FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE

LA JASS – CON ENFOQUE A LA

LUCHA CONTRA LA ANEMIA

ING. ANGELICA VARGAS JORDAN

 MARCO LEGAL
 La Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley No 26338, y su Reglamento,
aprobado por D.S. No 023-2005-VIVIENDA, en el título VII DEL AMBITO
RURAL Y PEQUEÑAS CIUDADES.
 Articulo 173°.- Menciona que los servicios de saneamiento en los centros
poblados del ámbito rural podrán ser prestados a través de
organizaciones comunales.
 Articulo 176°.- Menciona que los servicios de saneamiento en las
pequeñas ciudades podrán ser prestados por operadores especializados.

 RESOLUCIÓN MINISTERIAL 205-2010-VIVIENDA, que aprueba el modelo de

estatuto y reglamento para el funcionamiento de las organizaciones comunales
que prestan servicios de saneamiento en centros poblados del ámbito rural.

 RESOLUCIÓN MINISTERIAL 207-2010-VIVIENDA, que aprueba los

lineamientos para la regulación de los servicios de saneamiento en los centros
poblados del ámbito rural, así como la guía para la elaboración del plan
operativo anual y presupuesto anual, y el procedimiento para el calculo de la
cuota familiar.

 RESOLUCION MINISTERIAL 365-2014-VIVIENDA, que aprueba el modelo de

acta de constitución de las organización comunal que brinda servicios de
saneamiento en los centros poblados rurales.
 ¿QUÉ ES LA JASS?
Es una organización comunal elegida voluntariamente por la
comunidad, que se constituye con el objetivo de asumir la
administración, operación y mantenimiento de los servicios
de saneamiento del Centro Poblado Rural.
 SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Servicio de
agua
potable
apta para
el
consumo
humano

Servicio de eliminación de
excretas Manejo de
residuos
sólidos
¿COMO SE ORGANIZA LA JASS?
¿COMO SE CONSTITUYE LA JASS?
1. Coordinación con las autoridades locales

2. Convocar a una asamblea general y explicar las razones

3. Elegir a los integrantes del concejo directivo de la JASS, el

mismo día se debe elegir a otros órganos administrativos y/o
técnicos (Fiscal y promotores).

4. Oficializar la elección del concejo directivo, levantando una

acta de constitución de la JASS.
MODELO DE ACTA DE CONSTITUCIÓN
 REGISTRO Y RECONOCIMIENTO DE LA JASS
POR LA MUNICIPALIDAD

La JASS como organización comunal debe registrarse únicamente

en la municipalidad a cuya jurisdicción pertenece.
Para lo cual la municipalidad debe contar con un libro de registro
de organizaciones comunales debidamente legalizado por el juez
de paz
Para registrarse es necesario presentar los siguientes documentos:

 Acta de Constitución de la JASS

 Acta de aprobación del estatuto en asamblea general
 Acta de elección del consejo directivo, así como cualquier otro órgano
administrativo y/o técnico
 Copia del DNI del presidente de la JASS y de todos los miembros del
concejo directivo

Al finalizar los tramites de registro, la Municipalidad deberá otorgar a la JASS una

constancia y/o resolución de reconocimiento, donde figuran los nombres de los
integrantes del consejo directivo, el periodo de mandato y otros datos
convenientes.
 ESTATUTO Y REGLAMENTO DE LA JASS

Estatuto.- Documento formal que contiene las reglas de

funcionamiento de la organización comunal.

Reglamento.- Documento formal que regula las relaciones

entre asociados del servicio de saneamiento y la organización
comunal.

Estatuto
JASS -
Usco
 ESTATUTO DE LA JASS
Capítulo I: Denominación, Domicilio, Duración, Objeto y Registro
Capítulo II: De los Asociados de la Organización Comunal
Capítulo III: De los Órganos de la Organización Comunal
Sub Capitulo I: De la Asamblea General
Sub Capitulo II: Del Consejo Directivo
Sub Capítulo III: Del Fiscal
Capítulo IV: De las Elecciones
Capítulo V: De los Libros de la Organización Comunal
Capítulo VI: Del Patrimonio de la Organización Comunal
Capítulo VII: De la Solución de Conflictos
Capítulo VIII: De la Modificación del Estatuto y Disolución y
Liquidación de la Organización Comunal

OBJETIVO DE LA JASS: La Organización Comunal se constituye sin

fines de lucro, con el objeto de asumir la administración, operación y
mantenimiento de los servicios de saneamiento y garantizar la dotación
de agua clorada apta para el consumo humano en el Centro Poblado
Rural.
 REGLAMENTO DE LA JASS
Artículo 1.- Objeto
Artículo 2.- Derechos de los Usuarios
Artículo 3.- Obligaciones de los Usuarios
Artículo 4.- Prohibiciones de los Usuarios
Artículo 5.- Requisitos para solicitar una conexión de agua
Artículo 6.- De la Cuota Familiar
Artículo 7.- Revisión
Artículo 8.- Sanciones
Artículo 9.- Reclamos
Artículo 10.- Procedimiento de reclamos
Artículo 11.- Otros Reglamentos

MODELO DE
ESTATUTO Y
REGLAMENTO
PROCEDIMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL
ESTATUTO Y REGLAMENTO DE LA JASS

El concejo directivo de la JASS elabora el estatuto y reglamento

de la JASS

En asamblea general de asociados se expone y mejora el

contenido del estatuto y reglamento de la JASS

Finalmente se tiene levantar una acta aprobando el contenido

del estatuto y reglamento de la JASS.
 PRINCIPALES FUNCIONES DE LA
ASAMBLEA GENERAL

 Aprobar el plan de trabajo anual.

 Aprobar el presupuesto anual.
 Aprobar la cuota familiar.
 Aprobar el Informe Anual y Económico del Consejo Directivo.
 Supervisar la administración del Consejo Directivo.
 Elegir a los miembros del Consejo Directivo.
 Aprobar el Estatuto y Reglamento interno.
 CONCEJO DIRECTIVO

• Debe estar constituido como mínimo por 5 miembros

• Quienes ejercerán el cargo por 2 años
• Se recomienda reelegir a por lo menos 2 miembros del C.D.
• Por lo menos 2 de los miembros del C.D. deben ser mujeres

5 FUNCIONES CLAVES DEL CONCEJO DIRECTIVO DE LA JASS

1. Gestionar los servicios de agua y

saneamiento
2. Realizar la operación y mantenimiento del
sistema
3. Garantizar agua clorada apta para el
consumo humano
4. Recaudar la cuota familiar
5. Educar a las familias usuarias para valorar
y cuidar los sistemas
 RENDICIÓN DE CUENTAS

El Consejo Directivo deberá rendir cuentas por lo menos cuatro

(04) veces al año, al menos una (01) vez cada trimestre, a la
Asamblea General, previa aprobación del Informe de Ingresos y
Egresos elaborado por el Tesorero.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ASOCIADOS
Son derechos de los asociados de la
Organización Comunal:
a) Elegir y ser elegido como miembro del
Consejo Directivo, siempre que cumplan
los requisitos establecidos en el artículo 6
del presente Estatuto;
b) Tener voz y voto en la Asamblea General;
c) Representar y hacerse representar en la
Asamblea General;
d) Vigilar la gestión del Consejo Directivo;
e) Gozar de todos los beneficios que pueda
producir la Organización Comunal; y,
f) Convocar a Asamblea General siempre que
lo solicite cuando menos un número de
asociados que represente el 20% del total
de los asociados hábiles.
Son obligaciones de los asociados de la
Organización Comunal:
a) Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo
de la Organización Comunal convocadas
por esta, a través del Consejo Directivo;
b) Pagar las cuotas aprobadas por la
Asamblea General;
c) Participar activamente en las acciones de
la Organización Comunal;
d) Cumplir con las normas establecidas en
el presente Estatuto y en el Reglamento
de Prestación de Servicios de
Saneamiento del Centro Poblado Rural;
y,
e) Cumplir las decisiones de la Asamblea
General y del Consejo Directivo.
Funciones del presidente

Funciones del secretario

Funciones del tesorero

Funciones del vocal

Funciones del fiscal
 PROHIBICIONES DE LOS USUARIOS

a) Usar el agua potable para regar o en cualquier otra actividad diferente a la

del consumo humano.
b) Efectuar conexiones sin autorización escrita del Consejo Directivo de la
Organización Comunal; y,
c) Manipular la infraestructura de los servicios de saneamiento, sin
autorización escrita del Consejo Directivo de la Organización Comunal.

El incumplimiento de cualquiera de estas prohibiciones dará lugar a que la

sanción correspondiente sea impuesta y asumida por el asociado inscrito en
el Libro Padrón de Asociados de la Organización Comunal que lo represente.
 DE LA CUOTA FAMILIAR

La Cuota Familiar es la retribución que hacen los asociados de los

servicios de saneamiento del Centro Poblado Rural
“…………………….” a la Organización Comunal
“……………………………….…”. Esta Cuota Familiar debe cubrir como
mínimo, los costos de administración, operación y mantenimiento de
los servicios de saneamiento, la reposición de equipos y la
rehabilitación de la infraestructura.
 SANCIONES

Suspensión temporal del servicio de saneamiento, si los usuarios incurren en

alguna de las siguientes causales:

a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o de Cuota Extraordinaria
b) Hacer derivaciones o conexiones de las tuberías de agua de una propiedad o predio a otra
c) Hacer uso irracional e inadecuado del agua potable que signifique desperdicio del mismo
d) Cualquier otra causal, definidos por la Asamblea General,…

Multa por incumplimiento de las obligaciones de los usuarios, las cuales estarán
de acuerdo a las escalas propuestas por el Consejo Directivo y aprobadas por
la Asamblea General.

a) Por no asistir a las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias,….

b) Por no asistir a las Jornadas de Trabajo en la Organización Comunal,…..

Clausura del servicio de saneamiento, si se presentan alguna de las siguientes

causales:

a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o Cuota Extraordinaria
b) Cualquier otra causal, definidos previamente por la Asamblea General,…
 RECURSOS PARA LA GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
EN EL ÁMBITO RURAL

RECURSOS NORMATIVOS RECURSOS RECURSOS PARA LA

ADMINISTRATIVOS REGULACIÓN
 Estatuto
 Reglamento  Libro de Actas de  Libro Padrón de
Asamblea General; Asociados de la
 Libro de Actas de Organización
RECURSOS DE Consejo Directivo; Comunal;
PLANIFICACION  Libro de Inventario;  Recibos
 Libro de Caja  Cuota familiar
 Plan operativo anual (Ingresos y  Informe económico
 Plan de control de Egresos); y, anual
calidad  Libro control de  Cuaderno de
 Presupuesto anual Recaudos. supervisión
 Cuaderno de
monitoreo de cloro
 INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN Y
GESTIÓN DE LA JASS
INSTRUMENTOS GENERALES PARA LA JASS

Plan operativo anual, plan de control de calidad, presupuesto anual y cuota familiar

INSTRUMENTOS ESPECÍFICOS POR FUNCIÓN

GRACIAS