencilla y resumida de los pasos a seguir para la correcta elaboracin e implantacin de un Plan de Emergencia. Forma de interpretarlo: La secuencia se inicia con el apartado de consideraciones previas y de forma descendente se responde a todas las cuestiones planteadas, eligiendo una de las dos opciones S o NO. Resultado final: Obtenidas las diferentes respuestas a las cuestiones planteadas, surgen las acciones a realizar y de su cumplimiento se obtiene una gestin de las situaciones de emergencia adaptada a las necesidades de la Empresa.
4. EXPLICACIN DEL MANUAL Y UTILIZACIN DE LAS GUAS

El Manual se articula en dos documentos fundamentales: La Gua de gestin y la Gua tcnica. Ambas guas se estructuran tambin en dos captulos bsicos: La Elaboracin del Plan de Emergencia y la implantacin, mantenimiento y actualizacin del mismo. La sistemtica de trabajo que propone el Manual se presenta en la figura 4 y es la siguiente:
I
La Gua de gestin (QU HACER?) define las actividades a realizar para la elaboracin, implantacin y mantenimiento al da del Plan de Emergencia. La Gua tcnica (CMO LO HAGO?) contiene las herramientas y la metodologa para llevar adelante las actividades, especialmente si el tcnico encargado de las mismas desconoce cmo proceder. Cada apartado de la Gua de gestin tiene un apartado paralelo en la Gua tcnica donde se explican pormenorizadamente y con ejemplos ilustrativos, los pasos a seguir en cada caso. Esta ltima gua constituye el cajn de sastre donde acudir en el caso que desconozcamos como llevar a cabo una actividad descrita en la Gua de gestin (Utilizar para ello el rbol de decisin de la figura 5). La columna de resultados (QU OBTENGO?) resume las conclusiones obtenidas en la aplicacin de la sistemtica proporcionada por ambas guas y que, en otras palabras, se concreta en:
I I
Mi Plan de Emergencia. Mi Plan de Emergencia implantado y mantenido al da.
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En los Anexos del Manual se recogen, adems de una relacin de vocabulario y de referencias legislativas, un formato de Plan de Emergencia en blanco y un ejemplo de aplicacin a una empresa ficticia as como un procedimiento para la implantacin de la sistemtica de gestin de emergencias en la empresa. Figura 4 - Estructura general de las guas de gestin y tcnica
QU HACER? GUA DE GESTIN
Por dnde empiezo? Descripcin de la Empresa y su Entorno

Gua de Gestin: Cap.1.1.
MODELO DESCRIPTIVO Gua Tcnica: Cap. 1.1.
Qu tipo de emergencias puedo tener ? Situaciones de Emergencia

Gua de Gestin: Cap.1.2.
IDENTIFICACIN Y TIPIFICACIN DE EMERGENCIAS Gua Tcnica: Cap. 1.2.
Qu pasos debo seguir para implantar mi Plan de Emergencia ? Estrategias de implantacin

Gua de Gestin: Cap. 2.1.
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Explicacin del esquema de la figura 4:

I
Utilidad del esquema: Facilitar la rpida comprensin del contenido del Manual que le ofrecemos. En este sentido, usted observar que se compone de dos grandes captulos el 1 y el 2, los cuales utilizan para su desarrollo las Guas de Gestin y Tcnica. Forma de interpretarlo: La secuencia se inicia en el Captulo 1, este accede a la Gua de Gestin y nos ofrece de forma ordenada todas las obligaciones a cubrir para confeccionar el Plan. Adems, en caso de carecer de modelos propios, nos facilita el acceso a la Gua Tcnica y en esta ltima se presentan los modelos tipo recomendados. Cubiertas las obligaciones de elaboracin del Plan, accedemos al Captulo 2, donde, en la misma forma y medida que en el caso anterior, nos ofrece la posibilidad de utilizar herramientas al objeto de mantener actualizado y con un elevado grado de eficacia el Plan elaborado. El apartado de Anexos configura una herramienta para las consultas. Presenta informacin adicional de todo tipo que complementan y potencian el correcto desarrollo del Plan elaborado.
Resultado: Un correcto, sencillo, prctico y metdico Plan de Emergencia adaptado a las necesidades de la Empresa.
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Figura 5 - rbol de decisin para la utilizacin de las guas
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Explicacin del esquema de la figura 5:

I
Utilidad del esquema: Exponer de forma sencilla el contenido del Manual indicando las dos grandes herramientas de trabajo a utilizar, la Gua de Gestin y la Gua Tcnica. Aplicadas ambas correctamente se obtiene, como resultado, el Plan de emergencia implantado y mantenido al da. Forma de interpretarlo. Partiendo del Manual, ste nos conduce hacia la Gua de Gestin como primer bloque de actuacin, a continuacin nos indica dirigirnos hacia la Gua Tcnica en caso de duda o ausencia de modelos propios a seguir. Resultado final: Un correcto plan de Emergencia elaborado e implantado con los modelos tipo que le ofrecemos y dando cumplida respuesta a todas las cuestiones planteadas, en el desarrollo del Manual.
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0. EXPLICACIN DE LA GUA DE GESTIN

La presente gua de gestin pretende ser una herramienta sencilla para la gestin de las potenciales emergencias en la empresa: Incendios, explosiones, derrames de productos peligrosos, emisiones a la atmsfera de productos txicos, accidentes o enfermedades sbitas de los trabajadores, etc. y est especialmente dirigida a las PYMES y microPYMES. La eficacia en la respuesta de una empresa ante una situacin de emergencia, va a depender directamente de la existencia de un Plan de Emergencia y del grado de entrenamiento alcanzado por la empresa en el mismo. La utilizacin de esta Gua le permitir: 1. Elaborar un Plan de Emergencia personalizado y adaptado a las necesidades de su empresa, que cubra las situaciones de emergencia razonablemente previsibles. 2. Implantar y mantener al da el Plan de Emergencia, asegurando el entrenamiento necesario de la organizacin para dar respuesta a las situaciones de emergencia planteadas. El Plan de Emergencia cubrir, si es su deseo, tanto los requisitos sealados por la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales y disposiciones de desarrollo, como los requisitos de las normas de gestin medioambiental (ISO 14001, EMAS) y de gestin de prevencin de riesgos laborales (UNE 81900 EX, OHSAS 18001, etc.). En la figura 1 se presenta la estructura de esta gua de gestin, sus interrelaciones con la gua tcnica y los resultados esperables con el desarrollo de cada captulo. La sistemtica de trabajo es bien sencilla:
I
La gua de gestin (Qu hacer?) le ir diciendo los pasos a dar para completar cada apartado. Los resultados se concretarn bsicamente en rellenar los formatos en blanco de la gua. Si Ud. no est seguro o desconoce cmo realizar alguna de las tareas descritas en la gua de gestin, la gua tcnica le proporcionar el soporte tcnico necesario para resolver el problema. No obstante, siempre podr recurrir a asesores externos especializados si tras la lectura de esta gua de gestin entiende que el tema le desborda o que carece del tiempo de dedicacin necesario para llevar adelante la elaboracin e implantacin del Plan de Emergencia de su empresa.
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Figura 1 - Estructura de la gua de gestin
Qu tipo de emergencias Situaciones de Emergencia
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1. ELABORACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA

1. 1. Por dnde empiezo?: Descripcin de la empresa y su entorno
Un Plan de Emergencia es un traje a medida diseado para la empresa con objeto de posibilitar su respuesta rpida y eficaz ante potenciales situaciones de emergencia. Resulta obvio por tanto que para disear un documento personalizado, necesitemos conocer previamente y en profundidad las caractersticas de la instalacin industrial y su entorno. La informacin recogida en esta etapa puede considerarse la fotografa inicial de la empresa y, en base a ella, disearemos toda la arquitectura necesaria para actuar en las situaciones de emergencia. El captulo se estructura en tres apartados:
1.1.1. Descripcin de la empresa y su entorno

El presente apartado incluye la mayora de los aspectos que configuran la descripcin de la empresa y su entorno, esto no significa que el nivel de detalle con el que se rellene tenga que ser exhaustivo y prolijo, aconsejamos que se realice de forma sencilla y centrndose en los aspectos ms crticos desde el punto de vista de las emergencias que se podran dar en la empresa.
I
Identificacin fsica: Se sealarn el nombre, razn social y los canales de contacto (Telfono, fax, radio, e-mail). Accesos: Se identificarn y describirn los diferentes accesos a la empresa (Carreteras y caminos y si es necesario su estado de conservacin , va de ferrocarril, etc.). Edificaciones y emplazamientos: Se describirn las caractersticas y lmites del emplazamiento, el tipo y distribucin de las edificaciones (Pabellones, edificios de oficinas, almacenes, etc.), sus caractersticas constructivas (Superficie, alturas, cerramientos, cubierta, aislamiento, lucernarios, materiales constructivos utilizados) y el contenido (Proceso industrial, almacenamiento de inflamables, archivos, etc.). Actividad: Se definir claramente el tipo de actividad que desarrolla la empresa (Acera, taller de mecanizado, comercio de alimentacin, hospital, etc.). Procesos industriales: Los procesos industriales y sus instalaciones auxiliares son la fuente principal de riesgos en la empresa. Resulta por tanto muy importante definir la secuencia operativa que sigue la empresa, descomponindola en las diferentes etapas productivas. Si el proceso es complicado, un diagrama de flujo permitir conocer rpidamente la secuencia de operaciones y los flujos de materiales y energa que intervienen. Se sealarn igualmente
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aquellos puntos del proceso industrial que pueden resultar crticos desde el punto de vista de seguridad, bien sea por las variables de operacin o por los equipos o corrientes de materiales y energa en juego.
I
Equipos e instalaciones: Si no se ha incorporado su descripcin en el apartado anterior, se identificarn los principales equipos e instalaciones productivos, sin olvidarse de las instalaciones auxiliares tales como, por ejemplo: Las instalaciones de alta y baja tensin (Importante sealar la situacin de los cuadros y equipos principales de distribucin elctrica), los aparatos elevadores (Ascensores), los aparatos a presin (Red de aire comprimido, calderas), los almacenamientos de productos qumicos, incluyendo la cantidad, tipo y peligrosidad de las sustancias almacenadas, (Calderas, hornos), los almacenamientos de combustibles lquidos y gaseosos indicando las cantidades almacenadas (Depsitos de propano, butano, gasleo, fuel), las instalaciones trmicas de calefaccin y climatizacin, las instalaciones frigorficas, las instalaciones de gas natural u otros gases incluidos los almacenamientos de botellas y botellones y las instalaciones radiactivas (Fuentes encapsuladas, aparatos de rayos X). Personal en la empresa: Dado que el objeto principal de un Plan de Emergencia es proteger a las personas ante los daos que pudieran derivarse de una emergencia, resulta imprescindible conocer el nmero y la distribucin espacial (Situacin) y temporal (Turnos, calendario laboral) del personal de la empresa. Se tendr en cuenta tanto el personal fijo como la existencia de contratas y personal de visita. Si es el caso, se sealar claramente la existencia de trabajadores especialmente sensibles (Minusvalas, etc) que pueden requerir de condiciones especiales para la alerta y evacuacin. Organigrama: Se definir la estructura organizativa de la empresa, sus departamentos y servicios. Un organigrama del centro de trabajo es suficiente para concretar este apartado. Entorno prximo: La descripcin del entorno de la empresa constituye una tarea bsica de cara a considerar la influencia de riesgos externos a la empresa o de riesgos que la propia empresa pueda exportar. Por ejemplo, en el primer caso estara la posibilidad de dao en nuestra empresa por un accidente ocurrido en una empresa vecina, un incendio forestal o la inundacin de un cauce en lluvias torrenciales. En el segundo caso el dao a considerar sera el que pudiera producir nuestra instalacin industrial en caso de accidente, sobre otras industrias prximas (incluido el posible efecto domin), ncleos de poblacin o el medio ambiente que le rodea. La descripcin del entorno considerar tanto la definicin de las industrias, instalaciones, edificios, ncleos de poblacin cercanos y medio ambiente prximo (Bosques, ros, etc.) que pudieran verse afectados por un accidente industrial ocurrido en nuestra empresa, como aquellos elementos del entorno que, en caso de emergencia exterior, pudieran inducir daos sobre nuestro propio centro de trabajo.
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Requisitos reglamentarios exigibles: Aunque el manual excluye de su campo de aplicacin las empresas sujetas a la reglamentacin de accidentes graves (RD 1254/1999), pueden existir requisitos impuestos por la legislacin de seguridad industrial aplicables a la elaboracin del plan de emergencia. Un ejemplo a citar son los requisitos impuestos por la instruccin APQ-006 "Almacenamiento de lquidos corrosivos" del Reglamento de Almacenamiento de Productos Qumicos para aquellas empresas que dispongan de tales almacenamientos (P.e. y sin ir ms lejos, el depsito de almacenamiento de cido fluorhdrico de una empresa que decapa acero inoxidable).
1.1.2. Recursos existentes

Los recursos existentes son aquellos que la empresa dispone o es capaz de movilizar para actuar frente a una emergencia. Bsicamente se subdividen en dos bloques:
I
Recursos propios. Se describirn el tipo, cantidad y ubicacin de los recursos de prevencin y proteccin de la empresa: Instalaciones y equipos de proteccin contra incendios (Sistemas de deteccin y/o extincin automtica, BIE, extintores, sistema y red de suministro de agua contra incendios, etc), sistemas de contencin de derrames (Cubetos, barreras fsicas, etc), sistemas de minimizacin de emisiones txicas (Lavadores, neutralizadores, antorchas), sistemas de suministro elctrico y alumbrado de emergencia (Grupos electrgenos, SAI, luminarias de emergencia), equipos de proteccin individual EPI's (Trajes y calzado de proteccin contra riesgo qumico, cascos, etc.), sistemas de comunicacin (Telefona fija y mvil, radiocomunicaciones, megafona, sirenas), Servicio de primeros auxilios y/o servicio mdico (Personal y equipamiento). En resumen, cualquier medio que la empresa disponga para combatir una potencial emergencia. Recursos ajenos. Se describirn los recursos ajenos que puede movilizar la empresa y que son complementarios a los recursos propios: Bomberos, Ertzantza-Polica, hospital, ambulancias, recursos de otras empresas prximas en base a pactos de ayuda mutua, etc.
1.1.3. Documentacin a elaborar

A la hora de redactar el captulo, no hace falta extenderse de forma innecesaria en el texto. En la mayor parte de las ocasiones, los datos pueden presentarse resumidos en tablas sencillas, bastante mas claras y fciles de digerir que un texto extenso (Utilizar formatos en blanco de las figuras 2 y 3). Adems ser necesario elaborar los siguientes planos que, en gran medida, resumen muchos de los datos solicitados en los apartados anteriores:
I
Plano topogrfico de situacin de la empresa y de su entorno prximo a una escala adecuada (p.e. 1:1000/1:5000). El plano debe tener el suficiente detalle para poder identificar claramente los accesos a la empresa, instalaciones
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industriales y ncleos de poblacin cercanos, lneas elctricas, gaseoductos, zonas de especial proteccin, corrientes de agua, situacin de recursos ajenos, en otras palabras, cualquier tipo de informacin que pudiera ser relevante para la identificacin y actuacin en las potenciales situaciones de emergencia.
I
Plano o planos, dependiendo de la complejidad de la instalacin industrial, donde se sealicen los accesos, los edificios, la ubicacin fsica del proceso industrial y de las instalaciones auxiliares, con especial relevancia hacia los equipos e instalaciones crticas de seguridad (P.e. los almacenamientos de productos qumicos, de combustibles lquidos o gaseosos, transformadores, calderas y otros aparatos a presin, las redes de alta y baja tensin, conducciones de gas, etc.). Debern indicarse en el plano, las llaves de corte de fluidos, tales como: agua, gas, vapor, suministro de productos qumicos, energa elctrica, etc.
No olvidar la ubicacin de niveles bajo rasante como por ejemplo, stanos. Figura 2. Descripcin de la empresa y su entorno (Formato en blanco)
Razn social Direccin: Localidad: Datos de identificacin1 Provincia: Cdigo postal: Telfono: Fax: E-mail: Configuracin Entorno y accesos Accesos exteriores Ayuda exterior Edificio Industrial: Edificio no industrial: Accesos de peatones: Accesos de vehculos: Parque de bomberos ms prximo: Distancia y tiempo aproximado de llegada: Centro de trabajo
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Figura 2 (cont.). Descripcin de la empresa y su entorno (Formato en blanco)

Superficie total: Nmero de plantas sobre rasante: Dimensiones del edificio Caractersticas constructivas del edificio3 Nmero de plantas bajo rasante: Nmero de sectores: Superficie de cada sector: Altura: Pilares: Vigas: Elementos estructurales Viguetas: Bovedillas: Cerramientos interiores y exteriores: Actividad
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Procesos5
Instalacin elctrica Ventilacin Calefaccin Equipos e instalaciones6 Almacenamiento de gases inflamables Almacenamiento de lquidos inflamables Calderas Compresores Otros (hornos, cubas, etc.)
Potencia contratada: Transformadores: Cuadros de distribucin: Natural: Forzada:
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Figura 2 (cont.). Descripcin de la empresa y su entorno (Formato en blanco)

Actividad Sector / planta Actividad y ocupacin7 Superficie N de trabajadores
Totales: N de escaleras Descripcin
Vas de evacuacin Condiciones de evacuacin del edificio8 horizontales Salidas
Descripcin
Salidas de planta o sector
Salidas de edificio
Organigrama9
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Figura 3. Descripcin de la empresa y su entorno. Recursos existentes: Inventario y localizacin (Formato en blanco)
RECURSO NM. PLANO/S DONDE ESTN LOCALIZADOS
Sistema de Deteccin y Alarma
Extintores
Bocas de incendio Equipadas. (BIE)
Rociadores (sprinklers)
Pulsador de alarma
Sirena de alarma
Alumbrados especiales. Iluminacin de emergencia
Alimentacin elctrica ininterrumpida (Grupo electrgeno, batera, etc.)
Megafona / Telefona
Sistemas fijos locales de extincin (CO2, espuma, etc.)
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Medios de proteccin pasiva (puertas cortafuegos, sellados de penetraciones, cubetos, etc.)
Pasillos, elementos contra incendios, y vas de evacuacin ms cercanas
Puntos de concentracin exterior.
Servicio mdico
Botiqun
Camillas
Ambulancia
Absorbentes industriales
EPIs para proteccin contra incendios
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EPIs para manejo de vertidos accidentales
EPIs para manejo de emisiones txicas
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1.2. Qu tipo de emergencias puedo tener?: Situaciones de emergencia

Una vez conocida la empresa y su entorno prximo, el siguiente paso a dar consiste en determinar aquellas situaciones razonablemente previsibles que puedan originar situaciones de emergencia en la empresa y, como consecuencia, producir daos sobre las personas, las instalaciones y el medio ambiente. La situaciones bsicas a considerar en la mayor parte de las empresas van a ser el incendio y el accidente laboral o enfermedad sbita grave. No obstante, dependiendo del proceso implicado, algunas empresas pueden verse envueltas tambin en situaciones accidentales tales como derrames de productos peligrosos, vertidos incontrolados a un cauce o colector, emisiones de sustancias txicas al ambiente, etc, escenarios que necesitarn igualmente de una sistemtica de actuacin en emergencia. Las situaciones potenciales de emergencia se identifican en base a una evaluacin de los riesgos de la actividad industrial, tomando en consideracin toda la informacin recogida en el apartado anterior. Esta evaluacin de riesgos tiene poco o nada que ver con la tradicional evaluacin de riesgos laborales, aunque en el fondo ambas persigan, en cuanto a la proteccin de los trabajadores, el mismo fin. No obstante en la evaluacin de riesgos industriales tendremos tambin en cuenta aquellos riesgos que, sin potencialidad de dao sobre los trabajadores de la propia empresa, si pueden producir efectos adversos sobre personas situadas en el exterior de la empresa, sobre las instalaciones de proceso o sobre el medio ambiente. En primer lugar se identificaran todos los peligros existentes en la instalacin industrial con capacidad de producir un accidente industrial. Para aquellos peligros que no puedan eliminarse, se estimar el nivel de riesgo, para posteriormente valorarlo. Aquellos niveles de riesgo que alcancen un nivel moderado (nivel 3) o superior de acuerdo con la metodologa descrita en apartado 1.2 de la Gua Tcnica, se considerarn como susceptibles de provocar una situacin de emergencia. Habr empresas que no requerirn una evaluacin especfica de sus riesgos industriales pues resultan claros a primera vista (p.e. un incendio un accidente laboral), bien por el tamao de la empresa o por la "inocuidad" del proceso industrial. No obstante, se aconseja su realizacin en todos lo casos, como una forma de conocimiento de la empresa y de los puntos dbiles del proceso industrial. Otras empresas pueden estar utilizando ya herramientas de evaluacin del riesgo diferentes a la descrita en el Anexo I, tales como el AMFEC, los rboles de fallos, etc. En estos casos, la empresa, en aplicacin de su propia metodologa de evaluacin, establecer el nivel de riesgo a partir del cual ser necesaria la consideracin de un potencial escenario de emergencia.
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En base a la evaluacin de riesgos, la tarea a realizar en este apartado consiste en identificar los escenarios de emergencia, es decir aquellas situaciones accidentales que pueden conducir a una situacin de emergencia en la empresa.

Para identificar e inventariar las potenciales situaciones de emergencia utilizaremos la tabla de la figura 4. La informacin a consignar en esta tabla ser la siguiente:
I
Escenario: Aquella situacin de emergencia que puede derivar de un riesgo evaluado como de nivel tres o superior. P.e.: un incendio en un transformador, en un almacenamiento de inflamables o en los archivos generales; un derrame de cido clorhdrico procedente de unas cubas de decapado, una fuga de cido fluorhdrico de un depsito de almacenamiento, una rotura de mangas en el filtro de una acera, una inundacin por lluvias torrenciales o un sabotaje o accin terrorista. Localizacin: Sealar dnde se sita el escenario (p.e. en el centro de transformacin, en las oficinas generales, en el parque de bidones, etc). Conviene especificar e individualizar los escenarios o situaciones de emergencia cuando por las caractersticas del lugar donde se produce, las instalaciones involucradas, etc., el desarrollo de la emergencia requiere actuaciones especficas. Nivel de riesgo: Consignar el nivel de riesgo evaluado de conformidad con la sistemtica de evaluacin seguida. Si se ha seguido la metodologa descrita en el Anexo I de la Gua Tcnica, el valor a sealar ser 3, 4 5. Consecuencias previsibles: Sealar los daos previsibles a las personas (trabajadores y, si es el caso, personal externo a la instalacin), a las instalaciones y al medio ambiente. Observaciones: Campo destinado a realizar las anotaciones que se estimen oportunas.
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Figura 4. Situaciones de emergencia (Formato en blanco)

NIVEL DE RIESGO CONSECUENCIAS PREVISIBLES OBSERVACIONES
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ESCENARIO
LOCALIZACIN
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1.3. Qu organizacin necesito?: Organizacin de la Emergencia

Uno de los aspectos bsicos de la gestin de emergencias, si no el ms importante, es la organizacin. La empresa debe desarrollar una organizacin para actuar en situacin de emergencia de conformidad con los procedimientos establecidos en el propio Plan de Emergencia. En la Gua Tcnica se presentan diversas soluciones organizativas en funcin de la complejidad de la empresa y de los riesgos implicados. Como ejemplo descriptivo, en la figura 5 se muestra el esquema ms complejo que se podra dar en una organizacin de emergencia, cuyos elementos principales son:
I
Jefe de emergencia (JE). Responsable mximo de la emergencia y coordinador general de todas las actividades. Suele ser el Jefe de Planta. Jefe de intervencin (JI). Persona que siguiendo las instrucciones del Jefe de Emergencia dirige las operaciones de intervencin "in situ". Suele ser el Coordinador de Seguridad de la empresa. Centro de control (CC). Persona o grupo de personas que centralizan los canales de comunicacin y la informacin relacionada con la situacin de emergencia. Equipos de primera intervencin (EPI). Persona o grupo de personas que intervienen en primera instancia en la situacin de emergencia a fin de eliminarla o impedir su extensin. Equipos de segunda intervencin (ESI). Persona o grupo de personas de la empresa especialmente entrenadas o bien recursos externos (Bomberos, SOS Deiak) que actan cuando los EPI no logran controlar con sus propios recursos la situacin de emergencia. Equipo de alarma y evacuacin (EAE). Persona o grupo de personas encargadas de dirigir y controlar la evacuacin ordenada de las personas en un sector concreto de la empresa. Equipo de primeros auxilios (EPA). Persona o grupo de personas encargadas de prestar los primeros auxilios a las personas accidentadas. Equipos de apoyo (EA). Persona o grupo de personas encargadas en prestar apoyos especializados a los diferentes equipos implicados en la emergencia (P.e. mantenimiento, oficina tcnica, etc.).
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Dependiendo del tamao y complejidad de la empresa y de las situaciones de emergencia previsibles pueden desarrollarse diversos esquemas organizativos. Resulta obvio que una pequea calderera, un supermercado o una empresa qumica dimensionarn su estructura organizativa de diferente forma y, adems, en las pequeas empresas y especialmente microPYMES, una misma persona podr tener funciones y responsabilidades correspondientes a diferentes escalones organizativos de la emergencia. Esto quiere decir que el esquema organizativo de la figura 5 puede verse drsticamente simplificado en las pequeas empresas a la existencia de un Jefe de emergencia y de un equipo de intervencin compuesto por los propios operarios de la empresa, a los que previamente se les ha formado debidamente para ello. Esta situacin, previsiblemente se dar en la mayora de las empresas dnde se aplique el presente Manual.
En resumen, las actividades a desarrollar en este apartado sern las siguientes:

I
Disear la organizacin de emergencia en funcin de las situaciones de emergencia previsibles y de los recursos disponibles. Ayudarse de la Gua Tcnica si se tienen dudas sobre el esquema organizativo a seguir. A la hora de disear la organizacin hay que tener especialmente en cuenta el ritmo de trabajo de la empresa (Turnos) y el calendario laboral (Das festivos y vacaciones). En este sentido, puede ser necesario modificar el organigrama inicial para cubrir con eficacia estas situaciones. Definir que persona o personas de la empresa integran los diferentes escalones organizativos (Jefe de emergencia, jefe de intervencin, etc). En la Gua Tcnica figura una tabla de ayuda con el perfil requerido para cada escaln organizativo. Asignar funciones y responsabilidades a cada uno de los escalones organizativos (Quin hace qu, cundo y cmo). Aunque ya se han citado anteriormente algunas de las funciones y responsabilidades de los elementos organizativos, la Gua Tcnica dispone de un a tabla para guiarnos en la asignacin.

