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Nap Egb Primario
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Presidente de la Nacin
Ciudad de Buenos Aires Provincia de Buenos Aires Provincia de Catamarca Provincia de Crdoba Provincia de Corrientes Provincia del Chaco Provincia del Chubut Provincia de Entre Ros Provincia de Formosa Provincia de Jujuy Provincia de La Pampa Provincia de La Rioja Provincia de Mendoza Provincia de Misiones Provincia del Neuquen Provincia de Ro Negro Provincia de Salta
Secretaria de Educacin, Lic. Roxana Perazza Director General de Cultura y Educacin, Prof. Mario Nstor Oporto Ministra de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa, Lic. Isabel Acua Ministra de Educacin, Dra. Amelia de los Milagros Lpez Ministro de Educacin y Cultura, Dr. Carlos Jos Vignolo Ministro de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa, Prof. Medardo Ernesto Coria Ministro de Educacin, Prof. Dardo Rafael Lpez Presidente del Consejo General de Educacin, Prof. Oreste Felipe Ascua Ministro de Cultura y Educacin, Prof. Gilberto Bandeo Ministro de Gobierno, Justicia y Educacin, Cont. Armando Berruezo Ministra de Cultura y Educacin, Prof. Mara de los ngeles Zamora Ministro de Educacin, Prof. Rolando Rocier Busto Directora General de Escuelas, Lic. Emma Cunietti Ministro de Cultura y Educacin, Lic. Hugo Mario Passalacqua Ministro de Educacin, Cultura, Deporte y Juventud, C.P.N. Rodolfo Kaiser Presidente del Consejo Provincial de Educacin, Lic. Juan Jos Ruiz Rodrguez Ministro de Educacin, C.P.N. Juan Jos Fernndez Ministro de Educacin, Lic. Pedro Mallea Jefa del Programa de Cultura, Educacin, Deporte y Juventud, Prof. Ana Mara Abrahin Presidenta del Consejo Provincial de Educacin, Prof. Ingrid Beatriz Bordoni Ministra de Educacin, Prof. Carola Nin Secretario de Estado, Educacin, Ciencia y Tecnologa, Prof. Manuel Gmez Ministro de Educacin y Cultura, Prof. Walter Sergio DAngelo
Provincia de San Juan Provincia de San Luis Provincia de Santa Cruz Provincia de Santa Fe Provincia de Santiago del Estero Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur Provincia de Tucumn
ndice
Presentacin Introduccin El acuerdo Federal: Identificar aprendizajes Prioritarios Acerca del sentido de "Ncleos de Aprendizajes Prioritarios" Alcance del Acuerdo Federal Matemtica Primer Ao Segundo Ao Tercer Ao Lengua Primer Ao Segundo Ao Tercer Ao Ciencias Sociales Primer Ao Segundo Ao Tercer Ao Ciencias Naturales Primer Ao Segundo Ao Tercer Ao A modo de cierre 5 7
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Estimado/a docente:
Cordialmente.
