La teora clsica de la administracin fue desarrollada por el francs Henri Fayol.

Para la poca en que fue desarrollada, esto es 1916 aproximadamente, la teora en boga era la formulada por Taylor en los Estados Unidos y se caracterizaba por el nfasis en la tarea realizada por el operario (es decir, el cargo o funcin) era pues, la administracin cientfica. Por otro lado, Fayol formulaba su teora clsica que se caracteriza por el nfasis en la estructura que la organizacin debera poseer para ser eficiente. De acuerdo a Taylor, la eficiencia en las organizaciones se obtiene a travs de la racionalizacin del trabajo del operario y en la sumatoria de la eficiencia individual. Sin embargo, en la teora clsica por el contrario, se parte de un todo organizacional y de su estructura para garantizar eficiencia en todas las partes involucradas, fuesen ellas rgano o personas. Fayol parte de la proposicin de que toda empresa puede ser dividida en seis grupos:
1. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Funciones tcnicas, relacionadas con la produccin de bienes o servicios de la empresa. 2. Funciones comerciales, relacionadas con la compra, venta e intercambio. 3. Funciones financieras, relacionadas con la bsqueda y gerencia de capitales. 4. Funciones de seguridad, relacionadas con la proteccin de los bienes y de las personas. 5. Funciones contables, relacionadas con los inventarios, registros, balances, costos y estadsticas. 6. Funciones administrativas, relacionadas con la integracin de las otras cinco funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las dems funciones de la empresa, siempre encima de ellas.

Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Las funciones administrativas engloban los elementos de la administracin. Estos mismos elementos constituyen el proceso administrativo que pueden ser encontrados en cualquier rea de la empresa, es decir, que cada cual desempea actividades de planeacin, organizacin, etc. como actividades administrativas esenciales. Desglosando estos elementos:
1. 1. 2. 3. 4. 5.

Planeacin: involucra la evaluacin del futuro y el aprovechamiento en funcin de l. 2. Organizacin: proporciona todas las cosas tiles al funcionamiento de la empresa y puede ser dividida en organizacin material y social. 3. Direccin: conduce la organizacin a funcionar. Su objeto es alcanzar el mximo rendimiento de todos los empleados en el inters de los aspectos globales. 4. Coordinacin: armoniza todas las actividades del negocio, facilitando su trabajo y sus resultados. Sincroniza acciones y adapta los medios a los fines. 5. Control: consiste en la verificacin para comprobar si todas las cosas ocurren de conformidad con el plan adoptado. Su objetivo es localizar los puntos dbiles y los errores para rectificarlos y evitar su repeticin.

Adems, de acuerdo a Fayolla capacidad principal de un operario es la capacidad tcnica en tanto que la capacidad principal del director es la capacidad administrativa, es decir, cuanto

ms elevado el nivel jerrquico del director, ms domina esta capacidad. Por tanto, a medida que se sube en la escala jerrquica la importancia relativa de la capacidad administrativa aumenta, mientras que la de la capacidad tcnica disminuye. Aunque la organizacin es en cierto modo igual a administracin, Fayolhace una distincin sencilla: la administracin es un todo del cual la organizacin es una de las partes. Partiendo de esta divisin puede decirse adems que la organizacin es una unidad social y una funcin administrativa. Como unidad social en las que las personas interactan, se divide en organizacin formal, que es aquella basada en una divisin racional del trabajo. Es la organizacin planeada, la que est en el papel. Por el otro lado, est la organizacin informal, que no es ms que aquella que surge espontneamente entre las personas que ocupan posiciones en la organizacin formal. Como funcin administrativa, la organizacin significa el acto de organizar, estructurar e integrar los recursos y los rganos responsables de ellos, unos con otros. Todas las ciencias, incluso la administracin, se debebasar en leyes. Fayol trat de definir sus principios generales de la siguiente manera:
1. 1. Divisin del trabajo: consiste en la especializacin de las tareas. 2. 2. Autoridad y responsabilidad: la primera es el derecho de dar rdenes, la otra es una

consecuencia natural de la primera. Ambas deben estar equilibradas. 3. 3. Disciplina: depende de la obediencia a los acuerdos establecidos. 4. 4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir rdenes de slo un superior. 5. 5. Unidad de direccin: una cabeza y un plan para cada grupo de actividades que tengan un mismo un mismo objetivo. 6. 6. Subordinacin de los intereses individuales a los intereses generales. 7. 7. Remuneracin del personal: debe haber una justa y garantizada retribucin para los empleados y para la organizacin. 8. 8. Centralizacin: se refiere a la concentracin de la autoridad en la alta jerarqua de la organizacin. 9. 9. Jerarqua o cadena escalar: es la lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms bajo. 10. 10. Orden: un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar. 11. 11. Equidad: amabilidad y justicia para alcanzar la lealtad del personal. 12. 12. Estabilidad y duracin (en un cargo) del personal: la rotacin tiene un impacto negativo sobre la eficiencia de la organizacin. 13. 13. Iniciativa: la capacidad de visualizar un plan y de asegurar su xito. 14. 14. Espritu de equipo: la armona y la unin entre las personas constituyen grandes fuerzas para la organizacin. Teora de la Organizacin La teora clsica concibe la organizacin como una estructura. Para Fayol, la organizacin abarca solamente el establecimiento de la estructura y de la forma, siendo por lo tanto, esttica y limitada. Para Mooney, la organizacin es la forma de toda asociacin humana para la realizacin de un fin comn. Para Mooney, Fayol y Urwick, la organizacin militar es el modelo del comportamiento administrativo, as, la preocupacin por la estructura y la forma de la organizacin marca la esencia de la teora clsica. Para la teora

clsica los aspectos organizacionales se analizan de arriba hacia abajo (de la direccin a la ejecucin) y del todo para las partes, exactamente al contrario del enfoque de la administracin cientfica de Taylor. Divisin del Trabajo De acuerdo a Gulick, la divisin del trabajo constituye la base de la organizacin. Esta conduce a la especializacin y a la diferenciacin de las tareas. La idea bsica era que las organizaciones con elevada divisin del trabajo seran ms eficientes que aquellas con poca divisin del trabajo. La administracin clsica trata de esta divisin por departamentos, en tanto que la administracin cientfica trata la divisin del trabajo a nivel operario, dividiendo el trabajo de ste. La divisin del trabajo adems puede ser en dos direcciones: vertical y horizontalmente. La primera de ellas corresponde a los niveles de autoridad y responsabilidad, definiendo los diferentes escalones de la organizacin. La otra, segn los diferentes tipos de actividades desarrolladas en la organizacin; en un mismo nivel jerrquico, cada departamento o seccin pasa a ser responsabilidad por una actividad especfica y propia. Coordinacin La coordinacin debe ser basada en una comunin real de intereses. La coordinacin indica que hay un punto de mira u objetivo a alcanzar que debeguiar los actos de todos. La presuposicin bsica era la de que cuanto mayor la organizacin y cuanto mayor la divisin del trabajo, tanto mayor ser necesaria la coordinacin, para asegurar la eficiencia de la organizacin como un todo. Concepto de Lnea y de Staff Uno de los tipos ms simples de organizacin es la llamada organizacin lineal, sta se basa en los principios de:

Unidad de mando o supervisin nica. Unidad de direccin. Centralizacin de la autoridad. Cadena escalar.

En la organizacin lineal, los rganos que componen la organizacin siguen rgidamente el principio escalar autoridad de mando. Sin embargo, para que los rganos de lnea se puedan dedicar exclusivamente a sus actividades especializadas, se hace necesario contar con otros rganos encargados de la presentacin de servicios especializados extraos a las actividades de los rganos de lnea. Esos rganos que prestan servicios se llaman de staff o de asesora los cuales proveen servicios, consejos, recomendaciones, etc. Los rganos de staff no obedecen al principio escalar ni poseen autoridad en relacin a los rganos de lnea. Elementos de la Administracin

Al definir la administracin, Fayoldefini adems los elementos que la componen. Estos son a saber: planeacin, organizacin, mando, coordinacin y control. Estos cinco elementos constituyen las llamadas funciones del administrador. Sin embargo, cada autor clsico defini los elementos de la administracin de un modo un tanto diferente. Si bien no se apartaron del enfoque de Fayol, lo visualizaron de un modo diferente. Urwick, por ejemplo desdobl el primer elemento, la previsin, en tres fases diferentes investigacin, previsin y planeamiento. De modo que para Urwick, los elementos de la administracin son: investigacin, previsin, planeamiento, organizacin, coordinacin, mando y control. Principios de Administracin Son las normas o leyes capaces de resolver los problemas organizacionales. De acuerdo a Fayol, estos principios son aproximadamente catorce. Otros autores, como Urwick, los simplifican. De acuerdo a ste ltimo los principios son cuatro:
1. 1.

Principio de especializacin: una persona debe realizar una sla funcin en cuanto fuere posible, lo que determina una divisin especializada del trabajo. 2. 2. Principio de autoridad: debe haber una lnea de autoridad claramente definida, conocida y reconocida por todos, desde la cima de la organizacin hasta cada individuo de base. 3. 3. Principio de la amplitud administrativa: destaca que cada superior no debe tener ms de cierto nmero de subordinados. El nmero de subordinados vara segn el nivel de los cargos y la naturaleza de estos. 4. 4. Principio de definicin: los deberes, autoridad y responsabilidad de cada cargo y sus relaciones con los otros cargos deben ser definidos por escrito y comunicados a todos. Crticas de la Teora Clsica Finalmente, y luego de formulada la teora clsica surgieron sus crticas. Estas son numerosas, contundentes y generalizadas. Primeramente, la teora clsica tiene un enfoque simplificado de la organizacin formal, dejando de lado la organizacin informal. Segundo, la ausencia de trabajos experimentales que pudieran dar una base cientfica a sus afirmaciones y principios. Fayoly sus seguidores denominaban principios, que es un sinnimo de ley, a sus afirmaciones que estaban basadas en su observacin y que por lo tanto, eran empricas y no demostradas. Tercero, tiene un enfoque incompleto de la organizacin y la visualizacin de la organizacin como si sta fuera un sistema cerrado. Este enfoque incompleto radica en que no consideran el factor humano dentro de la organizacin. BIBLIOGRAFIA Chiavenato, Idalberto Introduccin a la Teora General de la Administracin McGraw-Hill / Interamericana de Mxico S.A. de C.V. Tercera Edicin Naucalpan de Jurez, Estado de Mxico 1989