El documento final a obtener en este apartado ser el organigrama de la empresa para la actuacin en situaciones de emergencia, que incluir la relacin de personas asignadas a los diferentes escalones organizativos y las funciones y responsabilidades que conllevan cada uno de ellos. Como herramientas para su desarrollo utilizaremos la figura 5 y la tabla de la figura 6. Con respecto a la organizacin de los recursos materiales: Plano o planos, dependiendo de la complejidad de la instalacin industrial, donde se inventaren y organicen los recursos propios existentes en la empresa para hacer frente a una situacin de emergencia.
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Figura 5. Organizacin de emergencia (Formato en blanco)
CENTRO DE CONTROL
EPA Equipos de apoyo
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Figura 6. Organizacin de emergencia: Funciones y responsabilidades (Formato en blanco)

Evacuacin
42 Declaracin Comunicacin tipo de de la Intervencin emergencia emergencia Ayuda exterior Fin de emergencia Declara Comunica
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Agente de intervencin
Deteccin
Confirmacin Activacin
Jefe de emergencia
Jefe de intervencin
Centro de Control
Equipo de Primera intervencin
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Equipo de segunda intervencin
Equipo de primeros auxilios
Equipo de alarma y evacuacin
Equipo de apoyo
Cualquier persona
1.4. Qu actuaciones tengo que realizar?: Esquema general de actuacin

El procedimiento general de actuacin en situaciones de emergencia se esquematiza en la figura 7. No pretende describir un proceso en lnea, se utiliza a modo de ejemplo para describir las actuaciones a realizar. Dependiendo de la situacin contemplada, puede que no sea necesario tomar en consideracin alguna de las etapas sealadas. Figura 7. Esquema general de actuacin en emergencia
1. Deteccin de la alarma. Sealar quin y cmo detecta la alarma. Puede tratarse de una alarma automtica, puede tratarse de un pulsador manual de incendios que activa un trabajador, puede ser un phmetro instalado en el colector de salida al ro que detecta un vertido cido, puede ser un trabajador que
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ve un derrame de sosa en las proximidades del depsito o un accidente laboral sbito desde su puesto de trabajo, etc. 2. Confirmacin/Activacin de la alarma. Sealar quin y cmo se confirma la alarma. Si la alarma es directa, es decir, la ha dado una persona, la confirmacin ya est dada. En caso contrario, si la alarma es automtica requerir de confirmacin previa. Si la deteccin no es automtica, la comunicacin ser directa y no es necesaria la confirmacin de la alarma. 3. Declaracin del tipo de emergencia. Una vez confirmada la alarma se procede a declarar, en funcin de la situacin existente o previsible, el tipo de emergencia:
I
Conato de emergencia: La situacin afecta a una zona concreta de la empresa y es perfectamente controlable por los EPI (Equipos de Primera Intervencin). Emergencia parcial: La situacin afecta a una zona amplia de la empresa y/o a equipos / instalaciones crticas y puede preverse una evolucin desfavorable del suceso con consecuencias limitadas. La situacin es controlable por los ESI y puede requerir una evacuacin parcial de los trabajadores. Emergencia general La situacin afecta a toda la empresa y/o a equipos/instalaciones crticas y puede preverse una evolucin desfavorable del suceso con consecuencias importantes. La situacin desborda a los ESI y puede requerir la evacuacin general de toda la empresa.
La comunicacin interior o exterior del tipo de emergencia se realizar mediante canales de comunicacin preestablecidos (Sirenas, telfono, radio, etc). 4. Transmisin de la emergencia. Deben definirse los canales de comunicacin tanto interna como externa para funcionar en situacin de emergencia y, si es el caso, definir cmo se soportan las comunicaciones en caso de fallo de la alimentacin elctrica. Los canales de comunicacin interna son, entre otros, verbales (p.e. la persona que detecta a su responsable inmediato), mediante mecanismos al efecto (p.e. pulsadores de incendios), va radio, megafona, mediante sirenas o va telefnica. Los canales de comunicacin hacia los recursos externos o las Instituciones se establecen generalmente mediante telefona o va radio. Adems de definir los medios de transmisin, tambin debe establecerse cmo contacta el emisor con el receptor (Nmero de telfono, frecuencia de radio, nmero de toques y frecuencia del tono de la sirena, tipo de aviso por megafona) y qu lenguaje se utiliza. Cuando se trata comunicaciones con el
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exterior se dispondr de un formato normalizado para SOS Deiak (ver Gua Tcnica). Deben establecerse canales de comunicacin restringida con los diferentes escalones organizativos de la empresa y canales de comunicacin general que incluyan a todo el personal de la empresa (p.e. megafona, sirenas). 5. Intervencin. El Plan de Emergencia recoger, para cada escenario de emergencia identificado, un procedimiento especfico de intervencin. Los diferentes escalones de la organizacin de emergencia dispondrn de fichas de intervencin donde se resumirn las actuaciones a realizar en cada escenario accidental. 6. Evacuacin. Una situacin de emergencia puede requerir la evacuacin parcial o general de la empresa. Las vas de evacuacin y los puntos de reunin deben estar perfectamente identificados y sealizados. El documento ms sencillo es un plano que recoja estos aspectos. 7. Ayuda exterior. Si la situacin de emergencia rebasa la competencia de los equipos de primera intervencin (EPI) y no existe ESI en la empresa, se har necesaria la intervencin de recursos externos. La decisin de solicitar ayuda externa deber tomarse en los primeros momentos, los bomberos suelen decir: "si nos avisan tarde, llegaremos tarde". 8. Fin de la emergencia. Es necesario fijar para cada uno de los escenarios accidentales, las condiciones de fin de emergencia, a partir de las cuales la empresa retorna a la situacin "segura". Una situacin de emergencia termina cuando el Jefe de Emergencia, cumplidas estas condiciones, declara el fin de la misma.

Las actividades a realizar para documentar este apartado sern las siguientes:
I
Definir el procedimiento de actuacin para situaciones de emergencia. En la figura 10 se presenta el diagrama de flujo para la actuacin en situaciones de emergencia. La empresa puede utilizar directamente este esquema en el Plan de Emergencia o bien realizar las oportunas simplificaciones para adecuar el procedimiento de actuacin a sus requerimientos organizativos (Ver gua tcnica). En cualquier caso el procedimiento deber considerar:
I
Los tipos situaciones de emergencia. Inicialmente se han considerado tres tipos de situaciones: Conato de emergencia, emergencia parcial y emergencia general. En funcin de su complejidad o tamao, la empresa puede simplificar esta propuesta fijando nicamente dos situaciones tipo, p.e. conato de emergencia y emergencia. Para cada escenario de emergencia considerado se sealarn las condiciones de inicio y fin de emergencia.
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Los canales de comunicacin internos y externos: Sealar los medios de transmisin que vamos a utilizar en cada caso (Telfono, megafona, radio, toques de sirena). Si es el caso, prever los canales (p.e. radiotelfonos) a utilizar en caso de fallo general del suministro elctrico que deje fuera de servicio la centralita telefnica. Las comunicaciones superfluas no deben darse en una situacin de emergencia para no colapsar los canales de comunicacin. Confeccionar un listado de contactos para comunicacin interna donde se sealen las personas, sus extensiones telefnicas o nmeros de telfono, si es el caso frecuencias de radio, etc. De igual forma, confeccionar un listado de contactos para comunicacin externa (SOS Deiak, bomberos, etc). Adems, para estos casos, disear un formato normalizado de comunicacin. Puede utilizarse directamente el que se presenta en el apartado correspondiente de la Gua Tcnica.
Confeccionar un plano de evacuacin de la empresa donde se sealarn las vas de evacuacin y el punto o puntos de reunin fijados. Redactar las fichas de intervencin para cada situacin de emergencia considerada. En empresas de un cierto tamao o complejidad, el personal dispondr de una ficha personalizada con las actuaciones a realizar en cada escenario o situacin accidental. El contenido general de las fichas de intervencin se presenta en la figura 9.
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Figura 9. Ficha de intervencin (Formato en blanco - Anverso)

FICHA DE INTERVENCIN PARA (*). (Tambin puede denominarse INSTRUCCIONES DE EMERGENCIA PARA (*)..)
(*) AGENTE DE INTERVENCIN (EPI, ESI, etc)
ACCIONES
I
Si descubre un incendio
Si descubre un derrame
Si descubre un vertido al ro
Si descubre un accidente o enfermedad sbita
Si suena la alarma
Etc.
(En el reverso de la ficha y con el mismo formato, se describiran las medidas preventivas).
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NO
ALARMA DE PULSADOR ALARMA DIRECTA
Figura 10. Procedimiento tipo de actuacin en situaciones de emergencia
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ALARMA
SI SI
EMERGENCIA
INTERVENCIN
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2. IMPLANTACIN, MANTENIMIENTO Y MEJORA DEL PLAN DE EMERGENCIA

Implantar un Plan de Emergencia (PE) significa mucho ms que tener a mano, en un lugar privilegiado de la empresa, un grueso documento de varios tomos, bien encuadernado y con abundantes esquemas y grficos de colores para disfrute de los auditores, clientes y bomberos que tengan la oportunidad de verlo. Implantar el PE significa que todas y cada una de las personas que se encuentran en planta, ya sean trabajadores de la propia empresa, trabajadores de contratas, visitas, etc. saben qu hacer cuando se produce una situacin de emergencia y, adems, se encuentran entrenados para hacerlo de la forma ms rpida y eficaz posible. Por tanto, implantar el PE significa:
I
Integrar la sistemtica de actuacin en emergencias dentro la cultura de la empresa, de sus procedimientos operativos y de su sistema de gestin. Actuar de acuerdo con las pautas marcadas por el PE. Informar y entrenar a los trabajadores. Dotarse de una sistemtica para evaluar la efectividad del PE y garantizar su revisin y puesta al da.
I I I
En resumen, asegurar que todo el personal implicado en la emergencia acta en todo momento de acuerdo con las directrices del PE. El PE elaborado en el captulo anterior es un documento vivo, sujeto a los cambios y modificaciones que puedan introducirse en la empresa y a las experiencias obtenidas en la aplicacin del mismo. Es por tanto un documento sujeto a revisin y mejora. La implantacin del procedimiento de gestin de emergencias que figura en la Gua Tcnica le ayudar a llevar adelante las actividades de implantacin, mantenimiento y mejora del PE. Adems, si su empresa quiere implantar un sistema de gestin medioambiental (ISO 14001, EMAS), un sistema de gestin de prevencin (OHSAS 18001, UNE 81900EX, etc.) o un sistema integrado que contemple la gestin de ambas variables, este procedimiento le permitir satisfacer los requisitos sobre planificacin de emergencia exigidos por tales normas.
2.1. Estrategias de implantacin

Las tareas a realizar en este apartado se documentarn en un programa de implantacin (Figura 11). Las actividades bsicas a desarrollar son las siguientes:
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Implantacin de las medidas correctoras y/o preventivas determinadas a partir de la evaluacin de riesgos. En el proceso de evaluacin de riesgos seguido por la empresa para la determinacin de las potenciales situaciones de emergencia, se ha podido tomar la decisin de implantar diferentes acciones correctoras y/o preventivas para garantizar una mejor actuacin en tales situaciones. Las medidas contempladas hacen referencia generalmente a: I Adecuar y completar los medios de autoproteccin (Sistemas de proteccin contra incendios, iluminacin de emergencia, sistemas antiderrames, sealizacin de evacuacin, EPI's, etc.). I Garantizar el adecuado mantenimiento peridico de los equipos e instalaciones considerados como crticos desde el punto de vista de seguridad y de los sistemas de autoproteccin instalados en la empresa. Con referencia a los aspectos de adecuacin y mantenimiento de los medios de autoproteccin y de los equipos e instalaciones crticas, sealar las siguientes consideraciones: I Gran parte de los equipos e instalaciones considerados como crticos desde el punto de vista de seguridad (p.e. centros de transformacin, aparatos a presin, almacenamientos de combustibles, instalaciones de gas, almacenamiento de productos qumicos, etc.) estn sujetos a legislacin de seguridad industrial. Esta reglamentacin obliga a intervenir para su adecuacin y mantenimiento, a profesionales debidamente acreditados como instaladores o mantenedores autorizados. Adems, peridicamente deben ser objeto de inspeccin oficial por un Organismo de Control Acreditado (OCA) o por la propia Administracin de Industria. Las Oficinas Territoriales de Industria disponen de un registro actualizado de estos profesionales y organismos autorizados. La empresa deber conocer en todo momento cules son las instalaciones y equipos sujetos a estos requisitos reglamentarios, con el fin de realizar una correcta adecuacin y/o mantenimiento. La gua tcnica proporciona en este sentido un listado no exhaustivo de tales equipos e instalaciones. I Las instalaciones de proteccin contra incendios, aunque tambin se encuadran en el campo reglamentario de la seguridad industrial, son los medios de autoproteccin ms comunes en todas las empresas y por ello concretaremos algunos elementos al respecto. Los requisitos a cumplir por los aparatos, equipos y sistemas, as como su instalacin y mantenimiento se encuentran regulados por el RD 1942/1993 "Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios" (BOE 14-12-1993) modificado por la Orden de 16 de abril de 1998 (BOE 28-4-1998). Algunos de los aspectos bsicos que deber considerar la empresa a la hora de contratar los servicios de mantenimiento de estos equipos e instalaciones son: Los aparatos, equipos, sistemas y sus componentes, en adelante instalaciones de proteccin contra incendios y la instalacin de los mismos de-
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ber ser conforme con los requisitos especificados en el Apndice 1 del Reglamento. La instalacin de aparatos, equipos, sistemas y sus componentes, con excepcin de los extintores porttiles, se realizar nicamente por instaladores debidamente autorizados y consignados en un libro registro que disponen al efecto las Oficinas Territoriales de Industria. La autorizacin administrativa tiene validez de tres aos prorrogables y puede contemplar todos los equipos adscritos al reglamento o solamente una parte de ellos. El mantenimiento de las instalaciones de proteccin contra incendios, se realizar por mantenedores autorizados. En cuanto a la autorizacin y registro se sigue idntica sistemtica a la descrita con los instaladores. Cuando as se especifique, la instalacin de los aparatos, equipos y sistemas de proteccin contra incendios, requerir de proyecto o documentacin redactada y firmada por un tcnico titulado competente y de la tramitacin administrativa pertinente para su puesta en funcionamiento. Las revisiones de conservacin de las instalaciones de proteccin contra incendios se ajustarn, al menos, a los programas de mantenimiento mnimo especificados en el apndice II del Reglamento y estarn documentadas mediante acta firmada por el tcnico que ha procedi a su revisin. Existen excepciones al respecto en la industria minera, nuclear y otras industrias con reglamentacin especfica.
La forma ms sencilla para la empresa de asegurar el cumplimiento con todos estos requisitos reglamentarios, es contratar los servicios de instalacin, mantenimiento e inspeccin con profesionales acreditados.
Informacin general y divulgacin del PEI a todos los niveles de la empresa, incluidas contratas y personal habitual de visita entre otros, adems de los servicios de ayuda externa involucrados en el mismo: SOS Deiak 112, Bomberos, etc. La informacin deber incluir al menos:
I
Escenarios accidentales identificados en la instalacin que justifican la activacin de la emergencia. Comunicacin del inicio y fin de emergencia. Canales de comunicacin. Papel individual y responsabilidades de cada persona en los procedimientos de actuacin. Localizacin y utilizacin de los equipos de autoproteccin de uso comn (Extintores, BIEs, equipos de proteccin qumica, etc.).
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I I I
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Si la empresa es de un cierto tamao, los trabajadores dispondrn de fichas de intervencin personalizadas. Tambin ser necesario disponer de instrucciones de actuacin bsicas para las contratas y visitas. Constituyen buenas prcticas de gestin de emergencias la entrega de una copia del PE, bsicamente los planos, a los servicios de ayuda externos (SOS Deiak, bomberos) y la invitacin a los mismos para visitar la empresa y conocerla "in situ". Si existen pactos de ayuda mutua con otras empresas se seguir idntica sistemtica.
I
Formacin de todo el personal implicado en las tareas especficas previstas en el PE. Esta formacin puede incluir, segn el caso (EPI, ESI, EAE, etc):
I
Conocimiento de las instalaciones, equipos y sustancias peligrosas utilizadas en planta, riesgos asociados y medios de autoproteccin disponibles. Tcticas de intervencin en las diferentes situaciones de emergencia identificadas: Incendio, explosin, derrame, vertido, fuga txica, inundacin, atentado, asalto, etc. Primeros auxilios.
Adems de la formacin especfica dirigida a los componentes de los equipos de emergencia, TODOS los trabajadores debern ser formados en:
I I I I
Tipos de emergencias potenciales. Sistemas de alarma y procedimientos para el inicio y fin de emergencia. Plan de evacuacin. Utilizacin de los medios de autoproteccin disponibles en su rea de trabajo. Inicialmente, cuando va a realizarse la implantacin del PE. Para todos los nuevos trabajadores que se incorporen a la empresa (Incluir contratas y, si es necesario visitas). Cuando se modifique el PE, bien porque: Se introducen nuevos equipos, productos, o procesos que modifican los escenarios accidentales. Se modifica la organizacin, los procedimientos de actuacin o los recursos disponibles. Los resultados de los simulacros o las emergencias reales determinan que la efectividad del PE debe ser mejorada. Como refresco, al menos anualmente para los equipos de intervencin.
La formacin deber proporcionarse:

I I
Para llevar a cabo la formacin se establecer un plan al efecto que se integrar en el Plan de Formacin general de la empresa. La formacin puede ser dada por personal capacitado de la propia empresa o recurrir a servicios externos (Bomberos, Servicios de Prevencin Ajenos, Entidades especializadas).
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Entrenamiento y simulacros del PE. Cada persona que trabaja o visita las instalaciones requiere de alguna forma de entrenamiento. Bsicamente los aspectos a considerar son los siguientes:
I I
Entrenamiento operativo en los procedimientos de actuacin. Entrenamiento tcnico en el uso de equipos de autoproteccin y tcticas de intervencin en emergencia. Realizacin de simulacros peridicos, parciales o generales de planta. Parten de una situacin de emergencia predeterminada. Comprueban la mecnica interna y funcional del plan o de la parte que corresponda al simulacro (tambin tiempos de respuesta). Comprueban el grado de capacitacin y formacin del personal. Son generales cuando afectan al conjunto del Plan. Son parciales cuando afectan a uno o ms grupos a o Centros de Coordinacin operativa. Comprueban el grado de mantenimiento y la eficacia de los equipamientos.
Las caractersticas bsicas de un simulacro son:

I I
I I I
A tal fin, debe establecerse un plan para el entrenamiento y para los simulacros peridicos que permita definir, entre otras:
I
Las personas de la organizacin que van a recibir el entrenamiento y los tcnicos que van a dirigirlo, las actividades de entrenamiento que se van a realizar y el lugar y fecha donde se van a realizar tales actividades. Estas actividades pueden exportarse al Plan de Formacin. El calendario de simulacros peridicos, indicando los supuestos accidentales, las zonas afectadas y los recursos propios y externos que han de intervenir. Programar al menos cada dos aos un simulacro general. Para la realizacin del primer simulacro se comunicar con antelacin la fecha y hora adems de la situacin de la emergencia que se va a simular. Para el segundo simulacro, bastar con comunicar la fecha y la emergencia a simular. Para el tercero, slo se comunicar la semana de realizacin.
El entrenamiento deber considerar las necesidades especficas de los diferentes actores que intervienen en la emergencia: Trabajadores, contratas, visitas y, especialmente, todos aquellos que tengan un papel especfico en el PE (EPI, ESI, etc). Los escenarios accidentales identificados en el PE servirn para definir el tipo de entrenamiento y los simulacros a realizar. Salvo el caso de empresas que dispongan de importantes recursos, a nuestro juicio, el mejor entrenamiento se realiza en los parques de bomberos o en las escuelas de adiestramiento especializadas. Los simulacros efectuados y las emergencias reales ocurridas debern registrarse (Ver en la Gua Tcnica el formato de registro del Procedimiento de gestin de emergencias - Anexo I).
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Figura 11. Plan de implantacin del PE (Formato en blanco)

PROGRAMA DE IMPLANTACIN Actividades Fecha inicio Fecha Fin Recursos Responsable
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Accin
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2.2. Qu hacer para mantener y mejorar mi Plan de Emergencia?: Estrategias de mantenimiento y mejora
Como ya se expuso anteriormente, el PE es un documento vivo y, en consecuencia, si resulta necesario, deber revisarse para garantizar su mantenimiento al da y, al menos, en las siguientes situaciones:
I
Si se producen incorporaciones de nuevas instalaciones o modificaciones en las actuales, que introducen nuevos riesgos con capacidad de provocar situaciones accidentales de emergencia diferentes de las hasta la fecha consideradas. Si se producen cambios en la organizacin, susceptibles de afectar a la Organizacin de Emergencia; en la cantidad y calidad de los medios de prevencin y proteccin implantados o, en general, en cualquier aspecto que afecte a la redaccin de los captulos en que se estructura el PE. Si nuevos requisitos reglamentarios as lo exigen. Si los resultados de los simulacros peridicos as lo indican. Si no se da ninguno de los supuestos anteriormente citados, como gua cada tres aos.
I I I
Con respecto a la mejora del PE, esta puede abordarse desde dos perspectivas bsicas:
I
Preventiva, a travs del anlisis de los simulacros efectuados o de otras actividades de gestin de seguridad y medio ambiente tales como las inspecciones o las auditoras internas o externas, mediante tcnicas de "tormenta de ideas" en los grupos de trabajo, etc. Reactiva, mediante el anlisis de las situaciones reales de emergencia ocurridas. En el caso de sucesos accidentales importantes, deber establecerse un anlisis causa-raiz para establecer las causas bsicas del accidente y las medidas a implantar.
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M A N U A L B S I C O para la elaboracin e implantacin de un Plan de Emergencia en PYMES
GUA TCNICA ANEXOS
MEN PRINCIPAL
PLANIFICACIN
NDICE
RECURSOS
PLAN DE EMERGENCIA
ORGANIZACIN
COMUNICACIN
OSALAN
Manual Bsico para la elaboracin e implantacin de un Plan de Emergencia en PYMES