En el marco del Consejo Federal de Cultura y Educacin, se ha acordado la aprobacin de los Ncleos de Aprendizajes Prioritarios, paso muy importante para promover la integracin de nuestro Sistema Educativo Nacional que, como todos compartimos y conocemos desde diferentes lugares y experiencias, es altamente heterogneo y fragmentario. La tarea emprendida por este Ministerio y el Consejo Federal de Cultura y Educacin contempla la identificacin de aprendizajes prioritarios para el Nivel Inicial, la Educacin General Bsica y la Educacin Polimodal, como as tambin la elaboracin de materiales de apoyo para la enseanza. Hoy nos acercamos con la primera entrega de una Serie de materiales, imaginada con el objetivo de acompaar a escuelas y maestros en ese desafo, que ciertamente ser cotidiano y reclamar a su vez acciones mltiples, compromiso y acuerdo de todos para mejorar las condiciones de la enseanza. Los Ncleos constituyen un conjunto de saberes que deben formar parte de la educacin de todos los nios y las nias, tanto por su significacin subjetiva y social como por su potencialidad para construir, en un proceso de mediano plazo, una base comn que aporte a revertir las injusticias. Sin dudas, esto slo seala un punto de partida imprescindible. Nuestro objetivo es generar igualdad de posibilidades de acceso a los conocimientos que contribuyan a la integracin social plena de los nios y nias y al sostn de valores que favorecen el bien comn, la convivencia social, el trabajo compartido y el respeto por las diferencias. Procuramos establecer estrategias que aporten a la unidad del Sistema Educativo Nacional en el marco de la diversidad jurisdiccional y que reconozcan los variados caminos por todos recorridos. Por ello, dado que las distintas Provincias y la Ciudad de Buenos Aires cuentan con sus propios diseos curriculares, el abordaje de estos Ncleos en las escuelas se realizar segn las formas particulares que en cada Jurisdiccin se propongan. Es nuestra intencin que estas publicaciones contribuyan a la tarea pedaggica y a la construccin escolar de conocimientos, capaces de dar algunas buenas respuestas a los complejos problemas del presente a los que todos estamos desafiados a abordar. Esperamos as que sean interpretadas e incorporadas en el quehacer cotidiano como "cajas de herramientas" que potencien las ya disponibles por docentes y escuelas, fruto de las ricas y variadas experiencias ya transitadas y abiertas a ser enriquecidas desde el saber del oficio de ensear en las prcticas cotidianas en cada aula y escuela.
Introduccin
La funcin central de la escuela es ensear para que nios y jvenes adquieran los saberes que les permitan el ejercicio de una ciudadana responsable y una insercin en el mundo. Esto plantea, entre otras cosas, habilitar una discusin plena acerca de qu saberes son los que los nios y jvenes necesitan hoy. Nuestro punto de partida es un sistema educativo argentino que presenta un escenario sumamente heterogneo y fragmentado. Tras una crisis social indita y cruel, existen situaciones muy diferentes en las distintas provincias as como al interior de cada jurisdiccin. Las distintas situaciones y experiencias escolares por las que transitan los nios y los jvenes de nuestro pas expresan un panorama de extrema desigualdad educativa que refuerza la injusticia social. Es tarea an pendiente un debate pblico y profundo sobre el tema de la igualdad y las desigualdades y una evaluacin en profundidad que d cuenta de la naturaleza de esas diferencias extremas, de las huellas de polticas homogeneizantes en condiciones provinciales e institucionales tan diversas y adversas, y que permita generar acciones alternativas. Es posible advertir sin embargo que la importante inversin nacional en la dcada pasada en materia de cambios en la organizacin del sistema y prescripciones curriculares y de los sistemticos esfuerzos provinciales, de sus equipos tcnicos, directivos y maestros por el mejoramiento de sus propuestas educativas, no ha logrado an incidir decisivamente en las prcticas cotidianas del ensear y el aprender en las escuelas.
Mejorar las condiciones y recrear esas prcticas es eje de nuestra preocupacin y por lo tanto, de la construccin de polticas en materia educativa. Las acciones que realicemos, entonces, tendrn como bsqueda aportar a construir igualdad. La situacin descripta obliga a contemplar su complejidad en distintas dimensiones, restituyendo el papel del Estado Nacional como garante de condiciones de igualdad educativa para la totalidad del sistema, asumiendo conjuntamente con las jurisdicciones la responsabilidad de reponer el lugar de los nios y jvenes como sujetos de derecho. Esta voluntad poltica respetar y fortalecer la capacidad de las jurisdicciones para el desarrollo de sus polticas educativas. En ese marco, pensar la unidad en un sistema educativo desigual, que es a su vez heterogneo, exige garantizar condiciones equivalentes de enseanza reconociendo la diversidad de los distintos aprendizajes y a la vez trabajando para reducir las brechas del sistema. Por ello, es preocupacin del Ministerio Nacional y de las autoridades jurisdiccionales la construccin de equivalencias entre las distin-
Miles de nios y jvenes en situaciones de extrema pobreza y por ende, en un mapa de profunda desigualdad social cuyo origen es anterior a su ingreso en el sistema, ven abortada su proyeccin a un itinerario educativo que permita abrir otros mundos, con la consecuencia de la exclusin social. Esta situacin se agrava si el propio sistema educativo no revisa sus condiciones y prcticas y si no se adoptan medidas claras que avancen en sentido contrario a la exclusin.