GUA TCNICA ANEXOS
OSALAN
NDICE
Autores: Antonio Beneitez (Fundacin MAPFRE) Jess Mara Lpez de Ipia (Fundacin LEIA / Fundacin Laboral S. Prudencio) Francisco J. Martn (ONDOAN) Jess Ortiz de Urbina (OSALAN) Angel Salvador (KELAN SL) Alfonso Tovar (MCC LAGUNARO. MONDRAGN SPM)
Edicin:
1.a octubre 2001 OSALAN Instituto Vasco de Seguridad y Salud Laborales Mikel Arrazola Archivo Argazki. Gobierno Vasco Composiciones RALI, S. A. Particular de Costa, 8-10, 7.a - 48010 BILBAO Grficas Santamara, S. A. Bekolarra, 4 - 01010 VITORIA-GASTEIZ 84-95859-03-3 VI-447/01
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ISBN: Depsito legal:
NDICE
NDICE
GUA TCNICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Explicacin de la Gua Tcnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Elaboracin del Plan de Emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.1. Modelo descriptivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Identificacin y tipificacin de emergencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. Esquemas organizativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4. Modelos y pautas de actuacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9 11 11 22 35 45
2. Implantacin, Mantenimiento y Mejora del Plan de Emergencia . . 64

2.1. Ejemplo de programa de implantacin de un plan de emergencia . . . 2.2. Criterios de mantenimiento y mejora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 67
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
ANEXO 1 - Plan de Emergencia. Modelo Vaco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXO 2 - Plan de Emergencia. Ejemplo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
77 90
ANEXO 3 - Glosario de trminos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 ANEXO 4 - Referencias legislativas y normativas . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 ANEXO 5 - Tabla orientativa sobre la complejidad de evaluacin
de riesgos de emergencia por actividades . . . . . . . . . . . . . 129
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CUBIERTA
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EXPLICACIN DE LA GUA TCNICA

La presente gua pretende ser una herramienta para la resolucin de los problemas y dudas que puedan plantearse en la utilizacin de la gua de gestin. La Gua Tcnica es en s un cajn de herramientas y ejemplos, que intenta proporcionar al usuario de la gua de gestin, las soluciones tcnicas (CMO LO HAGO?) necesarias para disear y elaborar su Plan de Emergencia y para mantenerlo operativo. En la figura 1 se presenta la estructura de esta gua y sus interrelaciones con la gua de gestin. Cada captulo o apartado de la gua tcnica contiene herramientas y ejemplos de aplicacin para solucionar las cuestiones planteadas en la gua de gestin. La sistemtica de trabajo es bien sencilla: La gua de gestin (Qu hacer?) le ir diciendo los pasos a dar para completar cada apartado. Los resultados se concretarn bsicamente en rellenar los formatos en blanco de la gua. Si Ud. no est seguro o desconoce cmo realizar alguna de las tareas descritas en la gua de gestin, esta gua tcnica (Cmo lo hago?) le proporcionar el soporte necesario para resolver el problemaEn realidad, el espritu del presente Manual va ms all de la mera definicin e implantacin de un Plan de Emergencia en la empresa y podra denominarse Manual de Autoproteccin, entendiendo como tal el manual que desarrollara la sistemtica de gestin empresarial necesaria para evaluar los riesgos de emergencia, implantar las medidas preventivas y correctoras correspondientes, elaborar el Plan y gestionar adecuadamente su implantacin, mantenimiento y mejora.
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Figura 1 - Estructura de la gua tcnica
CMO LO HAGO? GUA TCNICA
MODELO DESCRIPTIVO Gua Tcnica: Cap. 1.1.
IDENTIFICACIN Y TIPIFICACIN DE EMERGENCIAS Gua Tcnica: Cap. 1.2.
ESQUEMAS ORGANIZATIVOS Gua Tcnica: Cap. 1.3.
MODELOS Y PAUTAS DE ACTUACIN Gua Tcnica: Cap. 1.4.
PROGRAMA Y CRITERIOS DE IMPLANTACIN Gua Tcnica: Cap. 2.1.
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1. ELABORACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA

1.1. MODELO DESCRIPTIVO
Objeto: Este apartado le ayudar a describir su empresa, como punto de partida para la elaboracin del Plan de Emergencia. Contenido: Se profundiza en los conceptos desarrollados en la gua de gestin y se muestran ejemplos.
Modelo descriptivo
Identificacin y tipificacin de emergencias
Esquemas organizativos
Modelos y pautas de actuacin
Programas y criterios de iimplantacin
Procedimiento de actualizacin, revisin y mejora del Plan de Emergencia
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1.1.1. Descripcin de la empresa y su entorno

El objetivo de este apartado es realizar una descripcin general del centro de trabajo que servir para mostrar y definir las principales peculiaridades del mismo. Para facilitar la descripcin utilizaremos el formato en blanco definido en la figura 2 de la Gua de Gestin. El ejemplo de formato cumplimentado se presenta en la figura 2 de esta gua. A continuacin y a modo de ayuda se especifica seguidamente el alcance y contenido de cada uno de los apartados y subapartados que conforman este formato. 1. Datos de identificacin. Estas casillas servirn para realizar la identificacin fsica de la empresa. 2. Entorno y accesos. Descripcin de la ubicacin y de la configuracin del centro de trabajo respecto a su entorno. El edificio podr tener diferentes configuraciones como por ejemplo: Establecimiento industrial que ocupa parcialmente un edificio que tiene adems otros usos. Establecimiento industrial que ocupa totalmente un edificio que est adosado a otros que tienen otros usos (o a una distancia de estos no mayor de 3 m.). Establecimiento industrial que ocupa totalmente un edificio o varios y estn aislados. Establecimiento industrial que ocupa un espacio cerrado parcialmente o est a la intemperie. Establecimiento no industrial, ubicado en ncleo urbano. Puede ser un edificio aislado, que est adosado a otros o que tenga adems otros usos. Dentro de la ubicacin se especificarn los accesos al mismo, indicando por ejemplo: Accesos peatonales Accesos de vehculos. Indicando fundamentalmente si existen dificultades. Adems sera interesante indicar la distancia y tiempo aproximado de llegada de la ayuda exterior (bomberos). Se reflejar cual es el parque de bomberos ms cercano a que distancia se encuentra y cual es el tiempo de llegada estimado. 3. Caractersticas constructivas del centro de trabajo. En este apartado se indicar:
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Superficie total. Dimensiones largo, ancho, alto. Nmero de plantas sobre rasante. Nmero de plantas bajo rasante. Nmero de sectores. Estructura del edificio: Pilares (Metlica, hormign, madera). Indicando sus caractersticas de comportamiento al fuego (EF). Vigas (Metlica, hormign, madera). Indicando sus caractersticas de comportamiento al fuego (EF). Viguetas (Metlica, hormign, madera). Indicando sus caractersticas de comportamiento al fuego (RF). Bovedillas (Metlica, hormign, madera). Indicando sus caractersticas de comportamiento al fuego (RF). Cerramientos interiores y exteriores. Tipo y espesor, indicando sus caractersticas de comportamiento al fuego (RF). 4. Actividad. Se indicar la actividad que desarrolla la empresa ( se podr tener en cuenta la CNAE vigente). 5. Procesos. Breve descripcin de los procesos productivos, haciendo especial hincapi en los que puedan dar lugar a una situacin de peligro. 6. Equipos e instalaciones. Se describirn las caractersticas ms importantes de las instalaciones: Instalacin elctrica (potencia contratada, transformadores, acometida, cuadros de distribucin). Climatizacin ventilacin (natural, forzada). Climatizacin calefaccin (gas, elctrica, otras). Almacenamientos de gases inflamables. Almacenamientos de lquidos inflamables. Calderas. Compresores. 7. Actividades desarrolladas en cada planta o sector y ocupacin de las mismas. En este apartado se describirn las plantas o sectores indicando su superficie y el nmero de trabajadores o personal ajeno que pueden ocuparlos.
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8. Condiciones de evacuacin del edificio. En este apartado se indicarn la s caractersticas de evacuacin del edificio describiendo: Nmero de escaleras (utilizables en caso de evacuacin) Vas de evacuacin horizontales (anchuras de pasillos, puertas, etc.) Salidas (Salidas de recinto, salidas de planta, salidas de edificio). En este sentido, recomendamos consultar la norma bsica de la edificacin NBE-CPI 96 sobre condiciones de proteccin contra incendios en los edificios as como las normas locales que en su caso puedan aplicar (P.e. la Ordenanza Municipal de Proteccin contra incendios de Vitoria-Gasteiz en este municipio). 9. Organigrama. Se indicar de una manera orientativa el organigrama de la empresa, con el fin de poder despus adaptar el organigrama de actuacin en caso de emergencia.
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Figura 2 Ejemplo de descripcin de la empresa y su entorno

RAZN SOCIAL PLASCOR S.A. Direccin: Aitzgorri, 40 Localidad: Zumarraga Datos de identificacin 1 Provincia: Gipuzkoa Cdigo postal: 20999 Telfono: 943999999 Fax: 943999999 E-mail: Entorno y accesos
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CENTRO DE TRABAJO
Configuracin
Edificio Industrial: Ocupa totalmente un edificio que est adosado a otros que tienen otros usos.
Accesos de peatones: uno que conduce a las Accesos exteriores oficinas Accesos de vehculos: uno que conduce al taller. Parque de bomberos ms prximo: Ordizia Ayuda exterior Distancia y tiempo aproximado de llegada: 15 min. Superficie total: 1500 m2 Nmero de plantas sobre rasante: Entreplanta de oficinas (250 m2). Nmero de plantas bajo rasante: Stano de 120 m2 Nmero de sectores: Un solo sector Altura: 6 m. Pilares: metlicos Vigas: metlicos. Elementos estructurales Cubierta: Chapa metlica prelacada. Cerramientos interiores y exteriores: Carpintera de aluminio anodizado y cerramientos ciegos de paneles metlicos prelacados.
Dimensiones del edificio Caractersticas constructivas del edificio 3
Actividad 4 Procesos 5
Almacenamiento y fabricacin de productos semielaborados de materias plsticas. La actividad consiste bsicamente en el corte y conformado de cilindros y chapas superficiales de tefln de distintas longitudes y espesores. Una parte del local se utiliza como almacn de productos elaborados y materias primas. 15
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Figura 2 (Sigue) Ejemplo de descripcin de la empresa y su entorno

Instalacin elctrica Equipos e instalaciones 6 Ventilacin Compresores Otros (hornos, cubas, etc.) Actividad Sector/planta Actividad y ocupacin 7 Oficinas Taller Totales: N de escaleras: Una Condiciones de evacuacin del edificio 8 Vas de evacuacin horizontales Salidas: Dos Potencia contratada: 250.000 w. Cuadros de distribucin: Un cuadro general y cuatro subcuadros parciales. Instalacin de aire acondicionado. Existe compresor e instalacin fija de aire comprimido. Dos hornos de sinterizacin de 3.1500 w.
Superficie 250 m2 1250 m2 1500 m2
N de trabajadores 6 14 20
Descripcin Acceso a oficinas desde vestbulo previo. Descripcin Una en oficinas. Una en taller. Salidas de planta o sector: Dos Responsable de la actividad Salidas de edificio: Dos
Organigrama 9
Mando intermedio Operario
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1.1.2. Recursos existentes
Figura 3 - Recursos existentes de proteccin contra incendios (1)

Recomendaciones En toda empresa en la que el riesgo de incendio es elevado y adems, hay personal presente de forma continua, recomendamos este equipo como medio para la deteccin precoz del incendio y consecuentemente la actuacin rpida de la organizacin una vez iniciado el incendio. Son obligatorios segn la legislacin vigente. Es muy importante que se elijan adecuadamente en base al tipo de incendio que se puede producir (incendio tipo A: slidos; tipo B: lquidos; tipo C: gases, etc.). Tambin es importante sealizar adecuadamente su ubicacin (actualmente obligatorio en los centros de trabajo segn el RD 485/1997 de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo). En ciertos casos son obligatorias por Ley (consultar ordenanzas municipales y normativa aplicable). Debern prestar cobertura a toda la superficie del emplazamiento. Tambin es importante sealizar adecuadamente su ubicacin (actualmente obligatorio en los centros de trabajo segn el RD 485/1997 de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo). Verificar que hay suministro de agua suficiente en caudal y presin, en caso contrario habr que instalar un equipo de bombeo auxiliar.
Recurso
Utilidad
Sistema de Deteccin y Alarma
Est compuesto por elementos de deteccin, dispositivos de alarma y por una central de deteccin. Es un medio muy til para el descubrimiento de un incendio en las fases iniciales del mismo. Gestiona los avisos y las alarmas.
Extintores
Es til como medio para acometer un incendio en fase de conato, una vez generalizado el mismo pierde utilidad a no ser, que se ataque de forma masiva y organizada.
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Bocas de incendio Equipadas. (BIE)
Es til cuando se ha superado la fase de conato y no ha llegado todava a la fase de incendio generalizado.
Rociadores (sprinklers)
tiles para grandes superficies con elevado riesgo de incendio (Almacenes, grandes superficies de venta, etc.)
Recomendacin para todos los recursos mencionados: El mantenimiento de los mismos deber realizarse a travs de empresas acreditadas (RD 1942/1993 Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios).
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Figura 3 - (sigue) - Recursos existentes de proteccin contra incendios (2)

Recomendaciones Colocar en superficies grandes donde la distancia entre las personas sea considerable o en situaciones donde otros medios de aviso no sean eficaces o se encuentran alejados. Colocar en superficies grandes donde la distancia entre las personas sea considerable o en situaciones donde otros medios de aviso no sean eficaces o se encuentran alejados. Es obligatoria su instalacin. En los simulacros o si se realizan pruebas de corte de energa, se detectarn, habitualmente, las necesidades de alumbrado que no se hayan identificado previamente. Analizar en profundidad las reas y sistemas a los que el grupo tiene que dar servicio en caso de necesidad. Se aconseja realizar pruebas de corte de energa peridicas en las reas correspondientes para verificar la entrada del grupo y su funcionamiento adecuado. Revisar el funcionamiento correcto peridicamente. Es conveniente conectar al Sistema de alimentacin elctrica ininterrumpida.
18 Adecuacin del agente extintor al tipo de instalacin a proteger y al tipo de incendio previsible. Ojo con los equipos que desplazan el oxgeno en espacios confinados (seguridad de las personas). En superficies grandes, instalaciones especficas, etc.. Control peridico de la integridad estructural de las barreras.
Recurso
Utilidad
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Pulsador de alarma
Es til como medio de aviso cuando hay personal en las inmediaciones
Sirena de alarma
Avisos parciales o totales a los ocupantes de un edificio.
Alumbrados especiales. Iluminacin de emergencia
De utilidad en caso de evacuacin del emplazamiento. Localizacin de instalaciones crticas (cuadros elctricos, instalaciones de bombeo, depsitos, etc.)
Alimentacin elctrica ininterrumpida (Grupo electrgeno, batera, etc.)
Es til en lugares donde el corte de energa estndar suponga un riesgo aadido para las personas, equipos e instalaciones.
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Megafona / Telefona
Medio para avisar a muchas personas a la vez y a grupos concretos de la presencia de un incendio para que puedan realizar las actividades adecuadas. Aviso a los medios externos de apoyo, servicios sanitarios, etc.
Sistemas fijos locales de extincin (CO2, espuma, etc.)
tiles para atacar el incendio en el punto de generacin del mismo, en instalaciones concretas con gran riesgo de incendio o con un valor considerable.
Medios de proteccin tiles para limitar la extensin del fuego, humos, pasiva (puertas etc. cortafuegos, sellados de penetraciones, cubetos, etc.)
Recomendacin para todos los recursos mencionados: El mantenimiento de los mismos deber realizarse a travs de empresas acreditadas (RD 1942/1993 Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios).
Figura 4 - Recursos existentes para atender un accidente laboral o enfermedad sbita grave
Recomendaciones Debern cumplir con las disposiciones que al respecto tengan establecidas la autoridad sanitaria competente. (Decreto 306/1999 Regulacin de las actuaciones de los servicios de prevencin en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco). Disponer de personal formado en el abordaje de primeros auxilios. Hay que sealizarlo convenientemente. Mantenerlo en perfecto estado de orden y limpieza. Revisin peridica del contenido. No permitir el acceso a cualquier persona. Se aconseja NO mover a la persona en caso de sospecha de traumatismo vertebral
Recurso
Utilidad
Servicio mdico
De utilidad en empresas con grandes riesgos, alejadas de Centros de asistencia sanitaria urgente
Botiqun
tiles en empresas donde se producen pequeos accidentes. Auxilio rpido de lesiones leves.
Camillas
Para transportar al accidentado o enfermo fuera del emplazamiento
Ambulancia
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De utilidad en empresas con grandes riesgos, alejadas Mantenimiento adecuado de la ambulancia. de Centros de asistencia sanitaria urgente y en el que el Servicio pblico o privado de transporte de heridos no preste cobertura adecuada.
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Figura 5 - Recursos existentes para atender un accidente medioambiental

Recomendaciones Hay que conocer de antemano que tipo de productos podran provocar los derrames para elegir el absorbente ms adecuado. Por ejemplo no utilizar serrn para absorber lquidos inflamables. Otro aspecto muy importante a tener en cuenta es que una vez que se ha utilizado un absorbente para contener a un lquido peligroso o txico, ste se convierte en un residuo peligroso por lo que habr que retirarlo inmediatamente y gestionarlo de acuerdo a la legislacin medioambiental vigente. Se tendr que tener en cuenta que tipo de producto o productos pueden causar este tipo de situacin observar su ficha de seguridad y seguir las recomendaciones y pautas que nos indica. Si no nos dice el tipo de EPI que debemos utilizar nos servir para poder tener criterios de eleccin del ms adecuado. Se tendr que tener en cuenta que tipo de producto o productos pueden causar este tipo de situacin observar su ficha de seguridad y seguir las recomendaciones y pautas que nos indica. Si no nos dice el tipo de EPI que debemos utilizar nos servir para poder tener criterios de eleccin del ms adecuado. Se tendr que tener en cuenta que tipo de producto o productos pueden causar este tipo de situacin observar su ficha de seguridad y seguir las recomendaciones y pautas que nos indica. Si no nos dice el tipo de EPI que debemos utilizar nos servir para poder tener criterios de eleccin del ms adecuado.
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Recurso
Utilidad
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Absorbentes Industriales
Tienen la utilidad de permitir la contencin de derrames accidentales que pudieran provocar una contaminacin del suelo por filtracin o un vertido a cauce. El mecanismo que emplean es el de absorcin, de ah su nombre. Ejemplos: sepiolitas, serrn, etc.. sustancias que tienen una gran capacidad de absorber lquidos en general.
EPIs para proteccin contra incendios
Equipos de proteccin individual especficos para la actuacin y ataque de un accidente medioambiental en el cual se produzca un incendio (guantes, gafas, caretas, prendas de proteccin, etc.)
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EPIs para manejo de vertidos Equipos de proteccin individual especficos para la accidentales actuacin y ataque de un accidente medioambiental en el cual se produzca un vertido (guantes, gafas, caretas, prendas de proteccin, etc.)
EPIs para manejo de emisiones txicas
Equipos de proteccin individual especficos para la actuacin y ataque de un accidente medioambiental en el cual se produzca una emisin txica (guantes, gafas, caretas, prendas de proteccin, etc.)
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1.2. IDENTIFICACIN Y TIPIFICACIN DE EMERGENCIAS

Objeto: Este captulo le ayudar a identificar las emergencias potenciales que pudieran presentarse en la empresa, en base a la evaluacin de riesgos de su actividad y tambin le ayudar a tipificarlas de cara a su planificacin y abordaje.
Modelo descriptivo
Contenido: a) Metodologa simplificada de evaluacin de riesgos

b) Metodologa de tipificacin de emergencias
Programas y criterios de implantacin
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1.2.1. Metodologa simplificada de evaluacin de riesgos

1.2.1.1. Determinacin de la complejidad de la evaluacin de riesgos En el siguiente esquema se ilustra la complejidad estimada con la que nos vamos a encontrar a la hora de evaluar los riesgos de emergencia de la actividad y de esta forma poder planificar adecuadamente esta fase.
Figura 6 - rbol de decisin sobre el agente que realiza la evaluacin de riesgos

TIPO DE ACTIVIDAD RIESGOS FCILMENTE IDENTIFICABLES CONSECUENCIAS CONOCIDAS Y SIN EFECTOS COLATERALES (Actividad tipo: Oficinas, Centros comerciales, mecanizados de metales, etc.) COMPLEJIDAD EVALUACIN RECURSOS NECESARIOS
EVALUACIN SENCILLA
RECURSOS PROPIOS
INCERTIDUMBRE SOBRE LA IDENTIFICACIN DE RIESGOS POSIBILIDAD DE EFECTOS COLATERALES ADVERSOS (Actividad tipo: Fabricacin de vehculos, industria de muebles, etc.)
EVALUACIN CON DIFICULTADES
RECURSOS PROPIOS CUALIFICADOS Y/O AJENOS EXPERTOS
RIESGOS CON DIFICULTADES DE IDENTIFICACIN GENERACIN DE EFECTOS COLATERALES ADVERSOS (Actividad tipo: Industria qumica, centrales trmicas, refineras, etc.)
EVALUACIN COMPLICADA
RECURSOS PROPIOS Y AJENOS EXPERTOS
Manual aplicable
Manual aplicable con ayuda
Manual NO aplicable
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1.2.1.2. Metodologa simplificada de evaluacin de riesgos industriales A) Identificacin de peligros En esta etapa se trata de identificar los peligros que puede presentar la empresa, tipificndolos en una serie de accidentes cuya ocurrencia es factible y que pueden dar lugar a impactos adversos.
Figura 7 - relacin no exhaustiva de peligros susceptibles de generar situaciones de emergencia

PROPIOS DE LA ACTIVIDAD Incendio ENTORNO TECNOLGICO Accidente de trfico y transporte exterior ENTORNO NATURAL Inundaciones ENTORNO SOCIAL Huelga Sabotaje
Explosin
Fallos de obras, Deslizamientos y construcciones e desprendimientos infraestructuras (Derrumbamientos, deslizamientos, desprendimientos) Vendavales
Fuga y/o derrame por rotura de Industrias anexas equipos, tuberas o depsitos de las peligrosas instalaciones de almacenamiento y suministro Fuga y/o derrame por fallo de las instalaciones de proceso Fuga y/o derrame fallo en el transporte interno Fallo en equipos de depuracin y control de la contaminacin Desconfinamiento de una instalacin radiactiva (Fuente encapsulada o equipo de rayos X) Almacenamiento inadecuado de residuos peligrosos Fallo de operador de planta Efecto domin
Intrusin Atraco-Robo
Nevadas y granizos Rayos
Atentados Arsonismo (Incendios provocados)
Incendios forestales
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Para la identificacin de peligros puede utilizarse la tabla siguiente: Al objeto de estructurar mejor el anlisis y por la simplicidad de la mayor parte de las empresas a evaluar, se ha elegido un enfoque metodolgico PHA (Preliminary Hazard Analisys - Anlisis Preliminar de Riesgos) . De acuerdo con el formato de la figura 7 se identificarn los peligros asociados a cada actividad de la empresa susceptible de provocar un impacto adverso, indicando: El tipo de peligro La descripcin del mismo, centrando el anlisis en el origen o causa del mismo. Los impactos adversos derivados de la situacin accidental Si la complejidad de la instalacin industrial requiere de un anlisis de peligros ms sistemtico, pueden utilizarse herramientas tales como el HAZOP, AMFEC, Arbol de fallos (FTA), etc., bien entendido que tales anlisis requerirn de recursos propios cualificados o de recursos ajenos expertos. B) Estimacin del riesgo La estimacin del nivel de riesgo conlleva para todas y cada una de las situaciones peligrosas identificadas en la etapa anterior: 1. La determinacin del alcance o consecuencias del impacto adverso que pueden causar las situaciones accidentales analizadas (C) 2. La determinacin de la probabilidad de ocurrencia del impacto (P) 3. La estimacin del nivel de riesgo potencial en funcin del producto P x C. Para cada una de las situaciones peligrosas identificadas, la estimacin del nivel de riesgo se realizar en base a una metodologa binaria P x C (Probabilidad por Consecuencias) muy similar a la descrita en el Anexo A de la norma UNE 81905:1997 EX como Mtodo general de evaluacin y que ha sido ampliamente divulgada por el INSHT para la evaluacin de riesgos laborales. El mtodo de estimacin del riesgo hace intervenir dos variables: a) Las CONSECUENCIAS accidentales o gravedad del dao, es decir el impacto producido a) La PROBABILIDAD de ocurrencia del dao cuando se produce la situacin accidental; no la probabilidad de ocurrencia del accidente. NIVEL DE RIESGO = PROBABILIDAD X CONSECUENCIAS El mtodo combina tres valores para cada una de las variables y obtiene cinco niveles de riesgo: Trivial, tolerable, moderado, importante, e intolerable.
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Figura 7 - Formato en blanco para la evaluacin de riesgos

EVALUACIN DE RIESGOS
26 Ed: Rev: Fecha: FECHA DE EVALUACIN: EQUIPO EVALUADOR: ESTIMACION DEL RIESGO CONSECUENCIAS P C NIVEL DE RIESGO NIVEL DE ACCIN VALORACIN DEL RIESGO MEDIDAS PREVENTIVAS Y/O CORRECTORAS
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AREA/DEPARTAMENTO/INSTALACIN:
IDENTIFICACIN DEL PELIGRO
Nm
PELIGRO
DESCRIPCIN (Origen/Causa)
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Figura 8 - Estimacin de la probabilidad

PROBABILIDAD Baja Media Alta CONCEPTO El impacto adverso ocurrir raras veces. El impacto ocurrir en algunas ocasiones El impacto ocurrir siempre o casi siempre
Para determinar la probabilidad es necesario tener en cuenta los aspectos siguientes: Las medidas de control implantadas y su adecuacin Los requisitos legales a cumplir por las instalaciones Los cdigos de buenas prcticas desarrollados para medidas especficas de control La frecuencia con que la situacin peligrosa puede darse en planta Las consecuencias previsibles (Impactos Adversos) pueden clasificarse de acuerdo con la siguiente tabla no exhaustiva: Figura 9 - Tipologas de impactos
IMPACTO SOBRE LA SEGURIDAD Y SALUD Accidentes o enfermedades leves Accidentes o enfermedades graves Accidentes o enfermedades muy graves o mortales IMPACTO MEDIOAMBIENTAL Contaminacin atmosfrica: Emisiones a la atmsfera de sustancias en concentraciones superiores a los lmites de emisin legislados Contaminacin del agua: Vertidos a cuerpos de agua superficiales (Ros, lagos, embalses, mar) o aguas subterrneas de sustancias en concentraciones o volmenes superiores a los lmites de vertido legislados Contaminacin del suelo: Introduccin, por deposicin o inyeccin, de sustancias en concentraciones superiores a los lmites legislados Daos a los hbitats y ecosistemas Daos al paisaje Macroimpactos: Lluvia cida, agotamiento de la capa de ozono, efecto invernadero, prdida de la biodiversidad IMPACTO SOBRE LOS BIENES MATERIALES Daos a las instalaciones Prdidas de produccin Prdidas de producto Prdida de mercado Etc.
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Las consecuencias accidentales se estiman como sigue: Figura 10 - Estimacin de las consecuencias
CONSECUENCIAS CONCEPTO
Ligeramente daino Daos superficiales ( cortes y magulladuras pequeas, irritacin de los ojos por polvo), Molestias e irritacin (dolor de cabeza, incomodidad). El impacto ambiental se limita a un entorno reducido de la planta. No hay daos medioambientales en el exterior de la instalacin industrial. El coste de reparacin del dao sobre los bienes, incluidas las sanciones posibles, es inferior a 5 M pts. (30.000 Euros) Daino Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores, sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo esquelticos, enfermedad que conduce a una incapacidad menor. El impacto ambiental afecta a gran parte de la planta o puede rebasar el permetro de la misma con daos leves sobre el medio ambiente en zonas limitadas. El coste de reparacin del dao medioambiental, incluidas las sanciones posibles, puede alcanzar los 50 M pts. (hasta 300.000 Euros) Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones fatales, cncer y otras enfermedades crnicas que acorten severamente la vida. Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mltiEl impacto ambiental rebasa el permetro de planta y pueden producirse daos graves incluso en zonas extensas en el exterior de la instalacin industrial. Accidente Mayor El coste de reparacin del dao medioambiental, incluidas las sanciones posibles, supera los 50 M pts. (> 300.000 Euros)
Extremadamente daino
Para determinar las consecuencias es necesario tener en cuenta los aspectos siguientes: La extensin que puede alcanzar el impacto adverso, es decir el nmero de personas y la amplitud de las zonas afectadas La peligrosidad y toxicidad de las sustancias involucradas en el accidente. La posibilidad de control sobre el impacto adverso Los potenciales costes de reparacin, incluidas las multas y sanciones. La estimacin del riesgo se realiza en funcin de las consecuencias y de la probabilidad asignadas en cada caso y de acuerdo con los criterios de la figura siguiente:
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Figura 11 - Matriz de estimacin del riesgo

CONSECUENCIAS Ligeramente daino P R O B A B I L I D A D Riesgo Trivial (Nivel 1) Extremadamente daino Riesgo Moderado (Nivel 3)
Daino
Baja
Riesgo Tolerable (Nivel 2)
Media
Riesgo Tolerable (Nivel 2)
Riesgo Moderado (Nivel 3)
Riesgo Importante (Nivel 4)
Alta
Riesgo Moderado (Nivel 3)
Riesgo Importante (Nivel 4)
Riesgo Intolerable (Nivel 5)
C) Valoracin del riesgo Los riesgos estimados en la etapa anterior se comparan con los criterios de la figura siguiente a fin de tomar una decisin sobre la necesidad o no del control sobre los mismos y sobre la urgencia de las acciones a tomar.
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Figura 12 - Valoracin del riesgo

NIVEL DE RIESGO Trivial Tolerable VALORACIN Y NIVEL DE ACCIN No requiere accin especfica No se necesita mejorar el control del riesgo; sin embargo deben considerarse soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una carga econmica importante. Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo determinado. Cuando el riesgo moderado se asocia con consecuencias extremadamente dainos, se precisar una accin posterior para establecer, con mayor precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponde a un trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Moderado
Importante
Intolerable
1.2.1.3. Orientaciones sobre la gestin del riesgo y la planificacin para su eliminacin o reduccin Siguiendo el proceso hasta aqu descrito y esquematizado en la figura siguiente, la empresa ha podido ya identificar y evaluar sus riesgos. En este sentido, consideraremos como riesgos con potencialidad de generar situaciones de emergencia aquellos cuyo nivel evaluado sea moderado o superior. A partir de aqu, la empresa puede asumir tales riesgos y en consecuencia las potenciales situaciones de emergencia que de ellos pueden derivarse o planificar medidas de eliminacin o reduccin de riesgos, tendentes, en el primer caso a suprimir las causas que los generan, es decir los peligros y, en el segundo caso, a reducir su nivel. La adopcin de tales medidas puede reducir el nmero y/o gravedad de las potenciales situaciones de emergencia identificadas, lo que no necesariamente significa que en todos los casos su implantacin sea sencilla o realizable a corto plazo.
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Figura 13 - Gestin del riesgo en la empresa
Determinacin de la complejidad de la evaluacin del riesgo
Evaluacin de riesgos generadores de emergencia
Riesgos evitables
Riesgos NO evitables
Plan de accin para eliminaar los riesgos evitables
Control y seguimiento del plan
Plan de accin para reducir los riesgos no evitables
Plan de acciones de mejora
NO
Nivel de riesgo igual o superior a MODERADO?
SI
Definicin de escenarios de emergencia
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En la tabla de la figura siguiente se sealan algunos criterios orientativos para la gestin del riesgo en la empresa. Figura 14 - Criterios orientativos para la gestin del riesgo
Tipo de riesgo (nivel igual o superior a Moderado) Evitable Caracterstica A corto plazo y a un coste asumible Accin orientativa Adopcin de acciones correctoras Actualizacin de la Evaluacin de riesgos Planificacin de objetivos y metas. Mientras no se elimine, se incluir como escenario accidental en el Plan de emergencia. Una vez eliminado se revisar el Plan de emergencia y se actualizar la Evaluacin de riesgos.
A medio plazo y largo plazo
No evitable
Reducible a corto plazo Adopcin de acciones y a un coste asumible correctoras Actualizacin de la Evaluacin de riesgos Reducible a medio y largo plazo Planificacin de objetivos y metas Mientras no se reduzca se incluir como escenario accidental en el Plan de Emergencia Una vez reducido, y en funcin del nuevo nivel de riesgo alcanzado se revisar el Plan de Emergencia y se actualizar la Evaluacin de riesgos. Vigilancia tecnolgica para su posible eliminacin en el futuro Escenario accidental en el Plan de emergencia. Vigilancia tecnolgica para su posible reduccin o eliminacin en el futuro
No reducible
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NDICE
Las medidas eliminacin o reduccin del riesgo pueden hacer referencia a los siguientes aspectos: Prevencin intrnseca, es decir prevencin de riesgos en el origen (Diseo) Proteccin, tanto activa como pasiva Informacin y sealizacin Formacin Organizacin Otras medidas de control del riesgo
1.2.2. Identificacin y tipificacin de emergencias

Los riesgos a considerar para la definicin de los escenarios de emergencia sern aquellos evaluados con un nivel de riesgo igual o superior a MODERADO, adems de los indeterminados, como p.e. el riesgo sbito de dao a la salud de una persona que resulta difcilmente evaluable en la prctica. Los escenarios identificados se registrarn como se seala en el ejemplo de la figura 15.
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NDICE
Figura 15 - Ejemplo de definicin y tipificacin de situaciones de emergencia

NIVEL DE RIESGO CONSECUENCIAS PREVISIBLES OBSERVACIONES
34 4 Corte de tensin en toda la empresa Daos materiales en el CT Contaminacin atmosfrica Riesgo higinico para los trabajadores Transformador refrigerado por PCB (Piraleno).
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ESCENARIO
LOCALIZACIN
INCENDIO EN TRANSFORMADOR
Centro de transformacin
NDICE
1.3. ESQUEMAS ORGANIZATIVOS
Modelo descriptivo
Objeto: Este captulo le ayudar a elaborar su Plan de Emergencia
Contenido: a) Definicin de los esquemas organizativos y funcionales del Plan de Emergencia b) Determinacin de los recursos necesarios c) Seleccin de los canales de comunicacin adecuados
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NDICE
1.3.1. Organizacin funcional de una Emergencia

El esquema de organizacin funcional pretende reflejar los niveles de actuacin necesarios ante una emergencia. En las figuras 16 a 19 se presentan ejemplos para la organizacin de emergencia en funcin de diferentes esquemas organizativos de una empresa. La figura 16 representa el esquema general y ms completo de una organizacin tipo. Los ejemplos tienen como finalidad suministrar directrices tiles para imputar funciones y responsabilidades de emergencia, comparando la organizacin mnima necesaria con la organizacin existente en la empresa. Si el tipo de organizacin de su empresa no se encuentra dentro de los supuestos reflejados o no estima oportuno aplicar dichos modelos, Ud. puede elaborar su propio organigrama siempre que se garanticen las funciones de emergencia definidas en la figura 20. En la tabla de la figura 21 se relacionan algunos criterios orientativos que pueden resultar tiles para la definicin del perfil necesario para cada nivel funcional. Los responsables de los diferentes niveles organizativos se nominarn siguiendo criterios de adecuacin, segn el perfil y el esquema organizativo de la empresa. Una misma persona podra responsabilizarse de una o varias necesidades en los casos que as se estableciera y en funcin de cada realidad organizativa y del nivel de los riesgos potenciales de emergencia y sus consecuencias previsibles. En las figuras 22 a 24 se presentan ejemplos de asignacin de funciones y responsabilidades asignadas a los diferentes niveles organizativos, considerando tres escenarios accidentales.
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NDICE
Figura 16 - Esquema general de una organizacin para actuar en situaciones de emergencia
JEFE DE EMERGENCIA
CENTRO DE CONTROL
JEFE DE INTERVENCIN
NDICE
ESI Equipo de segunda intervencin EAE Equipo de Alarma y evacuacin EPA Equipo de Primeros auxilios
EPI Equipo de primera intervencin
EA Equipos de apoyo
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Tipo de organizacin de la emergencia
Figura 17 - Organigramas de emergencia adaptados a las tipologas de organizaciones empresariales (1)
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Tipo de organizacin de la empresa
Responsable de la actividad
Jefe de emergencia y de intervencin Ayuda externa
Operario 1
Operario 2
Operario n EQUIPO DE INTERVENCIN Equipo de primera intervencin, Equipo de alarma y evacuacin y Equipo de primeros auxilios
NDICE
Operario n
Jefe de emergencia
Mando intermedio
Jefe de intervencin
Ayuda externa
Operario 1
Operario 2
EQUIPO DE INTERVENCIN Equipo de primera intervencin, Equipo de alarma y evacuacin y Equipo de primeros auxilios
Figura 18 - Organigramas de emergencia adaptados a las tipologas de organizaciones empresariales (2)
Jefe de emergencia
Departamentos
Jefe de Intervencin Ayuda externa Equipos de Alarma y Evacuacin Equipo/s de Primera intervencin Equipo/s de Primeros Auxilios
NDICE
Operario n
Mandos intermedios
Operario 1
Operario 2
Operarios (Colaboraran en los Equipos creados en funcin de la necesidad)
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Figura 19 - Organigramas de emergencia adaptados a las tipologas de organizaciones empresariales (3) Tipo de organizacin de la emergencia
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Responsable de la actividad Jefe de Emergencia
Staff de Seguridad Jefe de Intervencin
Ayuda externa
Departamentos (incluye Servicio Mdico) Equipo/s de Alarma y Evacuacin
NDICE
Operario n Equipo/s de Apoyo Equipo/s de Primera intervencin
Mandos intermedios
Equipo/s de Segunda Intervencin
Operario 1
Operario 2
Equipo/s de Primeros Auxilios
Operarios (Colaboraran en los Equipos creados en funcin de la necesidad)
Figura 20 - Funciones asignadas a los diferentes actores en situacin de emergencia

Organigrama funcional Jefe de Emergencia Jefe de Intervencin Centro de Control Funciones a garantizar Es la persona de mxima responsabilidad en la Emergencia, pudiendo actuar como coordinador de la misma Dirige las operaciones de intervencin en la Emergencia y aplica las rdenes dadas por el Jefe de Emergencia Persona donde se centraliza toda la informacin durante la Emergencia. Se encarga de avisar a los equipos externos. Persona o personas que se encargan de intervenir de forma inmediata en la emergencia con la finalidad de eliminarla o evitar su extensin. Personas internas o externas a la empresa especializadas o especialmente entrenadas en la resolucin de la emergencia concreta. Actan cuando los Equipos de Primera Intervencin no logran controlar y eliminar la causa de la emergencia. Persona/s encargadas de dirigir y supervisar la evacuacin total y ordenada del sector que tengan asignado. Persona/s encargadas de prestar ayuda inmediata a personas lesionadas por causa de la emergencia. Persona/s encargadas de prestar ayuda especializada a los diferentes equipo.
E. de Primera Intervencin
E. de Segunda Intervencin
E. de Alarma y Evacuacin E. de Primeros Auxilios E. de Apoyo
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NDICE
Figura 21 - Criterios orientativos para la definicin del perfil necesario de cada necesidad funcional
Necesidad Direccin en la emergencia Caractersticas Capacidad de autocontrol Capacidad de mando Capacidad de coordinacin de equipos Formacin Conocimiento exhaustivo de los medios y procedimientos de abordaje de las diferentes emergencias potenciales. Conocimiento exhaustivo de los emplazamientos a su cargo as como los procesos y las personas Conocimiento exhaustivo de los medios y procedimientos de abordaje de las diferentes emergencias potenciales. Conocimiento exhaustivo de los emplazamientos a su cargo as como los procesos y las personas Experiencia Se aconseja que tenga experiencia en simulacros.
Direccin en la intervencin
Capacidad de autocontrol Capacidad de mando Capacidad de coordinacin de equipos
Se aconseja que tenga experiencia en simulacros.
Equipo de primera intervencin
Formacin terico prctica en Capacidad de manejo de medios sencillos para autocontrol Capacidad de manejo atajar una emergencia de medios simples para abordar una emergencia Capacidad de autocontrol Capacidad de manejo de medios simples y complejos para abordar una emergencia Formacin terico prctica en manejo de medios sencillos y complejos para atajar una emergencia
Entrenamientos peridicos de uso de medios de abordaje de emergencias
Entrenamientos peridicos de uso de medios de abordaje de emergencias
Capacidad de Formacin terico prctica en autocontrol primeros auxilios Capacidad de manejo de personas lesionadas y capacidad de evaluacin del dao y necesidad de derivacin Capacidad de autocontrol Capacidad de direccin de personas. Capacidad organizativa Capacidad de autocontrol
Entrenamientos peridicos en primeros auxilios
Equipo de evacuacin
Simulacros peridicos Conocimiento exhaustivo del emplazamiento, de sus vas de evacuacin y del nmero y caractersticas especiales de las personas que tendr que dirigir en la evacuacin Especializacin Simulacros
Equipo de apoyo
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NDICE
Figura 22 - Organizacin de emergencia: Funciones y responsabilidades (Ejemplo 1)
Emergencia: Incendio, vertido accidental, etc.

Confirmacin Activacin Declara Dirige Ordena Confirmacin Interviene en 1 instancia Interviene en 2 instancia Interviene en caso de heridos Anuncia y dirige Acciones auxiliares de apoyo Confirma Comunica Comunica Comunica Ordena Declara Declaracin tipo de emergencia Comunicacin de la emergencia Intervencin Evacuacin Ayuda exterior Fin de emergencia Declara
Deteccin
Jefe de emergencia
Jefe de intervencin
Centro de Control
NDICE
Equipo de apoyo
Cualquier persona
Puede detectar
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Figura 24 - Organizacin de emergencia: Funciones y responsabilidades (Ejemplo 3)
44 Confirmacin Activacin (*) Ordena Declaracin tipo de emergencia Comunicacin de la emergencia Intervencin Evacuacin Ayuda exterior Fin de emergencia Comunica Comunica Declara Dirige e interviene Declara la evacuacin del afectado Declara Acciones auxiliares de apoyo
Emergencia: Accidente laboral o enfermedad sbita grave
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Deteccin
Jefe de emergencia
Jefe de intervencin
Centro de Control
SOS: 112 Comunica
NDICE
Equipo de apoyo
Cualquier persona
Puede detectar
(*) No necesita confirmacin
1.4. MODELOS Y PAUTAS DE ACTUACIN
Modelo descriptivo
Objeto: Este captulo le ayudar a definir los procedimientos de actuacin en caso de emergencia. Contenido: a) Definicin del procedimiento de intervencin
b) Despliegue del plan de emergencia en fichas concretas de intervencin c) Comunicacin de la emergencia
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NDICE
1.4.1. Procedimiento de actuacin en situacin de emergencia

En la figura 25 se presenta un esquema que refleja las diferentes actuaciones que pueden ser necesarias en una emergencia. Utilidad: Ofrecer una visin completa de las diferentes actuaciones que pueden ser necesarias en una emergencia. Forma de interpretarlo. Secuencia: Confirmar la situacin de emergencia: Con el objeto de evitar que falsas alarmas activen el operativo de emergencia, se deber proceder, si es necesario a la confirmacin de la situacin de emergencia: Si la alarma es directa (telfono, de viva voz, etc.) se pondr en marcha, de inmediato el plan de emergencia. Si la alarma es mediante pulsador, en funcin del historial de falsas alarmas recibidas por este medio, se proceder a activar el plan de emergencia o, en su caso, confirmar la alarma. Si la alarma es automtica, se deber proceder a la confirmacin de la situacin de emergencia. Intervencin: Una vez confirmada la situacin de emergencia, se proceder a la intervencin inmediata. Si es un conato, los Equipos de Primera Intervencin (EPIs) procedern a su control. Si es una emergencia parcial o general, los Equipos de Segunda Intervencin (ESIs) intervendrn para controlar la emergencia. Otras actuaciones: En funcin de la evolucin de la emergencia, sern necesarias otras actuaciones. Si existe riesgo de daos a las personas, se decretar la evacuacin, procediendo los Equipos de Alarma y Evacuacin (EAE) a anunciar y dirigir la misma. Si existen heridos, los Equipos de Primeros Auxilios (EPAs) procedern a asistirles. Si se cree necesaria la ayuda exterior se proceder a su aviso.
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NDICE
Figura 25 - Procedimiento tipo de actuacin en situaciones de emergencia

NO
ALARMA DE PULSADOR
ALARMA
ALARMA DIRECTA
SI SI
EMERGENCIA
INTERVENCIN
NDICE
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48 Esquema de actuacin
ALARMA NO DIRECTA DE PULSADOR? CONFIRMAR ALARMA? SI EMERGENCIA NO FIN INTERVENCIN DE CUALQUIER OPERARIO EMERGENCIA GENERAL CONTROLADO? SI NO CONATO CONTROLADO? NO INTERVENCIN DEL EQUIPO DE SEGUNDA INTERVENCIN EVACUACIN PRIMEROS AUXILIOS AYUDA EXTERIOR OTRAS ACTUACIONES SI FIN
Figura 25a Como resultado final, se obtiene las actuaciones a realizar en funcin de las situaciones de alarma/ emergencia diferentes. En las figuras 25a y 25b se presentan dos ejemplos para dos empresas con diferentes situaciones.
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Descripcin de la situacin
Empresa mediana Riesgo moderado Sistemas de proteccin: Extintores BIEs Deteccin automtica Pulsadores manuales Organizacin de la Emergencia
NDICE
Equipo de Primeros Auxilios
Jefe de emergencia y de intervencin
Equipo de intervencin
Equipo de Alarma y de Evacuacin
Figura 25b
Esquema de actuacin
Empresa pequea Riesgo bajo Sistemas de proteccin: Extintores Organizacin de la Emergencia

ALARMA (Siempre directa)
EMERGENCIA
NDICE
INTERVENCIN DE CUALQUIER OPERARIO CONTROLADO? SI CONATO NO FIN
OTRAS ACTUACIONES
Jefe de emergencia y de Intervencin
EVACUACIN
AYUDA EXTERIOR
Operarios (Todos) Alarma y Evacuacin
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1.4.2. Fichas de intervencin. Ejemplos