tas propuestas formativas y experiencias de aprendizaje, construyendo unidad sin uniformidad y rescatando la funcin pblica de la escuela.
El Acuerdo Federal: Identificar Aprendizajes Prioritarios La preocupacin por la desigualdad tracciona al sistema educativo en mltiples sentidos, lo interroga acerca de qu oportunidades de aprendizaje es capaz de generar y garantizar en toda su complejidad. Dar respuesta a esta pregunta implica construir consenso en varias dimensiones. Se trata de pensar qu debe ensearse, qu se aspira aprendan los alumnos y de qu manera se crearn las condiciones pedaggicas y materiales para que todos los nios y jvenes accedan a experiencias educativas cuya riqueza aporte a revertir las desigualdades. Es en esa direccin que el Consejo Federal de Cultura y Educacin (CFCyE), con fecha 27 de abril de 2004, seal su severa preocupacin por la desigualdad y la fragmentacin de nuestro sistema educativo en su conjunto y la necesidad de ejecutar polticas que avancen en la reconstruccin de una plataforma comn y recuperen, para ello, la centralidad de la enseanza que promueva aprendizajes en el sentido de construccin de ciudadana. A tal fin, emiti por unanimidad la Resolucin N 214/04, en la que se acuerda la identificacin de un ncleo de aprendizajes prioritarios y el compromiso de realizar las acciones necesarias para favorecer y posibilitar el acceso de todas las personas a esos aprendizajes. No se nos escapa que el alcance de acuerdos como el presente es limitado para impactar en la cotidianeidad escolar, y que requieren un conjunto de acciones de la Nacin y las jurisdicciones que los viabilicen (materiales de apoyo, formacin inicial de los docentes, capacitacin docente, otros recursos escolares, flexibilidad en las formas de organizacin escolar, etc.). Conscientes de esos lmites, su formulacin busca aportar una iniciativa al complejo problema de la desigualdad educativa y la movilidad de alumnos intra e interjurisdiccional.
Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa
En ese marco, el presente documento tiene por objetivo la presentacin de los Ncleos de Aprendizajes Prioritarios que se han identificado para el Nivel Inicial y Primer Ciclo de la EGB/Nivel Primario, en cumplimiento de lo acordado por todos los Ministros que componen el CFCyE, y que en esta primera instancia se refieren a las reas de Ciencias Sociales y Ciencias Naturales, Lengua y Matemtica. En esta etapa la discusin se centr en el Nivel Inicial y el Primer Ciclo de la EGB/Nivel Primario, ambos comprometidos, de distintas maneras, con el proceso de alfabetizacin inicial no circunscripto al rea de Lengua sino al conjunto de saberes que implican el contacto con una diversidad de lenguajes (matemtico, tecnolgico, cientfico, artstico, corporal, entre otros). Se aspira a que los aprendizajes prioritarios contribuyan a asegurar una base de unidad del Sistema Educativo Nacional... (y) a garantizar que todos
los habitantes alcancen competencias, capacidades y saberes equivalentes con independencia de su ubicacin social y territorial.1 Ello no implica ni puede interpretarse como desconocimiento de las definiciones hasta aqu logradas en cada jurisdiccin en sus respectivos diseos curriculares. Por el contrario, la identificacin colectiva de ese ncleo de aprendizajes prioritarios sita a cada una de ellas, sobre la base de sus particularidades locales en sus respectivos marcos regionales, en oportunidad de poner el acento en aquellos saberes considerados comunes entre jurisdicciones e ineludibles desde una perspectiva de conjunto. En ese marco de bsqueda por la igualdad de derechos y conciencia de la diversidad cultural y en atencin de las necesidades educativas especiales, y con el alerta de que no pueden ni deben convertirse en reforzadores de las desigualdades sociales determinantes de mltiples exclusiones, se impone asumir un enfoque intercultural