A) Ficha 1: FICHA DE INTERVENCIN DE INCENDIO CARGO: ACCIONES ALARMA RESTRINGIDA: Detecta personalmente el incendio, mediante rondas, la Central de Deteccin o el CCTV. Si lo considera posible intentar la extincin con extintores. Si no consigue la extincin o no lo considera posible por s solo intentar confinar el siniestro (cierre de puertas y ventanas, etc.) y considerar el siniestro como Alarma General. Avisar al posible personal que se encuentre en la Planta. ALARMA GENERAL: Avisa a los Servicios Exteriores de Intervencin, (al Jefe de Seguridad, de Intervencin y al Jefe de Servicios Generales del edificio), informndoles de la situacin. Recibir a los SEI con un juego de planos de la Planta, dirigiendoles hacia el lugar de la Emergencia. Impedir la entrada de personal y vehculos no autorizados o no necesario al recinto. CENTRO DE CONTROL (Sin presencia de personal en Planta FESTIVOS)
- El mensaje de aviso a los Servicios Exteriores contendr como mnimo la siguiente informacin y por este orden: Lugar del Incidente. Telfono con el que comunicar con el edificio durante la Emergencia. Tipo de incidente. Existencia de heridos. Previsin de necesidades mdicas. Acciones que se estn realizando.
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B) Ficha 2: FICHA DE INTERVENCIN DE INCENDIO CARGO: ACCIONES: JEFE DE SERVICIOS GENERALES Recibe la notificacin de incendio (siniestro) en una zona determinada. Realizar u ordenar el corte de energa elctrica y gas de la zona siniestrada evitando riesgos a los Equipos Intervencin. Prestar la ayuda necesaria a los miembros de los Equipos de Intervencin tanto interiores como exteriores. Posteriormente al siniestro se encargar de que todos los medios materiales queden en servicio.
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NDICE
C) Ficha 3: FICHA DE INTERVENCIN DE INCENDIO CARGO: MIEMBRO DE EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCIN E.P.I. ACCIONES: PREVENTIVAS: Compruebe diariamente puertas y salidas de Emergencia de su zona de influencia (pasillos libres de obstculos, puertas de salida no cerradas con llave, etc.). Comprobacin diaria al final de su jornada de trabajo que no quedan conectados equipos elctricos innecesariamente (ordenadores, fotocopiadoras, equipos de soldadura, etc.). ALARMA RESTRINGIDA: Siniestro en su zona: Comunicar al Centro de Control por telfono, pulsador de alarma o de viva voz, cualquier conato de incendio que detecte. Recibir la alarma automticamente desde el Centro de Control, o de viva voz, dirigindose de forma inmediata al lugar del siniestro recogiendo en su camino los extintores que pueda. Se dirigir al extintor ms prximo de la zona siniestrada y lo aplicar en la extincin del incendio incipiente (asegurarse que el elemento a sofocar no est bajo tensin), si es que tarda en llegar el Responsable de Zona. UN EXTINTOR DE POLVO DE 6 KG. DURA ENTRE 12 Y 16 SEGUNDOS. NO MALGASTE EL AGENTE EXTINTOR. NO ACTE NUNCA EN SOLITARIO. Atacar el siniestro. Si el Jefe de Intervencin lo cree aconsejable le instar a utilizar la B.I.E. ms cercana (ESTA OPERACIN DEBER SER REALIZADA POR AL MENOS DOS MIEMBROS DEL EQUIPO) Atender las instrucciones del Responsable de Zona cuando se presente.
Siniestro en zona diferente Se dirigir de manera preventiva a las salidas que le corresponda en previsin de ser necesaria la evacuacin de la zona. Comprobar que los recorridos de evacuacin se encuentran transitables y sin obstculos. Espere Instrucciones de su Responsable de Zona.
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NDICE
ALARMA GENERAL (siniestro en zona diferente a la propia): Tras la evacuacin de su zona se dirigir al Centro de Control en previsin de ser necesaria su ayuda. Atender las ordenes que transmita el Jefe de Seguridad e Intervencin. (apoyo al Equipo de Intervencin de zona siniestrada, etc.).
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D) Ficha 4: FICHA DE INTERVENCIN DE INCENDIO CARGO: MIEMBRO DE EQUIPO DE SEGUNDA INTERVENCIN E.S.I. ACCIONES: USTED ACTUAR DE REFUERZO Y APOYO A UN EQUIPO DE INTERVENCIN QUE NO HA PODIDO CONTROLAR EL SINIESTRO PRESTE ATENCIN A LAS INFORMACIONES QUE PUEDAN DARLE. PREVENTIVAS: Compruebe diariamente puertas y salidas de Emergencia de su zona de influencia (pasillos libres de obstculos, puertas de salida no cerradas con llave, etc.). Comprobacin diaria al final de su jornada de trabajo que no quedan conectados equipos elctricos innecesariamente (ordenadores, fotocopiadoras, equipos de soldadura, etc.).
ALARMA NIVEL 1, 2,...: Recibir la alarma desde el Centro de Control, o de viva voz, y se dirigir de forma inmediata al lugar del siniestro recogiendo en su camino los extintores que pueda. Se informar mediante el E.P.I. de la zona de la situacin (combustibles implicados, acciones que se han tomado, posibles peligros, etc.). Comenzar la actuacin sobre el siniestro si es que tarda en llegar el Responsable de Intervencin. NO ACTE NUNCA EN SOLITARIO. Atacar el siniestro. Si el Jefe de Intervencin lo cree aconsejable le instar a utilizar la B.I.E. ms cercana (ESTA OPERACIN DEBER SER REALIZADA POR AL MENOS DOS MIEMBROS DEL EQUIPO) Atender las instrucciones del Jefe de Intervencin cuando se presente. Cuando se presenten los Servicios Exteriores de Intervencin sus funciones sern de apoyo a stos informando de la situacin, labores realizadas, etc. y posibles necesidades de material. Despus del siniestro formar parte del retn en el punto de Emergencia para evitar reigniciones.
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E) Ficha 5: FICHA DE INTERVENCIN DE INCENDIO CARGO: ACCIONES: PREVENTIVAS: Utilice los ceniceros. Fume slo en las reas permitidas. No acercar focos de calor intensos a materiales combustibles. No sobrecargue enchufes o tomas de corriente. Ante cualquier duda consulte con el Responsable de Mantenimiento. Inspeccione su puesto de trabajo al final de la jornada, no deje en funcionamiento maquinaria o equipos elctricos innecesariamente. SI DESCUBRE UN INCENDIO: MANTENGA LA CALMA. NO GRITE. Toda una Organizacin para casos de Emergencia le Apoyar. Avise del siniestro a su Responsable de Zona (Activando el pulsador de alarma ms cercano, avisando al Centro de Control, etc.) Si considera posible la extincin mediante extintores intntelo pero sin correr riesgos intiles y slo si conoce el funcionamiento de stos. Siga las instrucciones del Equipo de Intervencin que se presentar inmediatamente. En caso contrario abandone el lugar. No acte por su cuenta ni intente actos heroicos. Si le ordenan evacuar el edificio, no discuta, desconecte la maquinaria que est utilizando (fotocopiadora, ordenadores, equipos de soldadura, etc.) dejndola en situacin segura. Abandone la zona rpidamente pero sin correr. El Equipo de Intervencin y la sealizacin de emergencia le recordar hacia dnde debe dirigirse. SI LE ORDENAN EVACUAR EL EDIFICIO: Desconecte los equipos elctricos, inflamables, o que utilicen gas, dejando el puesto de trabajo en situacin segura. Siga las indicaciones de su Responsable de Zona y del Equipo de Intervencin, de lo contrario siga las indicaciones de la sealizacin de emergencia. Abandone el edificio rpidamente pero sin correr. Durante la evacuacin NO RETROCEDA a recoger objetos personales, sacar su vehculo del stano ni a buscar otras personas, NO UTILICE EL ASCENSOR. Abandone el edificio y dirjase a pie al Punto de Reunin situado en
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PERSONAL DE PLANTA EN GENERAL (Personal en puestos de trabajo crticos deben contar con ficha propia).
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NDICE
56 Rev. 1 09-01-2001
F) Ficha 6: FICHA DE INTERVENCIN (Anverso)
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FICHA DE INTERVENCIN PARA EL PERSONAL DE TALLERES SA (EI)
EN TODOS LOS CASOS
Comunicar cualquier siniestro al Centro de Control (Centralita de recepcin), bien de forma verbal, activando el pulsador de alarma ms cercano o mediante el telfono interno.
Ejecutar las rdenes dadas por el Jefe de Emergencia e Intervencin
NO CORRER RIESGOS INNECESARIOS.
Utilizar los extintores para controlar y/o sofocar el incendio, SIN CORRER RIESGOS INTILES Y SLO SI CONOCE EL FUNCIONAMIENTO DE ESTOS.
Si descubre un INCENDIO
Si no considera posible la extincin, ABANDONAR EL LUGAR, confinando en lo posible el foco (Cerrar las puertas y ventanas).
Utilizar SIEMPRE los extintores de CO2 cuando haya fuego elctrico o se incendien equipos de alto coste. Los extintores de polvo ABC (6 kg) duran entre 12 y 16 segundos.
NDICE
Slo si el Jefe de Emergencia e Intervencin se lo ordena, utilizar las BIE, realizando SIEMPRE la operacin al menos entre DOS PERSONAS.
NUNCA UTILIZAR AGUA EN LA EXTINCIN DE EQUIPOS EN TENSIN.
Tranquilizar al herido si est consciente le aydar inmediatamente con los medios disponibles en TALLERES SA.
Si descubre un ACCIDENTE O ENFERMEDAD SBITA
No mover al herido si sospecha un dao grave y DESCONOCE CMO HACERLO. nicamente si hay un riesgo inminente, mover al herido trasladndolo a una situacin segura.
Si se trata de un dao leve que requiere asistencia y no dispone de medios en el Centro, comunicar con el Centro de Control para el traslado del herido a las dependencias de LA MTUA en el Polgono de Gojain (Laborables hasta las 11:00) o a la Clnica LA MTUA, en la calle Beato Toms de Zumrraga de Vitoria-Gasteiz.
SI EL DAO ES GRAVE O SOSPECHA QUE PUEDA SERLO, comunicar INMEDIATAMENTE con el Centro de Control para solicitar Ayuda Externa (SOS Deiak - 112) y garantizar su evacuacin a un Centro Hospitalario.
Si suena la ALARMA
Esperar instrucciones del Centro de Control
Estar preparado por si resulta necesario evacuar la planta o el edificio
Rev. 1 09-01-2001
Si se ordena EVACUAR una planta o el edificio
Desconectar, SIEMPRE QUE PUEDA, los equipos elctricos (Fotocopiadora, ordenador, horno, etc) y los equipos que utilicen gases inflamables dejndolos en SITUACIN SEGURA. Abandonar el edificio RPIDAMENTE PERO SIN CORRER. La sealizacin de emergencia, le recordar hacia donde debe dirigirse. Durante la evacuacin NO RETROCEDAR a recoger objetos personales ni a buscar a otras personas y se dirigir hacia el PUNTO DE REUNIN situado en el APARCAMIENTO DE VEHCULOS. Los trabajadores designados y, en su ausencia, los Jefes de Departamento dirigirn las operaciones de evacuacin del personal de su ZONA DE INFLUENCIA hacia el punto de reunin y contabilizarn en este punto el personal evacuado.
POSTEMERGENCIA
Si se generan ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES (Contaminacin atmosfricas, Residuos, Vertidos, etc) o son necesarias actividades de CONTROL REACTIVO (Investigacin de accidentes, etc) se seguirn las sistemticas definidas al respecto en los procedimientos del Sistema de Gestin.
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58 Rev. 1 09-01-2001
F) Ficha 6: FICHA DE INTERVENCIN (Reverso)
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Utilice los ceniceros. Fume slo en las reas permitidas. No eche la ceniza ni los envases de productos qumicos agotados en las papeleras. No acerque focos de calor intensos a materiales combustibles. No sobrecargue las tomas de corriente. Ante cualquier duda consulte con el Responsable de Mantenimiento. Manipule con cuidado los productos qumicos, especialmente los que tengan caractersticas peligrosas.
Compruebe en la actividad diaria de su ZONA DE INFLUENCIA:
PREVENTIVAS
NDICE
El estado de los equipos de emergencia (Ausencia de extintores, extintores defectuosos, falta de presin en BIE, pulsadores rotos, etc) El estado de las puertas y salidas de emergencia (Puertas de salida sin obstculos, bloqueadas o cerradas con llave) El estado y contenido de los botiquines Que los recorridos de evacuacin se encuentran transitables y libres de obstculos. Que al final de la jornada no quedan conectados innecesariamente equipos elctricos (Ordenadores, equipos de laboratorio, etc).
SIEMPRE que detecte alguna deficiencia en los recursos de emergencia del Centro, comunquelo INMEDIATAMENTE al Responsable de Mantenimiento.
1.4.4. Comunicacin
En la figura 26 se presenta un esquema que refleja la organizacin de las comunicaciones en caso de emergencia. Utilidad: Ofrecer una visin completa de la organizacin de las comunicaciones en una emergencia. Forma de interpretarlo. Secuencia: El Equipo de Primera Intervencin de la zona donde se ha producido la emergencia conocer, en primer trmino, la situacin, bien directamente o a travs de una de las personas de la zona. Ante cualquier duda sobre el control de la situacin se comunicar la situacin de emergencia al Jefe de Emergencia, bien directamente o a travs del centro de control (si lo hubiera). El Jefe de Emergencia ordenar, en funcin de la situacin de las comunicaciones internas / externas necesarias. Las comunicaciones podrn ser restringidas (dirigida nicamente a ciertos componentes de la organizacin) o generales (dirigida a la totalidad de un rea o edificio). Resultado final: Se obtiene la secuencia general de comunicaciones con indicacin de los posibles medios de comunicacin aplicables. En las figuras 26a y 26b se representan ejemplos de comunicacin para diferentes tipos de situaciones concretas.
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NDICE
Figura 26 - Organizacin de la trasmisin de la emergencia

Persona que detecta
EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCIN
VERBAL
Responsable inmediato
VERBAL TELEFONO PULSADOR ETC.
Jefe de Emergencia
CENTRO DE CONTROL
COMUNICACIN INTERNA
COMUNICACIN EXTERNA
COMUNICACIN RESTRINGIDA
NO
AVISO GENERAL?
SI
COMUNICACIN GENERAL
TELEFONO
MEGAFONIA VISUAL SIRENAS VERBAL TCTIL TELEFONO
MEGAFONIA VISUAL SIRENAS VERBAL TCTIL TELEFONO
MEGAFONIA SIRENAS VERBAL
TODO EL PERSONAL
EQUIPO DE APOYO
EQUIPO DE SEGUNDA INTERVENCIN
EQUIPO DE ALARMA Y EVACUACIN Y PERSONAL DE APOYO A LA EVACUACIN
EQUIPOS DE PRIMEROS AUXILIOS
EQUIPOS EXTERNOS
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NDICE
Figura 26a
Esquema de comunicacin
Empresa pequea
Sistemas de comunicacin:
Interior: ninguno
PERSONA QUE DETECTA
VERBAL
NDICE
JEFE DE EMERGENCIA TODO EL PERSONAL VERBAL
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Figura 26b
Esquema de comunicacin
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PERSONA QUE DETECTA VERBAL PULSADOR EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCIN VERBAL O TELFONO JEFE DE EMERGENCIA CENTRO DE CONTROL SIRENA DE ALARMA TELFONO EXTERIOR TELFONO INTERNO EQUIPOS: ESI, EAE, EPA AYUDA EXTERIOR
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Empresa mediana
Sistemas de comunicacin:
Interior:
Telefona interna
Red de pulsadores
Sistema de alarma
NDICE
Protocolo de comunicacin a SOS Deiak SIEMPRE que se solicite Ayuda Externa a SOS Deiak 112 se seguir el siguiente protocolo.
Est llamando la empresa (Nombre de la empresa) ., situada en ... (Direccin del centro de trabajo) ., desde el telfono ... (Nmero de telfono) . Un incendio Una fuga/derrame (Indicar si es posible el producto y la cantidad) SE HA PRODUCIDO Una explosin Una inundacin Otros rea de oficinas rea de EN rea de rea de rea de almacenamiento Depsitos exteriores AFECTA A Almacenamiento de botellas Sealar otros puntos vulnerables HAY/NO HAY HERIDOS (Cuntos) HA TENIDO LUGAR A LAS Atrapados Quemados Traumatizados Intoxicados Hora de inicio del incidente Humo LOS EFECTOS PREVISTOS SON Vapores txicos Atmsferas explosivas (Indicar modo de afeccin) Empresas vecinas PUEDE AFECTAR A EN LA INSTALACIN ESTAN LAS CONDICIONES AMBIENTALES SON (Si son determinantes para el tipo de accidente) Viviendas (Alcance a vulnerables prximos) Nombre del responsable Nmero de personas Actuacin de los equipos de intervencin propios Intensidad y direccin del viento Precipitacin.
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NDICE
2. IMPLANTACIN, MANTENIMIENTO Y MEJORA DEL PLAN DE EMERGENCIA

Objeto: Este captulo le ayudar implantar su Plan de Emergencia y a gestionar adecuadamente su revisin y actualizacin correspondiente Contenido: a) Programa de implantacin
Modelo descriptivo
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NDICE
2.1. EJEMPLO DE PROGRAMA DE IMPLANTACIN DE UN PLAN DE EMERGENCIA

Figura 27 - Ejemplo de un Plan de Implantacin del PE
PROGRAMA DE IMPLANTACIN Actividades Fecha inicio Fecha Fin Recursos (pts) Responsable
Item
1 15-1-2000 15-2-2000
Elaboracin del Plan de Emergencia (PE)
Descripcin de la empresa y su entorno Situaciones de emergencia Organizacin de la emergencia Procedimientos de actuacin
1.000.000
Alfonso Urzar (Coordinador de Medio Ambiente y Prevencin)
Implantacin de las medidas correctoras y/o preventivas propuestas
NDICE
Adecuacin de los medios de autoproteccin Adecuacin de la sealizacin de emergencia y evacuacin Plan de mantenimiento peridico para las instalaciones y equipos de autoproteccin Plan de mantenimiento peridico para las instalaciones y equipos crticos de seguridad
15-2-2000 31-8-2000
2.000.000
Ernesto Balza (Jefe de mantenimiento)
Informacin general y divulgacin del PEI
Sesiones de informacin a todos los niveles de la empresa, incluidas las contratas y personal de visitas Confeccin de fichas de intervencin personalizadas Confeccin de instrucciones bsicas para las contratas y visitas 15-2-2000 31-5-2000 Envo de copia del PE a los servicios de ayuda externos y empresas implicadas en pactos de ayuda mtua Visita a la empresa de los servicios de ayuda externos
1.000.000
Alfonso Urzar (Coordinador de Medio Ambiente y Prevencin)
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66 PROGRAMA DE IMPLANTACIN Actividades Fecha inicio Fecha Fin Recursos (pts) Responsable 15-2-2000 31-8-2000 5.000.000 Felipe Cant (Responsable de Formacin) 1-9-2000 31-12-2000 3.000.000 Alfonso Urzar (Coordinador de Medio Ambiente y Prevencin) 15-2-2000 31-12-2000 1.000.000 Alfonso Urzar (Coordinador de Medio Ambiente y Prevencin)
Figura 27 (Sigue) - Ejemplo de un Plan de Implantacin del PE
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Item
Formacin de todo el personal
Elaboracin del Plan de Formacin para los diferentes niveles de la organizacin Puesta en marcha de las actividades formativas por niveles Actualizacin peridica de la formacin
Entrenamiento y simulacros
NDICE
Elaboracin del Plan anual de entrenamiento y simulacros Puesta en marcha de las actividades de entrenamiento Realizacin de simulacros peridicos Registro, anlisis e informe de los simulacros y de las emergencias reales en planta
Implantacin de la sistemtica de gestin de emergencias
Confeccin del procedimiento de elaboracin y mantenimiento al da del PE Implantacin del procedimiento
2.2. CRITERIOS DE MANTENIMIENTO Y MEJORA
Modelo descriptivo
Objeto: Este captulo le ayudar mantener, actualizar y mejorar su Plan de Emergencia Contenido: a) Procedimiento de mantenimiento, actualizacin y mejora del PEI
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NDICE
2.2.1. Procedimiento tipo para la gestin de emergencias

TALLERES SA MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Cdigo Procedimiento Ed: Rev: Pag:
Ttulo: PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIN, DIFUSIN, REVISIN Y MANTENIMIENTO OPERATIVO DEL PLAN DE EMERGENCIA
INDICE 1. Objeto. 2. Alcance. 3. Referencias. 4. Definiciones 5. Responsabilidades. 6. Descripcin. 7. Distribucin y archivo. 8. Anexos.
Rev.
Fecha
Modificaciones
Pag.
Elaborado:
Revisado:
Aprobado:
Fecha:
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1. OBJETO El objeto del presente procedimiento es establecer la sistemtica necesaria para elaborar, revisar, difundir y mantener operativo un Plan de Emergencia (PE), que permita dar respuesta, eficaz y en el plazo ms breve posible, a las potenciales situaciones de emergencia que puedan producirse en TALLERES SA, intentando prevenir y minimizar el dao de un accidente grave sobre la salud de las personas, sobre las instalaciones y sobre el Medio Ambiente. 2. ALCANCE El presente procedimiento aplica a todas las actividades, procesos e instalaciones de TALLERES SA. 3. REFERENCIAS Manual Integrado de Gestin Norma UNE-EN ISO 14.001 Norma OHSAS 18001 4. DEFINICIONES Accidente grave: A efectos del presente procedimiento se considera como tal cualquier suceso (Emisin, fuga, vertido, incendio, explosin, etc.) originado como consecuencia de un desarrollo incontrolado de la actividad industrial de TALLERES SA y que puede provocar dao, inmediato o diferido, sobre la salud de las personas, sobre las instalaciones y/o sobre el Medio Ambiente. Peligro: Fuente o situacin con capacidad de dao en trminos de lesiones, daos a la propiedad, daos al medio ambiente o una combinacin de ambos. Riesgo: Producto de la probabilidad o frecuencia de ocurrencia de un peligro y la magnitud de las consecuencias del suceso. Dao: Prdida de vidas humanas, lesiones corporales, perjuicios materiales y/o el deterioro del medio ambiente como resultado directo o indirecto, inmediato o diferido de un accidente grave. Plan de Emergencia (PE): Documento que recoge la organizacin y conjunto de medios y procedimientos de actuacin, previstos en TALLERES SA para prevenir y/o mitigar los efectos de un accidente grave en el interior de las instalaciones y, cuanto sea posible, en el exterior de las mismas. Simulacro. Activacin simulada del PE, parcial o total, para comprobar la rapidez de respuesta del personal implicado y el funcionamiento y efectividad de las medidas de proteccin, al objeto de verificar la operatividad del Plan respecto de las prestaciones previstas y, si es el caso, tomar las medidas correctoras pertinentes y/o proceder a la revisin del mismo.
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5. RESPONSABILIDADES Las responsabilidades asignadas por el presente procedimiento se definen en el punto nmero 5. Las responsabilidades, en cuanto a la actuacin de la organizacin en situacin de emergencia, se definen en el PE de TALLERES SA. 6. DESCRIPCIN TALLERES SA identifica y evala los riesgos de accidente en sus actividades industriales e implanta las medidas tcnicas y organizativas necesarias para la prevencin de los mismos. A pesar de tales medidas, un riesgo puede activarse y provocar un accidente con potencialidad de dao sobre las personas, las instalaciones y/o el medio ambiente. En tal situacin, la organizacin debe actuar con rapidez y eficacia siguiendo unos procedimientos previamente ensayados (Plan de Emergencia), con objeto de prevenir o mitigar las consecuencias accidentales. El PE de TALLERES SA define la estructura organizativa, los medios personales y materiales y, los procedimientos de actuacin en situaciones de emergencia. Todo el personal de TALLERES SA conoce el contenido del PE y ensaya peridicamente su funcionamiento. El personal con responsabilidad en el mismo, dispone de la formacin necesaria para ejecutar las actuaciones de su competencia. 6.1. Elaboracin y contenido del PE La elaboracin del PE requiere, como paso previo, la identificacin y evaluacin, sistemtica y documentada de los riesgos de las actividades e instalaciones de TALLERES SA y su tipificacin en una serie de accidentes cuya ocurrencia es factible. Para el anlisis y la evaluacin de los riesgos se utilizan, segn el caso, herramientas sencillas y tradicionales de anlisis y evaluacin de riesgos (Anlisis preliminar de peligros, Anlisis histrico de accidentes, Check-List, Mtodo binario, etc.) y nicamente, si la complejidad del anlisis lo hace necesario, pueden utilizarse metodologas ms elaboradas (AMFEC, Arbol de fallos, etc.). En el proceso de anlisis y evaluacin se tienen en cuenta las diferentes instalaciones, las situaciones operativas de cada instalacin (Puesta en marcha, arranque, parada, mantenimiento, etc.) y los diferentes tipos de riesgos a considerar (Internos, externos, efectos sinrgicos y domin, etc.). El estudio de riesgos lo realiza un equipo de trabajo formado, al menos, por el Director de Calidad Medio Ambiente y Seguridad, el/los Responsable/s de los Departamentos y el Director del Centro o persona en quien delegue. Este mismo equipo es el que, a partir del estudio de riesgos, elabora el PE, de acuerdo con el contenido del punto 6.1.
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El contenido del PE desarrolla, como mnimo, los siguientes apartados: 1. Descripcin de la empresa y su entorno. 2. Identificacin de las situaciones de emergencia que justifican la activacin del PE 3. Organizacin de la emergencia: Direccin, cadena operativa de mando, comunicaciones entre los diferentes niveles e Interfase y canales de comunicacin con los servicios de ayuda externos (SOS Deiak 112, Servicio de bomberos, Ambulancias, Autoridades competentes). 4. Procedimientos de actuacin en situacin de emergencia para cada uno de los escenarios considerados: Condiciones de inicio y fin de emergencia, operatividad y acciones a realizar por cada escaln organizativo, El Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad revisa el documento final del PE y el Director-Gerente aprueba el mismo. 6.3. Difusin y formacin Tanto el personal de TALLERES SA como el perteneciente a contratas que trabajan en sus instalaciones, incluidas las visitas, dispone de documentacin personalizada y actualizada para actuar ante potenciales situaciones de emergencia. Los organismos externos implicados en la atencin de emergencias (SOS Deiak 112, Servicio de bomberos, etc) disponen de la informacin consensuada entre las partes. La difusin del documento se realiza de acuerdo con el PI 029 Comunicacin interna y externa. Los planos estn en el armario ignfugo situado en la fachada de la portera y los bomberos disponen de una copia de las llaves. La formacin del personal con responsabilidades en el PE se contempla en el Plan de Formacin de TALLERES SA de acuerdo con la sistemtica descrita en el PI 006 Gestin de la formacin. 6.4. Simulacros del PE La activacin simulada del PE, ya sea parcial o total, permite verificar la operatividad y adecuacin de las prestaciones previstas y, si es el caso, tomar las medidas correctoras pertinentes y/o proceder a la revisin del mismo. El Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad establece, mediante un Plan, la periodicidad de los simulacros y el alcance de los mismos y coordina las actividades necesarias para su puesta en marcha. Cada dos aos se realiza un simulacro general para toda la empresa. 6.5. Revisin del PE El equipo elaborador del PE revisa este en las siguientes situaciones:
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Si se producen incorporaciones de nuevas instalaciones o modificaciones en las actuales, que introducen nuevos riesgos con capacidad de provocar situaciones accidentales de emergencia diferentes de las hasta la fecha consideradas. Si se producen cambios en la organizacin, susceptibles de afectar a la Organizacin de Emergencia; en la cantidad y calidad de los medios de prevencin y proteccin implantados o, en general, en cualquier aspecto que afecte a la redaccin de los captulos en que se estructura el PE. Si nuevos requisitos reglamentarios as lo exigen Si los resultados de los simulacros peridicos as lo indican Si no se da ninguno de los supuestos anteriormente citados, de forma general cada tres aos. El Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad actualiza la nueva revisin y el Director Gerente aprueba la misma. 6.6. Activacin del PE El Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad registra en el Anexo I todas las activaciones del PE, ya sean debidas a simulacros (S) o a situaciones de emergencia real (E). La activacin del PE conlleva la evaluacin del funcionamiento del mismo en cada situacin considerada, as como el anlisis de las causas y de los daos ocasionados en las situaciones de emergencia producidas. Dependiendo del alcance de la situacin considerada, el anlisis y evaluacin puede realizarlo el equipo redactor del PE o un equipo de trabajo formado al efecto. El Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad es responsable de elaborar un informe de resultados, de su registro y distribucin a los componentes del equipo de trabajo. 7. DISTRIBUCION Y ARCHIVO Este procedimiento se revisa por el Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad y se aprueba por el Director-Gerente. La edicin, distribucin y puesta al da es responsabilidad del Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad El presente procedimiento se distribuir a: (Citar los departamentos de la empresa a los cuales se distribuye) El original se archiva por el Director de Calidad, Medio Ambiente y Seguridad. 8. ANEXOS Anexo I: Formato de registro de activaciones del PE (Emergencias y simulacros)
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TALLERES SA INICIO Fecha Hora DAOS (E) RESULTADOS (S) INFORME OBSERVACIONES FIN Fecha Hora
ACTIVACION DEL PLAN DE EMERGENCIA
REG -007 RESPONSABLE
CAUSAS
AREA/S AFECTADA/S
NDICE
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E = Emergencia, S = Simulacro
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ANEXOS
NDICE
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PLAN DE EMERGENCIA (Anexo 1 - Modelo vaco)
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 1 de 13
INDICE 1.- Objeto. 2.- Campo de aplicacin. 3.- Definiciones y abreviaturas. 4.- Referencias. 5.- Responsabilidades. 6.- Descripcin. 6.1.- Descripcin de la empresa y su entorno. 6.2.- Recursos existentes 6.3.- Identificacin de las situaciones de emergencia. 6.4.- Organizacin de la emergencia. 6.4.1.- Organigrama. 6.4.2.- Funciones y responsabilidades en situacin de emergencia. 6.5.- Procedimiento de actuacin. 6.5.1.- Procedimiento general. 6.5.2.- Situaciones excepcionales. 6.5.3.- Canales de comunicacin. 6.6.- Fichas de intervencin. 7.- Distribucin y archivo. 8.- Anexos (Planos).
Rev.
Fecha
Modificaciones
Pag.
Elaborado:
Revisado:
Aprobado:
Fecha: 09-01-01
ANEXOS
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NDICE
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 2 de 13
1. OBJETO 2. CAMPO DE APLICACIN 3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS 4. REFERENCIAS 5. RESPONSABILIDADES 6. DESCRIPCIN

6.1. DESCRIPCIN DE LA EMPRESA Y SU ENTORNO
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ANEXOS
NDICE
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 3 de 13
Razn social Datos de identificacin 1 Direccin: Localidad: Provincia: Cdigo postal: Telfono: Fax: E-mail: Entorno y accesos 2 Configuracin Edificio Industrial: Edificio no industrial: Accesos exteriores Accesos de peatones: Accesos de vehculos: Ayuda exterior
Centro de trabajo
Parque de bomberos ms prximo: Distancia y tiempo aproximado de llegada:
Caractersticas constructivas del edificio 3
Dimensiones del edificio Superficie total: Nmero de plantas sobre rasante: Nmero de plantas bajo rasante: Nmero de sectores: Superficie de cada sector: Altura: Elementos estructurales Pilares: Vigas: Viguetas: Bovedillas: Cerramientos interiores y exteriores:
Actividad 4 Procesos 5
ANEXOS
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NDICE
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 4 de 13
Equipos e instalaciones 6
Instalacin elctrica
Potencia contratada: Transformadores: Cuadros de distribucin: Natural: Forzada:
Ventilacin Calefaccin Almacenamiento de gases inflamables Almacenamiento de lquidos inflamables Calderas Compresores Otros (hornos, cubas, etc.) Actividad y ocupacin 7 Actividad Sector / planta
Superficie
N de trabajadores
Totales: Condiciones de evacuacin del edificio 8 N de escaleras Vas de evacuacin horizontales Salidas Descripcin Descripcin
Salidas de planta o sector
Salidas de edificio
Organigrama 9
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ANEXOS
NDICE
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Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 5 de 13
6.2. RECURSOS EXISTENTES

NM PLANO/S DONDE ESTN LOCALIZADOS
RECURSO
NDICE
Extintores Bocas de incendio Equipadas. (BIE) Rociadores (sprinklers) Pulsador de alarma Sirena de alarma Alumbrados especiales. Iluminacin de emergencia Alimentacin elctrica ininterrumpida (Grupo electrgeno, batera, etc.) Megafona / Telefona Sistemas fijos locales de extincin (CO2, espuma, etc.) Medios de proteccin pasiva (puertas cortafuegos, sellados de penetraciones, cubetos, etc.) Pasillos, elementos contra incendios, y vas de evacuacin ms cercanas Puntos de concentracin exterior.
Servicio mdico Botiqun Camillas Ambulancia
ANEXOS
Absorbentes industriales EPIs para proteccin contra incendios EPIs para manejo de vertidos accidentales EPIs para manejo de emisiones txicas
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ANEXOS
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 6 de 13
6.3. IDENTIFICACIN DE LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA

LOCALIZACIN NIVEL DE RIESGO CONSECUENCIAS PREVISIBLES OBSERVACIONES
ESCENARIO
NDICE
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 7 de 13
6.4. ORGANIZACIN DE LA EMERGENCIA
6.4.1. Organigrama
JEFE DE EMERGENCIA ............................................
CENTRO DE CONTROL JEFE DE INTERVENCIN ...........................................................
NDICE
EAE Equipo de Alarma y evacuacin
EPI Equipo de primera intervencin
ESI Equipo de segunda intervencin
EPA Equipo de Primeros auxilios
EA Equipos de apoyo
ANEXOS
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84
ANEXOS
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 8 de 13
6.4.2. Funciones y responsabilidades en situacin de emergencia

Declaracin tipo de emergencia Comunicacin de la emergencia Intervencin Evacuacin Ayuda exterior Fin de emergencia
Deteccin
Confirmacin Activacin
Declara
NDICE
Jefe de emergencia Jefe de intervencin Centro de Control Equipo de Primera intervencin Equipo de segunda intervencin Equipo de primeros auxilios Equipo de alarma y evacuacin Equipo de apoyo Cualquier persona
Comunica
(*) En caso de accidente laboral o enfermedad sbita de un trabajador, la emergencia no necesita confirmacin
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 9 de 13
6.5. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN
6.5.1. Procedimiento general (Adaptar este diagrama general)

NO
ALARMA DE PULSADOR ALARMA ALARMA DIRECTA
SI SI
EMERGENCIA
NDICE
INTERVENCIN
ANEXOS
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TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 10 de 13
6.5.2. Situaciones excepcionales

EN HORARIO DE TRABAJO FUERA DE HORAS (Festivos y vacaciones) Hay personal trabajando El Centro est cerrado
6.5.3. Canales de comunicacin (Adaptar este diagrama general)
PERSONA QUE DETECTA
VERBAL PULSADOR EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCIN VERBAL O TELFONO JEFE DE EMERGENCIA TELFONO INTERNO CENTRO DE CONTROL
SIRENA DE ALARMA
TELFONO EXTERIOR
EQUIPOS: ESI, EAE, EPA
AYUDA EXTERIOR
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ANEXOS
NDICE
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 11 de 13
Listado telefnico
AYUDA EXTERNA SOS DEIAK Otros TELFONO 112
Cadena de mando
ORDEN 1 2 3 4 5 PERSONAL DE TALLERES SA EXTENSIN TELEFONO DEL TELEFNICA DOMICILIO TELFONO MVIL
ANEXOS
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NDICE
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Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 12 de 13
Protocolo de comunicacin a SOS Deiak

Est llamando la empresa XXXXXXXX, situada en XXXXXXXX , calle XXXXXXX en XXXXXXXX, desde el telfono XXX.XX.XX.XX (*) (*) (Indicar otro nmero si se llama por ejemplo desde un mvil) SE HA PRODUCIDO Un incendio Un accidente o enfermedad sbita de un trabajador Otros Planta baja Taller 1 Planta Baja Taller 2 Taller 3 de la entreplanta Oficinas de la primera planta Laboratorio de la primera planta Cubierta Permetro exterior Instalacin elctrica Instalacin de ventilacin y climatizacin Almacenamiento de botellas de gases Almacenamiento de productos qumicos y/o residuos peligrosos Aparatos a presin Maquinaria (Especificar cul) Vehculos Vehculos ADR Atrapados Quemados Traumatizados Intoxicados Muertos
EN
AFECTA A
HAY/NO HAY HERIDOS (Cuntos) HA TENIDO LUGAR A LAS LOS EFECTOS PREVISTOS SON PUEDE AFECTAR A EN LA INSTALACIN ESTAN LAS CONDICIONES AMBIENTALES SON (Si son determinantes para el tipo de accidente) 88
Hora de inicio del accidente (P.e. 13:55) Emisin a la atmsfera de humos y/o gases txicos Generacin de atmsferas explosivas Contaminacin del suelo Contaminacin del agua Empresas del entorno Vehculos aparcados Otros Nombre del responsable que acta como Jefe de Emergencia Nmero de personas Actuaciones que realiza el Equipo de Primera Intervencin, si es el caso. Intensidad y direccin del viento Precipitacin.
ANEXOS
NDICE
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 13 de 13
6.6. FICHAS DE INTERVENCIN

FICHA DE INTERVENCIN PARA (*). (Tambin puede denominarse INSTRUCCIONES DE EMERGENCIA PARA (*)...) (*) AGENTE DE INTERVENCIN (EPI, ESI, etc) ACCIONES Si descubre un incendio Si descubre un derrame Si descubre un vertido al ro Si descubre un accidente o enfermedad sbita Si suena la alarma Etc.
6.7. ACTUACIONES POST-EMERGENCIA
7. DISTRIBUCIN Y ARCHIVO 8. ANEXOS

ANEXOS
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NDICE
TALLERES SA
PLAN DE EMERGENCIA (Anexo 2 - Ejemplo)
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 1 de 25
INDICE 1.- Objeto. 2.- Campo de aplicacin. 3.- Definiciones y abreviaturas. 4.- Referencias. 5.- Responsabilidades. 6.- Descripcin. 6.1.- Descripcin de la empresa y su entorno. 6.2.- Recursos existentes 6.3.- Identificacin de las situaciones de emergencia. 6.4.- Organizacin de la emergencia. 6.4.1.- Organigrama. 6.4.2.- Funciones y responsabilidades en situacin de emergencia. 6.5.- Procedimiento de actuacin. 6.5.1.- Procedimiento general. 6.5.2.- Situaciones excepcionales. 6.5.3.- Canales de comunicacin. 6.6.- Fichas de intervencin. 7.- Distribucin y archivo. 8.- Anexos (Planos).
Rev. 1
Fecha 9-01-01
Modificaciones Completa
Pag. Todas
Elaborado:
Revisado:
Aprobado:
Fecha: 09-01-01
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ANEXOS
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TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 2 de 25
1. OBJETO
El presente Plan de Emergencia Interior (PEI) tiene por objeto definir la organizacin y el conjunto de medios y procedimientos de actuacin de TALLERES SA, dirigidos a prevenir las potenciales situaciones de emergencia y, en su caso, a mitigar los efectos de las mismas en el interior de las instalaciones.
2. CAMPO DE APLICACIN
El PEI aplica a todos los escenarios accidentales identificados como potenciales situaciones de emergencia que se relacionan en el apartado 6.3 del presente documento.
3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
Centro de Control (CC): Persona donde se centraliza toda la informacin durante la Emergencia. Se encarga de avisar a los equipos externos. Conato de emergencia: Situacin de emergencia controlable con los recursos existentes en TALLERES SA (EI). Emergencia: Situacin de emergencia que no resulta controlable con los recursos existentes en TALLERES SA y que requiere por tanto de Ayuda Externa (ESI), pudiendo suponer la evacuacin parcial o total del personal presente en las instalaciones. Equipo de Primera Intervencin (EI): Persona o personas que se encargan de intervenir de forma inmediata en la emergencia con la finalidad de eliminarla o evitar su extensin. Se incluye la direccin y supervisin de una potencial evacuacin y la ayuda inmediata a potenciales heridos. Equipo de Segunda Intervencin (ESI): Servicios de Ayuda Externa especialmente entrenados para la resolucin de la emergencia concreta. Actan cuando los Equipos de Intervencin de TALLERES SA no logran controlar y eliminar la causa de la emergencia.
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ANEXOS
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TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 3 de 25
Jefe de emergencia e intervencin (JEI): Persona de TALLERES SA con mxima responsabilidad en la Emergencia que acta como coordinador de la misma y dirige las operaciones de intervencin. Actuar como tal la persona sealada en primer lugar en la tabla de Cadena de Mando (6.5.3) y, en su ausencia, la persona presente en TALLERES SA que se cite a continuacin en el listado. Para situaciones especiales, ver apartado 6.5.2 del presente Plan de Emergencia.
4. REFERENCIAS
PI041 Procedimiento del Plan de Emergencia. Manual de Gestin UNE-EN-ISO 14001. OHSAS 18001.
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ANEXOS
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TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 4 de 25
5. RESPONSABILIDADES
La elaboracin y puesta al da del presente PEI es responsabilidad del Jefe de Emergencia e Intervencin. La Direccin de Calidad, Medio Ambiente y Prevencin de Riesgos Laborales revisa el PEI y el Director-Gerente de TALLERES SA lo aprueba.
6. DESCRIPCIN
6.1. DESCRIPCIN DE LA EMPRESA Y SU ENTORNO

En las tablas adjuntas y en los planos que se referencian, se resumen la situacin, las caractersticas constructivas y la actividad industrial que desarrolla TALLERES SA.
ANEXOS
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NDICE
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ANEXOS
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 5 de 25
DESCRIPCIN DE LA EMPRESA Y SU ENTORNO (1)
Razn social: TALLERES SA
Direccin: C/ Calamina n 11.
Localidad: Oketa
1.- DATOS DE IDENTIFICACIN
Provincia: Alava
Cdigo postal: 01510
Telfono: 999-999999
NDICE
Fax: 999-999998
E-mail: TALLERES SA@sea.es Edificio Industrial: Edificio de tres alturas, ladrillo cara vista.
2.1.- Configuracin
2.2.-Accesos exteriores
1.-ENTORNO Y ACCESOS
Accesos de peatones: Tres a nivel de suelo: Vestbulo de recepcin, Taller 1 y Taller 2. Adems, accesos mediante escaleras de emergencia, en la fachada E a la altura de la entreplanta y de la primera planta. Un acceso mediante escalera exterior desde el nivel comprendido entre la entreplanta y la primera planta hasta las calderas situadas en cubierta. Accesos de vehculos: Doble acceso al aparcamiento de vehculos desde la calle Calamina del Polgono de Gojain. Parque de bomberos ms prximo: Vitoria - Gasteiz Distancia y tiempo aproximado de llegada: 15 minutos.
(Ver planos 1, 2)
2.3.- Ayuda exterior
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 6 de 25
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ANEXOS
Superficie total construida: 2200 m2. Nmero de plantas sobre rasante: Planta baja: Recepcin, Talleres (1000 m2) Entreplanta: Taller (300 m2) Primera planta: Oficinas (900 m2) 3.1.-Dimensiones Nmero de plantas bajo rasante: Ninguna. del edificio Nmero de sectores: Cuatro Superficie de cada sector: Taller 1 (500 m2), Taller 2 (500 m2), Entreplanta (300 m2) y Primera Planta (900 m2) Altura: Coronacin en fachada N: 11 m. Coronacin en fachada S: 8 m. 3.- CARACTERSTICAS Pilares: Hormign armado. CONSTRUCTIVAS DEL Vigas: Hormign armado. EDIFICIO Viguetas: Hormign aligerado. Bovedillas: Hormign aligerado. Cerramientos interiores y exteriores: En la fachada S, se dispone de un ensamblaje de carpintera de aluminio lacado entre pilares 3.2.- Elementos modulado horizontalmente en altura, que aloja lunas Planilux de 10 mm de espesor. estructurales La seccin constructiva de cerramientos presenta un muro compuesto por hoja exterior de fbrica de ladrillo caravista a 1/2 asta que en paos remetidos, es de ladrillo hueco doble, igualmente a 1/2 asta, y revestimiento de mortero monocapa, raseo hidrfugo, formacin de cmara de aire con aislante de fibra de vidrio PV-50, papel y hoja inferior de levante de fbrica de ladrillo hueco doble a tabicn, raseado y enlucido en yeso. En la fachada norte se incorporan ventanales practicables con la misma composicin apuntada y vidrios de 6 mm de espesor.
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ANEXOS
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 7 de 25
4.- ACTIVIDAD
Actividad de oficinas: Administracin, Comercial, Oficina Tcnica. Actividades en Talleres: Taller 1 y Taller 2.
5.- PROCESOS
Procesos administrativos Procesos de fabricacin: Mecanizado en talleres..
6.1.- Instalacin elctrica
NDICE
Potencia contratada: 150 Kw Transformadores: Ninguno. Cuadros de distribucin: Cuadro general de distribucin en planta baja, con acceso desde el vestbulo de recepcin. Cuadros secundarios en Talleres 1 y 2, entreplanta y planta primera. Instalacin de ventilacin forzada para renovacin de aire general de todo el edificio con salida por plenumms a los diferentes compartimentos.
6.2.- Ventilacin
6.- EQUIPOS E INSTALACIONES
6.3.- Calefaccin
(Ver Plano 2, 3, 4)
Calefaccin mediante equipos climatizadores de tipo fan-coil, bien de suelo, bien de techo, dependiendo de las zonas y espacios a tratar. El agua caliente se suministra por nueve calderas de alto rendimiento, alimentadas a gas natural y situadas en la cubierta del edificio. Calefaccin por tubos radiantes en los talleres.
6.4.- Almacenamiento de gases comprimidos, Almacenamiento de botellas en almacn situado junto a la fachada N (Acetileno, argn, licuados, disueltos y nitrgeno, helio y oxgeno) a presin
6.5.- Almacenamiento Talleres: Aceites y disolventes (2000 l). de lquidos inflamables Depsito para carretillas de 1900 l.
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 8 de 25
6.6.- Calderas
6.- EQUIPOS E INSTALACIONES
(Ver Plano 2, 3, 4)
6.7.- Aire comprimido
Nueve calderas a gas natural de alto rendimiento (Pot. til 26 Kw, cmara estanca, encendido automtico, control de llama por ionizacin y emisin de NOx entre 15-24 ppm) situadas en la Sala de Calderas en cubierta del edificio. Compresor 4 Hp/Kw. Depsito a presin: V= 0,45 m3 / P= 10 bar. Maquinaria general de taller Superficie 2 1000 m 2 300 m N de trabajadores 50 10
NDICE
7.- ACTIVIDAD Y OCUPACIN
6.8.- Otros Actividad Sector/planta Planta baja Talleres Entreplanta Taller Primera Planta Lab/Oficinas. Totales: N de escaleras: Cinco
8.- CONDICIONES DE EVACUACIN DEL Vas de evacuacin EDIFICIO horizontales: Seis (Ver Plano 2, 3, 4)
Salidas 12
ANEXOS
900 m2 30 2200 m2 90 personas (25 personas ms en la planta primera si hay cursos de formacin) Descripcin: Acceso a entreplanta y primera planta desde recepcin. Acceso a entreplanta y primera planta desde la zona opuesta a recepcin. Acceso a entreplanta desde Taller 1 Acceso a cubierta (Sala de Calderas) desde la entreplanta Salida de emergencia desde la entreplanta y primera planta por la fachada W Descripcin: Dos en cada planta; una con salida hacia la escalera del vestbulo de recepcin y otra hacia las salidas de emergencia de la fachada W (Puerta de acceso a plantas piloto en la planta baja). Salidas de planta o sector Salidas de edificio Planta baja 3 Entreplanta 2 5 Primera planta 2
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TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 9 de 25
6.2. RECURSOS EXISTENTES

En la tabla siguiente se detallan los recursos disponibles en TALLERES SA CDT para la prevencin y actuacin en situaciones de emergencia. En los planos 2, 3 y 4 del Anexo se seala la localizacin de estos recursos.
DOTACIN (Nmero) 40 / 1 20 40 20 6 2 4/1 100 1 20 6 1 5 Planos 2, 3, 4 PLANO DE SITUACIN
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
RECURSO Detectores de incendios / Central de alarma Pulsador de alarma Extintores de polvo ABC Extintores de CO2 Bocas de incendio Equipadas. (BIE) Sirena de alarma Detectores de gases / Central de alarma Equipos de iluminacin de emergencia Telefona / Megafona Puertas cortafuegos Vas de evacuacin Puntos de concentracin exterior. Botiquines
98
ANEXOS
NDICE
TALLERES SA
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6.3. IDENTIFICACIN DE LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA

Aunque el resultado de la Evaluacin de Riesgos de la actividad industrial no indica niveles iguales o superiores a Moderado para ninguno de los escenarios accidentales analizados, se han considerado como tales los exigidos por la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales en base a su artculo 20. En la tabla siguiente se resumen las potenciales situaciones de emergencia identificadas en TALLERES SA.
ESCENARIO 1 INCENDIO LOCALIZACIN Centro de Trabajo NIVEL DE RIESGO TOLERABLE CONSECUENCIAS POTENCIALES Heridos Daos materiales Daos al MA (Contaminacin atmosfrica, contaminacin del agua y generacin de residuos) Heridos OBSERVACIONES El incendio puede conllevar la combustin de productos qumicos y residuos peligrosos. Art. 20 de la Ley 31/1995 de PRL Art. 20 de la Ley 31/1995 de PRL
2 ACCIDENTE O ENFERMEDAD SBITA DE UN TRABAJADOR
Centro de Trabajo
NA
ANEXOS
99
NDICE
100
TALLERES SA
ANEXOS
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6.4. ORGANIZACIN DE LA EMERGENCIA
6.4.1. Organigrama
JEFE DE EMERGENCIA E INTERVENCIN
CENTRO DE CONTROL Centralita telefnica
NDICE
EI Equipo de intervencin Todos los trabajadores
ESI Equipo de segunda intervencin Servicio de Ayuda Externa SOS Deiak 112
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 12 de 25
6.4.2. Funciones y responsabilidades en situacin de emergencia
Las funciones y responsabilidades de los diferentes escalones del organigrama funcional se describen en las tablas siguientes.
Deteccin
Confirmacin Activacin (*) Intervencin
Declaracin tipo de emergencia Comunicacin de la emergencia Declara Ordena Dirige
Evacuacin
Ayuda exterior
Fin de emergencia
NDICE
Comunica Interviene en 1 instancia Interviene en 2 instancia Acciones auxiliares de apoyo
Jefe de Emergencia e Intervencin
Declara
Ordena
Declara
Centro de Control
Ordena Confirmacin
Comunica Anuncia y dirige Declara evacuacin del accidentado
Comunica
Comunica
Equipo de Intervencin
Equipo de Segunda Intervencin
ANEXOS
Cualquier persona
Puede detectar
Confirma
101
(*) En caso de accidente laboral o enfermedad sbita de un trabajador, la emergencia no necesita confirmacin
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 13 de 25
6.5. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN

El procedimiento de actuacin en situaciones de emergencia se esquematiza en el diagrama de flujo de la figura siguiente. En el procedimiento se consideran dos situaciones bsicas de emergencia: Conato de emergencia: Situacin de emergencia controlable con los recursos existentes en TALLERES SA (EI). Emergencia: Situacin de emergencia que no resulta controlable con los recursos existentes en TALLERES SA y que requiere por tanto de Ayuda Externa (ESI), pudiendo suponer la evacuacin parcial o total del personal presente en las instalaciones.
102
ANEXOS
NDICE
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 12 de 25
6.5.1. Procedimiento general
ALARMA SI SI SI ALARMA NO FIN SITUACIN DE EMERGENCIA
ALARMA DIRECTA ALARMA AUTOMTICA CONFIRMAR ALARMA
NO
ALARMA DE PULSADOR NO
NDICE
INTERVENCIN EMERGENCIA ACTUACIN ESI
EMERGENCIA CONTROLADA
CONTROLABLE POR EI
NO
SI
CONATO
ACTUACIN EI
NO CONATO CONTROLADO NO SI FIN
SI
FIN
ACTUACIONES POST-EMERGENCIA
ANEXOS
Cualquier persona
Personal de la zona
Jefe de emergencia e intervencin
EI
ESI
103
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 15 de 25
6.5.2. Situaciones excepcionales

En la siguiente tabla se resumen las pautas de actuacin a introducir en el procedimiento general de actuacin, cuando se considera la actividad TALLERES SA fuera del horario normal de trabajo o se encuentran ausentes del Centro de trabajo figuras fundamentales de la organizacin de emergencia (P.e. Jefe de Emergencia o Jefe de Intervencin).
Funcionamiento de la organizacin de conformidad con el organigrama general de la emergencia. EN HORARIO DE TRABAJO En ausencia del Jefe de Emergencia e Intervencin, ocupar su lugar, hasta la llegada de este, la persona de mayor rango jerrquico en la cadena de mando. El trabajador de mayor categora profesional que se encuentre en el Centro, asumir, de forma provisional, las funciones del Jefe de Emergencia e Intervencin. Tomar las decisiones necesarias de conformidad con el PEI e intentar localizar al Jefe de Emergencia e Intervencin va telefnica y, si no resultara posible, continuar llamando en el orden establecido en el listado de la cadena de mando hasta localizar a un responsable. Hay personal trabajando En ausencia del Jefe de Emergencia e Intervencin FUERA DE HORAS (Festivos y vacaciones) ocupar su lugar, hasta la llegada de este, la persona de mayor rango jerrquico en la cadena de mando que pueda acudir al Centro. Si nicamente se encuentra trabajando personal de contratas (P.e. limpieza, jardinera, etc) , comunicarn la emergencia a SOS Deiak y a los Servicios de Seguridad del Polgono Industrial. Los Servicios de Seguridad del Polgono Industrial intentarn localizar al Jefe de Emergencia e Intervencin va telefnica y, si no resultara posible, continuarn llamando en el orden establecido en el listado de la cadena de mando hasta localizar a un responsable. En ausencia del Jefe de Emergencia e Intervencin ocupar su lugar, hasta la llegada de este, la persona de mayor rango jerrquico en la cadena de mando que pueda acudir al Centro.
El Centro est cerrado
104
ANEXOS
NDICE
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 16 de 25
6.5.3. Canales de comunicacin

En el siguiente esquema se esquematiza el procedimiento de comunicacin interna y externa a seguir en situaciones de emergencia.
PERSONA QUE DETECTA
VERBAL PULSADOR EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCIN VERBAL O TELFONO JEFE DE EMERGENCIA TELFONO INTERNO CENTRO DE CONTROL
SIRENA DE ALARMA
TELFONO EXTERIOR
EQUIPOS: ESI, EAE, EPA
AYUDA EXTERIOR
MUY IMPORTANTE: 1. Siempre que se realice una llamada exterior desde una extensin telefnica de TALLERES SA, se marcar previamente el nmero 9 y luego el telfono de la lista con el que se quiera contactar. Para llamadas interiores, las extensiones telefnicas del Centro se marcan directamente. 2. En caso de corte en el suministro de energa elctrica, el nico telfono que resulta operativo es el anexo a la centralita telefnica.
ANEXOS
105
NDICE
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 17 de 25
Listado telefnico
AYUDA EXTERNA SOS DEIAK POLGONO INDUSTRIAL MTUA (POLGONO INDUSTRIAL) CLNICA MTUA CENTRAL DE ALARMAS TELFONO 112 999.99.99.99 999.99.99.99 999.99.99.99 999.99.99.99
Cadena de mando
ORDEN 1 2 3 4 5 PERSONAL DE TALLERES SA Ramn Gorbea Eneko Oketa Aitor Lekanda Ester Berretn Lorena Aldabide EXTENSIN TELEFONO DEL TELEFNICA DOMICILIO 110 111 112 113 114 999.99.99.99 999.99.99.99 999.99.99.99 999.99.99.99 999.99.99.99 TELFONO MVIL 999.99.99.99 999.99.99.99 999.99.99.99 999.99.99.99 999.99.99.99
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ANEXOS
NDICE
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 18 de 25
Protocolo de comunicacin a SOS Deiak

Est llamando la empresa TALLERES SA, situada en el Polgono Industrial de Oketa, calle Calamina 11 en Oketa (Alava), desde el telfono 999.99.99.99 (*) (*) (Indicar otro nmero si se llama por ejemplo desde un mvil) SE HA PRODUCIDO Un incendio Un accidente o enfermedad sbita de un trabajador Otros Planta baja Taller 1 Planta Baja Taller 2 Taller 3 de la entreplanta Oficinas de la primera planta Laboratorio de la primera planta Cubierta Permetro exterior Instalacin elctrica Instalacin de ventilacin y climatizacin Almacenamiento de botellas de gases Almacenamiento de productos qumicos y/o residuos peligrosos Aparatos a presin Maquinaria (Especificar cul) Vehculos Vehculos ADR Atrapados Quemados Traumatizados Intoxicados Muertos Hora de inicio del accidente (P.e. 13:55)
EN
AFECTA A
HAY/NO HAY HERIDOS (Cuntos) HA TENIDO LUGAR A LAS LOS EFECTOS PREVISTOS SON PUEDE AFECTAR A EN LA INSTALACIN ESTAN LAS CONDICIONES AMBIENTALES SON (Si son determinantes para el tipo de accidente)
Emisin a la atmsfera de humos y/o gases txicos Generacin de atmsferas explosivas Contaminacin del suelo Contaminacin del agua Empresas del entorno Vehculos aparcados Otros Nombre del responsable que acta como Jefe de Emergencia Nmero de personas Actuaciones que realiza el Equipo de Primera Intervencin, si es el caso. Intensidad y direccin del viento Precipitacin.
ANEXOS
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NDICE
108
TALLERES SA
ANEXOS
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 19 de 25
6.6. FICHAS DE INTERVENCIN
Reverso (En todos los casos)

Rev. 1 09-01-2001
FICHA DE INTERVENCIN PARA EL PERSONAL DE TALLERES SA
Utilice los ceniceros. Fume slo en las reas permitidas. No eche la ceniza ni los envases de productos qumicos agotados en las papeleras. No acerque focos de calor intensos a materiales combustibles. No sobrecargue las tomas de corriente. Ante cualquier duda consulte con el Responsable de Mantenimiento. Manipule con cuidado los productos qumicos, especialmente los que tengan caractersticas peligrosas.
NDICE
Compruebe en la actividad diaria de su ZONA DE INFLUENCIA:
PREVENTIVAS
El estado de los equipos de emergencia (Ausencia de extintores, extintores defectuosos, falta de presin en BIE, pulsadores rotos, etc) El estado de las puertas y salidas de emergencia (Puertas de salida sin obstculos, bloqueadas o cerradas con llave) El estado y contenido de los botiquines Que los recorridos de evacuacin se encuentran transitables y libres de obstculos. Que al final de la jornada no quedan conectados innecesariamente equipos elctricos (Ordenadores, equipos de laboratorio, etc).
SIEMPRE que detecte alguna deficiencia en los recursos de emergencia del Centro, comunquelo INMEDIATAMENTE al Responsable de Mantenimiento.
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 20 de 25
6.6.1. Equipo de intervencin (EI)

Rev. 1 09-01-2001
Anverso
EN TODOS LOS CASOS
Comunicar cualquier siniestro al Centro de Control (Centralita de recepcin), bien de forma verbal, activando el pulsador de alarma ms cercano o mediante el telfono interno. Ejecutar las rdenes dadas por el Jefe de Emergencia e Intervencin NO CORRER RIESGOS INNECESARIOS.
NDICE
Si descubre un INCENDIO
Utilizar los extintores para controlar y/o sofocar el incendio, SIN CORRER RIESGOS INTILES Y SLO SI CONOCE EL FUNCIONAMIENTO DE ESTOS. Si no considera posible la extincin, ABANDONAR EL LUGAR, confinando en lo posible el foco (Cerrar las puertas y ventanas). Utilizar SIEMPRE los extintores de CO2 cuando haya fuego elctrico o se incendien equipos de alto coste. Los extintores de polvo ABC (6 kg) duran entre 12 y 16 segundos. Slo si el Jefe de Emergencia e Intervencin se lo ordena, utilizar las BIE, realizando SIEMPRE la operacin al menos entre DOS PERSONAS. NUNCA UTILIZAR AGUA EN LA EXTINCIN DE EQUIPOS EN TENSIN.
Si descubre un ACCIDENTE O ENFERMEDAD SBITA
ANEXOS
Tranquilizar al herido si est consciente le aydar inmediatamente con los medios disponibles en TALLERES SA. No mover al herido si sospecha un dao grave y DESCONOCE CMO HACERLO. nicamente si hay un riesgo inminente, mover al herido trasladndolo a una situacin segura. Si se trata de un dao leve que requiere asistencia y no dispone de medios en el Centro, comunicar con el Centro de Control para el traslado del herido a las dependencias de LA MTUA en el Polgono de Gojain (Laborables hasta las 11:00) o a la Clnica LA MTUA, en la calle Beato Toms de Zumrraga de Vitoria-Gasteiz. SI EL DAO ES GRAVE O SOSPECHA QUE PUEDA SERLO, comunicar INMEDIATAMENTE con el Centro de Control para solicitar Ayuda Externa (SOS Deiak - 112) y garantizar su evacuacin a un Centro Hospitalario.
109
110
TALLERES SA
ANEXOS
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 20 de 25
Rev. 1 09-01-2001
Si suena la ALARMA
Esperar instrucciones del Centro de Control Estar preparado por si resulta necesario evacuar la planta o el edificio
NDICE
Desconectar, SIEMPRE QUE PUEDA, los equipos elctricos (Fotocopiadora, ordenador, horno, etc) y los equipos que utilicen gases inflamables dejndolos en SITUACIN SEGURA. Abandonar el edificio RPIDAMENTE PERO SIN CORRER. La sealizacin de emergencia, le recordar hacia donde debe dirigirse. Durante la evacuacin NO RETROCEDAR a recoger objetos personales ni a buscar a otras personas y se dirigir hacia el PUNTO DE REUNIN situado en el APARCAMIENTO DE VEHCULOS. Los trabajadores designados y, en su ausencia, los Jefes de Departamento dirigirn las operaciones de evacuacin del personal de su ZONA DE INFLUENCIA hacia el punto de reunin y contabilizarn en este punto el personal evacuado.
POSTEMERGENCIA
Si se generan ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES (Contaminacin atmosfricas, Residuos, Vertidos, etc) o son necesarias actividades de CONTROL REACTIVO (Investigacin de accidentes, etc) se seguirn las sistemticas definidas al respecto en los procedimientos del Sistema de Gestin.
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 21 de 25
6.6.2. Centro de Control

Rev. 1 09-01-2001
Anverso
FICHA DE INTERVENCIN PARA EL CENTRO DE CONTROL DE TALLERES SA CDT (CC) ACCIONES
NDICE
Si suena la ALARMA
ANEXOS
POSTEMERGENCIA
Comunicar INMEDIATAMENTE al Jefe de Emergencia e Intervencin cualquier situacin de emergencia recibida en el Centro de Control Ejecutar las rdenes dadas por el Jefe de Emergencia e Intervencin Avisar al personal del Centro de la evacuacin parcial o total del mismo Garantizar las comunicaciones internas y externas del personal involucrado en la emergencia Avisar a los Servicios de Ayuda Externa utilizando SIEMPRE el protocolo redactado al efecto Recibir a los Servicios de Ayuda Externa teniendo SIEMPRE a su disposicin una copia del Plan de Emergencia CON PLANOS. Impedir la entrada al Centro de personal ajeno o no necesario Si fuera necesario para los Servicios de Ayuda Externa, realizar las acciones oportunas para despejar de vehculos del Centro el aparcamiento. NO CORRER RIESGOS INNECESARIOS. Esperar instrucciones del Jefe de Emergencia e Intervencin Preprese por si es necesario evacuar la planta o el edificio Si se generan ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES (Contaminacin atmosfricas, Residuos, Vertidos, etc) o son necesarias actividades de CONTROL REACTIVO (Investigacin de accidentes, etc) se seguirn las sistemticas definidas al respecto en los procedimientos del Sistema de Gestin Integrada.
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TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 22 de 25
6.7. ACTUACIONES POST-EMERGENCIA

Las actuaciones post-emergencia relacionadas con los aspectos medioambientales generados durante la emergencia as como las actividades de control reactivo de la misma, se realizarn de conformidad con las sistemticas descritas en los procedimientos: PI001 Procedimiento para la Gestin y Minimizacin de los Residuos. PI002 Procedimiento para la Gestin, Ahorro de Agua y Reduccin de los Vertidos Lquidos. PI003 Procedimiento Control de los Productos Qumicos Peligrosos. PI004 Procedimiento para la Gestin y Minimizacin de las Emisiones Atmosfricas. PI005 Procedimiento de Investigacin de Accidentes e Incidentes y Enfermedades Profesionales Derivadas del Trabajo. PI006 Procedimiento del Plan de Emergencia. PI007 Procedimiento de No Conformidades y Acciones Correctoras. PI008 Procedimiento Para la Eleccin y Utilizacin de Equipos de Proteccin Individual (EPI`s).
7. DISTRIBUCIN Y ARCHIVO
El presente Plan de Emergencia se distribuir en copia controlada a: La relacin de personal de TALLERES SA que figura en la tabla de Cadena de mando Al Puesto de Recepcin (Centralita Telefnica Centro de Control) A los Servicios de Seguridad del Polgono Industrial de Oketa Al Servicio de Extincin de Incendios y Salvamento de Vitoria-Gasteiz (nicamente los Planos del Anexo). Adems, todo el personal de TALLERES SA, includas las contratas y personal de ETTs, dispondrn de las fichas de intervencin actualizadas.
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ANEXOS
NDICE
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 23 de 25
El Director de Calidad, Medio Ambiente y Prevencin archivar el original del presente documento.
8. ANEXOS
ANEXO I: Planos
ANEXOS
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NDICE
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 24 de 25
ANEXO I: PLANOS (Se incluye un plano como ejemplo)
ANEXOS
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NDICE
TALLERES SA
Ed: 06-11-00 Rev: 1/09-01-01 Pag: 25 de 25
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ANEXOS
NDICE
Anexo 3. Glosario de trminos

Accidente: Cualquier acontecimiento que implica una desviacin intolerable sobre las condiciones de diseo de un sistema. Tambin accidente es una cadena de sucesos no planeada que conduce a un dao no deseado, prdida de vidas, desperfectos (daos) al sistema o al medio ambiente. Accidente medioambiental: Cualquier suceso no esperado ni deseado que da lugar a impacto ambiental con consecuencias adversas para el medio ambiente. Accidente grave (RD 1254/1999): Cualquier suceso, tal como una emisin en forma de fuga o vertido, incendio o explosin importantes, que sea consecuencia de un proceso no controlado durante el funcionamiento de cualquier establecimiento al que sea de aplicacin el presente RD, que suponga una situacin de grave riesgo, inmediato o diferido, para las personas, los bienes y el medio ambiente, bien sea en el interior o en el exterior del establecimiento, y en el que estn implicadas una o varias sustancias peligrosas. Accidente de trabajo (RD 1/1994 - LGSS): Toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o como consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena Accidente laboral (UNE 81902 EX): Cualquier suceso no esperado ni deseado que da lugar a prdidas de la salud o lesiones a los trabajadores. Accin correctora (UNE 81902 EX): Accin tomada para eliminar las causas de una no conformidad, de un defecto o cualquier otra situacin indeseable existente, para impedir su repeticin. Accin preventiva (Referida a un SGPRL): Accin tomada para eliminar las causas de una potencial no conformidad, de un defecto o cualquier otra situacin indeseable existente, para impedir su ocurrencia. La accin preventiva se toma para prevenir la ocurrencia mientras que la accin correctora se toma para prevenir la repeticin (ISO/DIS 9000:2000). Alarma de incendio (UNE 23007): Seal de incendio perceptible para las personas. Boca de incendio equipada manual BIE (EN 671-1,2): Material de lucha contra incendios que consta de una devanadera con abastecimiento axial, una vlvula de cierre manual del abastecimiento de agua adyacente a la devanadera, una manguera semirrgida o plana, una lanza-boquilla con cierre y, si procede, un dispositivo de cambio de direccin de la manguera. La BIE se denomina equipada automtica si la vlvula de cierre del abastecimiento de agua es automtica.
ANEXOS
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NDICE
Central de recepcin de alarma de incendio (EN 54-1): Central desde la cual pueden emprenderse en todo momento medidas de proteccin y lucha contra incendio. Centro de trabajo: Unidad productiva con organizacin especfica, que sea dada de alta, como tal , ante la Autoridad Laboral no requiere como elemento esencial delimitador el que el espacio fsico de localizacin sea autnomo y distinto del de cualquier otro centro, pues, dentro de la generalidad de la expresin legal, el elemento que predomina es el de la organizacin especfica, aparte del requisito formal de darlo de alta ante la Autoridad Laboral y ciertamente este presupuesto por s solo no es suficiente para identificar el centro de trabajo, pues responde a una iniciativa unilateral del empresario. Clases de fuego (EN-2): Los fuegos se clasifican en: Clase A: Son los fuegos de materiales slidos, generalmente de naturaleza orgnica, cuya combustin se realiza normalmente con la formacin de brasas. Clase B: Son los fuegos de lquidos o slidos licuables. Clase C: Son los fuegos de gases Clase D: Son los fuegos de metales. Comit de Seguridad y Salud (LPRL): rgano paritario y colegiado de participacin destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la empresa en materia de prevencin de riesgos. Condicin de trabajo (LPRL): Cualquier caracterstica del mismo que pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos para la seguridad y la salud del trabajador. Quedan especficamente includas en esta definicin: a) Las caractersticas generales de los locales, instalaciones, equipos, productos y dems tiles existentes en el centro de trabajo. b) La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia. c) Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que influyan en la generacin de los riesgos mencionados. d) Todas aquellas otras caractersticas del trabajo, includas las relativas a su organizacin y ordenacin, que influyan en la magnitud de los riesgos a que est expuesto el trabajador. Contratista (RD 1627/1997): La persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el promotor, con medios humanos y materiales, propios o ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad o parte de las obras con sujecin al proyecto y al contrato.
118
ANEXOS
NDICE
Dao medioambiental: Deterioro inmediato o diferido del medio ambiente como consecuencia de un impacto medioambiental adverso. Detector de incendio (EN 54-1): Componente de un sistema de deteccin de incendio que contiene, al menos, un sensor que controla de manera contnua o a intervalos como mnimo, un fenmeno fsico y/o qumico asociado a un incendio y que emite al menos una seal correspondiente al equipo de control y sealizacin. Detector de calor (EN 54-1): Detector sensible a un incremento de temperatura. Detector de humo (EN 54-1): Detector sensible a las partculas derivadas de la combustin y/o pirlisis suspendidas en la atmsfera (Aerosoles). Pueden ser inicos u pticos. Detector de gases (EN 54-1): Detector sensible a los productos gaseosos de la combustin y/o descomposicin trmica. Detector de llama (EN 54-1): Detector sensible a la radiacin emitida por las llamas de un fuego. Puede ser de infrarrojos, UV o multibanda. Costes de reparacin: Costes econmicos derivados de la reparacin del dao ambiental producido: Descontaminacin del suelo, descontaminacin del ro, etc. Pueden incluirse tambin en este captulo los costes derivados de las indemnizaciones a terceros y las sanciones administrativas. Daos derivados del trabajo (LPRL): Las enfermedades, las patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo. Equipo de proteccin individual EPI (RD 773/1997): Cualquier equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o de varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud, as como cualquier complemento o accesorio destinado a tal fin. Equipo de trabajo (LPRL - RD 1215/1997): Cualquier mquina, aparato, instrumento o instalacin utilizado en el trabajo. Evaluacin de riesgos (Art. 3 - RSP): Proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. El proceso de evaluacin de riesgo consta de las siguientes etapas: Identificacin de peligros (UNE 81902 EX): Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen sus caractersticas. Estimacin del riesgo (UNE 81902 EX): Proceso mediante el cual se determinan la frecuencia o probabilidad y las consecuencias que pueden derivarse de la materializacin de un peligro.
ANEXOS
119
NDICE
El conjunto ambas etapas se denomina Anlisis del riesgo. Este proceso proporciona la informacin bsica y necesaria para conocer el orden de magnitud de los riesgos analizados. Valoracin del riesgo (UNE 81902 EX): Proceso en el que, mediante la informacin obtenida en el anlisis del riesgo, se emiten juicios sobre la tolerabilidad del riesgo teniendo en cuenta factores socio-econmicos y aspectos medioambientales. Control del riesgo (UNE 81902 EX): Proceso de toma de decisin, mediante la informacin obtenida en la evaluacin de riesgos, para tratar y/o reducir los riesgos, para implantar las medidas correctoras, exigir su cumplimiento y la evaluacin peridica de la eficacia. Extintor (EN 3-1): Aparato que contiene un agente extintor que puede proyectarse y dirigirse sobre un fuego por la accin de una presin interna. Esta presin puede producirse por una compresin previa permanente o mediante la liberacin de un gas auxiliar. Extintor porttil (EN 3-1): Extintor concebido para llevarse y utilizarse a mano y que, en condiciones de funcionamiento tiene una masa inferior o igual a 20 kg. Gestin de riesgos (UNE 81902 EX): Aplicacin sistemtica de polticas, procedimientos y prcticas de gestin para analizar, valorar y evaluar los riesgos. Hidrante de columna seca (UNE 23405): Hidrante en forma de columna que se conectar a la red general de distribucin y emerger del suelo. En ella estarn colocados los racores de conexin. El agua se introducir en la columna solamente cuando se abra la vlvula principal, sitiuada bajo la lnea de suelo. El hidrante estar compuesto por cabeza, cuerpo de vlvula y, cunado sea necesario, carrete. En las hidranates de columna hmeda (UNE 23406) el agua est ocupando continuamente el interior del hidrante. Los hidrantes tambin pueden estar confinados en una arqueta, bajo el nivel del suelo (UNE 23407). Impacto medioambiental (ISO 14001): Cualquier cambio en el medio ambiente resultante, en parte o en todo, de las actividades, productos y servicios de una instalacin industrial. Incidente (UNE 81902 EX): Cualquier suceso no esperado ni deseado que no dando lugar a prdidas de salud o lesiones a las personas, pueda ocasionar daos a la propiedad, equipos, productos o al medio ambiente, prdidas de la produccin o aumento de las responsabilidades legales. Lugar de trabajo (RD 486/1997): rea del centro de trabajo, edificada o no, en la que los trabajadores deben permanecer o a la que puedan acceder en razn de su trabajo, incluidos los servicios higinicos y los locales de descanso, los locales de primeros auxilios, los comedores y las instalaciones de servicio o proteccin anejas.
120
ANEXOS
NDICE
Manguera flexible plana (UNE 23091): Se llama plana a una manguera blanda, cuya seccin no se convierte en circular si no se la somete a presin interior. Manguera semirrgida (UNE 23091): Se llama semirrgida a una manguera que conserva su seccin relativamente circular, tanto si est sometida o no sometida a presin interior. Medida preventiva (LPRL): Ver Accin preventiva. Medida correctora (LPRL): Ver accin correctora. Medio ambiente (ISO 14001): Entorno en el cual una instalacin industrial opera, incluyendo el aire, el agua, la tierra, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones. No conformidad (UNE 81902 EX): Falta de cumplimiento de los requisitos especificados. Normas de la serie UNE 81900 EX: Normas espaolas experimentales de carcter voluntario, elaboradas por la Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin (AENOR), que hacen referencia a la implantacin y evaluacin de un Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales (SGPRL). Normas de la serie OHSAS 18000: Normas internacionales de carcter voluntario, elaboradas por un consorcio de empresas certificadoras y certificables por estas partes, que hacen referencia a la implantacin y evaluacin de un Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales (Occupational Safety and Health Management System - OSHMS). Peligro (UNE 81902 EX): Fuente o situacin con capacidad de dao en trminos de lesiones, daos a la propiedad, daos al medio ambiente o una combinacin de ambos. Pulsador de alarma (EN 54-1): Componente de un sistema de deteccin y alarma de incendio utilizado para la activacin manual de la alarma. Riesgo (UNE 81902 EX): Combinacin de la frecuencia o probabilidad que puedan derivarse de la materializacin de un peligro. Adems, combinacin de la probabilidad o frecuencia de ocurrencia de un peligro y la magnitud de las consecuencias suceso. Riesgo laboral (LPRL): Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo, entendiendo como tal las enfermedades, patologas o lesiones sufridas con motivo u ocasin del trabajo. Riesgo laboral grave e inminente (LPRL): Aquel que resulta probable racionalmente, que se materialice en un futuro inmediato y que pueda suponer un dao grave para la salud de los trabajadores. Rociador Sprinkler (UNE 23590): Boquilla con un dispositivo de cierre sensible a la temperatura que se abre para descargar agua sobre el incendio. Su
ANEXOS
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NDICE
instalacin puede ser mojada o seca dependiendo si la tubera est permanentemente presurizada con agua o con aire o gas inerte. Sealizacin de seguridad y salud en el trabajo (RD 485/1997): Sealizacin que, referida a un objeto, actividad o situacin determinadas, proporcione una indicacin o una obligacin relativa a la seguridad o a la salud en el trabajo mediante una seal en forma de panel, un color, una seal luminosa, una comunicacin verbal o una seal gestual, segn proceda. Servicio de Prevencin Propio (LPRL-RSP): Conjunto de medios humanos y materiales de la empresa necesarios para realizar las actividades preventivas. Servicio de Prevencin Mancomunado (LPRL-RSP): Servicio de Prevencin Propio constitudo entre empresas que desarrollan simultneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y eficacia del servicio, a fin de asegurar la adecuacin de los medios de dicho servicio a los riesgos existentes. Servicio de Prevencin Ajeno (LPRL-RSP): Entidad especializada ajena, acreditada por la Autoridad Laboral competente, que concierta con la empresa la realizacin de actividades de prevencin, el asesoramiento y apoyo que precisa en funcin de los tipos de riesgos o ambas actuaciones conjuntamente. Sistema de abastecimiento de agua contra incendios (UNE 23500): Es el sistema formado por los siguientes componentes: Una o varias fuentes de alimentacin de agua, uno o varios sistemas de impulsin y una red general de distribucin a las distintas instalaciones que alimente, destinado a asegurar, para uno o varios sistemas especficos de extincin de incendios, el caudal y presin de agua necesarios durante el tiempo de autonoma requerido, todo ello de acuerdo con lo especificado en esta norma. Sistema automtico de deteccin de incendio : Conjunto de detectores (Ver tipos) que permiten generar y transmitir una seal a una central de control y sealizacin permanentemente vigilada, de tal forma que sea fcilmente identificable la zona en la que se ha activado el detector. Sistema manual de alarma de incendios (RIPI): Conjunto de pulsadores que permitirn provocar voluntariamente y transmitir una seal a una central de control y sealizacin permanentemente vigilada, de tal forma que sea fcilmente identificable la zona en la que ha sido activado el pulsador. Sistema de comunicacin de alarma (RIPI): Sistema que permite transmitir una seal diferenciada, generada voluntariamente desde un puesto de control. La seal ser, en todo caso, audible debiendo ser adems visible cuando el nivel de rudo donde deba ser percibida supere los 60 dB (A). Sistemas de columna seca (RIPI): Conjunto formado por toma de agua en fachada o en zona fcilmente accesible al servicio contra incendios, con la indicacin de uso exclusivo de los bomberos, provista de conexin siamesa, con
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ANEXOS
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llaves incorporadas y racores de 70 mm con tapa y llave de purga de 25 mm, columna ascendente de tubera de acero galvanizado y dimetro nominal de 80 mm, salidas en las plantas pares hasta la octava y en todas a partir de sta, provistas de conexin siamesa, con llaves incorporadas y racores de 45 mm con tapa. Sistemas de hidrantes exteriores (RIPI): Conjunto formado por una fuente de abastecimiento de agua, una red de tuberas para agua de alimentacin y los hidrantes exteriores necesarios. Sistemas de boca de incendio equipadas (RIPI): Conjunto formado por una fuente de abastecimiento de agua, una red de tuberas para la alimentacin de agua y las bocas de incendio equipadas (BIE) necesarias. Sistema automtico de proteccin contra incendios (EN 54-1): Equipo automtico de control o de lucha contra incendio, p. Ej. Instalacin de extincin. Sistema de extincin por agua pulverizada (UNE 23501): Conjunto de tuberas fijas conectadas a una fuente, segura y suficiente de abastecimiento de agua para proteccin contra incendios y dotado de boquillas pulverizadoras. Puede ser manual o automtico. Sistema de extincin por espuma (UNE 23522): Equipo de lucha contra incendio que consta de un suministro de agua y espumgeno, un dosificador, un generador de espuma y un sistema de distribucin, junto con dispositivos que descargan la espuma en forma pulverizada o de chorro, cubriendo el rea protegida. Pueden ser manuales o automticos. Sistema de extincin por polvo (UNE 23541): Conjunto de dispositivos, recipientes de gas a presin, rganos de puesta en marcha y funcionamiento, etc. fijos, en los que el polvo qumico se transporta mediante gas a presin a travs de un sistema de tuberas y se descarga mediante boquillas o mangueras. Pueden ser de inundacin total, de aplicacin local o de manguera. Pueden ser manuales o automticos. Sistema de extincin por agentes extintores gaseosos (RIPI): Equipo de lucha contra incendio que consta de un mecanismo de disparo, equipos de control de funcionamiento elctrico o neumtico, recipientes para gas a presin, conductos para el agente extintor y difusores de descarga, cubriendo el rea protegida. Pueden ser manuales o automticos. Sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales (SGPRL) (UNE 81902 EX): Es la parte del sistema general de gestin de la organizacin que define la poltica de prevencin, y que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo dicha poltica.
ANEXOS
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Subcontratista (RD 1627/1997): La persona fsica o jurdica que asume contractualmente ante el contratista, empresario principal, el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra, con sujecin al proyecto por el que se rige su ejecucin. Tarea: A efectos de este documento, se considera como tal cada una de las actividades en que de descompone la actividad laboral que un trabajador desarrolla en el puesto de trabajo o montaje. Trabajador autnomo (RD 1627/1997): La persona fsica distinta del contratista y del subcontratista que realiza de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujecin a un contrato de trabajo y que asume contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el compromiso de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra. Cuando el trabajador autnomo empleee en la obra a trabajadores por cuenta ajena, tendr la consideracin de contratista o subcontratista. Trabajador designado (LPRLRSP): Trabajador nominado por el empresario, con la capacitacin necesaria, tiempo disponible y medios precisos y suficientes en nmero, para ocuparse de la actividad preventiva. Trabajadores especialmente sensibles (LPRL): Aquellos trabajadores que por sus propias caractersticas personales, estado biolgico conocido o por su discapacidad fsica, psquica o sensorial debidamente reconocida, poseen una especial susceptibilidad a los riesgos derivados del trabajo.
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ANEXOS
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Anexo 4. Referencias legislativas y normativas

REGLAMENTACION COMENTARIOS OBSERVACIONES
Orden de 25 de septiembre de 1979, del Art. 2 d) Plan de Ministerio de Comercio y Turismo, sobre Emergencia. prevencin de incendios en establecimientos tursticos (BOE de 20-10-79). Modificada por Orden de 31 de marzo de 1980 (BOE de 104-80), Circular aclaratoria de 10-4-80 (BOE de 6-5-80). Orden de 24 de octubre de 1979, del Ministerio de Sanidad y Seguridad Social, sobre proteccin anti-incendios en establecimientos sanitarios. (BOE de 7-1179). 2 a) Plan de Autoproteccin Hospitales y establecimientos sanitarios.
Orden de 12 de marzo de 1982, de Ministerio Art. 3. 4. Plan de de Industria y Energa, por la que se aprueba autoproteccin la Instruccin Tcnica Complementaria MIEAPQ-002, sobre almacenamiento de xido de etileno. (BOE de 30-3-82). TITULO I. CAPITULO Real Decreto 2816/1982, de 27 de agosto, I. SECCION CUARTA del ministerio del Interior, por el que se aprueba el Reglamento General de Policia y : Autoproteccin. Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas. (BOE de 6-11-82. Correccin de errores: BOE de 29-11-82 y BOE de 1-1083). Orden de 1 de marzo de 1984, del Ministerio de Industria y Energa, por la que se aprueba la Instruccin tcnica Complementaria MIEAPQ-003, sobre almacenamiento de cloro. (BOE de 9-3-1984. Correccin de errores: BOE de 14-6-1984). Orden de 13 de noviembre de 1984, del Ministerio de Educacin y Ciencia, sobre ejercicios prcticos de evacuacin de emergencia en Centros pblicos de EGB, Bachillerato y Formacin Profesional. (BOE de 17-11-1984). Orden de 29 de noviembre de 1984, del Ministerio del Interior, por la que se aprueba el Manual de Autoproteccin. Gua para el desarrollo de un Plan de Emergencia contra incendios y de evacuacin de locales y edificios. (BOE de 26-2-85. Correccin de errores, BOE de 14-6-85). CAPITULO VIII. Proteccin contra riesgos. Plan de Autoproteccin. Instalaciones de cloro lquido a presin.
Slo instrucciones de evacuacin.
Contenido y desarrollo de un Plan de Autoproteccin.
ANEXOS
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REGLAMENTACION
COMENTARIOS
OBSERVACIONES Almacenamientos con capacidad superior a 50 m3.
Orden de 29 de junio de 1987, del ministerio CAPITULO V. 5. Plan de Industria y Energa, por la que se aprueba de Emergencia. la Instruccin Tcnica Complementaria MIEAPQ-004, sobre almacenamiento de amoniaco anhidro. (BOE de 10-7-87. Correccin de errores: BOE 15-10-87 y BOE de 16-4-88). Resolucin de 30 de enero de 1991, de la Subsecretara del Ministerio del Interior, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros, por el que se aprueba la directriz bsica para la elaboracin y homologacin de planes especiales del sector qumico (BOE de 6-2-91. Correccin de errores: BOE de 8-3-91). Orden de 18 de julio de 1991, del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, por la que se aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria MIE-APQ-001, referente a almacenamiento referente a almacenamiento de lquidos inflamables y combustibles.(BOE de 30-7-91. Correccin de errores: BOE de 14-10-91). CAPITULO IV. Proteccin contra incendios en instalaciones fijas de superficie. SECCION TERCERA. Almacenamiento en recipientes mbiles. 5. Proteccin contra incendios. 8. Comportamiento ante un incendio en un local en el que existan botellas de gases.
Complementa las exigencias del R.D. 886/1988.
Mirar en el reglamento tipo de almacenamiento y ubicacin.
Orden de 21 de julio de 1992, del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, por la que se aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria MIE-APQ-005, referente a almacenamiento de botellas y botellones de gases comprimidos, licuados y disueltos a presin. (BOE de 14-8-1992. Correccin de errores: BOE de 4-11-1992). Real Decreto 769/1993, de 21 de mayo, del Ministerio de Relaciones con las Cortes y de Secretara del Gobierno, por el que se aprueba el Reglamento para la prevencin de la violencia en los Espectculos Deportivos. (BOE de 19-6-93). Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre, del Ministerio de Industria y Energa, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones de proteccin contra incendios (BOE de 14-12-93. Correccin de errores: BOE de 7-5-94).
Para almacenamientos de gases comprimidos, licuados y disueltos a presin, as como sus mezclas destinados a su venta, distribucin o posterior utilizacin.
Art. 19. Revisin de instalaciones del recinto. Art. 28. Simulacros y emergencias. Revisiones peridicas de los medios de proteccin.
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ANEXOS
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REGLAMENTACION Real Decreto 2085/1994 de 20 de octubre, del Ministerio de Industria y Energa , por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Petrolferas. (BOE de 27-1-96. Correccin de errores: BOE de 20-4-95).
COMENTARIOS Art. 28. Proteccin e instalaciones para la lucha contra incendios. Art. 32. Normas de explotacin. 1. Manual de Seguridad. Art. 20. Medidas de Emergencia
OBSERVACIONES
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales (BOE de 10 de noviembre). Real Decreto 1830/1995, 10 de noviembre, del Ministerio de Industria y Energa, por el que se aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria MIE-APQ-006, sobre almacenamiento de lquidos corrosivos. (BOE de 6-12-95). Real Decreto 2177/1996, de 4 de octubre, del Ministerio de Fomento, por el que se aprueba la Norma Bsica de Edificacin NBE-CPI/1996: Condiciones de proteccin contra incendios en los edificios. (BOE de 2910-96. Correccin de errores: BOE de 13-111996). Real Decreto 486/1997, de 14 de abril , del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, por el que se establecen las disposiciones mnimas de Seguridad y Salud en los lugares de trabajo. (BOE de 23-4-1997).
Para todos los centros de trabajo.
CAPITULO III. Para todos los que Seccin 6. 5. Plan de almacenen o utilicen Emergencia. (almacenamientos).
Condiciones de proteccin contra incendios en edificios y establecimientos, excluidos los de uso industrial. Art. 10. Vas y salidas de evacuacin. Art. 11. Condiciones de proteccin contra incendios. Queda en vigor el Art. 24 y el Captulo VII del Ttulo II de la OGSHT para los lugares de trabajo excluidos del mbito de aplicacin de la NBE-CPI/1996. Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz El mbito de aplicacin es el que se refiere el Art. 2 y las exclusiones se sealan en el artculo 4.
Ordenanza sobre condiciones de proteccin contra-incendios en edificios y locales de uso productivo Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por Art. 11. Planes de emergencia el que se aprueban medidas de control de riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas
ANEXOS
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NORMAS UNE-EN-ISO 14001 Sistemas de gestin mediioambiental. Especificaciones y directrices para su utilizacin. UNE 81900 EX Reglas generales para la implantacin de un sistema de gestin de prevencin de riesgos alborales (SGPRL) OSHAS 18001 Occupational health and safety management systems Specification
COMENTARIOS
OBSERVACIONES
Punto 4.4.7 Planes de Aplicable a cualquier tipo de organizacin emergencia y capacidad de respuesta
Punto 4.4.7 Emergency preparedness and reponse
Aplicable a cualquier tipo de organizacin
OSHAS 18002 Occupational health and Punto 4.4.7 safety management systems Guidelines for Emergency the implementation of OSHAS 18001 preparedness and reponse
Aplicable a cualquier tipo de organizacin
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ANEXOS
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Anexo 5. Tabla orientativa sobre la complejidad de evaluacin de riesgos de emergencia por actividades
ACTIVIDAD 0. AGRICULTURA, GANADERIA COMPLEJIDAD
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 1.
AGRICULTURA GANADERIA SERVICIOS AGRCOLAS Y GANADEROS CAZA SILVICULTURA PESCA ENERGA Y AGUA
A A A A A A
1.1 EXTRACCIN, PREPARACIN COMB. SLIDOS (CARBN). 1.2 EXTRACCIN PETROLEO Y GAS NATURAL. 1.3 REFINO DE PETROLEO (REFINERIAS). 1.4 MINERALES RADIACTIVOS. 1.5 ENERGA ELCTRICA (PRODUCCIN, TRANSP. Y DISTRIBUCIN). 1.6 CAPTACIN, DEPURACIN Y DISTRIBUCIN DE AGUA. 2. MINERALES NO ENERGTICOS E INDUSTRIA QUMICA
C C C C
2.1 MINERALES METLICOS. EXTRACCIN Y PREPARACIN. 2.2 PRODUCCIN Y TRANSF.METALES (SIDERUGA, TUBOS...) 2.3 MINERALES NO MET. NI ENERGTICOS (MAT. CONSTRUCCIN, SALES, TURBERAS, ETC.) 2.4 INDUSTRIA MINERALES NO METLICOS (CEMENTERAS, ABRASIVOS, VIDRIO, CERMICA, ETC.) 2.5 INDUSTRIA QUMICA Y FARMACETICA.
B C A
A/B C
A: Sencilla B: Con dificultades C: Compleja
ANEXOS
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ACTIVIDAD 3. INDUSTRIA TRANSFORMADORA DE METALES
COMPLEJIDAD
3.1 FABRICACIN PROD. METLICOS (FUNDICIN, FORJA, PERFILES ESTRUCTURALES, CALDERERA GRUESA, ETC.) A/B/C 3.2 FABRICACIN MAQ. Y EQUIPOS MECNICOS. A 3.3 CONSTRUCCIN MAQ. OFICINA Y ORDENADORES. B 3.4 CONSTRUCCIN MAQ. Y MATERIAL ELECTRICO (HILOS, PILAS, ELECTRODOMSTICOS, ETC.) B 3.5 FABRICACIN MAT. ELECTRNICO (NO ORDENADORES). B/C 3.6 CONSTRUCCIN VEHCULOS AUTOMVILES Y REPUESTOS. B 3.7 CONSTRUCCIN NAVAL Y REPARACIN BUQUES. A 3.8 CONSTRUCCIN OTRO MAT. TRANSPORTE (FERROCARRIL, AERONAVES, ETC.) A/B 3.9 CONSTRUCCIN INTRUMENTOS PRECISIN Y PTICA. B 4. INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.7 4.8 4.9 5.
PRODUCTOS ALIMENTICIOS, BEBIDAS, TABACO. INDUSTRIA TEXTIL (ALGODN, LANA, SEDA, ETC. INDUSTRIA DE CUERO. INDUSTRIA DE CONFECCIN (CALZADO, VESTIDO, ETC.) INDUSTRIA DE LA MADERA, CORCHO, MUEBLES. INDUSTRIA DEL PAPEL (PASTA, PAPEL, GRFICAS). INDUSTRIA TRANSF.CAUCHO Y PLSTICO. OTRAS (JOYERIA, MSICA, JUEGOS, ETC. CONSTRUCCIN
A B/C B B B B/C B/C B/C
5.1 5.2 5.3 5.4
DEMOLICIN. CONSTRUCCIONES DE INMUEBLES. OBRAS PBLICAS. MONTAJE Y ACABADO DE EDIFICIOS Y OBRAS.
A A A/B A/B
A: Sencilla B: Con dificultades C: Compleja
130
ANEXOS
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ACTIVIDAD 6. 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 7. 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 COMERCIO/HOSTELERIA/REPARACIONES
COMPLEJIDAD
COMERCIOS AL POR MAYOR. RECUPERACIN DE PRODUCTO (P.E. CHATARRAS) INTERMEDIARIOS DE COMERCIO. RESTAURANTES Y CAFES. HOSTELERIA REPARACIONES (ELECTRODOMSTICOS, AUTOMOV...) TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
A B A A A A
TRANSPORTE POR FERROCARRIL. A/B/C TRANSPORTE TERRESTRE. A TRANSPORTE POR VAS NAVEGABLES. A/B/C TRANSPORTE AREO. A ACTIVIDADES ANEXAS (DEPSITOS DE MERCANCIAS, EXPLOTACIN DE PUERTOS, AGENCIAS, ETC.) C 7.6 COMUNICACIONES (CORREOS, TELECOMUNICACIONES) A 8. SERVICIOS 8.1 INSTITUCIONES FINANCIERAS. 8.2 SEGUROS. 8.3 ASESORIA (CORREDURIAS, INGENIERIAS, CONSULTORIAS, OFICINAS TCNICAS, PUBLICIDAD). 8.4 INMOBILIARIAS. 8.5 ALQUILER BIENES MUEBLES. 8.6 ALQUILER BIENES INMUEBLES. 9. OTROS SERVICIOS 9.1 ADMON PBLICA, S.S., ETC. 9.2 SANEAMIENTO, GESTIN RESIDUOS, ETC. 9.3 EDUCACIN E INVESTIGACIN (ESCUELAS, UNIVERSIDADES, ETC.) 9.4 SANIDAD Y SERVICIOS VETERINARIOS. 9.5 SERVICIOS A LA COLECTIVIDAD (SINDICATOS, ORGANIZACIONES RELIGIOSAS..) 9.6 SERVICIOS PERSONALES (LAVANDERIAS, FOTOGRAFIA, ETC.) 9.7 SERVICIOS DOMSTICOS. 9.8 ORGANSIMOS INTERNACIONES. A A/B/C A A A B A A A A A A A
ANEXOS
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NDICE

Manual de Plan de Emergencias en PYMES

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M A N U A L B S I C O para la elaboracin e implantacin de un Plan de Emergencia en PYMES

Organismo Autnomo del

Manual Bsico para la elaboracin e implantacin de un Plan de Emergencia en PYMES

Organismo Autnomo del

ISBN: Depsito legal:

Juan Carlos Coto Director General de OSALAN

4. Explicacin del Manual y utilizacin de las Guas . . . . . . . . . . . . . . . . .

Evaluacin de riesgos de emergencias y planificacin de acciones preventivas y correctoras

Organizacin de la actuacin ante emergencias

Por qu hay que disponer de un Plan de Emergencia en la empresa?

Cmo se elabora un Plan de Emergencia?

Cmo actuar en caso de duda?

Quin puede desarrollar un Plan de Emergencia?

Cada cunto tiempo hay que elaborar el Plan de Emergencia?

Qu extensin debera tener el documento?

Cmo actuar una vez elaborado el Plan de Emergencia?

Tengo que enviar mi Plan de Emergencia a los Servicios de Bomberos de mi zona?

Figura 1 - rbol de decisin sobre la aplicabilidad del Manual

Empresa de ms de 250 trabajadores?

(*) Directiva Seveso II (RD 1254/1999)

4. EXPLICACIN DEL MANUAL Y UTILIZACIN DE LAS GUAS

Mi Plan de Emergencia. Mi Plan de Emergencia implantado y mantenido al da.

Por dnde empiezo? Descripcin de la Empresa y su Entorno

MODELO DESCRIPTIVO Gua Tcnica: Cap. 1.1.

Qu tipo de emergencias puedo tener ? Situaciones de Emergencia

IDENTIFICACIN Y TIPIFICACIN DE EMERGENCIAS Gua Tcnica: Cap. 1.2.

Qu pasos debo seguir para implantar mi Plan de Emergencia ? Estrategias de implantacin

Explicacin del esquema de la figura 4:

Figura 5 - rbol de decisin para la utilizacin de las guas

Explicacin del esquema de la figura 5:

0. EXPLICACIN DE LA GUA DE GESTIN

Figura 1 - Estructura de la gua de gestin

Qu tipo de emergencias Situaciones de Emergencia

1. ELABORACIN DEL PLAN DE EMERGENCIA

1.1.1. Descripcin de la empresa y su entorno

1.1.2. Recursos existentes

1.1.3. Documentacin a elaborar

Figura 2 (cont.). Descripcin de la empresa y su entorno (Formato en blanco)

Potencia contratada: Transformadores: Cuadros de distribucin: Natural: Forzada:

Figura 2 (cont.). Descripcin de la empresa y su entorno (Formato en blanco)

Totales: N de escaleras Descripcin

Vas de evacuacin Condiciones de evacuacin del edificio8 horizontales Salidas

Salidas de planta o sector

Sistema de Deteccin y Alarma

Bocas de incendio Equipadas. (BIE)

Alumbrados especiales. Iluminacin de emergencia

Alimentacin elctrica ininterrumpida (Grupo electrgeno, batera, etc.)

Sistemas fijos locales de extincin (CO2, espuma, etc.)

Medios de proteccin pasiva (puertas cortafuegos, sellados de penetraciones, cubetos, etc.)

Pasillos, elementos contra incendios, y vas de evacuacin ms cercanas

Puntos de concentracin exterior.

EPIs para proteccin contra incendios

EPIs para manejo de vertidos accidentales

EPIs para manejo de emisiones txicas

1.2. Qu tipo de emergencias puedo tener?: Situaciones de emergencia

1.2.1. Documentacin a elaborar

Figura 4. Situaciones de emergencia (Formato en blanco)

1.3. Qu organizacin necesito?: Organizacin de la Emergencia

En resumen, las actividades a desarrollar en este apartado sern las siguientes:

1.3.1. Documentacin a elaborar

Figura 5. Organizacin de emergencia (Formato en blanco)

EPA Equipos de apoyo

Figura 6. Organizacin de emergencia: Funciones y responsabilidades (Formato en blanco)