que privilegie la palabra y d espacio para el conocimiento, valoracin y produccin cultural2 de poblaciones indgenas del pas y de las ms variadas formas de expresin cultural de diferentes sectores en poblaciones rurales y urbanas. La educacin intercultural y el bilingismo debe reconocer interaccin y dilogo, en no pocos casos conflictivo, entre grupos culturalmente diversos en distintas esferas sociales. Desde esa perspectiva, las acciones que se orienten al trabajo con ncleos de aprendizajes prioritarios deben fortalecer al mismo tiempo lo particular y los elementos definitorios de una cultura comn, abriendo una profunda reflexin crtica desde la escuela sobre las relaciones entre ambas dimensiones y una permanente reconceptualizacin de lo curricular.
Ncleos de Aprendizajes Prioritarios Primer Ciclo EGB / Nivel Primario
En ese mismo sentido, es preciso reconocer tambin la diversidad de problemticas, saberes, formas de expresin, de una infancia y una juventud que no pueden ser consideradas de manera universal. Es necesario considerar infancia y juventud en un sentido plural que permita reconocer la heterogeneidad de trayectorias escolares, identidades culturales, tnicas y lingsticas que interpelan al sistema educativo configurando nuevas demandas para la enseanza. La resolucin citada indica que los aprendizajes prioritarios debern actuar como referentes y estructurantes de la tarea docente. Es en este sentido que se resignifica la enseanza como la funcin especfica de la escuela. Para que tan compleja tarea pueda cumplirse en la direccin que sealan las intenciones educativas, es preciso generar y sostener condiciones de trabajo docente que permitan asumir plenamente esta funcin. Se hace necesario reposicionar al docente como agente fundamental en la transmisin y recrea-
2 Novaro, G. (2004). Pueblos indgenas y escuela. Avances y obstculos para el desarrollo de un enfoque intercultural. En Educacin Intercultural Bilinge en Argentina. Sistematizacin de experiencias. MECyT.
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cin de la cultura, construyendo entre escuela y sociedad un nuevo contrato de legitimidad, con garanta del logro de aprendizajes socialmente vlidos para nuestros alumnos. A fin de que esta accin se transforme en una herramienta de cohesin de la tarea docente en nuestras escuelas, es imprescindible renovar el compromiso de las autoridades y equipos nacionales y jurisdiccionales con acciones de acompaamiento y de sostn, a fin de hacer efectiva una poltica que reduzca las desigualdades educativas y recupere la centralidad del ensear para promover aprendizajes con sentido.
Acerca del sentido de Ncleos de Aprendizajes Prioritarios Un ncleo de aprendizajes prioritarios en la escuela refiere a un conjunto de saberes centrales, relevantes y significativos, que incorporados como objetos de enseanza, contribuyan a desarrollar, construir y ampliar las posibilidades cognitivas, expresivas y sociales que los nios ponen en juego y recrean cotidianamente en su encuentro con la cultura, enriqueciendo de ese modo la experiencia personal y social en sentido amplio. Estos ncleos de aprendizajes prioritarios sern un organizador de la enseanza orientada a promover mltiples y ricos procesos de construccin de conocimientos, potenciando las posibilidades de la infancia pero atendiendo a la vez ritmos y estilos de aprendizaje singulares a travs de la creacin de mltiples ambientes y condiciones para que ello ocurra. Sobre la base de las realidades cotidianas en las aulas y siendo respetuosos de la diversidad de diseos curriculares jurisdiccionales, en la actual coyuntura se acuerda poner el nfasis en saberes que se priorizan atendiendo a los siguientes criterios generales: Su presencia se considera indispensable, pues se trata de modos de pensar o actuar fundamentales desde el horizonte de las condiciones de igualdad y equidad.
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Como saberes claves, refieren a los problemas, temas, preguntas principales de las reas/disciplinas y a sus formas distintivas de descubrimiento, razonamiento, expresin, dotadas de validez y aplicabilidad general. Son relevantes para comprender y situarse progresivamente ante problemas, temas y preguntas que plantea el mundo contemporneo en que los nios se desenvuelven. Son una condicin para la adquisicin de otros aprendizajes en procesos de profundizacin creciente. Los saberes que efectivamente se seleccionen se validarn en la medida en que propongan verdaderos desafos cognitivos de acuerdo con la edad y favorezcan la comprensin de procesos en un nivel de complejidad adecuado, desde distintos puntos de vista; puedan utilizarse en contextos diferentes
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de aquellos en los que fueron adquiridos y constituyan herramientas potentes para entender y actuar con inventiva, promoviendo el sentido crtico y la creatividad.3 La determinacin de aprendizajes prioritarios supone tambin y en consecuencia, una redefinicin del tiempo de enseanza. Priorizar contribuir a garantizar condiciones de igualdad, a mejorar progresivamente las formas de tratamiento de los saberes en el aula, en tanto se promueva la construccin por los docentes de estrategias de enseanza convergentes y sostenidas sobre la base de acuerdos colectivos, que apunten a repensar y redefinir el uso cotidiano del tiempo escolar. En acuerdo con la definicin del CFCyE, los ncleos de aprendizajes prioritarios se secuencian anualmente, atendiendo a un proceso de diferenciacin e integracin progresivas y a la necesaria flexibilidad dentro de cada ciclo y entre ciclos. En ese ltimo sentido, la secuenciacin anual pretende orientar la revisin de las prcticas de enseanza en funcin de lo compartido entre provincias, y no debe interpretarse como un diseo que sustituye o niega las definiciones jurisdiccionales, construidas atendiendo a las particularidades histricas, culturales, geogrficas, de tradiciones locales y regionales. Proponer una secuencia anual no implica perder de vista la importancia de observar con atencin y ayudar a construir los niveles de profundizacin crecientes que articularn los aprendizajes prioritarios de ao a ao en el ciclo. Deber enfatizarse en los criterios de progresividad, conexin vertical y horizontal, coherencia y complementariedad de aprendizajes prioritarios, al mismo tiempo que en otros criterios, como el contraste simultneo y progresivo con experiencias y saberes diferentes, en el espacio y el tiempo (presente/pasado; cercano/lejano; simple/complejo, etc.). Ser central promover contextos ricos y variados de apropiacin de esos saberes prioritarios. Al mismo tiempo, las prcticas de enseanza debern orientarse a la comprensin de indicios del progreso y dificultades de los alumnos, para generar cada vez ms y mejores apoyos, a travs de intervenciones pedaggicas oportunas. Esos indicios son diferentes manifestaciones de acciones y procesos internos y se expresan cotidianamente, en diversas actividades individuales o grupales de comprensin (al explicar, dar argumentos, ejemplificar, comparar, resolver problemas, etc.) y muy generalmente en el dilogo que se observa en la interaccin con el docente durante el proceso pedaggico que tiene lugar en las instituciones escolares.
3 Se establece as una diferencia entre los criterios de seleccin de los aprendizajes a priorizar, y las condiciones que los aprendizajes efectivamente priorizados debern reunir. Estas condiciones no son exclusivas de ellos, sino que pueden encontrarse tambin en otros aprendizajes que no resulten seleccionados segn los criterios acordados federalmente.
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Alcance del Acuerdo Federal De acuerdo con la Resolucin N 214/04 la identificacin de ncleos de aprendizajes prioritarios indica lo que se debe ensear en un ao y/o ciclo escolar. Si se acuerda que el aprendizaje no es algo que se tiene o no se tiene, como posesin acabada, sino que es un proceso que cada sujeto realiza de un modo propio y singular, se hace necesario anticipar efectos no deseados, en torno a la funcin que debera cumplir esta identificacin. De tal manera se considera que:
Los aprendizajes definidos no deben ni pueden ser interpretados linealmente como indicadores de acreditacin vinculantes con la promocin de los alumnos. Tal como lo sealado en el apartado anterior, deben considerarse como indicios de progreso de los alumnos, los que determinarn las intervenciones docentes pertinentes. Asimismo, las decisiones sobre la acreditacin y/o promocin de los alumnos debern ser definidas en el marco de las polticas y las normativas sobre evaluacin vigentes en cada jurisdiccin.
El propsito de que los aprendizajes priorizados se constituyan en una base comn para la enseanza, no implica que sta se reduzca solamente a ellos y tampoco a las reas seleccionadas en esta primera etapa. Las propuestas de enseanza debern buscar un equilibrio e integracin entre saberes de carcter universal y aquellos que recuperan los saberes sociales construidos en marcos de diversidad sociocultural; entre saberes conceptuales y formas diversas de sensibilidad y expresin; entre dominios y formas de pensar propios de saberes disciplinarios especficos y aquellos comunes que refieren a cruces entre disciplinas y modos de pensamiento racional y crtico que comparten las diferentes reas/disciplinas objeto de enseanza. En este cuadro general, se aspira que los aprendizajes priorizados otorguen cohesin a la prctica docente y acten como enriquecedores de las experiencias educativas surgidas de los proyectos institucionales y de las polticas provinciales.
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MATEMTICA
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LENGUA
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Ncleos de Aprendizajes Prioritarios Primer Ciclo EGB / Nivel Primario
CIENCIAS SOCIALES
CIENCIAS NATURALES
MATEMTICA
La escuela ofrecer situaciones de enseanza que promuevan en los alumnos y alumnas durante el Primer Ciclo de EGB / Nivel Primario: La confianza en las propias posibilidades para resolver problemas y formularse interrogantes. Una concepcin de matemtica segn la cual los resultados que se obtienen son consecuencia necesaria de la aplicacin de ciertas relaciones. La disposicin para defender sus propios puntos de vista, considerar ideas y opiniones de otros, debatirlas y elaborar conclusiones. La interpretacin de informacin presentada en forma oral o escrita (con textos, tablas, dibujos, grficos). La comunicacin oral y escrita de resultados y procedimientos utilizados para resolver problemas aritmticos, geomtricos y de medida. La comparacin de procedimientos utilizados para resolver problemas y el anlisis de la validez de las respuestas por su adecuacin a la situacin planteada. La exploracin de la validez de afirmaciones propias y ajenas. La identificacin de datos e incgnitas en problemas aritmticos, geomtricos y de medida. El reconocimiento y uso de los nmeros naturales a travs de su designacin oral y representacin escrita. El reconocimiento y uso de la organizacin decimal del sistema de numeracin. El reconocimiento y uso de las operaciones con distintos significados en la resolucin de problemas. La utilizacin, comparacin y anlisis de distintos procedimientos para calcular en forma exacta y aproximada. El reconocimiento y uso de relaciones espaciales en la resolucin de problemas en espacios explorables o que puedan ser explorados efectivamente. El reconocimiento de figuras y cuerpos geomtricos a partir de distintas caractersticas matemticas. La diferenciacin de distintas magnitudes y la elaboracin de estrategias de medicin con distintas unidades.
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PRIMER AO
EN RELACIN CON EL NMERO Y LAS OPERACIONES El reconocimiento y uso de los nmeros naturales, de su designacin oral y representacin escrita y de la organizacin del sistema decimal de numeracin en situaciones problemticas que requieran: