ENSAYOS GANADORES DEL CONCURSO JOS ANTONIO PEZ

HISTORIA ECONMICA VENEZOLANA

Se ha elegido el nombre del prcer Jos Antonio Pez, por haber sentado las bases para el desarrollo econmico nacional al establecer la seguridad jurdica en el pas y haber promovido la libertad de comercio y la democracia liberal como primer Presidente de la Repblica de Venezuela constituida en 1830.

1er. LUGAR Democracia y Libertad Econmica en Venezuela Dr. Enrique Azpurua Ayala Seudnimo: Nicholas 2do. LUGAR La Fatal Dependencia Dr. Ernesto Fronjosa Lasalle Seudnimo: Un miembro de la Junta Defensora 3er. LUGAR Dos polticas econmicas y un mismo bolivarianismo: (1936-1945) vs. (1999-2009) Prof. Ramn Rivas Aguilar y Prof. Fabio Maldonado-Veloza Seudnimo:Williway Silvipaki Caracas, 2010

Caracas, 2010

DEMOCRACIA Y LIBERTAD ECONMICA EN VENEZUELA

Ensayo de historia poltica y econmica

NICHOLAS (Seudnimo)

DEMOCRACIA Y LIBERTAD ECONMICA EN VENEZUELA Nicholas (Seudnimo)

1. INTRODUCCIN. A pesar de las limitaciones de espacio que impone la naturaleza de este trabajo, consideramos que sin abarcar todo el amplio perodo que comienza en la etapa fundacional de la Repblica, la reflexin sobre la crisis histrica e institucional del presente se hace imposible o cuando menos muy parcial e insuficiente. Tal como lo afirma Seymour Martn Lipset:
El carcter y contenido de las principales divergencias que afectan a la estabilidad poltica de una sociedad estn altamente determinadas por factores histricos que han afectado a la forma en que los principales problemas que dividan a la sociedad han sido resueltos o dejados de resolver a travs del tiempo1

Sin rastrear los hechos colectivos o las acciones individuales ms destacadas y significativas; sin buscar las causas que las determinaron como consecuencia de nuestro desarrollo interno y de las influencias externas, especialmente durante el siglo XX; sin un anlisis global e interdisciplinario de nuestro reciente pasado, carecemos del marco terico indispensable para la comprensin y explicacin de nuestra grave situacin presente, especialmente cuando el rgimen actual fundamenta gran parte de su accin poltica en una interpretacin parcial y distorsionada de nuestra historia. Por lo dems, el anlisis de nuestra evolucin como nacin es indispensable para enriquecer y fortalecer una conciencia histrica como piso para sustentar nuestras instituciones republicanas y democrticas y encaminarlas hacia metas y objetivos legtimos y socialmente aceptados. Solo de esta manera podremos levantar una barrera frente a los populismos radicales y las interpretaciones polticas e histricas caprichosas con las cuales se pretende destruir toda la estructura institucional de la Repblica y su fundamento democrtico y constitucional, para sustituirlo por un sistema
1

Lipset, Seymour Martn, El hombre poltico. Las Bases Sociales de la Poltica. P.72.

autoritario y personalista contrario a los valores y objetivos por los cuales hemos hechos grandes sacrificios individuales y colectivos. Igualmente esa revisin crtica y objetiva de nuestro pasado es esencial para respondernos algunas interrogantes en torno a nuestra dificultad para desarrollar una mentalidad capitalista y empresarial capaz de formular contenidos ideolgicos, programas y polticas pblicas que permitan ofrecer al pas una alternativa atractiva, viable y distinta a la concepcin rentista y paternalista del Estado. A travs de nuestra convulsionada y contradictoria evolucin republicana, nuestra cultura no ha podido superar los atavismos estatistas propios de nuestra historia. Los avances logrados en el orden poltico y social con sus marchas y contramarchas, no estuvieron acompaados en la misma medida, por el desarrollo de una cultura poltica y de un sistema econmico que privilegiase al individuo o al ciudadano por encima del Estado. Las reglas del juego del sistema poltico dejan de ser mecanismos para la obtencin de fines individuales y colectivos, para convertirse en artimaas para controlar la estructura que da acceso al manejo del botn o sea a la renta que percibe y controla el Estado.
Esa falta de confianza en la capacidad de la Sociedad para generar de su propio seno un inters general que como vemos ha estado en gran medida presente durante toda nuestra vida republicana, ha de conducir necesariamente a una estatolatra, a ver en el Estado, concebido como un ente exterior a la sociedad, el nico posible creador de un orden poltico que ha de imponerse an en contra de la voluntad efectiva de aquellos a quienes va dirigido 2

A pesar que en la colonia Venezuela produca y exportaba con muy buenos beneficios para la corona espaola: tabaco curaseca, caf y cacao de la mejor calidad que se vendan en Europa a los mejores precios, la Repblica a travs del tiempo fue disminuyendo su produccin agrcola y pecuaria, especialmente por la guerra de Independencia y las luchas fratricidas y el Estado comenz a obtener sus recursos principalmente de las salinas y las
2

Rey, Juan Carlos. El Futuro de la Democracia en Venezuela. Serie Estudio. Coleccin Ideas. Caracas. p. 47.

canteras y posteriormente, de los ricos yacimientos del subsuelo, pero no del esfuerzo productivo, de la iniciativa y de la capacidad de creacin del individuo y de la sociedad. De esta manera, el Estado fue creciendo no como la expresin de la sociedad jurdicamente organizada para la obtencin de metas y objetivos que emanan de un inters general el cual se alcanza y se identifica democrticamente, sino que fue creciendo alimentado por la renta petrolera, como un ente extrao y desvinculado de la Nacin, para colocarse por encima de esta e imponerse desde afuera tanto a la sociedad como al individuo. Una vez superado el largo perodo que comenz en 1830, en el que se identificaba al Estado con la persona del caudillo y/o con el gendarme necesario, quienes eran considerados por algunos como la nica garanta de la gobernabilidad, el contenido ideolgico, doctrinario y programtico que comenz a desarrollarse a partir de la muerte del general Gmez en 1935, en lo referente a las orientaciones de nuestras polticas econmicas, siguieron los mismos paradigmas estatistas que predominaron durante todo el siglo XIX. En la misma medida que se afirmaba una conciencia democrtica en lo poltico y social, se propag y reafirm la creencia que la propiedad privada, la libertad y la iniciativa individual eran por su propia naturaleza y definicin, insuficientes para generar desarrollo econmico o contrarias y perjudiciales a la gobernabilidad y al desarrollo de la sociedad en su conjunto. En pleno siglo XX, amplios sectores empresariales como tambin la socialdemocracia y la democracia cristiana, a pesar que rechazaban el totalitarismo comunista y se presentaban como poderosas alternativas democrticas, estaban fuertemente contaminados de ideas y concepciones estatistas y populistas, en el sentido de que el Estado deba jugar un papel determinante en lo econmico y convertirse en el gran dispensador de incentivos, crditos subsidiados, protecciones, como tambin de beneficios 4

directos entre la poblacin de menores recursos y no en eficiente administrador de los cuantiosos ingresos fiscales. En consecuencia, el desarrollo de una economa libre y competitiva y de un sector empresarial no dependiente de la proteccin y del favor gubernamental y la existencia de partidos polticos que cumplieran adecuadamente sus funciones de representacin e intermediacin, como tambin un sindicalismo autnomo, se hizo prcticamente una meta inalcanzable. Desde el origen mismo de la Repblica separada de 1830 se manifest con toda su fuerza el caudillismo, que en definitiva fue el origen y la versin rural y decimonnica del populismo del siglo XX, que enaltece y magnifica el papel del Estado en detrimento del valor del individuo como ciudadano, todo lo cual se ha agudizado en la actualidad por un exacerbado radicalismo. Todo lo anteriormente referido evidencia la existencia de un conflicto siempre presente en nuestra historia, hoy ms vigente que nunca, entre una concepcin colectivista, populista, cesarista y estatista por una parte, y por la otra, una dbil concepcin que tmidamente ha tratado de afirmar el valor de la iniciativa, la voluntad y la libertad individual y ciudadana como base de la organizacin social y de nuestras instituciones republicanas y democrticas. 1.-CONSIDERACIONES GENERALES. Tres factores han incidido sobre nuestra incapacidad para convertir en bienestar y desarrollo nuestras grandes potencialidades y recursos econmicos y para fortalecer y afirmar la libertad econmica, la libre empresa y el valor del individuo o del ciudadano en la consolidacin de un sistema democrtico moderno y eficiente:

Primero: La hipertrofia y autonoma del Estado frente a la sociedad y su dominio casi hegemnico sobre ella.
Nos creemos beneficiarios del Estado, pero somos, en mucha mayor medida, sus vctimas propiciatorias, porque todo lo que permitimos que el Estado haga por nosotros suele ser, casi siempre, algo que dejamos de hacer nosotros mismos.3

Segundo: Lo anterior, ya existente tanto en la colonia como durante el caudillismo del siglo XIX, se ve reforzado en el siglo XX por el carcter rentista del Estado. Este percibe sus ingresos en un alto porcentaje de la renta petrolera y no del esfuerzo y de la capacidad productiva de la sociedad. Todos los bienes y servicios de los cuales disfrutamos provienen de diferente manera y por distintos canales en gran medida de la renta petrolera. Es lo que de manera muy apropiada -y por ello permtaseme la amplitud de la cita- Asdrbal Baptista denomina el capitalismo rentstico.
Los cuantiosos ingresos que aprovisionan las arcas del Estado, ya se ha dicho y no estar de ms reiterarlo, tienen el carcter de una renta que capta del mercado mundial con cargo a su condicin de terrateniente. Por todo ello, entonces, su sostn material no guarda relacin con el desempeo de la economa nacional, lo cual le permite un grado de independencia respecto de la sociedad sin mayores paralelos. [] En todo caso, la emergencia del petrleo va a permitirle al Estado disfrutar de una posicin privilegiada. En ella concurrirn, de una parte, su natural poder poltico, con toda la tradicin decimonnica detrs; y de la otra, la novedad de su poder econmico autnomo, de incomparables capacidades frente a lo magro de los recursos privados.[] El signo del Estado, pues, no ser slo su independencia respecto de la sociedad. Su verdadero signo, antes bien, es la subordinacin de la sociedad. El Estado puede asumir, y en efecto as lo hizo y lo hace, el papel de gran dispensador de recursos. En tal sentido distribuye ms que redistribuye; otorga y reparte sin contrapartida. Eso le asegura una preeminencia que no se apoya nicamente en su poder poltico, ni tampoco en la fuerza bruta o la violencia abierta.[] Esa preeminencia, adems y de manera decisiva, impide naturalmente la existencia de ciudadanos, de ciudadanos que se saben aptos y dotados para exigir y demandar por el elemental hecho de que sobre sus hombros se apoya la vida material del Estado. En su lugar, ms bien, toman cuerpo formas de vasallaje y dominio que no pueden ocultar su franco anacronismo.4

Tercero: El desarrollo discrnico5 de nuestra sociedad, alimentado por concepciones ideolgicas y doctrinarias forjadas en latitudes y contextos
3 4

Granier, Marcel. La generacin de relevo vs.. el Estado omnipotente. Caracas Talleres Cromotip 1984. pag 1. Baptista, Asdrbal. El Estado y el Capitalismo Rentista. Boletn de la Academia Nacional de la Historia. Caracas. Tomo LXXXXVII octubre-diciembre de 2002. N 348. p.27-28. 5 Entendemos por desarrollo discrnico, aquel en el cual el grado de desfase o de desnivel entre los distintos rdenes de la realidad (poltico, social, econmico, tcnico, jurdico) o entre los componentes de cada uno de ellos, es lo suficientemente elevado y notable

histricos y culturales diferentes, nos hace ms difcil la posibilidad de superar la grave y antihistrica situacin actual y los atavismos del pasado. Sin embargo, de esta crisis histrica podremos adquirir una conciencia crtica y una visin que nos permita construir una economa de mercado, basada en una concepcin totalmente novedosa de la poltica y de la actividad econmica centrada en la competitividad, la iniciativa individual, la propiedad privada, la rentabilidad y una libre empresa con responsabilidad social, que se site lo ms alejada e independiente de la tutela y dependencia del Estado. Si bien el gobierno de Hugo Chvez Fras es una mezcla de castrocomunismo y de peronismo fascista, tambin no es menos cierto que su rgimen se fundamenta en elementos que de manera perniciosa persisten en la conciencia y en el inconsciente colectivo de la sociedad venezolana, los cuales adicionalmente, han sido magnificados por la propaganda oficial, a travs de una interpretacin poltica distorsionada de nuestra historia, sin que todava haya surgido, con la excepcin de algunos pocos acadmicos y lderes, una posicin doctrinaria y programtica, fundada en la libertad y en la iniciativa individual. De esa manera perviven, reanimados por la propaganda y la mitologa de la revolucin chavista o bolivarista, vestigios del caudillismo decimonnico y elementos cesaristas que caracterizaron el arquetipo del gendarme necesario descrito por Laureano Vallenilla Lanz a principios del siglo XX, los cuales se han conjugado con contenidos ideolgicos totalitarios como el fascismo y el marxismo-leninismo que se introdujeron a principios del siglo XX, sumado a la vieja tradicin socialdemcrata tambin de inspiracin marxista aunque no totalitaria, conjugada con ideas confusas de la doctrina social de la Iglesia, mal estudiadas y superficialmente asimiladas por
como para provocar un desacompasamiento general del desarrollo histrico Soriano, de Garca Pelayo, Graciela, Venezuela 18101830 Aspectos desatendidos de dos dcadas, Fundacin Manuel Garca Pelayo, Caracas 2003. p.10.

las corrientes democratacristianas latinoamericanas, que vieron en el Estado y no en la iniciativa individual el fundamento del desarrollo econmico y social de nuestras naciones y pueblos.6

2. ANTECEDENTES HISTRICOS. 2.1. La doctrina liberal bolivariana del Estado y de la Nacin Resulta contradictorio que la visin del Estado y de la Nacin que hemos descrito y referido, que comienza en 1830 y que se agudiza con la crisis histrica en la que est sumergido el pas en la actualidad, contradice en esencia a la doctrina del Libertador y a aquella de la elite que lo acompa en el diseo original de Repblica creada en Angostura en 1819. En efecto, Bolvar tena una concepcin integral de la Libertad, segn la cual era inseparable la libertad poltica y social, de la libertad econmica, de pensamiento y de expresin. Para los Padres de la Patria nueva esta deba fundarse en el individuo, en el ciudadano y no en conceptos colectivistas que se traducan en abstracciones o en ficciones que no estaban ancladas en realidades concretas. El concepto y el ttulo de Ciudadano tena la ms alta significacin, porque consideraban, tal como lo afirm Juan Germn Roscio, que cada individuo era un pequeo soberano, hecho a imagen de Dios con soberana y poder7, quien adems y por ello mismo deba estar dotado de una educacin e instruccin bsica y de los bienes necesarios para su subsistencia para as poder ejercer plenamente en la realidad de los hechos, la libertad integral, consustancial a su propia naturaleza.

La dignidad humana requiere, por tanto, que el hombre acte segn su conciencia y libre eleccin, es decir, movido e inducido por conviccin interna personal y no bajo la presin de un ciego impulso interior o de la mera coaccin externa. Juan Pablo II Concilio Vaticano II. Catecismo de la Iglesia Catlica. Citado por Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia. Consejo Episcopal Latinoamericano CELAM. Bogot. 2005. p.91. Juan Germn Roscio. Citado por Ugalde Luis, S.J. El pensamiento Teolgico de Juan Germn Roscio (Coleccin Zona Trrida) Caracas Ediciones Casa de Bello, 1992-p.76

Lo que haca que una persona fuera un ciudadano activo era el hecho efectivo y el derecho inalienable de propiedad y un nivel elemental y bsico de instruccin y de capacitacin para una actividad productiva, como tambin su educacin moral y cvica. La Constitucin de Angostura estableci un rgimen electoral censitario y capacitario, lugar comn de las Constituciones de la poca, en base a ser propietario de determinada porcin de tierra o nivel de instruccin, o grado militar (poseer una propiedad raz de un valor mayor de quinientos pesos, tener algn grado en una ciencia o arte liberal o mecnica o gozar de algn grado militar.)8 De all los decretos del Libertador y las leyes emanadas de los Congresos de las nacientes repblicas bolivarianas para convertir a toda la poblacin en ciudadanos libres dotados de los instrumentos intelectuales, morales y materiales para ejercer su Soberana, comenzando por los integrantes del Ejrcito Libertador a quienes Bolvar quera y dispuso convertir en propietarios a travs del reparto de las tierras de la Nacin. . La Soberana popular y la idea de pueblo para los Constituyentes de Angostura no eran conceptos abstractos, sino la resultante, como lo pensaba Rousseau, de la sumatoria de las voluntades individuales que se expresaban en la voluntad general. Ramn Azprua, autor de Biografas de Hombres Notables de Hispanoamrica en un estudio para la biografa del Dr. Juan Germn Roscio publicado a mediados del siglo XIX en la Opinin Nacional de Caracas, nmeros 1796 y 1797, afirma que en el principio del carcter individual y personal de la Soberana al cual nos hemos referido, se fundamenta el reconocimiento y el ejercicio de los Derechos del Hombre en sociedad, o sea en los Derechos Humanos consustanciales a su existencia. Refirindose a la doctrina Constitucional de Roscio antes referida afirma:

Al respecto ver: Azprua Ayala, Enrique. Evolucin Poltico- Constitucional de Venezuela. El Perodo Fundacional 1810-1830. p. 126.

Sac de los libros de la historia del siglo y de la religin catlica, as como de la prctica de todos los pueblos, de las mximas de los filsofos antiguos y modernos y del dictamen de la sana razn, el testimonio ms autntico de la verdad, y con esto la defensa ms concluyente de los derechos del hombre y de la sociedad.9

Esta concepcin trasciende al momento de Angostura para llegar a ser una imperiosa necesidad en la grave situacin de crisis histrica que actualmente vive el pas, aunque la misma haya permanecido ausente de nuestra cultura y casi totalmente oculta con muy pocas excepciones en la historiografa venezolana10, a pesar de su inmensa importancia para constituir una Repblica de ciudadanos sobre la base de la Libertad, el derecho de propiedad y la solidaridad humana. Para Emeterio Gmez:
Esta discusin -acerca del papel del individuo en la constitucin de la sociedad- apenas se ha asomado en Venezuela, y en condiciones muy precarias [] Nociones tales como las ya mencionadas de libertad individual y responsabilidad individual. Pero por encima de todas, la nocin de individuo, la autonoma de la conciencia y de la voluntad individual, la infinita capacidad creativa de la que el alma humana es capaz. Ideas estas que son totalmente ajenas a nuestra cultura y que permitiran establecer una relacin radicalmente distinta entre el individuo, la sociedad y el Estado. Entre la responsabilidad individual, por un lado, y la justicia social, por otro. []. Para Venezuela, este perodo de cuatro, cinco o quince aos de discusin constitucional que se abre ante nosotros, es crucial- entre muchas razones- porque puede preparar el camino para una economa de mercado, para una concepcin moderna de la actividad econmica centrada en la competencia, la competitividad, la iniciativa individual, la rentabilidad y la libre empresa. Condicin sin la cual es imposible pensar siquiera en la construccin de una sociedad moderna.11

Para Werner Jeager esta concepcin humanista de la sociedad aparece

como el principio de una nueva estimacin del hombre que no se aleja mucho de la idea difundida por el cristianismo sobre el valor infinito del alma individual humana ni del ideal de la autonoma espiritual del individuo proclamado por el Renacimiento.12

Para Norberto Bobbio:

En la democracia el soberano no es el pueblo, sino todos los ciudadanos. El pueblo es una abstraccin, cmoda pero al mismo tiempo, como he dicho, falaz; los
9

Jos Flix Blanco y Ramn Azprua. Documentos para la Historia de la Vida Pblica del Libertador Caracas. Ediciones de la Presidencia de la Repblica. 1977p. 473 10 Ver. Ugalde Luis S.J. El Pensamiento El pensamiento teolgico de Juan Germn Roscio. Azprua Ayala, Enrique. Evolucin PolticoConstitucional de Venezuela y Azprua Ramn. Documentos para la Historia de la Vida Pblica del Libertador 11 Gmez, Emeterio. La Libertad Individual y la Nocin de Dios. A Propsito de la nueva Constitucin venezolana. Editorial Panapo. Cedice. Caracas 2000. pp 18 y 23. 12 Werner Jeager. Paideia. Los ideales de la Cultura Griega. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 1976. P. 8

10

individuos, con sus defectos e intereses, son una realidad. No por casualidad en la base de las democracias modernas estn las declaraciones de los derechos del hombre y del ciudadano, desconocidos para las democracias de los antiguos. La democracia moderna reposa sobre una concepcin individualista de la sociedad.13

2.2. Del Caudillismo decimonnico al Estado rentista. Laureano Vallenilla Lanz en sus dos obras fundamentales: Cesarismo Democrtico y Disgregacin e Integracin hace evidente que desde que comienza la hegemona del general Pez an antes de 1830, se vea clara la tendencia cesarista y por lo tanto estatista de la naciente Repblica: Pez es el jefe indiscutible, obedecido y amado
14

, que tena el don de esclavizar las

voluntades de los otros hombresy que habla a las regiones inconcientes del alma colectiva de las mayoras populares15 [...] Desde entonces se cre como base fundamental de nuestra constitucin orgnica y de nuestra moral poltica, el compromiso de hombre a hombre, el vnculo social de individuo a individuo, la lealtad personal sin obligacin colectiva fundada en los principios generales de la sociedad, para llegar, por una evolucin necesaria, al reconocimiento de un Jefe Supremo como representante y defensor de la unidad nacional. !General! Usted es la Patria le dijeron a Pez los separatistas de 1830.16

El cesarismo estatista que caracteriz al caudillismo del siglo XIX se mantuvo an despus que el general Juan Vicente Gmez somete y derroca a todos los caudillos regionales con su triunfo militar sobre la revolucin Libertadora y unifica la Repblica bajo su larga tirana. Podemos observar que entre la hegemona del ltimo gran caudillo, general Antonio Guzmn Blanco y la larga tirana de Juan Vicente Gmez existen grandes similitudes en cuanto a las polticas econmicas. El pas era fundamentalmente rural y agrario y ambos Presidentes asumen como imperativo la intercomunicacin de nuestras dismiles y distantes zonas geogrficas y la alianza con el capital extranjero para

13 14

Bobbio, Norberto.Teora General de la Poltica. Editorial Trotta. Madrid. 2005. p. 411 Vallenilla Lanz, Laureano. Cesarismo Democrtico. Monte Avila Editores Pg. 54 15 dem Pg. 55 16 . dem Pg. 186,187

11

desarrollar algunos medios de transporte y la explotacin de nuestras riquezas minerales. Especialmente durante Gmez, el inici de la explotacin de nuestros hidrocarburos, reafirm la tendencia del Estado rentista iniciado por Guzmn, que luego se consolidara en la segunda mitad del siglo XX. Mara Elena Gonzlez Deluca, refirindose a la poltica del general Guzmn Blanco en relacin a las empresas extranjeras, escribe:
En los trminos que se plante la coyuntura venezolana y su relacin con el sistema capitalista, las posibilidades de obtener altos rendimientos en los negocios se concentraban casi exclusivamente en dos reas de inversin: la explotacin de los recursos naturales y la infraestructura de servicios pblicos, particularmente transportes. Las riqusimas reservas de productos naturales pasaron a ser un buen campo de inversin al ampliarse la demanda de productos de extraccin en los pases de economa capitalista avanzada, por lo que Venezuela comenz a desarrollar lo que podra denominarse una economa de cantera. La estrategia de cambio guzmancista encontr en la explotacin de los recursos naturales del pas un apoyo esencial para su propsito de articular el crecimiento econmico del pas a la dinmica del capitalismo.17

Por su parte, la larga tirana del general Juan Vicente Gmez (19101935) adems de integrar en importante medida a la Nacin al terminar con la inestabilidad disgregadora del caudillismo, permiti un modesto nivel de libertad econmica y empresarial, inici la red bsica de carreteras y vas rurales y abri al pas a la economa mundial y a la inversin extranjera en la industria de extraccin y en los servicios, retomando de esta manera la poltica que en este sentido se haba iniciado durante la hegemona del general Antonio Guzmn Blanco.
Surgen entonces unas pocas industrias, las ms importantes controladas por el dspota o sus familiares: hilados, cemento. Otras (calzados, vestido, bebidas, muebles de madera) evolucionando con perezosa lentitud y, en parte, suplen el consumo de la poblacin. 18

Luego las exportaciones petroleras y en consecuencia el ingreso fiscal crecieron a cifras sin precedentes:
El valor de las exportaciones creci a saltos, como ya se ha visto. En 1925, lleg a alcanzar un valor de 173 millones de bolvares. En 1930, antes de la
17

18

Gonzlez Deluca, Mara Elena. Negocios y Poltica en tiempos de Guzmn Blanco. Universidad Central de Venezuela. Caracas 2001. p. 95 Betancourt, Rmulo. Venezuela Poltica y Petrleo. Editorial Senderos 3 edicin. Bogot 1969. p.454.

12

reduccin acordada por las compaas explotadoras del subsuelo, la exportacin de esa riqueza lleg a una cifra espectacular: 858 millones de bolvares.19

Todo ello le permiti al gobierno pagar la deuda externa terminando as con el elemento de la mayor vulnerabilidad exterior; estructurar un incipiente ejrcito nacional con la creacin de la Escuela Militar y comenzar a echar las bases de la estructura administrativa del sector pblico. Todo ello al precio de una ausencia total de libertades polticas.
Venezuela entr cronolgicamente al siglo XX afligida por un grave estado de precariedad generalizada. Las finanzas pblicas estaban en bancarrota; la guerra no era una ilusin fantasmagrica, sino la realidad palpable que el caudillismo nos deparaba; la economa de exportacin, deprimida, sufra nuevos embates al pronunciarse la crisis del mercado mundial que desde la expiracin del siglo XIX amenazaba con la ruina de los productores; la deuda pblica externa y las reclamaciones extranjeras complicaron el panorama nacional hasta que las presiones de las potencias se resolvieron con el bloqueo de 190220.

Sin embargo, durante este perodo, a pesar de la naturaleza tirnica del rgimen y como consecuencia directa del mismo, por efecto de la dialctica de los procesos histricos, ya superada la etapa del caudillismo feudal, comenz en Venezuela a crearse una conciencia democrtica liderada por una heroica oposicin al gobierno del general Gmez, a la vanguardia de la cual se encontraban intelectuales como Jos Rafael Pocaterra y la juventud universitaria conocida como la generacin del 28 que finalmente cre las bases de nuestra ulterior evolucin hacia la democracia moderna y hacia una participacin popular ms amplia y directa. Si bien no se puede negar la ampliacin y progresividad de los derechos polticos y sociales que se fueron incorporando desde la Constitucin de 1936, sancionada bajo el gobierno del general Eleazar Lpez Contreras sucesor de Gmez, tambin es cierto que se mantuvo la tendencia estatista y la negacin del valor de la iniciativa y la libertad individual en el orden econmico. Especialmente se fueron menoscabando expresamente en los

19 20

Idem pp 454-455. Rodrguez Campos, Manuel. El caudillismo como necesidad orgnica en Laureano Vallenilla Tierra Firme. Revista de Historia y Ciencias Sociales. Caracas, octubre-Diciembre de 1985. p. 587.

13

textos Constitucionales dos Derechos fundamentales: La libertad econmica y el Derecho de propiedad. As lo aprecia Allan Brewer-Caras en relacin a las Constituciones de 1936 y 1947:
En efecto, en cuanto a la propiedad se agreg una nueva posibilidad de la limitacin en cuanto a la adquisicin y transferencia de determinadas clases de propiedad, sea por su naturaleza, por su condicin o situacin en el territorio. (art 32 ordinal 2 de la Constitucin de 1936) [] ampli la posibilidad de que la libertad de industria y la del trabajo pudieran ser limitadas por razones de inters pblico o las buenas costumbres (ordinal 8) [] consagr la posibilidad expresa para el Estado de reservarse el ejercicio de determinadas industrias, para asegurar los servicios pblicos y la defensa y crdito de la Nacin (0rdinal 9) [] La Constitucin de 1947 sigui la orientacin iniciada en el texto de 1936, estableciendo la funcin social de la propiedad, la cual en consecuencia poda ser sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que estableciera la Ley con fines de utilidad pblica o inters general (Artculo 65 de la Constitucin de 1947). [] En cuanto a la libertad econmica la Constitucin de 1947 estableci las bases contemporneas del intervencionismo estatal, no slo al permitir a dicha libertad por razones sanitarias o de seguridad pblica, sino al consagrar el derecho del Estado de dictar medidas de orden econmico para planificar, racionalizar y fomentar la produccin, y regular la circulacin y el consumo de la riqueza, a fin de lograr el desarrollo de la economa nacional (art. 73).21

El ltimo aparte del artculo anteriormente citado de la Constitucin de 1947, se repite sin ninguna modificacin en la Constitucin de la dictadura de Marcos Prez Jimnez de 1953 (1er.aparte del ordinal 9 del artculo 35)22. Si bien esta tendencia a limitar y restringir la libertad econmica y el Derecho de propiedad, continu y se acrecent en las Constituciones de 1961 y especialmente en la Constitucin de 1999, aunque lo ms importante y decisivo ha sido la reglamentacin legislativa y la prolferas normas reglamentarias, decretos y resoluciones ministeriales, sumado a la amplia discrecionalidad que en consecuencia han tenido los funcionarios pblicos para intervenir la actividad econmica. Esta concepcin que ha venido fortaleciendo el predominio del Estado sobre la sociedad y la corriente que ha propiciado histricamente la tendencia
21 22

Brewer-Caras, Allan R. Evolucin Histrica del Estado. Tomo I. Universidad Catlica del Tchira. San Cristbal 1996. p. 382. Constitucin de 1953. Compilacin Constitucional de Venezuela. Congreso de la Repblica. Caracas 1996. p.565.

14

a limitar y a restringir la propiedad privada, la libertad econmica y la libre iniciativa individual, se manifest no slo en el orden Constitucional y legal, sino en la filosofa poltica de los gobiernos, incluyendo al del general Eleazar Lpez Contreras a quin la historiografa poltica venezolana es unnime en considerar como el representante ms connotado de la corriente contraria al socialismo izquierdista de aquella poca. As su ms destacado e influyente Ministro en el rea econmica, el Doctor Alberto Adriani consideraba que:
Pero los intereses de una sociedad son infinitamente ms considerables que los intereses de los individuos, y cada libertad concreta debe ser reglada de acuerdo con el inters colectivo. Es imprescindible pues, sustituir la mstica de la libertad individual por la mstica de la libertad nacional (?) y de la disciplina colectiva23

Adems no hay que olvidar que en la etapa democrtica que comienza en 1958, las garantas econmicas, de suyo ya restringidas en los textos constitucionales y en las multiplicidad de leyes, decretos, reglamentos, resoluciones y actos del poder pblico, se suspendieron durante 30 aos bajo la motivacin y justificacin de la proteccin y fomento de la actividad privada en base a la llamada poltica de sustitucin de importaciones, que entre otros asuntos era reacia a toda competencia extranjera y a que el pas se incorporara a cualquier acuerdo de integracin econmica regional o subregional que amenazara las irracionales barreras arancelarias que protegan a una industria que calificaban en estado incipiente y poco competitiva en calidad y precios, la cual necesitaba de toda clase de proteccin e incentivos oficiales. El dbil empresariado existente en esa poca, totalmente dependiente del favor, de los crditos subsidiados de los entes pblicos, de la proteccin arancelaria y en general de la discrecionalidad del Estado, que ha podido desempear un papel de liderazgo en defensa de la libertad econmica y de la libre empresa, no slo no tuvieron conciencia de lo que significaban las

23

Adriani, Alberto. Labor venezolanista. 2 edicin. Tipografa Garrido. Caracas 1949. p. 105.

15

restricciones sealadas en los textos Constitucionales, sino que aceptaron pasivamente los controles de precios que comenzaron a imponer los gobiernos para contener la especulacin en un mercado cautivo excesivamente protegido de la competencia extranjera. De esta manera el sector empresarial recibi con beneplcito los beneficios de la intervencin del Estado y en consecuencia tambin las restricciones de los derechos econmicos que entendan los haca el Estado en su beneficio y para su proteccin. Convocar a la gran mayora de los venezolanos a un cambio que pueda superar la crisis histrica e institucional en la cual estamos sumergidos, con garantas futuras de un desarrollo econmico y social con libertad y con durabilidad, requiere de una nueva elite dirigente que sustituya a un liderazgo gastado y vaco de contenido ideolgico que con algunas valiosas excepciones, slo se limita a exigir la plena vigencia de una Constitucin inspirada y promovida por Chvez, que en su momento rechazaron y repudiaron de la manera ms categrica y a proponer frente a la fuerte carga ideolgica de la llamada revolucin Chavista, una suerte de pragmatismo en el cual los contenidos ideolgicos y doctrinarios se consideran un estorbo o al menos innecesarios. Lo importante es solucionarle los problemas a la gente, pero nada se dice de la causa de los mismos o sobre consideraciones tericas que apunten a soluciones con garanta de permanencia en el tiempo. Stein Rokkan, en su obra Dimensions of State Formation and Nacional Builting, citado por Kning, mantiene que es indispensable y decisiva la participacin activa de una elite en la conformacin y desarrollo de las sociedades organizadas en Estado, para que puedan ser consideradas Naciones. Estas elites son las que pueden iniciar la movilizacin, pero

16

tambin las que pueden impedir que la participacin poltica y econmica crezca, bloqueando as la transformacin nacional 24 3.El MODELO BETANCOURISTA Y LA SOCIAL-

DEMOCRACIA VENEZOLANA. En la gnesis del populismo radical que padecemos hoy, debemos tomar igualmente en cuenta la tradicional prdica de los principales partidos y de muchos dirigentes polticos la cual permaneca latente en el inconciente colectivo, en el sentido de que la libertad econmica, la propiedad privada, la libre empresa, la libertad y la iniciativa individual y la inversin extranjera eran por su propia naturaleza contrarias y dainas al desarrollo de una sociedad justa, como tambin la vieja conseja socialdemcrata que sobreviva en muchos venezolanos, contenida en la doctrina betancouriana del Plan de Barranquilla (marzo de 1931) de que la revolucin poltica, era una aspiracin del pueblo para satisfacer sus aspiraciones Constitucionales, electorales y parlamentarias y superar al caudillismo-latifundista del siglo XIX y a la tirana gomecista, pero que todo ello era tan slo una etapa previa, un programa mnimo que deba dar paso al programa mximo como expresin de una revolucin social en donde el papel rector del Estado dominara toda la vida econmica, cultural y social del pas para su debida transformacin. Rmulo Betancourt en la parte doctrinaria del Pln de Barranquilla, afirma:
Ya las masas venezolanas estn armadas en la resolucin vehemente de armarse, cumplindose la ms elemental de entre las condiciones objetivas que para poner a la orden del da la insurreccin exigen los de la rigurosa dialctica materialista.25

24

Kning Hans-Joachim El Camino hacia la Nacin. Nacionalismo en el Proceso de Formacin del Estado y de la Nacin de Nueva Granada 1750-1856. Bogot. Banco de la Repblica de Colombia 1994. p.36. Ver Azprua Ayala, Enrique. Evolucin Poltico-Constitucional de Venezuela.p. 89. 25 Rmulo Betancourt y otros. Plan de Barranquilla. Citado por Arturo Sosa y Eloi Legrand.. P.459

17

Refirindose a las causas ltimas del despotismo en Venezuela, como en el resto de la Amrica Latina, comparte el criterio de los firmantes de ese documento, en el sentido que el mismo
es expresin de una estructura social econmica de caracteres diferenciados y precisables sin dificultad. Los factores son internos unos y externos otros. Los primeros, pueden referirse al que los comprende y explica a todos: la organizacin poltico econmica semi-feudal de nuestra sociedad. Los segundos, a la penetracin capitalista extranjera26

Esta posicin, que defini en gran medida el destino de Venezuela, si bien le dio a los sectores populares una salida democrtica y los apart del marxismo y del fascismo y de corrientes populistas radicales, introdujo en nuestro inconciente colectivo la idea muy difcil de erradicar, que la democracia era tan solo una etapa previa en la transicin pacfica al sistema socialista, tesis que expresa Betancourt con toda claridad no slo en el Plan de Barranquilla, sino en una abundante y variada correspondencia con sus amigos y relacionados. En carta dirigida a Ral Leoni el 28 de agosto de 1935 expresa:
Mi primera intencin fue la de escribirle a los compas de Trinidad manifestndoles mi desacuerdo con los programas, con las consignas. Pero despus pens que nada conseguira con ellos, ya que se trataba del cumplimiento de la lnea general que para los pc en pases semi-coloniales dio el VI Congreso de la IC. Las objeciones que se me ocurriran eran estas: las mismas que siempre he hecho al programa actual del pcv en innumerables cartas escritas a Uds y a otros compaeros que plantea un programa mximo, un programa para la conquista del poder; y no un programa mnimo, dirigido a la conquista de las masas, en la cual ocupen puestos importantes las consignas de democracia poltica (especialmente la consigna de una Asamblea Constituyente). Recuerdo que en una carta para ti mismo te deca que lanzarse a la conquista de las masas en Venezuela, pas despotizado, con un programa sin consignas democrtico-burguesas, era como echarse a un ro a nadar con las manos amarradas a la espalda. No es necesario hablar del concepto que nosotros tenemos de la podrida democracia burguesa. No es necesario decir que nosotros, com(unistas), no vemos en ella sino una tapadera ms o menos disimuladas de la dictadura de un puado de imperialistas y de millonarios. Pero las masas atrasadas de un pas donde el rgimen imperante no le ha permitido al proletariado educarse polticamente no piensan as. Tienen ilusiones constitucionales, fe en la democracia [] Sin embargo, como las masas tienen ilusiones parlamentarias y constitucionales, fe en que un gobierno civil y alternativo, con libertades pblicas, nosotros nos ponemos al frente de las masas a
26

idem

18

luchar por esas consignas, ligadas a reivindicaciones econmicas elementales (jornada de 8 horas, derecho de coalicin, derecho de huelga, etc). Al mismo tiempo, ligamos la lucha por estas consignas inmediatas, la lucha por este programa mnimo, con la popularizacin de nuestros programas mximos.27

Los autores del libro anteriormente citado Arturo Sosa A. S.J. y Eloi Lengrand, comentan en relacin al pargrafo trascripto que: Para Betancourt, estas crticas son hechas desde dentro del comunismo. No se trata de desacuerdos globales, sino de diferencias en cuanto a la tctica que debe emplearse. 28 Es difcil sacar conclusiones sobre cual era en verdad la conviccin poltica personal de Rmulo Betancourt. Estaba convencido de la validez terica del programa mximo de la Internacional Comunista y convencido tambin de que tan slo era posible en Venezuela un programa mnimo de reformas democrticas o lleg a convencerse de la poca validez terica y del fracaso prctico del marxismo-leninismo? Ese arcana imperii no tiene ninguna importancia. Lo que interesa evaluar, analizar e interpretar son sus consecuencias posteriores y presentes. Pasados los aos cuando Rmulo Betancourt asume responsabilidades de gobierno, instaura y desarrolla una autntica democracia liberal (19451948) y posteriormente, desde 1958 hasta su muerte, lucha contra la guerrilla y la penetracin castro-comunista de los aos 60 (alzamientos de Puerto Cabello y Barcelona, masacre del tren del Encanto y dems emboscadas guerrilleras a oficiales y soldados del ejrcito, promovidos y ejecutados por la extrema izquierda y especialmente el rechazo exitoso a la invasin castrocomunista de Machurucuto y como consecuencia de ello, su iniciativa de expulsar a la Cuba de Castro del seno de la O.E.A.) todo lo cual son hechos innegables que negaron claramente las orientaciones marxista o comunistas contenidos en el Plan de Barranquilla .

27 28

Libro rojo.,pp 200-201 citado por Arturo Sosa A. S.J. y Eloi Lengrand. Op. Cit.... pp. 228. Idem.

19

Sin embargo, fue inevitable que el contenido de los importantes documentos referidos como muchos otros, hayan dejado una impronta y una marca casi indeleble en la cultura poltica del venezolano. El historiador Manual Caballero opina sobre el Plan de Barranquilla que: El Plan de Barranquilla no es un simple programa poltico, sino tambin el primer ensayo venezolano de historiografa marxista29 Marcel Granier comenta lo siguiente:
Muchos de nuestros dirigentes polticos tuvieron que educarse en el marxismo, y aprendieron del marxismo resentimientos y prejuicios y, en especial, un mtodo para analizar la realidad que no se modific ni an ms tarde, cuando esos mismos dirigentes asumieron filosofas polticas liberales o moderadas [] As fue como Venezuela se fue quedando hurfana de lderes [] Eran dirigentes desconcertados que no saban como ponerse en sintona con el pas.30

Por ello, resulta necesario recordar al respecto que el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (M.I.R) integrado en su gran mayora por la escisin de la juventud de Accin Democrtica, propici e integr en un alto porcentaje, junto al Partido Comunista a la guerrilla castro-comunista de los aos 60. Igualmente que el Movimiento Electoral del Pueblo (MEP) que hoy apoya al gobierno de Chvez, fue una escisin ideolgica y doctrinaria de orientacin ms radical, que pretenda volver a los contenidos marxistas originales del Plan de Barranquilla y que en su momento fue un partido de masas casi tan poderoso como la misma A. D. Tampoco hay que olvidar que el Movimiento al Socialismo M.A.S. fue una escisin del Partido Comunista que hoy acompaa a Chvez y conform parte de la alianza inicial de su gobierno cuando todava no se haba dividido a su vez para dar origen al grupo Podemos. Tampoco debemos pasar por alto que Jvito Villalba y su partido U.R.D., aliado estratgico del Partido Comunista y de significativa actuacin e
29 30

Caballero, Manuel. Betancourt Histrico y el Betancourt Historiador.. p. 72. Granier, Marcel. La generacin de relevo.. p.134.

20

influencia poltica durante el gobierno de Isaas Medina, de posicin ambigua y ambivalente durante la dictadura de Marcos Prez Jimnez y despus de 1958 elemento destacado del Pacto de Punto Fijo, factor principal de la candidatura del Almirante Larrazbal que aglutin a gran parte de la izquierda dispersa y posteriormente integr el gobierno llamado de amplia base (A. D., COPEI y U.R.D.), tuvo como los dems partidos mencionados, una influencia determinante en la conformacin de la conciencia y de la mitologa poltica estatista que adoptaron la gran mayora de nuestros dirigentes y por lo tanto el pueblo venezolano a travs del tiempo, sobre el papel preponderante del Estado sobre la economa y la sociedad civil. De tal manera los principales partidos en Venezuela fueron producto de las divisiones ms radicales de Accin Democrtica o menos ortodoxas del partido comunista; y el partido socialcristiano COPEI que fue su contraparte fundamental en las reglas del juego impuestas despus de 1958 y del bipartidismo posterior, no puedo diferenciarse mucho de la lnea betancourista y cepalista, mal interpretando la Doctrina Social de la Iglesia, en el sentido de aceptar al capitalismo tan slo en la medida en que su desarrollo y el de la empresa privada estuviera bajo el control, el patrocinio, la supremaca y la dependencia del Estado y por lo tanto de polticas pblicas siempre manejadas con criterio de patronato y discrecional clientelismo, lo que condujo inevitablemente a la complicidad de lderes polticos del bipartidismo con empresarios inescrupulosos, a la corrupcin, al amiguismo y al favoritismo excluyente. La doctrina que propagaba la democracia cristiana, especialmente la que transmitan sus lderes fundadores a la juventud de los aos 60, se puede resumir en esta hbrida y simplista frmula doctrinaria: No somos ni comunistas ni capitalistas. Somos el justo medio entre esas dos posiciones extremas. Es decir, somos medio capitalistas y medio socialistas.

21

3.1. El Octubrismo. 1945-1958. 3.1.1. La Junta Revolucionaria de Gobierno Rmulo Betancourt, testigo de excepcin colocado en la cspide de este periodo histrico, define el problema poltico y social de ese momento, con una clara posicin que lo diferencia diametralmente tanto de la tradicin gomecista como del Partido Comunista de Venezuela cuando hace su justificacin histrica de la llamada revolucin de octubre, en los siguientes trminos:
El concepto-eje de toda organizacin republicana leal a los principios democrticos, acogido por nuestra Constitucin cuando dice la soberana reside en el pueblo, quien la ejerce por medio de los poderes pblicos, es escarnecido y burlado en Venezuela. No es el pueblo sino en camarillas oligrquicas, donde usurpativamente (sic) ha residido la soberana, ejercida bajo el signo del personalismo autocrtico y contra la voluntad de la Nacin. El monstruoso error de 1936. Esta situacin debi hacer crisis a la muerte del dictador, en 1936, con la convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente, a fin de que el Presidente de la repblica, el Congreso Nacional y los dems cuerpos deliberantes de la Nacin nacieran de la nica fuente legitima de Poder en una repblica sinceramente democrtica: el sufragio popular, pero en vez de elecciones generales hubo legalizacin formal del rgimen de facto gomecista, mediante la especiosa formula de la continuidad del hilo constitucional Error que cabe imputar a todos los venezolanos, y del cual no queremos eludir nosotros nuestro lote de responsabilidad, fue el de admitir la monstruosidad de que tenan facultad para elegir Presidente de la Repblica y para dotar a esta de un estatuto constitucional quienes haban sido elegidos, para integrar un Congreso espurio, por la sola voluntad omnmoda del dictador31

Las elecciones de 1947 se realizaron dentro de unas reglas de juego autnticamente democrticas. Ningn partido poltico fue inhabilitado ni colocado fuera de la ley y existi la ms irrestricta libertad de prensa y de expresin del pensamiento. En trminos generales existi un clima de respeto a los oponentes polticos por parte del gobierno, con especial consideracin al respeto e independencia que goz el organismo electoral, integrado por personalidades independientes y de alto prestigio nacional. Sin embargo, no
31

Betancourt, Rmulo. El 18 de octubre de 1945. Gnesis y realizaciones de una revolucin democrtica. Editorial Seix Barral, S.A.. Barcelona-Caracas-Mxico. 1979. p. 135.

22

faltaron las acusaciones de la oposicin al gobierno de arbitrar mecanismos y acciones ventajistas dentro del sealamiento de sectarismo. En trminos generales, el sistema poltico y de partidos que propici e instaur Accin Democrtica a partir de la toma del poder el 18 de octubre de 1945, se corresponda con el programa mnimo de Barranquilla y por lo tanto era propio de una democracia liberal en la cual,
Los partidos concretos, en tanto que instituciones, responden a la demanda de competir con otros partidos, y el sistema de partidos refleja la lgica de la interaccin competitiva (y de cooperacin). Los partidos son concebidos como actores con intereses propios que responden a la lgica presidida por la necesidad de competir por los votos32

Puede afirmarse que a partir del gobierno de Isaas Medina Angarita y ms propiamente con el 18 de octubre de 1945, aparte de existir las condiciones objetivas para el funcionamiento de un sistema poltico y de partidos modernos y democrticos en Venezuela, se dio el compromiso y la voluntad poltica para instaurar un sistema econmico bajo el patrocinio y la injerencia excesiva del Estado. Las coincidencias y las insignificantes diferencias ideolgicas y programticas de Accin Democrtica con el Medinismo, la podemos observar en el documento hecho publico por ese partido el 9 de mayo de 1942, en el cual califica de trascendental el memorando dirigido por el gobierno de Medina a comerciantes, industriales, agricultores, banqueros etc. afirmando que el Ministerio de Fomento sostiene puntos de vista idnticos a los nuestros (sic)33. Tanto para Medina como para A.D. la intervencin del Estado en la economa era necesaria, aunque no para limitar, hostigar o sustituir la actividad privada, sino para promoverla, incentivarla y apoyarla con los cuantiosos recursos que dispona el Estado provenientes de la renta petrolera. Una frase sintetiza el criterio gubernamental sobre la
32 33

Ware, Alan. Partidos polticos y sistemas de partidos. Ediciones Istmos, S.A. Madrid 2004. p. 37. En Accin Democrtica. Caracas, 9 de mayo de 1942. p. 15. Gobierno y poca del Presidente Isaas Medina Angarita. Pensamiento Poltico Venezolano del siglo XX.. No. 49 Congreso de la Repblica. Caracas 1987. p.33.

23

materia -afirmaba Accin Democrtica en su documento- La produccin debe ser obra de particulares, bajo la direccin y ayuda del Estado34 Esa direccin de la economa, a cambio de la ayuda del Estado al sector privado para promover su desarrollo, fue uno de los aspectos de la poltica econmica que no slo caracteriz e identific al medinismo con Accin Democrtica, sino que de alguna manera continu siendo una constante hasta 1999
35

De tal manera que lo que hemos llamado el modelo

betancourista tiene sus antecedentes en el medinismo y su origen en la concepcin rentista del Estado paternalista que comienza con el desarrollo de la industria petrolera y contina en Venezuela durante el resto del siglo XX. Tambin es un hecho cierto que sera injusto e imposible ocultar que Rmulo Betancourt fue el oponente ms eficiente que tuvo el comunismo en Venezuela y el castro-comunismo en el continente y que a la vez su doctrina y su accin fueron decisivas para la instauracin de un sistema democrtico y plural que fue intrprete y toc el sentimiento y la conciencia de los sectores populares. Su pragmatismo poltico debi darle los lmites hasta donde poda llegar. No hay duda que el golpe militar del 24 de noviembre de 1948 y los diez aos de dictadura, de crceles y de exilio le sealaron los lmites y otros derroteros, pero lo que no se pudo borrar del sentimiento popular fue la errnea idea de la validez de la supremaca del Estado sobre la sociedad y de la economa dirigida y protegida por el Estado, como instrumento primordial de su transformacin. 3.1.2. La dictadura de Marcos Prez Jimnez. La supremaca del Estado sobre la sociedad la fortaleci sin ninguna duda la dictadura militar surgida el 24 de noviembre de 1948 que derroc al gobierno democrtico de Rmulo Gallegos, liderada por los mismos militares
34 35

dem. Sobre la poltica econmica de Medina Angarita. Ver Banko Catalina. Rgimen Medinista e Intervensionismo Econmico. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales U.C.V. Caracas 2001.

24

que acompaaron a Rmulo Betancourt y a los principales lderes de Accin Democrtica en el golpe de Estado del 18 de octubre de 1945. En abril de 1953 el general Prez Jimnez fue electo por un espurio y fraudulento Congreso Constituyente, como Presidente Constitucional de Venezuela y tomo posesin en tal carcter, el 19 de ese mismo mes y ao. Desde ese momento, se recrudeci la resistencia de los partidos Accin Democrtica y el Partido Comunista de Venezuela. Las crceles comenzaron a llenarse de dirigentes polticos y muchos de ellos fueron asesinados por los agentes de la polica poltica del rgimen. Todava, con justificada razn, el pueblo de Venezuela recuerda con dolor, entre otros civiles y militares, la heroica muerte de Leonardo Ruiz Pineda, insigne intelectual y dirigente poltico jefe de la resistencia contra la dictadura. Desde el mismo ao 1952 comenzaron a salir algunos manifiestos clandestinos de estudiantes, profesores, profesionales, artistas, intelectuales, cientficos y periodistas contra la dictadura, pero la fuerte represin y el bienestar social y econmico generado por las eficientes polticas pblicas de crecimiento y desarrollo, fueron acallando las voces de la disidencia. Ya a comienzos de 1953, con una prensa complaciente, censurada o autocensurada, la opinin pblica se ocupaba ms de las inauguraciones anuales que hacia el Presidente Constitucional cada 2 de diciembre, que de los presos polticos de la Crcel Modelo y de los campos de concentracin como los de Guasina en donde se aglomeraban en miserables condiciones humanas innumerables y annimos campesinos y dirigentes sindicales. Igualmente las violaciones de Derechos Humanos perpetrados por Seguridad Nacional eran prcticamente ignoradas por la opinin pblica. La situacin aparentaba una gran estabilidad poltica, existi un crecimiento econmico sin precedentes en la historia de Venezuela y por lo tanto el rgimen poda considerarse, como muchos beneficiarios del mismo lo 25

consideraban, una dictablanda, con un amplio espacio para la iniciativa privada y la libre empresa, por lo menos para aquellos considerados amigos por el gobierno.
Los aos de 1953 a 1956 son aos de relativa estabilidad para el gobierno dictatorial. En efecto, la resistencia al rgimen logra ser eficazmente controlada y reducida a su mnima expresin por la Seguridad Nacional. El aparato clandestino de A.D. es completamente desmantelado con la muerte sucesiva de sus tres dirigentes: Leonardo Ruiz Pineda, Alberto Carnevalli y Antonio Pinto Salinas. En cuanto al P.C.V., aunque sus dirigentes logran sobrevivir a la accin represiva de la S.N., se ve bastante bloqueado y limitado en sus actividades. En general, estos tres aos transcurrieron sin orse, internamente, ninguna voz de oposicin o de critica al gobierno. La censura oficial, la autocensura y la conformidad de la ciudadana se combinaron eficazmente para tranquilidad de los gobernantes.36

En razn de lo antes sealado, por la obras pblicas y de infraestructura (carreteras, autopistas, universidades, liceos, colegios, hoteles, hospitales, represas de riego y el comienzo de la represa hidroelctrica del Caron y por la creacin poderosas empresas de Estado especialmente en la regin de Guayana) y por los altos ndices econmicos alcanzados y el nivel de desarrollo de la industria, el comercio y los servicios, era razonable tambin que el gobierno tuviera algunos apoyos especficos que luego fue perdiendo por su carencia crnica de legitimidad. La Federacin Venezolana de Cmaras y Asociaciones de Comercio y Produccin (FEDECMARAS) y la Asociacin Bancaria Nacional, rindieron al Primer Magistrado de la Nacin general Marcos Prez Jimnez un banquete homenaje, el da 9 de enero de 1957 (un ao antes de su derrocamiento), en
Reconocimiento al gobernante que ha sabido conducir los destinos de la Patria con tal acierto que, en pocos aos, la Nacin ha alcanzado un progreso sin precedentes. El gobierno del General Prez Jimnez, adems de estimular eficientemente la iniciativa privada, ha creado un ambiente propicio a su desarrollo con la realizacin de obras que han venido transformando racionalmente el medio fsico y elevado el nivel moral, intelectual, y material de los venezolanos, y en virtud de ello, la Industria, el Comercio y la Banca, como se ha podido observar, han alcanzado en los ltimos tiempos una expansin admirable. Venezuela, un pas
36

Estambouli, Andrs . Crisis Poltica. Venezuela 1945-58. Editorial Ateneo de Caracas. p. 95.

26

econmicamente dbil hasta hace poco, porque no se haba aprovechado sus riquezas naturales es hoy uno de los ms poderosos de Amrica.37

En ese mismo acto, el Doctor ngel Cervini, aseveraba: En ntimo

paralelismo con la actividad oficial, la Nacin se transforma y evoluciona al impulso de la iniciativa privada cuya fuerza creadora, que declina o prospera en funcin estricta de la poltica econmica del Estado, ha rebasado los limites y conceptos que corresponden a etapas incipientes y ha logrado la plenitud que caracteriza una autentica superacin colectiva.38

El general Prez Jimnez, en un discurso ledo no mayor de cuartilla y media, tal como acostumbraba a hacerlo, contest el homenaje afirmando:
Ajeno como es (el gobierno) a interferir el desarrollo de la actividad particular, solo interviene cuando se trata de satisfacer determinadas necesidades relativas a servicios pblicos o cuando la magnitud de las empresas rebasa las posibilidades del capital privado. Pero lo que ms vale la pena destacar es el empeo del rgimen por que desaparezca lo que durante largo tiempo fue el contraste desfavorable de un Estado fuerte econmicamente en una Nacin empobrecida. Testimonio de actualidad en lo tocante a los resultados de ese empeo, nos lo ofrece un reciente estudio de la Organizacin de las Naciones Unidas, Que acaba de ser comentado por la prensa de Caracas, segn el cual Venezuela ocupa el primer lugar en expansin industrial entre los pases de la Amrica Latina.39

Todo lo anteriormente descrito, sin duda alguna respalda nuestra aseveracin inicial que hasta 1958 no exista en Venezuela una conciencia poltica generalizada sobre la validez absoluta de los valores democrticos, incluyendo entre ellos no solo la Libertad, el Estado de Derecho, sino tambin de la libre competencia en un ambiente de libertad poltica sin favoritismo gubernamental, lo cual por otra parte casi tampoco exista en el resto de casi toda la Amrica Latina, controlada en su mayora por gobiernos militares dictatoriales.

37

Federacin Venezolana de Cmaras y Asociaciones de Comercio y Produccin (FEDECCAMARAS) y dems oferentes. Homenaje de la Industria, el Comercio y la Banca de Venezuela al Primer Magistrado de la Nacin, general Marcos Prez Jimnez. Caracas 9 de enero de 1957. p.5. 38 idem. 39 Prez Jimnez, Marcos Evangelista, Presidente de la Repblica. Homenaje de la Industria, el Comercio y la Banca de Venezuela al Primer Magistrado de la Nacin, general Marcos Prez Jimnez. Caracas 9 de enero de 1957 p.24.

27

Una vez derrocada la dictadura de Marcos Prez Jimnez porque no pudo lograr y mucho menos consolidar un mnimo nivel de legitimidad y de apoyo difuso y especficos de los diferentes sectores de la vida nacional, vino la restauracin de la democracia y de la libertad poltica. 4.- LA DEMOCRACIA RESTABLECIDA EN 1958. Lo que no analiz Rmulo Betancourt era que la intervencin y la regulacin de la sociedad por un Estado rentista, omnipotente y autnomo que no dependa del esfuerzo productivo de la sociedad, haba sido una constante histrica perniciosa desde el siglo XIX que hunda sus races en la colonia y en la ideologa rentista del imperio espaol, como tampoco pudo suponer y anticipar que esta ideologa que l mismo propici con especial empeo desde los lejanos aos de la fundacin de Accin Democrtica, terminara por ahogar por s sola en la ineficiencia y la corrupcin la etapa democrtica que de manera tan decisiva y valiente l y sus compaeros de luchas ayudaron a construir en 1945 y a reconquistar a partir del 23 de enero de 1958. Por las razones anteriormente expuestas, podemos decir que el modelo betancourista se agot definitivamente a comienzo de los aos 80. A partir de all, comenz a declinar y a corromperse de manera acelerada y dramtica el sistema poltico y econmico que produjo. La necesidad de una rectificacin profunda, de una reforma del Estado y de la orientacin de las polticas pblicas, especialmente en el rea econmica se hizo evidente a partir de la dcada de los 80. En 1992 cuando Hugo Chvez lider la intentona militar del 4 de febrero se encontr con un sistema econmico colapsado; con un sistema poltico y de partidos que haban perdido la capacidad de auto regeneracin moral, ideolgica, organizativa, de representacin e intermediacin; con un Estado hipertrofiado e ineficiente que haba invadido u ocupado casi todos los 28

espacios de la sociedad y con unas Fuerzas Armadas desmoralizadas en la cuales haba penetrado tambin de manera descarada el virus pernicioso de la corrupcin y del favoritismo poltico. La industrializacin en base a una supuesta sustitucin de importaciones, si bien rindi buenos resultados al principio, se agot rpidamente por cuanto estuvo sustentada en una exagerada y crnica intervencin y proteccin del Estado: crditos oficiales baratos y subsidiados, elevada y muchas veces abusivas protecciones arancelarias lo cual se tradujo en aumento indiscriminado de los precios que no pudo ser moderado por los crecientes controles, en un mercado interno cuyo poder de consumo se mantuvo artificialmente por el despilfarro fiscal y la corrupcin administrativa. La deuda interna y externa comenz a crecer irracional e incontroladamente para mantener un poder de consumo y unos equilibrios macroeconmicos totalmente artificiales. De esta manera aprecia Marcel Granier la situacin del Estado y de los sistemas poltico y econmico, nueve aos antes de la insurgencia del Comandante Chvez:
El 18 de febrero de 1983 se produjo el milagro econmico ms increble de la Venezuela democrtica y de la historia econmica contempornea. Ese da hicieron explosin una serie de problemas que se venan avizorando desde haca mucho tiempo en nuestro pas. Quedaron al descubierto la gravedad de la deuda externa y la abrumadora cifra que debamos pagar por los servicios de esa deuda. Estallaron algunos escndalos administrativos que demostraron la negligencia con que los funcionarios del Estado concedan prstamos, firmaban avales y respaldaban a empresas fantasmas, o bien encubran a quienes participaban en esa corrupcin. Se pusieron en evidencia los despilfarros y desarreglos internos, la alegre prodigalidad que impuls un pas convertido repentinamente en inconsciente y nuevo rico, a gastar mucho ms de lo que tena y a pedir prestado mucho ms de lo que poda pagar[]40 [] Tratemos de ahondar ms en este terreno: cada vez que un individuo defecciona, que renuncia a sus derechos o que invade los derechos de los dems, permite que el Estado avance otro paso en su camino hacia el poder absoluto. Cuando permitimos que se violente el orden social aunque sea en una medida nfima, cuando no nos apresuramos a defenderlo, estamos abriendo paso a la accin represora del Estado. Este comenzar por orientar la marcha de las instituciones, luego la de las empresas, y finalmente se introducir en el mbito de nuestra vida
40

Granier, Marcel. La generacin de relevo...p. 135.

29

cotidiana. En ese momento aunque ese Estado haya surgido de un proceso democrtico, cualquiera que trate de tomar ese poder por asalto, encontrara el terreno abonado y propicio para el ms feroz de los totalitarismos.41

Agravada dramticamente la situacin por el agotamiento del proyecto betancourista y cepalista durante las dcadas de los 80 y 90 y especialmente por el manejo corrupto y politizado posterior del control de cambios diferencial (RECADI); por el colapso del sistema financiero y la apropiacin dolosa de los auxilios financieros, se facilit que la insurgencia del 4 de febrero de 1992 tuviera una significacin y una consecuencia poltica posterior, que le permiti a Hugo Chvez ganar las elecciones de 1998, ofrecindole al electorado la recomposicin de la democracia y sus instituciones a travs de un cambio sustentado en una mitologa patritica basada en los ideales de VIRTUD CIUDADANA de Simn Bolvar, incluso con la promesa de la creacin de un Poder Moral Republicano que hoy podemos apreciar como el smbolo mximo de la vergenza nacional y en la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente que, en ejercicio de Poder Originario consustancial a la Soberana Popular estableciera nuevas reglas de juego. El ex presidente y Senador Vitalicio Rafael Caldera haba propiciado con anterioridad esta posibilidad:
Hemos dejado constitucionalmente abierta la posibilidad de convocar en un momento dado a una Asamblea Constituyente, si el pueblo as lo considera necesario.[] ...En todo caso, de estas realidades y de estas circunstancias emerge sobre todo un hecho: se hace cada vez ms presente la existencia actual o potencial del poder popular. El principio de que la soberana reside en el pueblo toma cada vez ms fuerza y sin duda se har sentir, inevitablemente, en el devenir de todos nuestros pases42

5.- Conclusiones. Una crisis histrica como la que actualmente existe en Venezuela viene dada por el agotamiento de los contenidos ideolgicos, doctrinarios y
41 42

Idem. p.13 Senador Vitalicio, Dr. Rafael Caldera Discurso de Orden en la Universidad de Sassari al momento de recibir el Doctorado HonorisCausa. 15 de diciembre de 1992.

30

programticos de los diversos sectores de la vida nacional, especialmente de los partidos polticos; por la supervivencia anacrnica de ideologas y atavismos totalitarios o al menos por corrientes doctrinarias y programticas impregnadas de Estatismo; por el fuerte atractivo que los radicalismos populistas ejercen todava sobre los sectores de menores recursos que de manera permanente esperan que el Estado o el Csar le resuelva sus problemas con ddivas y pequeas oportunidades ocasionales y por ltimo por el escaso valor que ha tenido en nuestra cultura el valor trascendente de la libertad y la inmensa capacidad creativa que tiene el alma humana. A pesar de los avances que ha tenido la sociedad venezolana con todas sus limitaciones y dificultades, todava no hemos asimilado e incorporado a nuestra cultura poltica la idea fundamental de que una economa libre, abierta y competitiva y un desarrollo econmico y social auto sustentable sobre la base de una seguridad jurdica a la propiedad privada, lo menos dependiente de la renta petrolera y del Estado, vienen a ser las condiciones indispensables y necesarias de la libertad y la democracia, como tambin de una autntica participacin social y ciudadana. La experiencia acumulada a travs de 200 aos nos ha debido dar una capacidad crtica y una cultura democrtica, que nos permita decidir ms claramente sobre el curso que debemos seguir en el futuro. En la medida que seamos capaces de reflexionar sobre muestra historia con la objetividad y sinceridad que exige la grave situacin presente, sin aferrarnos a paradigmas doctrinarios y programticos que han demostrado sus grandes limitaciones y que se nos presentan hoy como definitivamente superados en el tiempo, podremos ofrecerle al pas una alternativa vlida fundada en una economa de mercado, basada una concepcin totalmente novedosa de la actividad econmica centrada en la competencia, en la propiedad privada, en la competitividad, en la iniciativa individual, en la rentabilidad y la libre 31

empresa con responsabilidad social lo ms independiente posible de la tutela y dependencia del Estado. Los tmidos e inestables avances que hemos tenido desde nuestra Independencia hacia la consolidacin de un Estado de Derecho fundado en libertad poltica y econmica, han confrontado fuertes y casi insalvables obstculos, contradicciones, mal interpretaciones y desviaciones, que hacen necesario la reflexin que proponemos sobre la totalidad de nuestro curso histrico. De esa manera no slo podremos superar la crisis actual, sino evitar regresar a situaciones y a polticas pblicas que probaron su fracaso e ineficiencia en el pasado reciente y que hoy se nos presentan totalmente obsoletas e inoperantes. El Estado y los partidos polticos, especialmente los que conformaron las reglas del juego del bipartidismo en Venezuela fueron invadiendo las reas ms dismiles y variadas de la vida nacional y ocupando espacios que no le correspondan. La dependencia del sector privado de la economa y de la sociedad en general del Estado y del gasto pblico y por lo tanto de la amistad y discrecionalidad de los partidos y gobiernos de turno, nos fue convirtiendo en una sociedad clientelar, de pedigeos y de cmplices sin orientacin definida. Ello trajo como consecuencia la institucionalizacin de la corrupcin poltica y administrativa y finalmente en fecha reciente, facilit que un grupo de aventureros polticos, claramente identificados con el castrocomunismo y con un peronismo fascista, pudieran tomar el poder y desde all comenzaran a manejar a ese Estado hipertrfico y todopoderoso, de por s corrupto e ineficiente, como el Leviatn de la destruccin nacional. Indudablemente que para aquel momento Chvez supo esconder, detrs de un hbil populismo y de la mitologa de la llamada revolucin bolivariana, sus verdaderas intenciones de tratar de instaurar un rgimen personalista y antidemocrtico de inspiracin peronista y castro-comunista 32

con la clara intencin de perpetuarse en el poder, tarea que le ha facilitado hasta ahora un liderazgo que ha demostrado, salvo algunas valiosas excepciones, ser incapaz de adelantar una oposicin coherente y organizada en base a una doctrina y a un programa con la suficiente consistencia ideolgica para derrotarlo en todos los terrenos. Como conclusin final y por todas las razones anteriormente expuestas, es necesario reconstituir a la Repblica sobre la base de la libertad y la responsabilidad individual. Ya que una democracia verdaderamente participativa debe fundarse en la capacidad ilimitada de creacin que tiene el alma humana y la voluntad individual. Para ello se requiere de una nueva clase dirigente que vaya ms all de exigirle al gobierno el cumplimiento de una Constitucin que el mismo Chvez promovi e inspir y que sea capaz igualmente de convocar a cada venezolano a la responsabilidad de dirigir su propio destino individual y colectivo.

33

6.- FUENTES Y BIBLIOGRAFIA. 6.1. Compilaciones documentales. 6.1.1. Federacin Venezolana de Cmaras y Asociaciones de Comercio y Produccin (FEDECMARAS) y dems oferentes. Homenaje de la Industria, el Comercio y la Banca de Venezuela al Primer Magistrado de la Nacin, general Marcos Prez Jimnez. Caracas 9 de enero de 1957. 6.1.2 Jos Flix Blanco y Ramn Azprua. Documentos para la Historia de la Vida Pblica del Libertador. Caracas. Ediciones de la Presidencia de la Repblica. 1977 6.1.3. Constitucin de 1953. Compilacin Constitucional de Venezuela. Congreso de la Repblica. Caracas 1996. 6.1.4. Pensamiento Poltico Venezolano del siglo XX N 71. Gobierno de la Junta Revolucionaria de Gobierno. Congreso de la Repblica. Caracas 1990. 6.2. Bibliografa. 6.2.1. Acosta Cecilio. Deberes del patriotismo (discusin con Clodius). Pensamiento Poltico venezolano del siglo XIX. Tomo 9. Caracas. 1984 6.2.2 Adriani, Alberto. Labor venezolanista. 2 edicin. Tipografa Garrido. Caracas 1949. 6.2.3. Azprua Ayala, Enrique. Evolucin Poltico-Constitucional de Venezuela.. Caracas Academia Nacional de la Historia. Coleccin Fuentes para la Historia Republicana de Venezuela. Caracas. 2007. 6.2.3. Banko Catalina. Rgimen Medinista e Intervensionismo Econmico. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales U.C.V. caracas 2001. 6.2.4. Betancourt, Rmulo y otros. Plan de Barranquilla. Citado por Arturo Sosa y Eloi Legrand. del Garibaldismo Estudiantil a la Izquierda Criolla. Segunda Edicin Jos Agustn Catal Editor. Ediciones Centauro Caracas 1993. 6.2.5. Betancourt, Rmulo. El 18 de octubre de 1945. Gnesis y realizaciones de una revolucin democrtica. Editorial Seix Barral, S.A.. BarcelonaCaracas-Mxico. 1979 6.2.6. Betancourt, Rmulo. Venezuela Poltica y Petrleo. Editorial Senderos 3 Edicin. Bogot 1969 6.2.7. Bobbio, Norberto. Teora General de la Poltica. Editorial Trotta. Madrid. 2005 6.2,8. Baptista, Asdrbal. El Estado y el Capitalismo Rentista. Boletn de la Academia Nacional de la Historia. Caracas. Tomo LXXXXVII octubre-diciembre de 2002. N 348 6.2.9. Carr de Malberg, Reymond. Teora General del Estado. Mxico Fondo de Cultura Econmica 1996. 34

6.2.10. Caballero, Manuel. Betancourt Histrico y el Betancourt Historiador. En Boletn de la Academia Nacional de la Historia Tomo XCI eneromarzo 2008. N 361 6.2.11. Granier, Marcel. La generacin de relevo vs.. el Estado omnipotente. Caracas Talleres Cromotip 1984 6.2.12. Gmez, Emeterio. La Libertad Individual y la Nocin de Dios. A Propsito de la nueva Constitucin venezolana. Editorial Panapo. Cedice. Caracas 2000. 6.7.13 Estambouli, Andrs. Crisis Poltica. Venezuela 1945-58. Editorial Ateneo de Caracas. 6.7.14. Lipset, Seymour Martn, El hombre poltico. Las Bases Sociales de la Poltica. 6.7.5. Rodrguez Campos, Manuel. El caudillismo como necesidad orgnica en Laureano Vallenilla Tierra Firme. Revista de Historia y Ciencias Sociales. Caracas, octubre-Diciembre de 1985. 6.7.16. Ugalde Luis, S.J. El pensamiento teolgico de Juan Germn Roscio (Coleccin Zona Trrida) Caracas Ediciones Casa de Bello, 1992. 6.7.17. Ware, Alan. Partidos polticos y sistemas de partidos. Ediciones Istmos, S.A. Madrid 2004 6.7.18. Werner Jeager. Paideia. Los ideales de la Cultura Griega. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 1976. 6.7.19. Kning Hans-Joachim El Camino hacia la Nacin. Nacionalismo en el Proceso de Formacin del Estado y de la Nacin de Nueva Granada 1750-1856. Bogot. Banco de la Repblica de Colombia 1994. 7- INDICE DE MATERIAS. Introduccin 1.- Consideraciones Generales 2.- Antecedentes Histricos 2.1. La doctrina liberal bolivariana del Estado y de la Nacin pag. 9 12 19 25 25 28 32 38 pag. pag. pag. 2 6 9

2.2. Del Caudillismo decimonnico al Estado rentista pag. 3.- El Modelo Betancourista y la Socialdemocracia 3.1. El Octubrismo 1945-1958. 3.1.1. La Junta Revolucionaria de Gobierno 3.1.2. La dictadura de Marcos Prez Jimnez 4.- La Democracia restablecida 5.- Fuentes y bibliografa 35 pag. pag. pag. pag. pag. pag.

LA FATAL DEPENDENCIA
Autor: Un miembro de la Junta Defensora
de los Derechos de Fernando VII.
Vigila tus pensamientos pues se convierten en palabras. Vigila tus palabras pues se convierten en acciones Vigila tus acciones pues se convierten en hbitos Vigila tus hbitos pues ellos conforman tu carcter Aristteles tica a Nicmaco, III, 5

Frente al idelogo el economista est desarmado: Cuando l presenta hechos, su adversario presenta mitos. Y los mitos pueden resultar ms persuasivos que los hechos. Jagdish Bhagwati

INTRODUCCIN: La fatal arrogancia es el ttulo que Frederich Hayek, el eminente economista austraco premio Nobel de economa en el ao 1974, le dio a su obra pstuma. En ella el autor lleva a cabo una devastadora crtica del socialismo como sistema econmico. El socialismo, esa fatal arrogancia intelectual de pensar que se pueden disear sistemas sociales mejores que los que la humanidad ha sido capaz de establecer (cf.: Hayek, 1990, p.35) encuentra en muchas sociedades un terreno propiciamente abonado. Culturas que han desarrollado a lo largo de varios siglos la necesidad de depender de sus autoridades para la solucin de todos sus problemas. Sociedades que se han acostumbrado a ser absolutamente dependientes de la voluntad y las acciones de quienes las gobiernan. Concomitantemente, dichos gobernantes estn tambin convencidos de que son ellos, y slo ellos, los llamados a llenar esa funcin. Resulta evidente que la fatal dependencia de los pueblos conduce a la fatal arrogancia de sus gobernantes.

La economa venezolana se encuentra actualmente sujeta a una serie de presiones que pretenden poner todos sus medios de produccin en manos del Estado. Esto es hoy en da quizs ms serio. Pero no es nada nuevo. La sociedad venezolana, al igual que la del resto de los pases latinoamericanos, posee una cultura profundamente estatista. Existe un
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina1de40

convencimiento general en grandes ncleos de la poblacin de que debe ser el Estado quien resuelva los problemas de la colectividad. Cabe preguntarse Dnde tiene su origen este rasgo cultural tan propio de los pases de Hispanoamrica? Cul es la relacin causal que hace que las lites polticas tiendan, en unos casos ms que en otros, asumir el control de todos los medios econmicos? Qu es lo que hace que las grandes masas de la poblacin sea eso precisamente lo que esperan? Para responder estas preguntas es preciso comprender, en primer lugar, que el desarrollo como naciones de los pases latinoamericanos en general, y de Venezuela en particular, posee unas caractersticas muy similares.

Para entender los elementos que condicionan el desarrollo republicano de los pases de Amrica Latina debemos, en principio, remontarnos a sus orgenes como naciones libres en los alrededores del ao 1830. Sin embargo, en nuestra opinin, y ese es el tema de fondo del presente trabajo, eso no basta. Es necesario remontarse a los orgenes mismos de esas sociedades.

Junto con esta tendencia al estatismo, la caracterstica ms resaltante de las sociedades latinoamericanas es el profundo sentimiento de frustracin y resentimiento debido al marcado y chocante contraste de desarrollo econmico comparado con el de los Estados Unidos de Norteamrica. Este contraste es un factor determinante que no puede ignorarse al elaborar cualquier aproximacin historiogrfica del desarrollo econmico de cualquier pas de Latinoamrica, y en particular de Venezuela.

Pretendemos demostrar que el desarrollo cultural de ambas sociedades, la norteamericana y la latinoamericana, desde sus orgenes es el determinante del desarrollo econmico de sus respectivas etapas republicanas. Ms de cuatrocientos aos de desarrollo de una cultura dependiente para todo, primero de la corona espaola, luego del Estado, han conducido a la actual estructura de los pueblos de Hispanoamrica. Una estructura en la que todo el mundo piensa que las autoridades, el gobierno, es quien debe resolver todos los problemas de la sociedad. Una estructura donde los gobernantes, a veces con una alta dosis de irresponsabilidad eso es lo que ofrecen. Una estructura donde las grandes masas eso es lo
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina2de40

que esperan. Una estructura que ante su sentimiento de impotencia se lanza a la bsqueda de soluciones mticas en busca de un futuro mejor.

Por otra parte, ms de cuatrocientos aos de desarrollo de otra cultura que fue siempre desatendida por sus lderes naturales. Poblaciones que fueron dejadas de su cuenta. Que tuvieron que subsistir con su propio esfuerzo. Donde lo que contaba era la generacin individual de riqueza y bienestar que se reflejara, en mayor o menor medida, en el colectivo. Comunidades donde quienes ejercan la autoridad del Estado existan para facilitar el desarrollo de las iniciativas emprendedoras individuales. Una estructura social cuya cultura se caracteriza por la bsqueda pragmtica de los problemas del presente.

Muchas han sido las disquisiciones con las que se ha tratado de explicar el marcado contraste que en desarrollo econmico ha ocurrido durante ese lapso. Algunas de ellas pudieran tener algunos elementos de cierta pertinencia. Sin embargo, la multitud de explicaciones enmascaran el elemento que consideramos esencial en todo este proceso: El desarrollo a travs del tiempo de dos culturas con una visin totalmente distinta de lo que debe ser una sociedad. Por una parte, la cultura imbuida en la creencia de que el esfuerzo propio, a travs del emprendimiento y el fomento y la democratizacin de la propiedad privada, constituyen el ambiente propicio para el desarrollo econmico. Por otra, la cultura convencida de que el desarrollo personal y colectivo slo es posible con la intervencin del Estado, de la dependencia de l de todos y cada uno de los ciudadanos. Que una sociedad verdaderamente prospera, si no hoy, en el largo plazo, slo es posible cuando dicho Estado se ocupa de controlar la economa a fin de hacer ms equitativa la distribucin de la riqueza.

El desarrollo de ambos tipos de cultura ha sido un proceso de evolucin histrica que ha ido arraigando sus respectivos valores en la gran masa de ambas poblaciones. No es un proceso que aparece por razones genticas, religiosas o climticas. Es un desarrollo que se lleva a cabo como consecuencia de las circunstancias histricas concomitantes al desarrollo de ambas sociedades. El desarrollo de una cultura como proceso social lo explica con gran claridad Jess Huerta de Soto en la excelente sntesis que de la obra de Hayek hace en el
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina3de40

prlogo de la ya mencionada obra La fatal arrogancia de dicho autor: La esencia del proceso social [] est constituida por la informacin o conocimiento, de tipo estrictamente personal, subjetivo, prctico y disperso, que cada ser humano, en sus circunstancias especficas de tiempo y lugar, va descubriendo y generando en todas y cada una de las acciones humanas que emprende para alcanzar sus particulares fines y objetivos y [] constituye una fuerza poderossima de creacin y transmisin de informacin [] que constantemente tiende a ajustar y coordinar los comportamientos contradictorios o descoordinados que surgen (en el proceso) [] y que, por otro lado, a su vez, lo hacen posible. (Hayek, 1990, p. 14-15).

Para entender cules son estos eventos histricos cuya evolucin ha dado origen a estos dos tipos de cultura es necesario, como hemos dicho, retroceder hasta los mismos orgenes de estas sociedades. Es necesario, en una primera aproximacin, remontarse al perodo que va desde 1492 hasta 1830. Es necesario mirar al momento en que son colonizadas por las potencias europeas y describir su evolucin hasta el momento en el cual alcanzan su vida independiente.

Una segunda parte muestra como esa cultura arraigada en cada regin durante ms de trescientos aos condiciona los valores con los cuales van a orientar su existencia republicana. Las consecuencias inmediatas de esta visin sern, por una parte, las acciones que sus dirigentes asuman con relacin a la construccin de sus respectivas naciones. Por otra, la forma como la poblacin en general visualiza la estructura de dicha sociedad y lo que, por ende, espera de sus dirigentes.

El objetivo de este trabajo es revisar las relaciones causales que han dado origen a los rasgos culturales de las sociedades latinoamericanas, y en particular la de Venezuela, y la de los Estados Unidos. As mismo vamos a mostrar como las peculiaridades de ambas culturas explican el marcado contraste de su desarrollo econmico a partir de 1830. o Antes de comenzar el presente ensayo debemos hacer una advertencia fundamental. El mismo se ocupa de establecer las relaciones causales de una serie de situaciones sociales
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina4de40

que se presentan hoy en el continente americano. No es la intencin del autor al elaborar este trabajo tratar de establecer un juicio de valor sobre dichas relaciones causales. Una de las formas ms estriles de la especulacin intelectual humana es tratar de establecer hiptesis sobre lo que hubiera sido la realidad de haberse dado unas circunstancias distintas en el pasado. Peor an es tratar de declararse a favor o en contra de las circunstancias presentes resultantes de esas causas pretritas.

Ciertamente, la conducta humana est siempre sujeta al juicio tico. Y la historia, sin lugar a dudas, no escapa a este hecho. Resulta evidente a la observacin de cualquier persona que en distintas pocas algunos hombres y las sociedades que ellos lideran han desarrollado comportamientos absolutamente inmorales. Sin embargo, las acciones humanas, morales o inmorales, son causas de una serie de fenmenos sociales. El cientfico social trata de establecer esas relaciones causales para explicar sus efectos independientemente del contenido tico de dichas causas. Ms an, cada uno de nosotros, sin duda, formula un juicio tico con relacin a cada una de esas acciones. Este juicio no debe, sin embargo, afectar lo que es un estricto anlisis de relaciones de causa a efecto. Esto no es ni ignorar el contenido tico de los actos humanos ni una posicin relativista. Es simplemente tener claro que estamos hablando de dos problemas que pertenecen a un mbito distinto.

Esta aclaratoria es particularmente pertinente en los actuales momentos de la historia humana. Hoy en da el mundo vive dominado por los mitos, muchos de ellos impuestos por distintas ideologas las ms populares de las cuales estn fundamentadas en el idealismo filosfico. La premisa fundamental de esta corriente de pensamiento es que la realidad, y la historia como parte de ella, estn condicionadas por la razn humana. Es la filosofa de los mitos. De lo que el hombre quisiera que sucediera. Los mitos, por adaptar la realidad a los deseos del hombre, resultan siempre muy atrayentes. En muchos casos lo son sin duda ms que los hechos. Sobre todo cuando estos ltimos contradicen las aspiraciones del hombre. Sorman (2008) citando al economista indio Jagdish Bhagwati menciona que Los idelogos [] seleccionan en el gran teatro de la globalizacin, la situacin local, singular, espectacular que mejor se ajuste a su odio. Frente al idelogo, concede Bhagwati, el

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina5de40

economista est desarmado: cuando l presenta hechos, su adversario presenta mitos. Y los mitos pueden resultar ms persuasivos que los hechos. (p. 65).

La humanidad ha llegado a esta situacin a travs de un proceso de gradual destruccin del realismo metafsico. Este proceso disolvente se inicia en el siglo XVII con los filsofos empiristas y racionalistas y culmina en el siglo XIX con las ideas de Hegel, Feuerbach y Marx. El realismo metafsico establece la absoluta autonoma de la realidad externa al hombre y basa el anlisis de los fenmenos sociales en la observacin objetiva de los hechos. Evidentemente, su desaparicin y reemplazo por la primaca de la idea humana conduce al subjetivismo relativista. Los hombres hemos dejado de ser capaces de entendernos y de entender la realidad que nos rodea. o Uno de los mitos ms arraigados en nuestro continente es la visin fatalista del dominio de los Estados Unidos sobre los pueblos de Latinoamrica. No se buscan las races. O no se quieren buscar. No nos interrogamos acerca de las razones por las que dos sociedades cuya vida independiente se inicia con menos de cincuenta aos de diferencia, histricamente nada, hayan tenido un desarrollo tan diverso. Mucho menos nos atrevemos a plantearnos que en sus orgenes la sociedad hispanoamericana contaba con abismales ventajas econmicas y culturales. Nos conformamos con la observacin de unos hechos presentes cuyas causas remotas nos negamos a analizar.

El 18 de abril de 2009, el Presidente Oscar Arias de Costa Rica, en un valiente discurso en la Cumbre de las Amricas llevada a cabo en Trinidad afirmaba: Cada vez que los pases caribeos y latinoamericanos se renen con el presidente de los Estados Unidos de Amrica, es para pedirle cosas o para reclamarle cosas. Casi siempre, es para culpar a Estados Unidos de nuestros males pasados, presentes y futuros. El imperio! Ese monstruo ubicado al norte de nuestro continente es el perfecto chivo expiatorio de todos nuestros males. Un engendro sobre el cual uno no puede dejar de pensar que si no existiera, sino estuviera tan asequible, tan a la mano, tendramos que inventarnos otro.

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina6de40

Estamos seguros que el Presidente Arias no pretenda con esa reflexin negar la historia de abusos e intromisiones que los Estados Unidos han llevado a cabo en nuestro continente. El punto es, sin embargo, que no podemos escudarnos en ese hecho para evadir nuestra propia responsabilidad como pueblos. Bueno, algo hicimos mal los latinoamericanos. Qu hicimos mal? se plante en un momento de su discurso el primer mandatario de Costa Rica. Responder esta pregunta es la que nos puede llevar a buscar las soluciones que estn verdaderamente a nuestro alcance y no limitarnos a lamentarnos por las venas abiertas de Amrica Latina. Desgracias, por otra parte, sobre las cuales nada podemos hacer pues son causadas por naciones y personas sobre cuya conducta no tenemos control. o Al comparar el desarrollo cientfico, tecnolgico, econmico y social de los pases de Amrica del Norte con los de lo que conocemos como Amrica Latina, las diferencias son ciertamente abismales. Norteamrica, en particular los Estados Unidos, se caracteriza por un alto nivel de industrializacin y se encuentra a la vanguardia de la tercera gran revolucin constructiva de la historia de la humanidad: La revolucin de la informacin. En plena edad post industrial un alto porcentaje de sus habitantes muestra, al menos hasta ahora, un espritu altamente emprendedor e independiente. Todava en 1700 el Imperio Espaol de Amrica apareca a los contemporneos incomparablemente ms rico (lo cual era) y adems ms potente y prometedor que las colonias inglesas de Norteamrica [] la imaginacin ms desenfrenada no hubiera podido prever que esas precarias colonias inglesas seran, antes de mucho tiempo, un pas independiente, poderoso y expansionista. (Rangel, 1976, p. 35).

Por otra parte, aquellas naciones que se encuentran hoy en da en lo que por razones de simplicidad nos permitimos distinguir con el superficial estereotipo de las del sur del Rio Grande, estn evidentemente a la zaga en todos los aspectos mencionados. Estos pases tratan de alcanzar su desarrollo social y econmico con poblaciones altamente dependientes de las acciones del Estado. El Estado es visto en estas sociedades como el nico que puede, y por tanto debe, ser el responsable de satisfacer todas sus necesidades. Es la tragedia de nuestros pueblos, una tragedia preada de mitos. De los mitos que han divulgado las ideologas basadas en el idealismo filosfico. Mitos que tan cmodos resultan para
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina7de40

alimentar los odios derivados de los abusos, reales y ficticios, a los que hemos sido sometidos.

Sin embargo, la gran tragedia de Latinoamrica se encuentra, precisamente, en esa fatal dependencia de aquellos que ocupan el poder y que, con su fatal arrogancia, ofrecen ser quienes solucionen los problemas de todos. o Muchas son las relaciones de tipo causal que se han elaborado para explicar este contraste. Quizs la ms conocida es la elaborada por Max Weber en su conocida obra La tica protestante y el espritu del capitalismo (2003). Este autor trata de sustentar su hiptesis en los escritos religiosos de Juan Calvino en el siglo XVI. Calvino postulaba que todos los seres humanos estamos predestinados a la salvacin o a la condenacin eterna. Ante la incertidumbre del destino individual de cada quien slo exista un indicador apropiado: El xito en el oficio o la actividad a la cual Dios nos haba, igualmente, predestinado. Segn Weber, las personas, a fin de multiplicar los signos de su posible salvacin se afanaban ms intensamente en su trabajo. Al mismo tiempo, procuraban llevar una vida sumamente austera con lo cual incrementaban el ahorro y la multiplicacin del capital.

La hiptesis de Weber ha demostrado tener una escasa base de sustentacin. Los inconvenientes de esta hiptesis surgen de ambos extremos de su postulado. Por una parte, al identificar el desarrollo del capitalismo con la tica calvinista puritana. Por otra, al identificar los valores de la tica puritana como el medio ms propicio para el desarrollo de este sistema econmico. La mayor apora de la hiptesis de Weber es, sin embargo, de tipo cronolgico. Histricamente los orgenes del capitalismo se sitan a principios de la baja edad media, alrededor del siglo XI, con el pleno desarrollo de la burguesa. Weber lo sita cinco siglos ms tarde, en el siglo XVI, a partir de una de las vertientes de la reforma protestante.

Fueron precisamente los economistas e historiadores sajones los primeros en destruir el mito de la hiptesis de Weber. Bruchey (1966) menciona que Actualmente, los adversarios de Weber forman legin. [] La Florencia del siglo XV fue capitalista, pero no puritana, y
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina8de40

la Liga Hansetica, los Fugger, los Medicis y los Rothschild y citando a su vez a Ralph Barton Perry1 contribuyeron al desarrollo del comercio y de las finanzas modernas sin recibir inspiracin del protestantismo (p. 39). Por otra parte, conviene dejar claramente establecido que la colonizacin de Norteamrica no se inicia con los peregrinos puritanos provenientes del calvinismo que llegan a la costa de Nueva Inglaterra. A lo que hoy en da es el estado de Massachusetts de los Estados Unidos. Este grupo ha recibido histricamente mayor atencin pues por la serie de avatares que tuvieron que atravesar, se les considera como los verdaderos pioneros de la nacin estadounidense. Estas circunstancias que acabamos de mencionar constituyen tambin, de paso, parte de los argumentos que sustentan el presente trabajo.

Desde el punto de vista cronolgico, por otra parte, es de hacer notar que la llegada en 1620 de los peregrinos ingleses que vienen huyendo de la persecucin religiosa anglicana no constituyen el primer intento colonizador de Norteamrica. Dicha colonizacin se haba iniciado con la fundacin de la colonia de Jamestown en el Estado de Virginia en 1607. Resulta pues difcil, dentro de un contexto temporal, atribuir el desarrollo del capitalismo al asentamiento calvinista que dara luego origen a las trece colonias que fueron el germen de los Estados Unidos que conocemos hoy en da. Cabe considerar ahora la inconsistencia que se deriva del argumento relacionado con el estilo de vida puritano como el terreno ms apropiado para el desarrollo del capitalismo. Para ello es necesario analizar la mentalidad, las motivaciones y circunstancias de los colonos puritanos a Nueva Inglaterra. Para comenzar, la motivacin esencial de este grupo era bsicamente religiosa de tipo fundamentalista. De hecho, esta haba sido la razn de su huda de la Inglaterra de Jacobo I. Tal como menciona Bruchey (1966), Al igual que en las ciudades de la Europa medieval, las autoridades locales declararon fuera de la ley a los tres pecados del comercio: acopiar, especular revendiendo en el mercado y monopolizar (p. 40).

PERRY, RALPH BARTON (1944). Puritanism and Democracy. New York, N.Y., EE. UU.: Harper & Row.

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina9de40

Adems, Para evitar que por medio de ventas concertadas en arreglos privados o fuera de las horas de mercado2 se hiciera vctima de abuso al ignorante y al necesitado, y tambin para evitar que los traficantes cayeran en la tentacin de colocar el bienestar material por encima de su salud espiritual, en 1633 los padres [peregrinos o fundadores] lograron que se castigara por ley a los que cobraban precios injustos (p. 41). Tanto para los comerciantes individuales como para las comunidades puritanas o cuqueras, resultaba difcil lograr el equilibrio entre el culto que haba que rendirse a Dios y el que deba ofrecerse al becerro de oro. (p. 42-43). Citando de nuevo a Bruchey (1966), Lo que creo que Weber no apreci debidamente fueron las inferencias que para su tesis contena la experiencia histrica de Nueva Inglaterra en su primera poca [] Esa experiencia demuestra que no exista un campo libre en el cual la tica protestante pudiera haber causado sobre el carcter de los negocios los efectos inherentes a sus premisas. Revela, no una fcil alianza entre la ideologa puritana y la conducta econmica, sino ms bien un conflicto entre ambas (p. 42). Remata el autor diciendo: En resumen: es preciso inferir que el xito comercial se logr no por medio del puritanismo sino a costa de este (p. 43). En este sentido, es interesante observar an hoy en da la cultura y las costumbres de grupos como los amish del medio oeste de los Estados Unidos. Estos grupos, son los descendientes directos del puritanismo y el cuaquerismo y se han mantenido fieles a esos principios. Los amish llevan un estilo de vida que contrasta radicalmente con el de la sociedad del pas del cual forman parte. Sus principios son fundamentalmente naturistas. As, por ejemplo, no utilizan automviles sino vehculos de traccin a sangre, prescinden del uso de la electricidad, a tomar leche pasteurizada,. y, sobre todo, a hacer negocios.

Evidentemente el conflicto moral que tenan planteado los comerciantes y mercaderes descendientes de los padres peregrinos originales de los Estados Unidos fue resuelto por muchos simplemente abandonando el puritanismo. As, pues, como menciona Bruchey,

En la misma lnea que venimos mencionando, se haba establecido un da de la semana en el cual era lcito el mercadeo de productos, siendo ilegal en los dems. Su objetivo era reglamentar de manera ms eficaz las operaciones comerciales locales, colocar la venta de los productos rurales bajo un control ms efectivo como lo expresa Weeden (p. 40) (WEEDEN, WILLIAM B. (1890) Economic and Social History of New England, 1620-1789. 2 vols. New York.)
2

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina10de40

ciertamente el capitalismo en Norteamrica se desarrolla no gracias a, sino a pesar de, la cultura puritana de origen calvinista.

Tienen que haber, pues, otras causas que expliquen dicho desarrollo de manera tan avasallante que arrastren incluso a los grupos puritanos. Que permitan a lo largo de los tres siglos siguientes desarrollar y mantener un impulso econmico que ha colocado a los Estados Unidos como la primera potencia econmica mundial. Otras razones que a la vez expliquen por qu las colonias que formaron parte del imperio espaol han sufrido tan contrastante destino. Ambas sociedades tiene un desarrollo, desde una perspectiva histrica, prcticamente contemporneo. Qu ha pasado?

DOS PROCESOS COLONIALES: Pensamos que las circunstancias histricas de ambas sociedades son el elemento causal de la situacin que nos ocupa. En nuestra opinin, las caractersticas propias del Estado bajo la forma poltica de monarqua absolutista durante la vigencia del mercantilismo en el plano econmico constituyen el condicionante fundamental de esta situacin. Dentro de este marco de referencia la diferencia estriba en la forma como se desarroll en cada caso el control del Estado. Cmo ejercieron los monarcas absolutistas espaoles e ingleses el control de sus respectivas colonias bajo un sistema econmico mercantilista. Las diferencias en este sentido entre ambos imperios dieron origen en sus respectivas colonias a dos culturas con valores fundamentales radicalmente distintos. Por una parte, una sociedad emprendedora y fundamentada en la libertad individual. Otra absolutamente dependiente de la accin del Estado.

El mercantilismo fue la necesaria consecuencia de la evolucin de la nocin de riqueza que provena de la edad media. La posesin y acumulacin de metales preciosos como paradigma de riqueza de las personas y las comunidades entra a formar parte de la mentalidad de los administradores de las nuevas naciones. El mercantilismo, por lo que representa de incremento en los negocios a gran distancia, tanto en extensin como en volumen, es el primer gran paso hacia una economa global. Es el paso de los negocios

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina11de40

restringidos al mbito regional, dentro de los distintos feudos, a la actividad econmica en el mbito de las grandes naciones estado an incipientes.

Las premisas bsicas del mercantilismo como doctrina econmica eran rudimentarias en extremo. Suponan, en primer lugar, que la riqueza del mundo era una cantidad fija. Que no poda haber generacin de valor en un intercambio comercial. Se daba como un hecho que no era posible una ganancia por parte de alguien sin que se diera, como consecuencia, una prdida por parte de alguien ms. El beneficio comercial de una determinada nacin era equivalente al costo para otra u otras. Las relaciones econmicas, tanto individuales como internacionales eran, pues, un juego de suma cero. A nivel nacional, la clave del poder era el comercio exterior. El mantenimiento de una balanza comercial positiva era el tpico fundamental del mercantilismo. Era necesario, pues, alentar las exportaciones y desalentar las importaciones. La acumulacin y el atesoramiento de metales preciosos era el indicador de que se posea una balanza comercial favorable.

Pero para que todo esto fuera posible era indispensable la intervencin del Estado, tanto para evitar las importaciones como para estimular la produccin domstica. Como consecuencia era necesaria la creacin de aranceles para las manufacturas externas y medidas que facilitaran la importacin de materias primas a buen precio. El paso final era la formulacin de polticas que facilitaran la exportacin de los bienes finales a cambio de metales preciosos. El mercantilismo es la manifestacin de las monarquas absolutistas en el comercio. Representa, a la vez, el primer antecedente de la intervencin intencionada y directa del Estado en la actividad econmica.

Por otra parte, bajo el esquema poltico de las monarquas absolutistas, los reyes eran literalmente dueos de vidas y haciendas. Toda la riqueza de la nacin y sus colonias, cuando las tena, pertenecan con absoluto derecho al monarca de turno. Los bienes elaborados por los particulares, si se les permita conservarlos y comerciar con ellos, estaban sujetos a fuertes cargas impositivas a favor del soberano. El monarca no deba dar cuenta a nadie de su gestin y era l, en un gesto de absoluta magnanimidad, quien se ocupaba del bienestar de sus sbditos. Era l quien organizaba y de quien dependa toda la
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina12de40

estructura burocrtica del Estado. El Rey decida cuales eran los cargos y las personas en quienes iba a delegar su autoridad. Su real autoridad para legislar y administrar justicia. Decisin del monarca era, igualmente, establecer la poltica exterior con relacin a sus vecinos. El inters del Estado se identificaba de manera absoluta con los deseos del monarca. Letat cest moi (El Estado soy yo) lleg a decir en una ocasin, para no dejar lugar a equvocos, el gran Rey Luis XIV de Francia el Rey sol. El inters del Estado pas a ser desde entonces lo que en el siglo XX Hans Morgenthau denominara la realpolitik como fundamento de las relaciones internacionales. o En el siglo XVI Espaa inicia la conquista y colonizacin de los territorios americanos descubiertos por Cristbal Coln. En poco tiempo los conquistadores identifican los vastos depsitos de oro y plata del continente. Esto significara para el reino de Castilla y Aragn una fuente prcticamente inagotable de podero econmico. Espaa se convierte de la noche a la maana en el gran imperio de la poca mercantilista. Jams hombre alguno ha llegado a acumular tanta riqueza personal como llegaron a hacerlo los reyes de Espaa. Esto les permita con infinita holgura no slo ser sumamente magnnimos en el reparto de favores y prebendas con sus sbditos. Su enorme riqueza le permita, adems, contar con los recursos necesarios para montar una compleja estructura burocrtica de control a travs de todo el imperio. La manus longa de la corona espaola, el gran imperio de la poca, poda alcanzar las ms remotas reas coloniales. Con ello se aseguraba, por una parte, un estricto control y, por otra, se podan satisfacer, con las prebendas reales, todas las necesidades de la poblacin. Era un sistema totalmente dependiente de la voluntad del monarca. El decida quien reciba qu, cunto y bajo qu condiciones. Nada suceda en estos vastos territorios que no fuera del conocimiento y estuviera fuera del control de la corona. Los ciudadanos, tanto de la metrpoli como de las colonias saban, por otra parte, que podan recurrir a la justicia real se encontraran donde se encontraran. En Charcas, en pleno altiplano boliviano, a alrededor de cinco mil metros de altura y a cientos de kilmetros de la costa, exista desde 1559 una Real Audiencia creada por Felipe II. Un tribunal de la corona al que cualquiera poda acudir.

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina13de40

En el curso de los primeros aos de colonizacin, la corona espaola estableci a lo largo del continente americano cuatro virreinatos. Nueva Espaa (hoy Mxico), Santa Fe (cuya sede fue la ciudad de Bogot), el virreinato del Per y el del Rio de la Plata. Los virreyes eran precisamente eso, verdaderos vicarios del monarca, con gran autoridad que permita un cercano y estrecho control sobre las dependencias del imperio. Adems de los virreinatos, las colonias espaolas estaban divididas en tres capitanas generales: Chile, Guatemala y Venezuela y numerosas gobernaciones provinciales que incluan a los territorios insulares de los cuales formaban parte, entre otros, Bahamas, Cuba, Dominicana, Granada, Jamaica, Puerto Rico, Tobago, Trinidad,

En cuanto a la administracin de justicia se crearon en Amrica doce Reales Audiencias, entre ellas la de Charcas en el Alto Per ya mencionada. Estos tribunales eran el mximo rgano de justicia de Castilla habiendo once de ellas en la pennsula. Las Reales Audiencias americanas fueron adquiriendo enorme prestigio por su gran celo en la aplicacin de la justicia. En particular de las Leyes de Burgos. Estas leyes, promulgadas en 1512 tenan por objeto velar por el justo trato a los naturales de Amrica. Las mismas fueron el resultado de un intenso debate de telogos y juristas, en su mayor parte moralistas de la Escuela Teolgica de Salamanca3, llevado a cabo en Burgos ese mismo ao. All se concluy, por una parte, que el Rey de Espaa tena justos ttulos de dominio sobre los territorios de Amrica. Por otra, que no haba derecho a explotar al indio que era un hombre libre que poda tener propiedades. Siempre, por supuesto, como sbdito de la corona a la que deba lealtad. Las Reales Audiencias con el tiempo llegaron a ser Reales Cancilleras por considerrseles representantes directas del monarca, debido a lo cual tenan en custodia nada menos que el mismo sello real.

Nada escapaba al poder y el control del monarca. La poblacin del imperio espaol poda dormir tranquila. En la poca de las monarquas absolutistas tenan un soberano

La Escuela Teolgica de Salamanca estuvo conformada por un grupo de telogos moralistas espaoles. Este grupo, adems de ser en gran medida propulsor de las Leyes de Burgos, aport valiosas contribuciones a la economa moderna. Por tal motivo se les considera precursores de las corrientes del moderno liberalismo econmico.
3

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina14de40

extremadamente rico que poda ocuparse de todas su necesidades, tanto materiales como de promulgacin y administracin de leyes justas.

La conquista de la Amrica hispana tendi a bascular entre dos extremos. Por una parte hubo casos de salvajismo por parte de las tropas conquistadoras en las que era frecuente la presencia de aventureros del ms diverso origen. Esto ocurri sobre todo al principio, antes de la promulgacin de las Leyes de Burgos. Por otro lado se cont con la presencia de otro grupo de conquistadores, por lo general hijos segundones y por tanto sin derecho a herencia, de nobles familias castellanas. Estos eran hombres que venan solos, sin familia alguna, en busca de fortuna pero que posean, sin embargo, un elevado sentido del honor y la caballerosidad. Este grupo fue el que dio origen a la procreacin de un mestizaje culto. Algunos de ellos personajes verdaderamente insignes. Tal es el caso de Garcilaso de la Vega el inca, hijo del capitn espaol Sebastin Garcilaso de la Vega, hermano del gran escritor y poeta del siglo de oro espaol, y de la princesa inca Chimpu Ocollo. El inca Garcilaso es una de las primeras figuras de la literatura hispanoamericana.

Otro caso fue el de Fernando de Alva Ixtlilxchitl, hijo de Juan de Navas Prez de Peraleda y Ana Corts Ixtlilxchitl, descendiente directa de los reyes de Acolhuacan y de Tenochtitlan. Alva Ixtlilxchitl fue uno de los historiadores y humanistas mexicanos a quien se le debe, entre otras cosas, la elaboracin del primer diccionario nhuatl-castellano. Cabe, por supuesto la pregunta dnde adquirieron hombres como el inca Garcilaso y Fernando de Alva Ixtlilxchitl la formacin cultural que les permiti realizar las labores descritas? Esto se debi a la influencia de varias rdenes religiosas que, junto con su labor evangelizadora, sirvieron tambin como vehculos de la cultura occidental de la poca hacia las nuevas colonias. En 1533, apenas cuarenta y un aos despus de la llegada de Coln, los franciscanos fundan en Mxico el Colegio de la Santa Cruz de Tlatelolco. Uno de sus primeros discpulos fue, precisamente Alva Ixtlilxchitl. Esta institucin, al igual que las universidades europeas de la poca, enseaba las siete artes liberales: el trvium (gramtica, retrica y lgica) y el cuadrivium (aritmtica, geometra, astronoma y msica). Entre sus profesores esta institucin cont, por ejemplo, con hombres de la talla del clebre telogo de la Universidad de Salamanca, Fray Bernardino de Sahagn, quien abandon su ctedra
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina15de40

en Espaa para continuar su labor en Mxico. Unos aos ms tarde, en 1575, se funda en Cuzco, en el Per, el Colegio San Francisco de Borja de Cusco dirigido por los jesuitas. Toda esta labor era llevada a cabo con la autorizacin, o incluso con el estmulo, de las autoridades virreinales. La corona espaola no dejaba nada por fuera.

Este control sobre las colonias implicaba por parte de Espaa el establecimiento de una rgida estructura burocrtica. La autoridad del Rey no poda ser delegada a la ligera. Esto se reflejaba en la estructura social altamente estratificada. Uslar Pietri (1962) describe este fenmeno de la siguiente manera: La sociedad colonial vino a ser una especie de formacin geolgica neptuniana por capas adicionales, de castas como decan ellos. En el tope estaban los espaoles insulares (sic.), generalmente funcionarios del Rey, despus seguan los que llamaban espaoles americanos o blancos criollos, que formaban la clase alta, y econmicamente ms poderosa de la sociedad colonial. Despus empezaba lo que llamaban las castas o genricamente los pardos y que eran un complicadsimo mosaico de matices raciales en el que se mezclaban blancos, indios y negros en variadas proporciones [] esta compleja mquina haca que aquella fuera una sociedad jerarquizada (p. 139). El status de la ubicacin social determinaba el respeto y los privilegios a los cuales las personas tenan acceso y derecho. En el tope de esta pirmide se encontraban los funcionarios directamente enviados por el rey. Los que haban sido investidos de la mayor autoridad delegada por la corona. Aquellos que tenan, por tanto, una mayor cuota del prestigio que da el poder.

Contina Uslar Pietri: Los terratenientes blancos criollos que tienen la riqueza, que se sienten venezolanos, que pertenecen al pas y que tienen una larga tradicin de propiedad y de seoro. Van a sentir cierta condicin humillante frente al funcionario espaol, muchas veces inferior a ellos en educacin y en riqueza, que viene revestido de una autoridad transitoria y que est colocado sobre ellos. De modo que para ellos va a ser una especie de sufrimiento de orgullo el estar sometido a ese peninsular transitorio, y van a soar con la posibilidad de ejercer ellos mismos el gobierno, no para alterar en nada la estructura social [] sino para redimirse de su situacin de desagradable inferioridad y de posicin subalterna frente al funcionario colonial. (op.cit.,, p. 140-141).
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina16de40

Les quedaba una sola satisfaccin a estos ricos criollos, a esta clase alta, de dueos de tierra, que ya empezaban a disfrutar de cierta riqueza; les quedaba el Cabildo. El Ayuntamiento gozaba de ciertas prerrogativas, de una autoridad reconocida, [] los cargos en su mayor parte eran venales, es decir se adquiran por compra. [] Esta compra de los cargos municipales fue una de las maneras de constituir esa oligarqua de la gente rica criolla, que de este modo se enquistaba en los cargos principales y que tena el control de lo que pudiramos llamar el gobierno de la ciudad en la esfera municipal. (op.cit., p. 141). Es a travs de estos Cabildos Municipales donde en varios sitios de Amrica se gestan los primeros movimientos independentistas. El entrecomillado se debe a que, en realidad, la insurreccin de estos movimientos no es contra la autoridad real sino contra las autoridades coloniales. Ciertamente, la intencin de los blancos criollos no era alterar las estructuras sociales ni dejar de seguir recibiendo las prebendas de la corona espaola. Del mismo modo que se sentan venezolanos se sentan tambin espaoles. Lo que buscaban era, precisamente, que la autoridad real los colocara a ellos como primeros beneficiarios y administradores de las prebendas reales. Que se les reconociera a ellos su merecido derecho a ocupar el tope de la pirmide social en vez de los advenedizos peninsulares.

Una prueba evidente de esta lealtad a la corona derivada de la dependencia de la misma se presenta a raz de la invasin napolenica a Espaa y el desplazamiento del trono del rey de Espaa Fernando VII. En varios sitios de Amrica se dieron dos procesos complementarios. En primer lugar se genera un movimiento de apoyo a los derechos de la corona Espaola ante la invasin de las tropas francesas. Este fue, por ejemplo, el caso de Venezuela donde se establece una Junta Defensora de los Derechos de Fernando VII. Algo similar sucedi, por ejemplo, en sitios como Chile, Cuba y Puerto Rico. Paralelamente, y como consecuencia de lo anterior, los cabildos locales en un momento dado, deponen a las autoridades coloniales peninsulares. As, en Mxico, en 1808 El licenciado Primo Verdad y Ramos y miembros del cabildo de la ciudad de Mxico buscaban bsicamente la independencia, pero bajo el reinado de Fernando VII, depuesto por los franceses. (Pazos, 1993, p. 63). En Venezuela, el 19 de abril de 1810 el cabildo de Caracas, pasando por encima de la autoridad real, pero siempre en su nombre, destituye al Capitn General
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina17de40

Vicente Emparan. Del mismo modo, en Argentina, el 22 de mayo de 1810 el cabildo de Buenos Aires, que declara su subordinacin al legtimo rey de Espaa, Fernando VII, expulsa al Virrey Baltasar Hidalgo de Cisneros.

La corona espaola no comprendi el alcance de la situacin. De este modo le dio poca satisfaccin de vanidad a la clase criolla [] a la desproporcin tremenda, la situacin de inferioridad y de humillacin que la clase alta criolla senta a causa de la estructura poltica colonial (Uslar Pietri, 1962, p. 141). Espaa termin tratando de reprimir por las armas estos movimientos puramente burocrticos y los transform en verdaderas guerras de independencia.

Vale la pena comentar que la pugnacidad social colonial no se detena en el enfrentamiento entre los criollos mantuanos y los funcionarios reales. La clase de los pardos, la clase popular que va subiendo, encuentra como enemigos naturales a los seores blancos criollos. [] En cambio, los pardos van a encontrar ayuda, apoyo y favor, en las autoridades coloniales, en el Rey y sus representantes. [] Las clases populares eran partidarios del rey contra los seores, porque los seores locales eran los enemigos directos e inmediatos de las clases populares. [] Esta es una de las causas que explican el curioso fenmeno de la conducta de las clases populares venezolanas, en el primer momento de la guerra de independencia, que en su mayora fueron realistas (op. cit., p. 142). As, cada uno de los grupos buscaba satisfacer sus intereses sociales, ya fuera el acceso a los cargos burocrticos, ya fuera el acceso a una clase social ms elevada. Pero siempre dependiendo de los favores de la corona a travs de la autoridad por ella delegada. Es famoso en el anecdotario histrico venezolano el caso de las hermanas Bejarano, dos mulatas creadoras de la famosa torta que lleva su nombre. Tanto gust la torta a las autoridades reales de Caracas que consiguieron un decreto del monarca donde se estableca que desde ese momento en adelante, Que sean blancas las Bejarano.

En qu consisti, pues, la sociedad colonial en Venezuela, en concordancia de lo que fue tambin en el resto de Amrica Latina? En un estado de pugnacidad entre grupos enfrentados por situaciones que cada quien consideraba que afectaban injustamente su
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina18de40

relevancia social. Relevancia social que tena fundamentalmente que ver, al menos en los estratos ms pudientes, con el acceso a los mecanismos de poder. El acceso a los mecanismos de poder, a los cargos burocrticos, era el objetivo fundamental de cualquier ciudadano. Esa era la ms importante caracterstica cultural de la sociedad colonial que se haba gestado durante ms de tres siglos de absoluta dependencia de la corona. Caracterstica cultural que se traslad, sin solucin de continuidad, a la vida republicana ahora bajo la forma de una permanente lucha por el poder por parte de las lites y una absoluta dependencia del Estado por parte de la poblacin en general. o Sin embargo, no todos los imperios coloniales contaban con los colosales recursos de los que dispuso Espaa despus de las enormes cantidades de oro y de plata descubiertos en el continente americano. Para la poca los monarcas del resto de los pases europeos como era el caso de Inglaterra, Francia, Portugal o los Pases Bajos no contaban con los recursos necesarios para mantener un imperio colonial. En muchos casos ni siquiera para emprender la conquista de uno.

El siglo XVI fue un siglo de luchas armadas en Europa: Las llamadas guerras de religin. En 1517 se haba producido la reforma protestante encabezada por Martn Lutero en Alemania. Entre 1530 y 1536 tiene lugar la escisin liderada por Juan Calvino que tuvo cierta influencia en Francia, pas de origen de este reformador, pero sobre todo en Suiza. En este ltimo pas ya previamente Ulrich Zwingli (o Zwinglio) haba preparado el terreno con su separacin de la iglesia catlica en 1519. Los enfrentamientos a los que estos cambios dieron origen en las diferentes naciones europeas dieron origen a las mencionadas guerras de religin. Sin entrar en mayores detalles, pues no es el objeto de este trabajo, nos permitimos mencionar que de una forma u otra, en ellas estuvieron involucradas todas las monarquas europeas. Igualmente lo estuvieron muchos territorios germnicos y de la pennsula itlica an no unificados como estados nacionales.

Es necesario mencionar, aunque tambin slo de pasada, el caso de Inglaterra. Esto dada la marcada influencia que la iglesia anglicana tendr sobre el movimiento colonizador britnico de Amrica del Norte. En 1527 se inicia en Inglaterra la crisis que dio origen a la
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina19de40

fundacin de la mencionada iglesia anglicana por parte del Rey Enrique VIII. El monarca repudi a su esposa, Catalina de Aragn y pretendi divorciarse de ella con el consentimiento de la Santa Sede para desposarse con Ana Bolena. El rechazo del Papa Clemente VII a tal peticin produjo la crisis que culmin en 1531 cuando el Parlamento reconoci al Rey como cabeza de la iglesia de Inglaterra. Desde ese momento la corona inglesa y la iglesia anglicana pasaron a ser una unidad indivisa. La lealtad a una implicaba la lealtad a la otra. Cualquier rechazo hacia alguno de los aspectos fundamentales del anglicanismo era considerado un delito contra la corona. Un delito de Estado.

En el pleno apogeo de la economa mercantilista Espaa haba incorpora a su imperio las colonias de Amrica. La gigantesca cantidad de reservas de oro y plata tradas de esas colonias convierten a Espaa en la potencia indiscutida de la poca. Las dems naciones europeas cuentan slo con recursos sumamente limitados que, a lo sumo, les permiten llevar a cabo esfuerzos coloniales sumamente modestos en ese nuevo continente. Durante la mayor parte del siglo XVI y buena parte del XVII una de las formas de medrar en estas condiciones era a costa del mismo podero espaol. La va de transito principal entre Amrica y la pennsula, el mar Caribe. Este se llena de piratas, corsarios y bucaneros, denominaciones que dependan de su nacionalidad de origen, marinos aventureros que reciban una patente de corso de las coronas europeas. Inglaterra, Francia y los Pases Bajos, principalmente, emitan estas autorizaciones para atacar buques espaoles y apoderarse de su cargamento. El compromiso que impona la patente de corso era entregar al monarca respectivo una porcin del botn.

Entre los tmidos esfuerzos colonizadores llevados a cabo por Inglaterra se funda en 1607 la colonia de Jamestown en lo que hoy en da es el estado de Virginia de los Estados Unidos. La fundacin de esta colonia, si bien quedaba claro que se realizaba bajo la jurisdiccin de la corona inglesa, se llev a cabo a travs de una empresa comercial privada, la Virginia Company. Inglaterra estaba regida en ese momento por Jacobo IV de Escocia y I de Inglaterra. El famoso King James en cuyo honor fue nombrada la ya mencionada colonia. Obsrvese que para ese momento Espaa tiene ya ms de un siglo desarrollando su imperio colonial en Amrica.
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina20de40

Jacobo I de Inglaterra fue un personaje polmico. Hay historiadores que lo califican de hombre prudente que supo mantener la estabilidad poltica del reino. Otros lo acusan de haber sido un monarca irresponsable en el uso de los fondos del Estado. Alegan estos que su estilo de gobernar consista, algo propio de un monarca absolutista, en la distribucin de gran cantidad de prebendas, favores y privilegios entre sus favoritos. Con algunos de los cuales pareca incluso compartir un inusual grado de intimidad. De cualquier modo, durante su gobierno se desat una feroz persecucin religiosa dirigida por la iglesia oficial anglicana contra los catlicos y los puritanos ingleses de origen calvinista.

Varios grupos oprimidos social y religiosamente por el enfrentamiento con la corona inglesa y la persecucin abierta a sta, deseaban salir de Inglaterra. Su deseo era crear sus propias comunidades, regidas por los principios de sus creencias, en una nueva tierra prometida. Por otro lado la corona inglesa estimul y facilit el proceso migratorio. La monarqua alentaba la esperanza que la formacin de colonias en Amrica traera prosperidad al pas por el aumento del intercambio y el cobro de impuestos de aduana. Llenos de fervor religioso ciento dos de estos puritanos abandonaron Inglaterra y se dirigieron a Norteamrica en el barco Mayflower. El viaje se llev a cabo entre el 5 de agosto y el 26 de noviembre de 1620. Su ideal: fundar una nueva Jerusaln, la ciudad de Plymouth, donde establecer una comunidad de familias basada en los principios puritanos.

La vida de los primeros colonos, tanto los de la comunidad de Jamestown, como los peregrinos del poblado de Plymouth, no fue nada fcil. Los primeros aos de Virginia se caracterizaron por una lucha amarga y constante por obtener alimentos suficientes Bruchey (1966, p. 21). Estos grupos no estaban formados por aventureros, hombre solos, en busca de fortuna. Eran grupos de familias que trataban de sobrevivir y que deban procurarse su propio sustento en un territorio sumamente hostil. Sus relaciones con la poblacin indgena estuvieron sujetas a toda suerte de avatares. En algunos casos signados por violentos ataques por parte de los aborgenes. Los mosquitos y la malaria, la pureza de las aguas y la disentera, hicieron estragos en esta poblacin.

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina21de40

Estos primeros colonos permanentes de Norteamrica no contaban con el apoyo de un monarca que no poda ni quera brindrselo. Para comenzar, en 1618 haba estallado la guerra de los treinta aos en la cual Inglaterra se vio fuertemente involucrada. La guerra, que comenz por razones de tipo religioso en los territorios del antiguo Sacro Imperio Romano, se extendi rpidamente a otros pases europeos. Las innumerables alianzas, ahora ya de tipo poltico y militar, involucraron a prcticamente todos los pases europeos, prolongaron enormemente el conflicto y cambiaron el mapa poltico territorial de Europa. La contienda fue altamente costosa en vidas y recursos econmicos. En consecuencia, era poco lo que las colonias americanas podan esperar de la corona inglesa. Esta, por otra parte, lo que esperaba de sus colonias eran recursos que la ayudaran a su propia subsistencia y no tener que mantenerlas a ellas. Su gran esperanza de conseguir cantidades importantes de oro y plata como lo haba hecho Espaa en sus territorios conquistados nunca se materializ durante la poca colonial. El oro, en lo que son actualmente los Estados Unidos, no se descubri sino hasta 1848 en el estado de California demasiado tarde para la corona inglesa.

Los colonos americanos intentaron al principio abrirse paso mediante un sistema agrcola de subsistencia. A medida que la poblacin fue creciendo comenzaron con gran esfuerzo a conquistar y expandir su medio ambiente, a desarrollar actividades ganaderas y una muy incipiente actividad manufacturera. Las comunidades comenzaron a subdividirse poltico territorialmente en unidades independientes. La experiencia adquirida en tcnicas agrcolas, muchas de ellas tomadas dnde ello fue posible de los mismos indgenas, constituyeron su primera forma de expansin de capital. Cada una de estas subdivisiones territoriales contaba con su propio sistema de distribucin y tenencia de tierras y estructura econmica. Del mismo modo, cada una de estas entidades tuvo que desarrollar sus propios sistemas legislativos y de administracin de justicia. Las colonias britnicas de Amrica del Norte haban quedado totalmente de su cuenta. Sin entrar en los detalles que escapan al objeto de este trabajo, nos permitimos nicamente mencionar que este fue el origen a las conocidas trece colonias consideradas como las precursoras de los actuales Estados Unidos. Con el tiempo, las diferentes comunidades comenzaron a generar excedentes de algunos productos y a comerciar entre s e incluso con otros territorios, incluida Inglaterra.
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina22de40

Un hecho que realmente cambi la suerte de las colonias de Amrica para siempre (Scott, 1984, p. 31) fue el cultivo del tabaco. El tabaco haba sido introducido en Europa desde principios de la colonia desde varios territorios tanto de Norte Amrica como de las colonias espaolas. En pocos aos su uso se haba extendido a las sociedades de la mayora de los pases europeos. Alrededor de 1612, en el actual estado de Virginia, un granjero de nombre John Rolfe descubre una variedad de tabaco que gust mucho a los ingleses. [] La nueva variedad de tabaco era ms suave y tena un sabor ms placentero. De la noche a la maana se convirti en una sensacin en Europa [] pronto prosperas granjas de tabaco se esparcieron en el rea del rio James (op. cit., p. 31)4.

Los colonos americanos se dieron cuenta que el comercio era progreso y que el comercio necesitaba vas de comunicacin. De este modo comenzaron a desarrollar, con la participacin de todos los posibles beneficiarios, un sistema de caminos carreteros y de navegacin fluvial. En algunos casos incluso construyeron canales de interconexin. Igualmente se desarrollaron instalaciones portuarias en varias ciudades costeras. Boston, Nueva York, Filadelfia, Charleston, fueron algunos de los primeros puertos coloniales. Los mismos se encontraban usualmente cerca de la desembocadura de los ros a travs de los cuales llegaban las mercancas para ser transbordadas a transportes ocenicos. La sociedad segua progresando bajo un esquema eminentemente rural. Carl Brindenbaugh5, citado por Bruchey (1966, p. 23) menciona que el pauperismo en las comunidades ms definidamente rurales era casi inexistente en el siglo XVII. Lo bajo que era el ndice de pauperismo para la poblacin total a travs de toda la poca colonial resulta evidente por el hecho de que todava a fines de ese siglo apenas una persona de cada diez viva en una ciudad. Esto llev, en algunos casos, a una lucha permanente de las familias de colonos con los aborgenes de la regin. Esta lucha se recrudecera y tomara visos de definitivos intentos de aniquilamiento en la segunda mitad del siglo XIX cuando se produce la gran expansin territorial hacia el oeste.

4 5

Traduccin del autor. Brindenbaugh, Carl (1955) Cities in revolt. New York, NY, EE. UU.

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina23de40

Ya hacia finales del siglo XVII y principios del XVIII Inglaterra se ha dado cuenta de que del otro lado del Atlntico posee un grupo de prosperas colonias. Son las colonias quienes le estn suministrando una buena cantidad de los productos que consume la metrpoli. Bruchey (1966) en cifras tomadas de la Oficina del Censo de los Estados Unidos6 menciona que en 1616, Inglaterra recibi nicamente 11.325 kilos (de tabaco) procedentes de las colonias. Ya en 1688, la exportacin de la hoja a Gran Bretaa llegaba a unos 13 millones de kilos, y en 1771 ascendi a 48 millones. [] Entre los datos estadsticos del siglo XVIII se encuentran los relativos al arroz, que revelan un aumento de ocho veces en la cantidad exportada de Charleston a la Gran Bretaa entre 1725 y 1774. [] En 1775, el valor de todas las exportaciones coloniales a Inglaterra era aproximadamente siete veces mayor que en 1697. [] Tambin aument el tonelaje de carga que sala de los puertos principales. En Boston, entre los aos 1714-1717 y 1772 se duplic, y en Nueva York alcanz igual aumento de 1715-1718 a 1754; el tonelaje que sala de Charleston aument en 150 por ciento entre 1731 y 1772, y el que sala de Filadelfia subi a ms del triple entre 1730-1734 y 1770-1774 (p. 19). La variedad de productos inclua ya adems algunos productos manufacturados tales como hierro colado (pig iron), artculos navales, cordelera, lonas, velas para barcos, refineras de azcar y de sal, fraguas de calderas, toneleras aserraderos cerveceras y destileras, molinos harineros, herreras, talleres de calzado, carpinteras, almacenes de carga y astilleros (op.cit., p. 19).

Es evidente que con toda esta actividad las colonias estn generando cuantiosos ingresos. Algunos miembros del Parlamento ingls comenzaron a pensar que estos ingresos no le producan a la corona los beneficios en forma de impuestos que deberan generarle. Inglaterra se vuelca entonces de manera cada vez ms intensa sobre sus colonias norteamericanas. La colonizacin inglesa de Norteamrica haba creado ncleos de poblacin que quisieron, y paulatinamente, a travs de su propio esfuerzo, pudieron, gobernarse por s mismos. Estas formas de autonoma poltica pretendan ser intervenidas por iniciativa del Parlamento por funcionarios reales. Esto llev a una situacin de conflictividad entre los gobiernos y la poblacin colonial con la metrpoli.

Historical Statistics of the United States, Colonial Times to 1957 (Washington, D. C., 1960)

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina24de40

Las caractersticas de la sociedad colonial de Norteamrica eran de acuerdo a Nevins y Commager (1981) las siguientes: Las diferencias econmicas eran pocas; las oportunidades econmicas estaban igualmente abiertas a todos. Cualquier aristocracia que pudiera existir simplemente estimulaba el crecimiento de los principios democrticos (p. 67). En este clima poltico y econmico la metrpoli estableci un monopolio comercial sobre la colonia prohibiendo el comercio de ciertos artculos con otros pases que no fueran Inglaterra. As mismo, se prohibi el establecimiento de industrias que compitieran con las existentes en Inglaterra. Se restringi en gran medida la actividad de los nuevos, y muy activos puertos emergentes. La corona estableci agentes rurales en los centros de produccin. Estos agentes se encargaban de recibir las mercancas a consignacin, fijar sus precios y financiar a los productores cuyos costos estuvieran por encima de dichos precios. A travs de este sistema de crditos y de precios regulados los productores se fueron haciendo cada vez ms dependientes de estos agentes rurales. Estos eran quienes llevaban directamente a los puertos las diversas mercancas impidiendo, por decreto, que esto pudieran hacerlo los mismos colonos. Finalmente las cargas impositivas a favor de la corona de muchas actividades econmicas fueron incrementadas considerablemente. El caf, los textiles, el azcar y muchos otros bienes fueron objeto de fuertes cargas impositivas.

Muchas de estas formas de intervencin tomaban la forma, como hemos dicho, de leyes promulgadas por el Parlamento ingls. Para muchos funcionarios britnicos, como mencionan Nevins y Commager (1981), el Parlamento era un cuerpo imperial que ejerca su autoridad tanto en las colonias como en la metrpoli [] Las colonias, ciertamente tenan sus propios gobiernos. Pero las colonias no eran sino meras corporaciones y, como tales, sujetas a la ley inglesa [] Los lideres americanos, alegaban que no exista un Parlamento imperial. La nica relacin legal, argan, era con la Corona. Era la Corona quien haba decidido establecer colonias en ultramar y las haba provisto de sus propios gobiernos. El rey era igualmente rey de Inglaterra como lo era de Massachusetts (p. 70)7.

Traduccin del autor.

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina25de40

Algunas de las formas de intervencin fueron particularmente vejatorias para la poblacin de las colonias. La llamada Ley de Alojamiento obligaba a los colonos a suministrar alojamiento y manutencin a los soldados britnicos incluso en sus propios hogares. Los soldados comenzaban a llegar en grandes cantidades para supervisar el cumplimiento de las nuevas regulaciones. Para los colonos estos mandatos, aplicados a todo el mundo, otorgando poder absoluto a los funcionarios encargados de su cumplimiento, y permitiendo que el hogar o el negocio de cualquiera fuese inspeccionado por las autoridades, era intolerable (op. cit, p.69).

Un hecho crtico lo constituy la promulgacin en 1765 de la British Stamp Act, (Ley de Estampillas). Esta ley exiga que cualquier documento legal, pblico o privado, o cualquier tipo de publicacin deba cancelar unos derechos de emisin. Esto se comprobaba acompaando al documento en cuestin las correspondientes estampillas fiscales. Estas estampillas eran vendidas por funcionarios designados a tal efecto. Este hecho dio origen a una serie de manifestaciones en las cuales multitudes de ciudadanos en Massachusetts, Nueva York, Virginia, Carolina del Norte y otras provincias destruyeron las estampillas y otras propiedades, obligaron a los funcionarios encargados de la venta de las mismas a renunciar o huir, e incluso amenazaron las vidas de esos funcionarios reales (op.cit., p. 71).

Para los colonos todas estas regulaciones constituan una evidente intromisin en su actividad econmica. Nuevamente la filosofa econmica mercantilista se mostraba como la primera intromisin masiva y consciente del Estado en la vida de los ciudadanos. Sobre todo las colonias perciban, con toda razn, que se estableca una amenaza para el sistema de libertades civiles del que venan disfrutando. El acantonamiento de un creciente nmero de tropas britnicas en sus territorios no haca ms que confirmar ese hecho de forma amenazante. La crisis se precipit cuando el Parlamento ingls, si bien derog la Ley de Estampillas mantuvo la Ley de Alojamiento y aplic nuevos impuestos a otra serie de productos, entre ellos el t, el vidrio, el plomo, el papel y la pintura. Para reforzar estas medidas envo funcionarios aduanales a Boston para asegurar su cumplimiento. Ante la beligerante negativa de los comerciantes locales a cumplir con los decretos, se enviaron tropas britnicas a Boston. Esto dio origen al evento que se considera como el hito inicial
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina26de40

de la guerra de independencia de los Estados Unidos. En la llamada Boston tea party (la fiesta del t en Boston), un grupo de colonos, como un acto de rebelda, arrojaron al mar un cargamento completo de t.

En qu consisti la sociedad colonial de Norteamrica? En un grupo de familias que haban sido dejadas de su cuenta por la corona britnica en un territorio inhspito. Familias que luego de grandes esfuerzos logran a duras penas no slo sobrevivir, sino alcanzar un estado de prosperidad econmica. Este desarrollo econmico les permiti un extraordinario crecimiento de la actividad comercial. Cuando este crecimiento fue observado por Inglaterra, esta trat de intervenir en la vida econmica y poltica de las colonias para hacer valer su condicin de potencia colonizadora. Esta intervencin fue repelida por una cultura que por casi dos siglos se haba desarrollado bajo un rgimen de libertad poltica y econmica. Caracterstica cultural donde la preocupacin fundamental de cualquier ciudadano es su desconfianza hacia el establecimiento de un Estado poderoso que entorpeciese la libre iniciativa de los ciudadanos.

LAS NUEVAS NACIONES: Para finales del siglo XVIII se ha producido tanto en las colonias inglesas de Amrica del Norte, como en las espaolas del resto del continente un ambiente de descontento. En las primeras existe la sensacin de que la monarqua inglesa por ms de ciento cincuenta aos los ha abandonado totalmente a su suerte y pretende ahora restringir las libertades que haban alcanzado. Es una sociedad que defiende su derecho a usufructuar de los beneficios de su propio trabajo. Comunidades que se gobiernan a s mismas dictando leyes en funcin de sus necesidades especficas. Que no quieren depender de las prebendas de un super organismo, la corona o el Estado, que pretenda regular sus vidas.

En las sociedades de Hispanoamrica, las clases econmicamente pudientes, los mantuanos, hijos y nietos de los primeros colonizadores espaoles, se sienten tan americanos como espaoles. No obstante estn ostensiblemente excluidos de los cargos de autoridad, aquellos que permiten repartir las prebendas que la corona tiene a bien entregar. Cargos que, adems de los beneficios directos que su ejercicio conlleva son fuente de
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina27de40

prestigio social. El prestigio que en esas sociedades se basa en el ejercicio de la autoridad, de quien manda. No es slo la exclusin. Adicionalmente los nuevos funcionarios advenedizos pretenden distribuir entre el populacho beneficios que ponen en peligro su propio estatuas social.

Se plantea, de este modo, en ambas sociedades el deseo de independencia. En Norteamrica debido a la injerencia de la corona en su economa. Fue una lucha independentista inspirada
por razones comerciales y econmicas, de respeto a las libertades individuales a la propiedad y al

usufructo de los resultados del propio esfuerzo. En Hispanoamericanas por la discriminacin a la que se ven sometidos los hijos de las familias de abolengo a ocupar cargos en representacin de la autoridad de la corona. La rebelin criolla se produce por razones burocrticas, de autoridad y de ejercicio del poder.

La independencia de dos culturas que han desarrollado sus propios valores culturales. Valores que, como tales, servirn, una vez finalizadas las luchas emancipadoras, como el teln de fondo para el desarrollo de la vida republicana de ambas naciones. Una, abocada a continuar con su esfuerzo de crecimiento econmico aprovechndose e incorporndose al
potencial de desarrollo que brindan los inventos fruto de la revolucin industrial. La otra, diluida en

una serie de luchas intestinas por alcanzar las mximas posiciones de poder y de autoridad. Luchas que impiden mirar alrededor y ver lo que sucede en el mundo exterior La revolucin industrial? Y qu es eso? Una, emprendiendo un camino de institucionalidad poltica que facilite el desarrollo industrial, social, econmico. Otra derivando en guerras, civiles o de vecindario, donde sus lderes justifican sus correspondientes asonadas arropndose bajo supuestas banderas ideolgicas: liberales, conservadores, federalistas,
centralistas, socialistas, Unos son hoy el gran imperio del mundo contemporneo. Los otros hemos cado en un crculo vicioso que complementa la dependencia de la poblacin con la

actitud clientelar de los gobernantes. El monarca ha sido substituido por el Estado, mejor dicho, por los gobernantes de turno. Un Estado y unos gobernantes que pregonan poder satisfacer todas las necesidades de la poblacin y una poblacin que eso es precisamente lo que espera. La dependencia ha reemplazado definitivamente a la iniciativa! o
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina28de40

El 19 de noviembre del mismo ao de 1830, se disuelve la Gran Colombia. Pez asume la presidencia de Venezuela, Santander la de Colombia. Desde el mismo comienzo del gobierno de Pez comienzan a producirse movimientos armados en su contra. Colombia atraves veinticinco guerras civiles despus de su independencia. Ecuador vivi una poca de violentas luchas por el poder. En Venezuela sobran los caudillos: Jos Tadeo Monagas, Santiago Mario, Carlos Soublette. En un momento dado triunfa en las elecciones un civil, el Dr. Jos Mara Vargas. Cinco meses dur en el cargo. En junio de 1935 es derrocado por los militares agrupados bajo el rimbombante nombre de Revolucin de las Reformas. Slo ellos tenan derecho a gobernar el pas! Haban sido ellos quienes conquistaron su independencia en los campos de batalla. Ellos eran quienes mandaban. Y as sigui nuestra historia de golpe en golpe, de revolucin en revolucin. Con la Guerra Federal, versin verncula, que no poda faltar, de las luchas entre supuestos polos ideolgicos opuestos a lo largo de nuestro continente. Vendrn despus caudillos pacificadores, civilizadores y unificadores estableciendo regmenes autoritarios y personalistas y muchos de ellos corruptos: Guzmn Blanco, Castro, Gmez,

En Mxico, inmediatamente despus de la independencia en 1821 se nombra nada ms y nada menos que un emperador! Don Agustn de Iturbide. Poco dur. En 1824 es obligado a abdicar para ser posteriormente fusilado. Lo que sigui despus lo describe Pazos (1993): La lucha poltica se entabla entre liberales (federalistas) y conservadores (centralistas). De 1821 a 1850, 29 aos, hubo en Mxico 50 gobiernos [] Noventa por ciento del presupuesto se dedic a pagar gastos de la milicia. Los robos saqueos e inseguridad frenaron la inversin. La burocracia aument. Los puestos pblicos se convirtieron en botn de los partidos. (p. 77-79). As, de sublevacin en sublevacin, Mxico ha llegado en 1833 a la dictadura del General Antonio Lpez de Santa Anna. El caos poltico mexicano es la excusa de los Estados Unidos para anexarse toda la parte norte del pas que las luchas polticas haban dejado desatendida. El alto precio de las luchas poltico-militares intestinas. Bajo Iturbide, Mxico lleg a tener una extensin de 5.000.000 km2 (sic.), aproximadamente. Inclua casi todo Centroamrica y los actuales estados de Arizona, California, Nevada, Nuevo Mxico, Utah, Texas y parte de Colorado y Wyoming. [] Actualmente la extensin de Mxico es de 1.958.201 km2 (sic.), el 39 % de cuando naci
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina29de40

como pas independiente. (op.cit., p. 80). No poda faltar una gran revolucin social, con persecuciones religiosas y todo, que culminara en una democracia estatista que deriv finalmente en una dictadura de partido casi hasta nuestros das.

La vida independiente de las provincias centroamericanas es otro ejemplo de una sociedad devorada por las luchas intestinas y el estado de anarqua post independentista. En 1821 la provincia de Guatemala declara su independencia que es secundada por el resto de las provincias. Ese mismo ao deciden anexarse al Imperio Mexicano de Iturbide. Sin embargo, la provincia de El Salvador e importantes sectores de Honduras, Nicaragua y Costa Rica se opusieron a ello. A la cada de Iturbide, las provincias centroamericanas deciden tomar en sus manos su propio destino y declaran su definitiva independencia de Espaa, de Mxico y de cualquier otro pas. Constituyen las Provincias Unidas de Centroamrica. Casi de inmediato estallaron las rivalidades por el ejercicio del poder de las provincias unidas. Entre guerras civiles y revoluciones se van separando todas las provincias. Se conform as la comunidad ms numerosa de pequeas naciones vecinas del planeta. Seis pases que ocupan un rea total que no llega al medio milln de kilmetros cuadrados (498.000 Km2). Ninguno de ellos alcanza, individualmente, los 130 mil kilmetros cuadrados. El mayor, Nicaragua tiene una superficie de 127.849 Km2. Su vida republicana posterior? Cada una de estas pequeas repblicas ha desarrollado su propia serie de revoluciones, alzamientos y pronunciamientos.

El caso extremo se Centroamrica permite hacer referencia a un argumento bastante extendido entre algunos autores para explicar el desmembramiento de muchas de estas confederaciones en Latinoamrica. Este argumento trata de aplicarse a la separacin de extensiones territoriales de mayor magnitud como el de la Gran Colombia. Se alega que dichas disgregaciones se produjeron por las marcadas diferencias culturales entre cada una de las naciones que las conformaban. Hoy en da, cuando uno observa ejemplos como el de la Unin Europea, donde conviven Italia con Holanda, Portugal con Alemania, Turqua con Francia, el argumento no puede dejar de sonar como absolutamente absurdo. Las causas siguen siendo las mismas: La bsqueda del poder propia de una cultura que se ha desarrollado bajo el paradigma de la dependencia absoluta de la autoridad.
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina30de40

En el otro extremo del continente, en Argentina, en 1816 se declara la independencia en el Congreso de Tucumn. Desde los aos previos a 1820 se producen una serie de pugnas entre unitarios y federales por el control del poder. Ese mismo ao en la batalla de Cepeda se produce el triunfo federal. La estructura federal trae consigo un anrquico perodo de dominio de caudillos regionales con numerosos ejrcitos personales bajo su mando. En ese mismo perodo tiene lugar la guerra con Brasil que finaliza con la independencia del Uruguay. En este ltimo surgen los partidos colorado y blanco cuya pugna llev al pas a un permanente estado de guerra civil durante todo el siglo XIX. Mientras tanto, en Argentina, contina la guerra civil entre unitarios y federales. En 1829 se inicia la dictadura de un caudillo regional porteo, Juan Manuel de Rosas, quien concentra en sus manos los tres poderes del Estado. La dictadura de Rosas dura hasta 1852. Viene despus una nueva guerra, la de la Triple Alianza esta vez con Brasil y Uruguay como aliados en contra de Paraguay. Siguen perodos de alternancia de gobiernos civiles con golpes militares que desemboca en una estructura de partido autonomista nico afianzado en un curioso sistema electoral de voto cantado. Llegara, finalmente, luego de una serie de avatares polticos y militares el perodo dictatorial de Juan Domingo Pern. Este satisfaca plenamente las aspiraciones de una sociedad latinoamericana. El jefe distribuidor de todas las prebendas que el pueblo necesita. Hasta tal punto satisfizo Pern esas expectativas que an hoy, despus de 54 aos de haber sido depuesto y a 35 de su fallecimiento, en Argentina siguen gobernando los partidos peronistas.

En lo que algunos autores han llamado El tringulo de Atacama formado por Bolivia, Chile y Per concurren tambin una serie de pugnas por el poder entre diversos caudillos. En el caso de Bolivia, esta, desde los inicios de su vida independiente cay en una continua seguidilla de revoluciones y guerras civiles. [] Fue fundada en 1826 por iniciativa de Simn Bolvar. El libertador redact su primera constitucin y design al mariscal Jos Antonio Sucre como su primer presidente. Ese mismo ao Sucre es expulsado del poder por el mariscal Andrs Santa Cruz quien estableci una dictadura de diez aos. (Fronjosa, 2005, p. 3). Por otra parte, en Per, luego de su independencia en la batalla de Ayacucho el 9 de diciembre de 1824, los primeros aos de vida independiente discurren
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina31de40

en una secuencia de luchas entre caudillos por alcanzar el poder. [] En uno de estos eventos Felipe Santiago Salaverry derroca en 1835 al presidente Luis Jos de Obregoso. Con el apoyo del mariscal Santa Cruz de Bolivia Obregoso recupera el poder y ambos pases establecen en 1837 la Confederacin Per Boliviana. [] Disuelta en 1839 luego de la derrota de Yungay contra el Ejercito Unido Restaurador que cont con el apoyo del gobierno chileno. (op.cit., p. 5-6).

Un elemento peculiar de la historia de esta regin son la serie de intrigas y maniobras por las que discurre su actividad diplomtica. En agosto de 1866 los presidentes de Chile, Jos Joaqun Prez, y Mariano Melgarejo, de Bolivia, firmaron el primer tratado de lmites. [] Paralelamente a la firma del Tratado [], Chile propuso al presidente Melgarejo la aceptacin de un acuerdo secreto. Segn este acuerdo el pas sureo ayudara a Bolivia a conquistar por la fuerza las provincias peruanas de Tarapac, Tacna y Arica. La condicin era que Bolivia, despus de haberse anexado estas provincias costeras renunciara a su litoral situado ms al sur en beneficio de Chile. El dictador Melgarejo rechazo ese ofrecimiento. Posteriormente los peruanos se enteraron de la propuesta formulada por Chile [] Este hecho origin una profunda desconfianza hacia el gobierno chileno. Desde ese momento Per consider a Chile su enemigo natural. Posteriormente, el 6 de febrero de 1873, Bolivia y Per si firmaron un acuerdo secreto, el Tratado de Alianza Defensiva PerBolivia. Su objetivo era la mutua defensa y asistencia militar en caso de que Chile invadiera uno de estos pases. (op.cit., p. 9). Y as sigue tambin la historia de estos pases prcticamente hasta nuestros das. No puede faltar, sin embargo, el episodio blico de la guerra del Pacfico entre 1879 y 1883 donde Chile se enfrent y derrot a Per y Bolivia y esta ltima perdi su salida al mar. o Paralelamente, Para ese ao de 1830 los Estados Unidos tienen menos de cincuenta aos de haberse independizado. La revolucin industrial se ha venido desarrollando desde principios del siglo XVIII. Las antiguas colonias britnicas se han dado prisa en incorporarse al gran potencial de incremento de productividad que la misma representa. El ferrocarril va a modificar sustancialmente la industria del transporte. Durante ese lapso la nueva nacin ha desarrollado una red ferroviaria de alrededor de 350.000 kilmetros. Una
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina32de40

incipiente industria metalrgica suministraba los insumos necesarios para este gran esfuerzo. En una calle de la ciudad de Nueva York, Wall Street, se ha comenzado a desarrollar un centro financiero que en principio est casi exclusivamente dedicado a financiar la expansin ferroviaria.

Entre 1789, cuando se concreta la independencia, y 1861, en los Estados Unidos ha habido una sucesin ininterrumpida de diecisis presidentes electos mediante sufragio de los ciudadanos. En el mismo ao de la independencia se promulga en la ciudad de Filadelfia la constitucin que habr de regir la nacin hasta nuestros das. La misma consta de slo siete artculos y hasta el momento ha sido objeto de veintisis enmiendas cuyo objeto ha sido fundamentalmente reconocer ciertos derechos adicionales de las personas. Los diecisis presidentes mencionados, en todos los casos cumplieron su perodo de cuatro aos tal como prev dicha Constitucin. Algunos fueron reelectos de acuerdo a las mismas previsiones constitucionales al respecto. Slo dos de ellos, W. H. Harrison en 1841 y Zachary Tylor en 1850 murieron por causas naturales antes del ao de haber tomado posesin de su cargo. Ambos fueron de inmediato reemplazados, tal como est previsto hoy en da en la mencionada constitucin, por sus respectivos vice-presidentes John Tyler y Millard Fillmore quienes completaron los respectivos perodos sin mayores incidentes.

Hemos establecido un punto de corte en el ao 1861 puesto que en dicho ao en los Estados Unidos se inicia una guerra civil conocida como la Guerra de Secesin. Esta sangrienta contienda pudiera ser comparable a las ocurridas en muchos de los pases hispanoamericanos. A la guerra federal venezolana, a la revolucin mexicana, a la guerra del Chaco o a la guerra del Pacfico. Ciertamente signific una disrupcin en el proceso de desarrollo econmico del pas que requiri de un notable esfuerzo para su recuperacin. Existe, sin embargo, una notable diferencia entre esta guerra y las acaecidas en Hispanoamrica. Esta, una vez ms, es una guerra que se inicia por razones de tipo econmico y por la defensa de ciertas libertades polticas. Libertades, algunas de ellas, con las que podemos particularmente no estar de acuerdo, pero cuya defensa era ya parte de una mentalidad. De la naturaleza misma de esas sociedades. En el norte, cuya economa se haba orientado definitivamente hacia la actividad industrial manufacturera, se haba
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina33de40

reemplazado la esclavitud por la tecnologa derivada de la revolucin industrial. Esta no era la situacin en el sur. La economa de esta regin estaba orientada a la actividad agrcola centrada en grandes extensiones de cultivo. En esa poca la maquinaria agrcola era an demasiado rudimentaria para permitir su uso en tan grandes extensiones. La esclavitud segua siendo el rubro ms importante del capital de los hacendados.

Desde el mismo principio del perodo mencionado (1789 1861) en Nueva Inglaterra se ha comenzado a desarrollar la industria textil. Se prueba en Filadelfia el primer buque propulsado por vapor. Se inventa la cosechadora de algodn que permite incrementar diez veces la produccin de este cultivo. Se desarrolla en gran escala la industria del hierro colado (pig iron) y se patenta el arado como herramienta agrcola. En 1850 el pas est construyendo 400 locomotoras por ao y se han tendido alrededor de 130.000 kilmetros adicionales de vas frreas. La mquina de vapor, adems de locomotoras y buques, permite desarrollar los molinos de harina de alto rendimiento. En 1817 se comienza el desarrollo de la industria del cemento. Charles Goodyear desarrolla el proceso de vulcanizacin del caucho en 1839. En 1844 Samuel Morse inventa el telgrafo. En 1850 Isaac Singer inventa la mquina de coser.

Luego de la guerra civil se emprende la reconstruccin del devastado sur de los Estados Unidos y se contina la gran expansin interna hacia los territorios del oeste. En 1869 se finaliza el primer ferrocarril transcontinental En 1876, Alexander Graham Bell inventa el telfono, y al ao siguiente, Thomas Alva Edison inventa el fongrafo. El mismo Edison en 1879 inventa la lmpara elctrica incandescente y en 1889 la maquina cinematogrfica. En 1857 Henry Bessemer desarrolla el mtodo para la fabricacin de acero que lleva su nombre dando origen al espectacular desarrollo de esa poderosa industria. En 1881 Gustavus F. Swift da inicio a la industria de las grandes empresas empacadoras de carne y el transporte de alimentos refrigerados. Se llega as en el siglo XX al desarrollo del automvil como un bien asequible a todo pblico gracias al invento de la lnea de ensamblaje por parte de Henry Ford.

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina34de40

Frecuentemente se alega que el espectacular desarrollo de los Estados Unidos se debe en buena parte al importante contingente de emigrantes europeos que comenzaron a llegar al pas durante el siglo XIX. Esto es absolutamente cierto. Los grandes contingentes de mano de obra calificada, constituyen un importante elemento para el desarrollo de cualquier pas. Los Estados Unidos tenan en 1790, casi cuatro millones de habitantes. En 1800 haba llegado apenas a algo ms de cinco millones. Sin embargo, en los siguientes treinta aos llegan ya a casi trece millones. Al inicio de la guerra de secesin, en 1861 contaban con treinta y cinco millones de personas. A la vuelta del siglo, el pas haba superado los setenta y cinco millones de habitantes. En 1916, el pas super los cien millones de habitantes8.

En ciertos momentos algunos pases latinoamericanos se beneficiaron tambin de este fenmeno. As, por ejemplo Argentina y Mxico desarrollaron redes ferroviarias bastante extensas. La industria metalrgica de este ltimo y la agrcola y ganadera del primero aprovecharon el mismo fenmeno. En Venezuela, el aporte de Espaoles huyendo de la dictadura franquista a principios de los aos 40 del siglo pasado y de otras nacionalidades (italianos, portugueses, de nuevo, espaoles,) al final de la segunda guerra mundial significaron un notable aporte de talento y de mano de obra calificada. Sin embargo, tambin es cierto que para que esta condicin se produzca, es necesario que se den las condiciones sociales, polticas y econmicas apropiadas. El tema es claramente descrito por Hayek (1990): El aumento continuo de la poblacin no slo es la condicin tericamente necesaria para el desarrollo econmico, social y cultural, sino que adems es la consecuencia ms tpica del proceso de evolucin social. De hecho, la prueba del xito de las instituciones sociales radica precisamente en su potencialidad para mantener volmenes crecientes de poblacin (p. 20 Prlogo por Jess Huerta de Soto). Es una especie de crculo virtuoso, las sociedades exitosas atraen gente de otras culturas. Con estos aportes, ellas mismas se enriquecen y se hacen ms capaces de atraer mayor cantidad de gente. En contrapartida, cuando una sociedad se degenera y se degrada, las personas con mayor amplitud de horizontes tienden a emigrar. Es el caso de la fuga de cerebros que ha ocurrido en muchos pases latinoamericanos. Hoy en da en Venezuela, por primera vez en nuestra historia, estamos padeciendo este problema. Lo lastimoso de nuestro caso es que

FUENTE: http://www.census.gov/

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina35de40

esta situacin parece ser algo deseado por la actual oligarqua olocrtica que detenta las posiciones de gobierno. o Dentro de esta apretada y necesariamente reducida sntesis, cabe sealar de manera muy especial la incorporacin de un nuevo material: el petrleo. Por su altsima importancia estratgica este habr de convertirse en lo que es la mercanca ms preciada de la historia. Sin embargo, para el caso que nos ocupa, vale la pena observar otro hecho. La industria del petrleo puso por primera vez en evidencia la superioridad econmica y tecnolgica que han alcanzado los Estados Unidos. Este material fue utilizado por primera vez en forma prctica por el Coronel Edwin Drake en 1859 en el estado de Pennsylvania. En pocos aos se perfeccionaron los mtodos para su exploracin, las tcnicas para la perforacin de los pozos que requiere su desarrollo y la tecnologa necesaria para destilarlo y obtener de l productos aprovechables.

Algunos pases latinoamericanos, concretamente Mxico y Venezuela, saben que tienen en su subsuelo depsitos que parecen ser importantes de este material. Nadie le presta atencin a este hecho, y los pocos que lo hacen, llevan a cabo su explotacin de manera extremadamente tmida. Esas sociedades no tenan ni conciencia de la importancia de sus recursos ni la tecnologa para desarrollarlos. Fueron las relativamente nacientes empresas petroleras europeas y norteamericanas las que llevaron a cabo los descubrimientos importantes en esos pases y las que desarrollaron las reservas descubiertas. o Al llegar a este punto debemos repetir la advertencia que hicimos en la introduccin del presente trabajo. No pretendemos tratar de establecer un juicio de valor sobre las relaciones causales de los eventos que han resultado en el contrastante desarrollo entre los pases de Hispanoamrica y los Estados Unidos. Hay hechos histricos que pueden despertar distintas reacciones en diferentes personas. Pero cuando dichos eventos se utilizan para explicar los efectos a los que los mismos han dado origen, el juicio tico es irrelevante. Lo que interesa es establecer la relacin de causalidad que permita, a lo sumo, aspirar a tomar algn tipo de accin con relacin a las manifestaciones actuales de dichos efectos.

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina36de40

Al iniciarse el siglo XX, los Estados Unidos llevan ms de cien aos desarrollndose como nacin y expandindose internamente. Ciertamente para la construccin de la nacin la institucin de la esclavitud fue un elemento determinante. Algo que, por cierto, no fue privilegio exclusivo de Norteamrica. La expansin territorial interna es innegable que llev a acorralar, y en gran medida aniquilar, a la poblacin indgena. Esto, hasta cierto punto es explicable. La sociedad norteamericana tena un fuerte fundamento familiar y comunitario. Era una sociedad cerrada sobre s misma que haba tenido que luchar muy duro para salir adelante. Y lo segua haciendo. Para ello se sentan enfrentados a los dems. Aunque los dems fueran los habitantes originales de esas tierras tratando de defender su territorio. Durante este perodo los Estados Unidos mantuvo una poltica fundamente aislacionista con relacin al resto de la comunidad internacional.

Sin embargo, al reconocer su propio podero industrial y econmico y habindose consolidado sobre lo que se podra llamar su territorio natural, el pas comenz a mirar hacia afuera. Con especial inters, como es natural, hacia su entorno ms inmediato, hacia los pases de la Amrica Latina. Ya en los albores del siglo XX han comenzado sus primeros intentos de expansin externa. Su primer blanco fueron las colonias remanentes del decadente imperio espaol. En 1899 ocurre la independencia de las ltimas colonias espaolas en Amrica, Cuba y Puerto Rico La independencia de estos territorios se lleva a cabo con el decisivo apoyo de los Estados Unidos. Durante la primera guerra mundial ya los Estados Unidos se manifiestan como una potencia mundial. Su intervencin en esta contienda resulta decisiva. La capacidad de su industria es la que realmente respalda el esfuerzo blico de las potencias aliadas. Como parte de su esfuerzo expansionista los Estados Unidos tratan de definir su rea de influencia como potencia mundial. El primer objetivo es, evidentemente, la Amrica Latina cuyos pases se encuentran ya en evidente desventaja. Desde entonces y con esta idea los Estados Unidos han intervenido en varias ocasiones en pases latinoamericanos donde perciben que existe algn tipo de inestabilidad. Sobre todo cuando esta inestabilidad pone en peligro sus propios intereses. Ciertamente, Los Estado Unidos han llegado a ser un imperio. Hoy en da son la primera potencia mundial. Y de los imperios slo cabe esperar que se comporten... como imperios. o
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina37de40

Este nuevo tipo de relacin entre los pases de Hispanoamrica y los Estados Unidos ha dado origen a una serie de mitos de victimizacin y proyecciones de culpa. La Amrica Latina, quizs por las expectativas y las esperanzas que se generan en una sociedad dependiente de las autoridades, siempre ha sido un territorio de mitos. Con una especial propensin a no enfocar desde un punto de vista prctico el presente de la propia realidad y a reemplazarlo con situaciones ideales o mticas con relacin al pasado y al futuro. (Uslar Pietri, 1962) describe este fenmeno con particular claridad. Ms que el hoy ha importado el maana, ms que lo visible lo invisible y ms que lo cercano lo lejano. La bsqueda de El Dorado es una instancia ejemplar y extrema de esa mentalidad. [] Desde la llegada de los conquistadores se mir ms el futuro que el presente. [] Todo lo que dicen los documentos oficiales ms antiguos se refiere a lo que se puede hacer aqu. Esto va desde las Cartas de Coln hasta los discursos de Bolvar. [] Se iban ms al ms remoto pasado o se lanzaban al ms utpico futuro. Todo menos el presente. Por lo dems el pasado remoto actualizado o resucitado, de una leyenda dorada ha sido una forma tradicional de pensamiento revolucionario (op.cit., p. 99). Ciertamente son frecuentes en nuestro continente las manifestaciones de exaltacin reivindicativa de nuestros aborgenes. Los nicos que parecen tener un derecho real al gentilicio americano. Llegndose, incluso, a manifestaciones de una especie de neo-racismo a la inversa, donde se sublima a las etnias tradicionalmente oprimidas en vez de las razas superiores.

Por otra parte, esa dilucin en lo mtico ha llevado a nuestras sociedades a aferrarse a todo tipo de ideologas. En vez de concentrar esfuerzos y energas en buscar las formas de resolver los problemas presentes, nos enquistamos en la discusin de cul es la mejor ideologa para enfrentar el futuro. En su ya mencionado discurso de abril de 2009 en la Cumbre de las Amricas el Presidente Oscar Arias deca mientras nosotros seguimos discutiendo sobre ideologas, seguimos discutiendo sobre todos los ismos [] los asiticos encontraron un ismo muy realista para el siglo XXI y el final del siglo XX, que es el pragmatismo.. Esta actitud llega a tomar visos verdaderamente curiosos. Por una parte, la respuesta del marxista latinoamericano que se aferra a su esperanza ante el evidente fracaso de esta corriente econmica y filosfica: La revolucin es para que la

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina38de40

vean nuestros nietos. Por otra, en sus manifestaciones extremas, la literatura dramtica y apocalptica de Las venas abiertas de Amrica Latina.

Nunca nos detenemos, sin embargo, a ver qu es aquello que deberamos tratar de modificar. Seguimos confiando en el establecimiento de la ideologa adecuada para manejar nuestras sociedades. Continuamos esperando la llegada del hombre providencial que resolver todos nuestros problemas. Mantenemos la esperanza de una prxima subida de los precios del petrleo, o de las bananas, o del azcar, o del cobre, o el estao, o el salitre, o de Sigue vigente en nuestro subconscientemente el lema de la Lotera Nacional de Mxico en la dcada de los aos cuarenta del siglo pasado: Vale ms un minuto de suerte, que una vida de trabajo.

En la raz de nuestros problemas se encuentra el enfrentamiento esencial entre el idealismo y el realismo. Entre el ver la realidad como uno quisiera que fuera y la realidad tal como verdaderamente es, independientemente de mis aspiraciones y deseos. Realismo versus idealismo que, ms que filosofas, son modos de ver el mundo. El realismo que acepta los hechos tal como se presentan y los enfrenta de la manera ms racional posible. El idealismo que, en cualquiera de sus formas, no es ms que una manifestacin de deseo ms o menos sofisticada.

La cultura fundamentada en la dependencia del Estado y la tendencia a fabricar mitos ideolgicos para resolver un futuro que an no ha llegado, es una de las razones del xito del socialismo en nuestro continente. Parten los socialistas de la idea de que, puesto que la humanidad ha sido capaz (por va del proceso de evolucin social) de establecer determinados esquemas de colaboracin capaces de coordinar los esfuerzos de todos, debe tambin ser capaz de disear otros todava mejores, a la par que ms gratificantes (Hayek, 1990, p. 35). De nuevo, Jess Huerta de Soto en su prlogo a la obra La fatal arrogancia de Friedrich Hayek cita: La idea esencial de Hayek, y que da pie al ttulo del libro que comentamos es que el socialismo constituye un error fatal de orgullo intelectual, o si se prefiere, de arrogancia cientfica. (Hayek, 1990, p. 13). En nuestra Amrica, la fatal dependencia nos ha llevado a la fatal arrogancia.
LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009 Pgina39de40

BIBLIOGRAFA:
Arias, Oscar (2009). Algo hicimos mal. Discurso pronunciado en la Cumbre de las Amricas el 18 de abril de 2009 en Puerto Espaa, Trinidad. Bhmler, Andreas (1998). El ideal cultural del liberalismo. La filosofa poltica del ordoliberalismo. Madrid, Espaa: Unin Editorial, S.A. Bruchey, Stuart (1966). Raices del desarrollo econmico norteamericano. Mxico, D.F., Mxico: Unin Tipogrfica Editorial Hispano Americana (UTEHA.). Carrera Damas, Germn (1988). Formulacin definitiva del proyecto nacional: 1870-1900. Caracas, Venezuela: Cuadernos Lagoven, Serie Cuatro repblicas. Editorial Arte, S.A. Fronjosa, Ernesto (2005). El tringulo de Atacama: Un caso de estudio sobre las relaciones entre Bolivia, Chile y Per durante los siglos XIX y XX. Caracas, Venezuela: M.R.E. Instituto de Altos Estudios Diplomticos Pedro Gual. Indito. Hayek, Friederich A. (1990). La fatal arrogancia. Madrid, Espaa: Unin Editorial, S.A. Morn, Guillermo (1981). Los presidentes de Venezuela. Caracas, Venezuela: talleres lito tipogrficos de la Escuela Tcnica Don Bosco. (1984) Historia de Venezuela. (cinco volmenes). Caracas, Venezuela: Cromotip. Nevins, Allan y Commager, Henry Steele (1981). A Pocket History of the United States. (7th revised edition) New York, N.Y., EE. UU.: Washington square Press. Pazos, Luis (1993). Historia sinptica de Mxico. De los olmecas a Salinas. Mxico, D.F., Mxico: Editorial diana. Rangel, Carlos (1976). Del buen salvaje al buen revolucionario. (3a edicin). Caracas, Venezuela: Monte vila Editores. Scott, John Anthony (1984). The Story of America. Washington, D.C., EE. UU.: The National Geographic Society. Sorman, Guy (2008). La economa no miente. Buenos Aires, Argentina: Editorial Sudamericana. Urbaneja, Diego Bautista (1988). La idea poltica de Venezuela: 1830-1870. Caracas, Venezuela: Cuadernos Lagoven, Serie Cuatro repblicas. Editorial Arte, S.A. Uslar Pietri, Arturo (1962). Medio milenio de Venezuela. Caracas, Venezuela: Cuadernos Lagovn. Editorial Refolit, C.A. Weber, Max (2003) La tica protestante y el espritu del capitalismo. Mxico, D.F., Mxico: Fondo de Cultura Econmica.

Medios electrnicos:
http://www.dhr.history.vt.edu/modules/us/mod05_industry/evidence_detail_03.html Consultada durante los meses de junio y julio de 2009. http://library.duke.edu/digitalcollections/adaccess/rails-history.html Consultada durante los meses de junio y julio de 2009. http://en.wikipedia.org/wiki/ Consultada durante los meses de junio y julio de 2009. http://es.wikipedia.org/wiki/ Consultada durante los meses de junio y julio de 2009.

LAFATALDEPENDENCIA AGOSTODE2009

Pgina40de40

ConcursodeEnsayoLibre JosAntonioPez

HistoriaEconmicaVenezolana
CEDICE200925aosdefendiendolalibertad
ConsejoNacionaldeEstudiantesdeEconoma(CNNE) UniversidadCentraldeVenezuela(UCV) UniversidaddelosAndes(ULA)

Dos polticas econmicas y un mismo bolivarianismo: (1936-1945) vs. (1999-2009)

Enhomenajea: MaestroInigualable

Introduccin
El contexto previo a la creacin del Banco Central de Venezuela (BCV) en 1939 y los acontecimientos posteriores despus de su fundacin estuvieron enmarcados por una autntica poltica monetaria y cambiaria en ese entonces. Los gobiernos de Lpez Contreras (19361941) y de Isaas Medina Angarita (19411945) la ejercierondelamaneramsprofesionalposible.Ademsdelaalta formacin de sus ministros, ambos gobiernos contaron con la asesora de un conjunto de expertos extranjeros, quienes

contribuyeron a desempear un papel importante en la sistematizacin de la poltica econmica: Jos Antonio Vandells, Ral Prebisch, Pierre Denis, Roberto Moll, Hermann Max, Ren Charron y Constantine Mc. Gire. Estos economistas fueron parte del diseo de los diversos aspectos que configuraron la poltica econmica relacionada con el poltica monetaria, cambiaria, fiscal y bancaria. Desde el punto de vista histrico, su significancia implic un sobrelapamiento de dos clases de cambios: uno discontinuo y otro incremental (segn las definiciones de North, 1993). En relacin con los previos periodos de Cipriano Castro

(18991908) y Gmez (19081935), aquellos dos gobiernos fueron responsables de llevar a cabo un cambio radical en cuanto a la concepcin del papel del Estado en la economa. Sin embargo, desde el punto de vista de su filosofa poltica, ambos gobiernos ejercieron un cambio simplemente incremental, pues el bolivarianismo en el que se apoyaron, y ejercieron, fue el mismo quesepracticdurantelostreintayseisaosprevios(18991935). En cambio, el periodo octubrista (19451948) s signific,

desde el punto de vista histrico, un cambio total y radical en relacin con el uso del bolivarianismo como filosofa poltica que haba sido ejercida por Castro, Gmez, Lpez y Medina, pues gir alrededor de la ideologa propia de las democracias liberales. Posteriormente, el bolivarianismo resucit con mucha fuerza en la dcada militar (19481958). Se repleg histricamente con el periodo democrtico entre 1958 y 1999 y regres en toda su magnitud con el gobierno del teniente coronel Hugo Chvez

(19992001,20012007y20072013). Delosltimos110aosdehistoriavenezolana,56aos(51%;

18991908, 19081935, 19481958 y 19992009) han sido gobernados por militares. La poltica econmica de estos regmenes ha estado indisolublemente vinculada al bolivarianismo. As, militarismo y bolivarianismo vienen en paquete. Ello exige una explicacin que dcuentanoslodelosmotivosporloscualeslosmilitaresseven obligados a usufructuar esa filosofa poltica, sino que intente descubrir las diferencias entre el viejo y el nuevo bolivarianismo (el de Chvez). Este ensayo busca dar respuesta a estas interrogantes y probar que el actual bolivarianismo no es nuevo, comparte importantes componentes con el viejo y, lo ms importante: tiene diferencias sustanciales. De esta manera, si la poltica econmica del viejo y del nuevo bolivarianismo es distinta, por inferencia, la poltica econmica tambin es completamentediferente.

Elviejobolivarianismo
El examen del pensamiento poltico de Bolvar, y de la forma como ha sido aprovechado por los militares gobernantes en Venezuela, fluye en medio de una gran tensin entre el indiscutible reconocimiento que se tiene ante un prcer de semejante envergadura y los aspectos autoritarios y,

definitivamente, no propios de las democracias liberales tal como lasconocemoshoy en da. Lamentablemente, su pensamiento y su correspondiente quehacer no siempre se aferraron a una misma concepcinypuedecalificarsedeambivalente. As como en su pensamiento poltico se encuentran tesis en

contra el autoritarismo,1 similarmente se encuentran principios que defienden un autoritarismo a ultranza.2 Obviamente, los
1

Por ejemplo: Huid del pas donde uno solo ejerza todos los poderes:

es un pas de esclavos. (Discurso en el Convento de Franciscanos de Caracas, 2 de enero de 1814, en Bolvar, 1979a, p. 155), y nada es tan peligroso como dejar permanecer largo tiempo en un mismo ciudadano el poder. El pueblo se acostumbra a obedecerle y l se acostumbra a mandarlo; de donde se origina la usurpacin y la tirana (Discurso pronunciado por el Libertador ante el Congreso de Angostura el 15 de febrero de 1819, da de su instalacin, en Bolvar, 1979a, p. 238).
2

Contradicindose con el Congreso de Angostura, propuso un presidente vitalicio:

El Presidente de la Repblica viene a ser en nuestra constitucin, como el Sol que, firme en su centro, da vida al Universo. Esta suprema Autoridad debe ser perpetua; porque en los sistemas sin jerarquas se necesita ms que en otros un punto fijo alrededor del cual giren los Magistrados y los ciudadanos: los hombres y las cosas. Dadme un punto fijo, deca un antiguo, y mover el mundo. Para Bolivia este punto es el Presidente vitalicio. En l estriba todo nuestro orden, sin tener por esto accin

militares gobernantes siempre han querido sacar provecho de estosltimosaspectos. Para estos militares, si el Padre de la Patria es quien justifica

la necesidad de un rgimen de esta naturaleza, entonces es obvio que un gobernante autoritario crea conveniente legitimar el ejercicio de su poder con la ideologizacin bolivariana. De esta manera, el desacreditado concepto de tirana es reemplazado convenientemente no slo por un eufemismo poltico muy apropiado, sino que puede llegar a adquirir trazas de gran prestigio al poder ser respaldado nada ms ynada menos que por lafilosofapolticadeunprcerdetantaenormidad. La sacrosantidad de un prcer proporciona todo un halo de

ascendencia y legitimidad poltica a un ejercicio del poder que no es ms que tirana. De esta manera, cualquier acusacin de despotismo puede intentar ser mitigada por el gobernante, pues en esas circunstancias siempre apelar a la autoridad de una fuente poltica como la de Bolvar. El mismo Bolvar en vida, se diocuentadeque,ensunombre,sepodanhacermuchascosas.3 Frente a los conceptos de que al gobernante hay que

imponerle lmites al poder (John Locke) y de que debe fijarse un

(Discurso del Libertador al Congreso Constituyente de Bolivia, en Bolvar, 1979a, p. 403).

3

Si algunas personas interpretan mi modo de pensar y en l apoyan

sus errores, me es bien sensible, pero inevitable: con mi nombre se quiere hacer en Colombia el bien y el mal, y muchos lo invocan como el texto de sus disparates (Bolvar, Carta al seor Antonio Leocadio Guzmn, 1829, en Bolvar, 1979b, pp. 398-399, nfasis aadido).

equilibrio (y monitoreo mutuo) de diferentes poderes en las democracias liberales (Montesquieu y Rousseau), la filosofa poltica de Bolvar propuso, por el contrario, una asimetra de poderes, con un Poder Ejecutivo predominando en el rgimen poltico. En su famoso discurso pronunciado ante el Congreso de Angostura el da de su instalacin, el 15 de febrero de 1819, lo manifest sin ambigedades: Nada es tan peligroso con respecto al pueblo como la debilidad del Ejecutivo (Bolvar, 1979, p. 252, nfasis aadido). Examinando el caso britnico, Bolvar se dio cuenta del exorbitante carcter de la autoridad de su Poder Ejecutivo. Sin embargo, en lugar de condenarla, no slo la justific, sino que la propuso como el mejor modelo para una repblica, pues si un reino como el ingls haba juzgado necesario concederle tantas facultades [al ejecutivo], an con ms razn, las necesidades de un idntico autoritarismo eran infinitamente ms indispensables en una repblica (Bolvar, 1979, p. 252, nfasis aadido): Por ms que se examine la naturaleza del Poder Ejecutivo en Inglaterra,nosepuedehallarnadaquenoinclineajuzgarque es el ms perfecto modelo, sea para un reino, sea para una aristocracia, sea para una democracia. Aplquese a Venezuela este Poder Ejecutivo en la persona de un Presidente, nombrado por el pueblo o por sus representantes, y habremos dado un gran paso hacia la felicidad nacional (Bolvar, 1979a, p. 252,nfasisaadido). Eigualmente: Fijemos nuestra atencin sobre esa diferencia y hallaremos que el equilibrio de los poderes debe distribuirse de dos modos. En las repblicas el Ejecutivo debe ser el ms fuerte, porque todo conspira contra l; en tanto que en las monarquas el ms fuerte debe ser el Legislativo, porque todo

conspira en favor del monarca. La veneracin que profesan los pueblos a la Magistratura Real es un prestigio, que influye poderosamente a aumentar el respeto supersticioso que se tributa a esta autoridad (Bolvar, 1979a, pp. 2523, nfasis aadido). Pero an ms seductor para un militar es la confluencia entre ese autoritarismo y la idea del gendarme necesario defendida por los idelogos de dictaduras como Pedro Manuel Arcaya (18741958), Jos Gil Fortoul (18611943), Laureano Vallenilla Lanz (18701936), Csar Zumeta (18691955) y Francisco Garca Caldern (1883 1953). Segn esa concepcin, debido al atraso de nuestros pueblos no slo es necesario, sino justificable, un gendarme necesario. El pueblo no tiene la suficiente madurez para tomar sus decisiones o nombrar directamente representantes suyos para que las tomen por l.4 En Bolvar tambin se encuentran estos ecos. La sociedad
4

He aqu algunos ejemplos que configuran el concepto de gendarme

necesario: Cualquiera que con espritu desprevenido lea la historia de Venezuela, encuentra que, aun despus de asegurada la independencia, la preservacin social no poda encomendarse a las leyes sino a los caudillos prestigiosos y ms temibles, del modo como haba sucedido en los campamentos. En el estado guerrero el ejrcito es la sociedad movilizada y la sociedad es el ejrcito en reposo (Vallenilla Lanz, 1991, p. 94); Pretender sustituir el prestigio personal del Caudillo, nica institucin posible en aquellos tiempos, nico resorte poderoso de orden social, con el prestigio personal de la Ley, de leyes que eran la expresin concreta de las necesidades ni del estado social; que no correspondan a condiciones de hechos, ni a las modalidades propias del ambiente, ni estaban en las costumbres nacionales, fue el colmo de la imprevisin y del empirismo (p. 137); El Csar democrtico, como lo observ en Francia un espritu sagaz, Eduardo Laboulaye, es siempre el

civil todava est incapacitada y no tiene el suficiente discernimientoycriterioparatomarsuspropiasdecisiones: quinha dichoa los hombresqueyaposeentoda lasabidura, que ya practican toda la virtud, que exigen imperiosamente la liga del poder con la justicia? ngeles, no hombres pueden nicamente existir libres, tranquilos y dichosos, ejerciendo todoslaPotestadSoberana!(Bolvar,1979a,p.254). Finalmente, el militarismo incluy otro notable componente: la reprobacin de los partidos polticos que, obviamente, rememora lasltimaspalabrasdelLibertadorel10dediciembrede1830.5 Por eso, no es inslito observar cmo Gmez siempre

consider que los valores de la civilizacin occidental podan gestarse bajo la influencia del bolivarianismo sin los partidos polticos ni ideologas exticas. Y Lpez Contreras siempre estuvo convencido que los partidos polticos constituan un peligro para la estabilidad poltica de la nacin. Esas organizaciones propiciaban discordia, divisiones, anarqua y, como resultado, la disolucin de las instituciones en general. De all se explica su rechazo a las doctrinas ideolgicas extranjeras y el nfasis en la necesidad de restituir la importancia del Libertador como valor supremo en la conduccin de la patria. En las elecciones presidenciales, al cumplirse el mandato de 1941, se promulg un estatuto electoral para reglamentar la campaa electoral. Por representante y el regulador de la soberana popular. l es la democracia personificada, la nacin hecha hombre. En l se sintetizan estos dos conceptos al parecer antagnicos: democracia y autocracia, es decir: Cesarismo Democrtico; la igualdad ante bajo un jefe (p. 145).
5

Si mi muerte contribuye para que cesen los partidos y se consolide la Unin, yo

bajar tranquilo al sepulcro.

primera vez en la historia compitieron dos candidatos: el General Isaas MedinaAngarita, Ministro de Guerray Marina, y el escritor Rmulo Gallegos. Las ideologas en competencia fueron la bolivarianaylaizquierdademocrtica.Obviamente,labolivariana disfrazaba el cesarismo democrtico con la propuesta de una democracia evolutiva que defina precisamente la incapacidad de madurez de la sociedad para ir a elecciones universales. La ideologa democrtica propona, en su esencia, lo que propone la filosofa poltica de toda democracia liberal: representatividad y alternabilidadmedianteelvotodirecto,secretoyuniversal. Por supuesto, fueron elecciones de segundo y tercer grado

que favorecieron al candidato de gobierno nacional. Sin embargo, esta circunstancia polticoelectoral trajo una consecuencia de suma importancia para el destino de la nacin: comenz el fin del encubrimiento del cesarismo democrtico, la ruptura del viejo esquema de gobernabilidad de origen militar y bolivariano y el nacimiento de la democracia representativa y de partidos que comenzara el 18 de octubre de 1945. La Junta Revolucionaria de Gobierno, presidida por Rmulo Betancourt, promulg un estatuto electoral en 1946 con el propsito de promover una asamblea constituyente y crear una nueva carta magna. Por primera vez, los venezolanos mayores de 18 aos votaron para escogerasusrepresentantesantelaasambleaatravs delsufragio directo, secreto y universal. La constitucin de 1947 fund la democracia representativa y de partidos, propia de las democracias liberales modernas. Lamentablemente, la dcada militar iniciada con el derrocamiento de Rmulo Gallegos en 1948

restableci la idea de que los partidos polticos constituan un peligro para la convivencia del venezolano. De nuevo se instalaronlascondicionesparalarestauracindelbolivarianismo.

Lapolticaeconmicadelviejobolivarianismoyelprogramade febrerode1936
Es quimrico, y quizs imposible, intentar identificar una fecha en Venezuela que le asigne el papel de fijar el comienzo del capitalismo. Las dificultades estadsticas, los problemas metodolgicos, la credibilidad de las bases de datos y, en general, el sobrelapamiento de diversos grados de desarrollo de diversos sectoreseconmicosconfiguranesaimposibilidad. Sin embargo, lo que s es posible hacer es determinar con

toda precisin una fecha: la del comienzo sistemtico por una preocupacin por implantar relaciones capitalistas en Venezuela. Esa fecha es la del 21 de febrero de 1936 y el documento es el Programa de Febrero de Eleazar Lpez Contreras. Implantar relaciones capitalistas signific, en ese contexto, la configuracin de las relaciones econmicas modernas, si se piensa en una comparacin con las relaciones econmicas nacionales no petrolerasdelperiodogomecista(19081935). Para utilizar la definicin de instituciones de Douglas North,

las nuevas reglas del juego, guiadas y orientadas por el programa de febrero, marcaron definitivamente una nueva poca en el desarrollodelahistoriaeconmicavenezolana.Esdecir,marcaron un cambio institucional discontinuo en la historia econmica del

pas. No hay duda de que el punto de inflexin, y la diferencia entre las instituciones gomecistas y las instituciones de Lpez y Medina, lo marc la preocupacin sistemtica por romper definitivamente no slo con la herencia gomecista, sino con el atrasoeconmicoquehabaninvolucradosusinstituciones.stees precisamente el concepto de cambio institucional que North ha llevadohastasusltimasconsecuenciasalolargode suobraen la relacin entre cambio institucional y desempeo econmico (ver por ejemplo: North, 1984, 1993, 2007). Desde esta perspectiva, el programa de febrero marc un cambio no slo desde las creencias puestas en ejecucin desde el Estado, sino desde un marco institucional definitivo en las relaciones entre instituciones y desempeoeconmico. Una respuesta al motivo del xito de esta nueva concepcin

de la realidad econmica del pas y de sus instituciones fue un crucial componente: la cooperacin. Los gobiernos de Lpez Contreras y de Medina, aun cuando llevaron a cabo cambios institucionales incrementales desde el punto de vista de una concepcin bolivariana de la filosofa poltica, tambin produjeron bruscos cambios (discontinuos) que significaron un

rompimiento definitivo en relacin con el gomecismo. El programa de febrero y el nacimiento de una poltica econmica estatal sistemtica nacieron con estos gobiernos. El programa de febrero busc, en fin de cuentas, crear condiciones idneas mediante las cualespoda sostenerse la cooperacinentre el sector econmico privado y la poltica econmica estatal. Se trat de una autnticainteraccinentreelsectorprivadoyelEstado.

La poltica econmica inaugurada con el Programa de

Febrero contempl en forma sistemtica el conjunto de las bases jurdicas y econmicas para el impulso de nuevas relaciones econmicas capitalistas (burguesa agraria, ganadera e industrial). Igualmente, busc conformar un mercado nacional a travs de polticas de vialidad y sanidad, polticas fiscales, crediticias, monetarias y bancarias. El programa devino el manifiesto crucial de poltica econmica que dio origen a la creacin del nuevo marco institucional configurado con la promulgacin de importantes leyes y organismos cuyo propsito fue modernizar el pas.6 Se buscaba romper los lazos de dependencia de los
6

La Ley del Trabajo (1936), la Ley sobre Hidrocarburos y dems

Minerales Combustibles (1936), la Ley de Arancel (1936), el Plan Trienal (1938), la creacin del
BCV

(1939), la firma del Tratado de

Comercio con los Estados Unidos (1939), la creacin del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (1936), el Reglamento de Ley sobre Tierras Baldas y Ejidos (1936), la creacin de Granjas Agrcolas de Demostracin y de clubes agrcolas (1936-1938), la poltica de colonizacin, cambios radicales del Banco Agrcola y Pecuario (BAP), la creacin del Instituto Nacional de Caf (1936), la creacin de Direccin de Industrias (1938), la creacin del Banco Industrial de Venezuela (1937), la Ley de Seguro Social Obligatorio (1940), la Junta Nacional Reguladora de Precios (1941), la Cmara Agrcola de Venezuela (1941), el reglamento de la Junta Nacional Reguladora de Precios (1941), la Junta Reguladora del Transporte (1942), la Junta Nacional de Transporte (1942), la Comisin de Control de Importaciones (1941), la Ley del Impuesto sobre la Renta (1942), la Asociacin de Industriales de Alcohol (1943), la Junta de Fomento de la Produccin Nacional (1943), la Ley de Hidrocarburos (1943), la Comisin Nacional de Abastecimiento (CNA

asalariados en relacin con sus lugares de trabajo e imponer una libertad del trabajo. Igualmente, se trataba de destacar la necesidad de una poltica de higiene y salubridad, de erradicacin del analfabetismo, de implantacin de polticas de inmigracin y colonizacin, de diseo de incentivos para la actividad agropecuariacomoramaprioritariadelaeconomanacional,dela implantacin de una poltica de vialidad y del desarrollo una poltica fiscal, petrolera y bancaria para obtener recursos necesarios y ponerlos en funcin de las nuevas actividades econmicas. Fue, en definitiva, el primer proyecto capitalista en el que se

establecieron las bases de las nuevas relaciones de produccin capitalista. Esto signific una ruptura con el periodo anterior. Y reflej, desde el punto de vista de las creencias, el deseo del desarrollocapitalistaquedabapreeminenciaalsectoragrcola.7 Igualmente, es importante destacar la contribucin del Plan

Trienal PolticoAdministrativo que present el Presidente Lpez Contreras el 7 de mayo de 1938. Este plan contempl los pasos sistemticos para implantar lo anunciado en el Programa de Febrero. El Estado, a travs del gasto pblico y la renta petrolera, convoc al capital privado a esta gran iniciativa de construccin delcapitalismonacional. creada en 1944), la creacin de Reforma Agraria (1945).
7

FEDECMARAS

(1944) y la Ley de

Esto no niega el apoyo del Estado a las actividades industriales. Para

ello, vase la Memoria del Ministerio de Fomento (Caracas, 1941), pp.159-78.

Alberto Adriani (18981936) y Manuel R. Egaa (19001985)

pueden ser considerados como los padres del intervencionismo econmico en Venezuela. Siempre se opusieron al laissez faire. Sus concepcionessediferenciaronporelnfasisqueAdrianiledioala agricultura. l puede ser considerado como el padre de la planificacin en Venezuela. Quizs por su origen de clase rural, le neg al petrleo el papel sobresaliente que otros funcionarios pblicos ya le estaban atribuyendo, pues consider que la riqueza que produca era efmera, comparada con la permanencia temporal de las actividades agrcolas. Un recurso perecedero y agotable como el petrolero no poda, ni deba, constituirse en la basedeunaeconomanacional. Esta visin fue compartida por Arturo Uslar Pietri (1906

2001) en cuanto a negarle dichos intentos de preeminencia econmica al petrleo. Sin embargo, Uslar Pietri s consider que la participacin del petrleo deba tener un vnculo con la base econmica. Tena que contribuir con su desarrollo y ayudar a la agricultura. Su concepcin la resumi en su notable consigna de polticaeconmica:habaquesembrarelpetrleo. Egaa tambin fue excesivamente agrarista hasta 1938

cuando fue nombrado Ministro de Fomento (el ministerio que se encargaba en ese entonces de regular las actividades petroleras) y se dio cuenta del papel crucial que el petrleo tena que desempear en el pas. Sin embargo, tambin se dio cuenta de los peligros del impacto del petrleo en la economa nacional y sus distorsiones, pues la mano de obra se encareca, incrementaba masivamente las importaciones y presionaba un tipo de cambio

revaluado. Adems, se dio cuenta del peligro del rentismo que poda producir el petrleo: hay que evitar que nos convirtamos en un pueblo parsito de la industria petrolera.8 Los tres estuvieron de acuerdo en la importancia de las actividades complementarias: la higiene, la vialidad, la inversin extranjera, la inmigracin,lapolticafiscalylapolticabancaria. El nfasis agrcolade AlbertoAdriani lo condujo a promover

una devaluacin, frente otra tendencia mucho ms liberal, representada por Henry Prez Dupuy (18811979) y Vicente Lecuna (18701954), quienes defendan los intereses bancarios, comerciales e industriales, y un tipo de cambio revaluado que incentivara esas actividades. Una revaluacin forzara a las compaas petroleras trasnacionales a invertir ms dlares que tanto necesitaba el pas. As, la poltica monetaria y cambiaria naci en la tensin entre ambos sectores. Pero ambos sectores defendieron sus posiciones desde un mismo punto de vista: el de evitarelrentismo.

19581999
A pesar de la dictadura frrea y sangrienta entre 1948 y 1958, la conciencia democrtica se organiz y expuls al dictador al 23 de
8

Memoria del Ministerio de Fomento presentada al Congreso de los

Estados Unidos de Venezuela (Caracas, 1939), p. XX. Esta memoria corresponde al ao econmico de 1938 (1 de julio de 1937 al 30 de junio de 1938) y el primer semestre del ao econmico de 1939 (1 de julio de 1938 al 31 de diciembre de 1938).

enero de 1958. La democracia renaci contra varios golpes de Estado de izquierda y de derecha. Tuvo que enfrentar radicalmente el comunismo cubano que quera apoderarse del destinodelosvenezolanos.Lostrespartidospolticosvenezolanos ms importantes del pas, Accin Democrtica (AD), COPEI y URD, llegaron a un acuerdo nacional en defensa de la democracia y el capitalismo. El Pacto de Punto Fijo y el Programa Mnimo de Gobierno, aprobado en el mes de octubre de 1958, expres, en esencia,elordencivilydemocrticoyeldesarrollocapitalistabajo laconduccindelEstado. En esa direccin, se promulg la Constitucin Nacional en

1961, se impuls la Reforma Agraria en el ao 1960, se cre la Corporacin Venezolana de Guayana en 1960 y se fortaleci y profundiz el desarrollo capitalista mediante una poltica sistemticadelaCorporacinVenezolanadeFomento.Asmismo, se masific el sistema educativo, se aceler una poltica de sanidad, de vivienda y se ampli la red de vialidad nacional. Enfrentando los golpes de Estado, el comunismo y la crisis econmica, se consolid y fortaleci el sentimiento democrtico y el desarrollo capitalista tanto en la ciudad como en el campo. El poder civil se impuso sobre el poder militar y la nacin se convenci, definitivamente, de que la democracia era el nico camino para valorar la dignidad humana y mejorar su vida material y cultural. Se tuvo la conviccin de que los regmenes autoritarios, bolivarianos y comunistas no se correspondan con el civilismodelpueblovenezolano. La nacin demostr al mundo que s era posible vivir en

democracia y demostr capacidad poltica y gerencial para manejar acertadamente la renta petrolera. Ello se constat con la creacin de la Corporacin Venezolana de Guayana en 1960 y el manejodelaindustriapetroleraapartirdel1deenerode1976. No deja de ser interesante destacar el papel jugado por

Venezuela en la Fundacin de la Organizacin de los Pases ExportadoresdePetrleo(OPEP)el14deseptiembrede1960(ysu antecedente de 1949).Es decir, se impuso laideologa democrtica sobre una ideologa de origen autoritario y bolivariano que nos quiso convencer que no podamos vivir dignamente en una democracia y que no podamos manejar con eficiencia y eficacia los recursos petroleros. S fue posible en estos cuarenta aos de vida democrtica impulsar un rgimen libre en concordancia con eldesarrollocapitalista. Sin embargo, la nacin comenz a enfrentar nuevas

dificultadesapartirdelanacionalizacindelaindustriapetrolera. Conelproyectopolticodeorigendemocrtico,cvicoycapitalista haba culminado un ciclo histrico de la consolidacin de la democracia y el control soberano por parte del Estado de la industria petrolera. Las propuestas fundamentales que haban soado los jvenes de la semana del estudiante (1928) y profundizadas con la muerte de Gmez a partir de 1936, se agotaron. La evidencia de la crisis del modelo rentista y de la democracia representativa y de partidos se vio con claridad con el viernesnegrode1983. El mismo ao del bicentenario del natalicio del Libertador

(1983) la democracia representativa y el sistema de partidos sufri

un grave revs: el famoso viernes negro del 18 de febrero y la gran devaluacin del bolvar en un contexto altamente inflacionario, fiscalmente deficitario, de alto endeudamiento y con gran fuga de capitales. Si bien es cierto que esa crisis tuvo componentes estructurales graves, explicados por el debilitamiento de la estructurarentistadelaOPEPdesdeoctubrede1981,tambinhubo componentesinternos que contribuyeron al descrdito del sistema de partidos tradicionales y la crisis de legitimidad de las institucionesdemocrticas. La debacle de los precios petroleros en la segunda mitad de

1985 profundiz an ms la crisis nacional, debilit la capacidad del Estado para atender las demandas sociales y dej en evidencia la ineficiencia de las instituciones. La renta constitua una exigua reservaincapazdesatisfacerlasdemandassociales. En 1985, durante el gobierno de gobierno de Jaime Lusinchi

(19841988), se cre la Comisin Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE) dirigida al desarme de la centralizacin de la toma de decisiones y de la excesiva concentracin del poder. Tambin buscaba profundizar la democracia, ampliar las libertades pblicas y econmicas e incentivar el libre mercado. Hubo resistenciafrentealareformaporpartedelosmismospartidos.La creencia en la que se bas este intento fue que la descentralizacin era la solucin institucional para contrarrestar la ineficiencia estatal.

Fue el en segundo gobierno de Carlos Andrs Prez (1989

1993) en el que se cristalizaron esas reformas polticas y econmicas que cambiaron el panorama nacional. La

descentralizacin poltica y administrativa, la introduccin de elementos de mercado y la privatizacin parcial del sector pblico fueron llevados hasta su mxima expresin.9 Su objetivo era el de producir una contrarreforma estatal que terminara con el Estado rentista, paternalista y proteccionista que haba venido configurndose a la sombra de la fuerte estructura petrolera y de losxitosespectacularesdelaOPEPentre1973y1981.

Sin embargo, el caracazo (27 y 28 de febrero de 1989), el

golpe militar del 4 de febrero de 1992, liderizado por Hugo Chvez Fras, el golpe militar del 27 de noviembre de 1992, esta vez encabezado por militares de mucha ms alta graduacin, revelaron el descontento y la frustracin de una nacin contra el paquete neoliberal de Prez. Los intentos de reforma constitucionalde1992,comosolucininstitucionalalagravecrisis polticomilitar, fracasaron. Se inici la conspiracin contra el gobiernoyelprogramaeconmicoquehabapuestoenpeligrolos privilegios y las prebendas de lavieja sociedad estatista, rentista y proteccionista. Finalmente, Prez fue declarado culpable por la CorteSupremadeJusticiaydestituido. El gobierno provisional de Ramn J. Velzquez (1993) y el

Por ejemplo, se aprob la Ley sobre Eleccin y Remocin de Gobernadores de

Estado (abril de 1989) que previamente eran designados por el presidente, se modific la Ley Orgnica de Rgimen Municipal (junio de 1989) para incorporar la figura del alcalde en los consejos municipales, se reform la Ley Orgnica del Sufragio (1989, con reformas posteriores en 1992, 1993 y 1995) que incorpor la uninominalidad en los cuerpos legislativos y se aprob la Ley de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico (diciembre de 1989) que defini las competencias exclusivas y concurrenes que podan transferirse a los estados.

segundo gobierno de Rafal Caldera (19941999) reforzaron el Estado intervencionista y congelaron el programa neoliberal de Carlos Andrs Prez. En febrero de 1994 se inici otra grave crisis bancaria que afect alrededor de un tercio de la banca comercial y el sistema econmico nacional. En 1996 la inflacin alcanz el rcord histrico de 103,02% (obsrvense los altos niveles que le precedieron desde 1987: 1995: 56,6%, 1994: 70,8%, 1993: 45,9%, 1992: 31,9%, 1991: 31%, 1990: 36,5%, 1989: 81%, 1988: 35,5%, 1987: 40,3%, 1986: 12,7%).10 El gobierno de Caldera promovi La Agenda Venezuela (19961998) que coloc de nuevo el programa econmico de Prez en el escenario nacional. Sin embargo, ya era tarde.

ElnuevobolivarianismodeHugoChvez
En el pas se haba construido una matriz de opinin contra el gobierno de Carlos Andrs Prez y contra los partidos polticos. Aparte de la falta de soluciones institucionales rpidas y bien pensadas, el desprestigio de los partidos polticos se acentu con el nacimiento del grupo Roraima y con el clebre programa de radioytelevisindeMarcelGranier.l,juntoaAlfredoPea,Jos Vicente Rangel y la izquierda, contribuy a desacreditar los partidos polticos en Venezuela. En este contexto se aproximaban las elecciones presidenciales en el ao de 1998. Chvez no poda
10

Fuente: ndice de Precios al Consumidor en el rea Metropolitana de Caracas,

Variaciones Acumuladas, Serie desde 1951, Banco Central de Venezuela, www.bcv.org.

imaginarsemejorescondicionesparasucampaaelectoral. El teniente coronel haba sido indultado por el segundo

gobierno de Caldera. Bas su campaa atacando las oligarquas, los partidos y el capitalismo salvaje. Fue influenciado en la institucinmilitarporlaculturaestatistaybolivariana. Creaenel poder militar y despreciaba el poder civil. Se nutri del pensamiento poltico del Libertador de Simn Rodrguez y Zamoraybebidelhroedelapatriasuespritupico,guerrerista y geopoltico; es decir, del espritu ejecutivista, centralista, la imagen de una dictadura vitalicia y de la influencia en la configuracin de un marco multipolar contra los Estados Unidos. Ofreciensucampaaelectoralunaasambleaconstituyenteconel fin de crear una nueva carta magna y as estampar los principios bsicos de una nueva Venezuela, supuestamente ms humanista, con mayor equidad y justicia. Gan las elecciones presidenciales enelaode1998. Desde 1999, inici sus gestiones para cumplir con lo que

haba prometido en cuanto a propiciar una Asamblea Constituyentey establecer un orden poltico denaturaleza militar, bolivariana, estatista, humanista y antineoliberal. El 17 de diciembre de 1999, el teniente coronel Hugo Chvez Fras firm la promulgacin de una nueva carta magna: La Constitucin BolivarianadeVenezuela. Esta constitucin le asign un papel fundamental al poder

militar en la conduccin del proceso econmico y social del pas. Fortaleci el papel del Estado y cre una normativa contra la privatizacindelsectorpblico.Almismotiempo,laorganizacin

del poder pblico nacional tom como estructura el esquema de poder que present Simn Bolvar en el Congreso de Angostura en 1819. En esta carta magna se mantuvo el espritu republicano, representativo, alternativo, federal y descentralizado. Sin embargo, estableci una nueva manera de ejercer estos poderes pblicosmediantelademocraciaparticipativayprotagnica. En todo caso, no pudo suprimir la soberana popular que se

haba valorizado significativamente en el trienio octubrista y en la era democrtica. El gobierno bolivariano ha hecho esfuerzos importantes a lo largo de esta dcada para eliminar la soberana popular. Sin embargo, no lo ha logrado. Hay mayor control sobre el sistema electoral y hay indicios de manipulacin en diversas oportunidades de los procesos electorales, pero no ha podido eliminar las elecciones.11 A pesar de todo, el Presidente de la Repblica tiene que concurrir para participar en los comicios presidenciales y la eleccin de sus candidatos a la Asamblea ConstituyenteNacionalqueserealizarnentreel2010y2012. Este nuevo bolivarianismo, a diferencia del de 19361945 ya

no enfatiza el intervencionismo estatal para impulsar relaciones econmicas modernas, incentivar la inversin, modernizar el pas,
11

El ejemplo faranico de cinismo y de falta de credibilidad electoral

es el caso de Jorge Rodrguez. l se desempe como Presidente del Consejo Nacional Electoral (CNE) entre el 2005 y el 2006. Como muestra, y premio, por su imparcialidad (permanente e

infructuosamente cuestionada por los sectores de la oposicin) el 8 de enero del 2007 fue nombrado Vicepresidente de Venezuela, es decir, de Hugo Chvez.

disear incentivos econmicos, y proporcionarle al Estado el carcterdecooperacinconelsectorprivado.Ahorasetratadeun Estadopredador. Al igual que el viejo bolivarianismo, rechaza el componente

crucial de la filosofa poltica de la imposicin de lmites al ejercicio del poder de John Locke, de divisin e independencia de los poderes y de monitoreo mutuo. Las leyes habilitantes de 1999 y del 2007 patentizan la misma preeminencia ejecutivista y autoritaria de Bolvar. Se trata de acentuar el dominio y la exclusividad de las tomas de decisiones econmicas ms importantes en el pas. El Estado ha logrado el control del circuito econmico del pas. La novedad con la nueva Ley Habilitante fue la de colocar al Presidente de la Repblica al margen de la Constitucin Bolivariana de Venezuela por cuanto comenz a utilizar el poder ejecutivo para imponer a la fuerza una reforma constitucional que fue rechazada, sin ambigedades, por los venezolanosenelao2007. Con las expropiaciones y las nacionalizaciones se ha

producido una gigantesca estatizacin de la economa bajo la tutela del poder militar, del militarismo y de una ideologa bolivariana que pretende perpetuarse en el poder. Y es una muestra de capitalismo estatal en manos de una casta burocrtica ymilitar. No hay duda de que el gobierno de Hugo Chvez naci con

toda la legitimidad que las instituciones democrticas han proporcionado a sus presidentes electos en la historia del pas. Incluso su xito electoral tiene una justificacin histrica. En

diversos foros nacionales e internacionales se ha enfatizado esta circunstancia. Sin embargo, del hecho de que haya nacido legtimo noseinfiereenabsolutoqueesalegitimidadcontineinclume.Si la absurda calificacin de que el gobierno de Chvez es legtimo fuera tan importante, como algunos analistas y polticos internacionales insisten en llamarlo, entonces tendramos que aceptar el argumento de que un esposo, es decir, uno legtimo, tiene el derechode abusar desuesposacuantas vecesdesee conel pretexto de que ella es su legtima esposa. Los divorcios no comienzan con el acto performativo; comienzan con los abusos (escuch Csar Amorim, canciller de Brasil?). El origen de una legitimidad no justifica de ninguna manera los excesos y deviene totalmente irrelevante. El ejercicio de poder abusivo deslegitima suorigen.Eldesconocimientodelreferndumdel15deagostodel 2007 es de una enormidad y de un impunidad de tal magnitud quenohacemsquerepresentarlaausenciadeestadodederecho y de legitimidad. Este proyecto de reforma constitucional pretenda eliminar los fundamentos filosficos, jurdicos e ideolgicos de la soberana popular de la repblica, de la propiedad privada e instaurar un poder absolutista en manos del presidentedelarepblica.El2dediciembredel2007elpresidente de la repblica y su reforma constitucional recibieron un no rotundo del pueblo venezolano. La conciencia democrtica se impuso a un intento de un modelo poltico militar, militarista, absolutista. Sin embargo, de nada vali esa negativa y el abuso inaugur la ilegitimidad del actual gobierno. El desconocimiento de la soberana popular, de la que tanto se jacta, ha dejado de

manifestarlalegitimidadquelevionacer. Posteriormente, la oposicin democrtica gan importantes

espacios en las elecciones a gobernadores y alcaldes. En el 2008, el gobierno militarista y bolivariano recibi un golpe mortal al perder cinco de los estados ms importantes del territorio nacional.Laoposicindemocrticaconquistdenuevounespacio poltico que estuvo en manos del gobierno bolivariano. Sin embargo, el gobierno, con el concepto de nueva geometra del poderrechazadoenel2007,estejerciendoexactamenteloquese rechaz. Igualmente, elimin de un solo golpe el proceso de

descentralizacin que se haba iniciado con el segundo gobierno de CAP. Esto implic una mayor concentracin y centralizacin del poder nacional en manos del Presidente de la Repblica. El personalismo, el militarismo y el bolivarianismo, encarnado en el presidente de la repblica, es quien controla todo, quien decide quines son sus amigos y sus enemigos, quines se enriquecen y quines se empobrecen. Todo esto, reforzado por la ideologa bolivariana que parte de la idea del hombre fuerte, del monarca y delapresidenciavitalicia. No hay estado de derecho; no existe la divisin de poderes y

se impone la arbitrariedad, el abuso y la impunidad de un Estado fuera de la ley en manos de un militar. Por tanto, el petrleo, el Estado, la moneda, la divisa, el comercio, la tasa de inters, el gasto pblico estn bajo su control. En fin, no existe poltica econmica,cambiaria,monetaria,nifiscal.

Lapolticaeconmicaenelnuevobolivarianismo
A partir de 1999, con la promulgacin de la nueva constitucin, el gobierno bolivariano comenz sistemticamente a remover los obstculos institucionales a la viabilidad de su proyecto poltico e ideolgico. Esa constitucin expres la necesidad de hacer del Estado el motor de la economa nacional. Signific la eliminacin de laprevalenciadel mercado y delaprivatizacin que haba sido llevada hasta sus ltimas consecuencias por el segundo gobierno deCarlosAndrsPrez. Simultneamente, Chvez consideraba necesario para la

viabilidad de su proyecto la eliminacin del proceso de descentralizacin poltica y administrativa que haba impulsado Prez. El papel del Estado en la economa, en la nueva perspectiva, requera la monopolizacin estatal de la renta petrolera que contribuira a mediano plazo a una mayor concentracin, centralizacin y clientelismo tan necesarios para su proyecto. En esta dcada, el gobierno logr controlar totalmente la vida econmicadelpascomonuncaantessehabahechoenelpasado. Entre 1999 y 2009 el Estado venezolano utiliz el gasto

pblicocomoelinstrumentobsicoparaconstruirunanuevaclase econmica y poltica que compitiera con el sector privado tradicional. Este gasto gener graves distorsiones como el crecimiento significativo de la estatizacin de la economa con las subsiguientesconsecuenciasnegativas. Por ejemplo, la poltica econmica ha sido totalmente

infructuosa en relacin con el control de la inflacin. A pesar del

rgimen de control de cambios establecido en el 2003, y de las diversas medidas de control de precios, la inflacin ha venido socavando sin tregua el poder adquisitivo del ingreso de los agentes econmicos (2008: 30,9%, 2007: 22,5%, 2006: 17%, 2005: 14,4%, 2004: 19,2%, 2003: 27,1%, 2002: 31,12%, 2001: 12,3%; 2000: 13,4%, 1999: 20%, 1998: 29,9%, 1997: 37,6%). Sin duda alguna, ha sido uno de los mayores fracasos econmicos de los ltimos diez aos. Erosiona el bienestar de la poblacin, obstaculiza el funcionamiento de la economa, impide el crecimiento econmico y ampla las fluctuaciones no slo del empleo, sino de la produccin nacional. Y el control de cambios no se justifica, pues aun cuando naci como medida transitoria, la bonanza de los precios petroleros mundiales la desautoriz, y su sobrevivencia deja al descubierto el carcter desptico de simplemente controlar lapoblacin. Un motivo central de este grave error ha sido la prctica del

gobierno de intentar clonar la opinin del mero sentido comn. Si la inflacin es un proceso de incremento incesante de precios, entonces, segn esa opinin, obviamente la estrategia que se deriva es la de hacer lo que se hace con las celeridades: ponerles unfrenoautomticoysbito.Deestamanera,quiendesconozcala teora econmica, como se ha desconocido, y las consecuencias indeseadas de decisiones arbitrarias, como se niega a admitirse, considerar que slo podr concluir, y decidir, lo obvio: que para detener el aumento de precios, simplemente hay que ponerle un freno inmediato a ese aumento. Tmese un nivel dado de precios y asgnesele el papel de lmite, de obstculo, que

impida, por decreto, que los precios lo sobrepasen. A esta genialidadseledenominacontroldeprecios. Bajo esta concepcin, en febrero del 2003 el gobierno

introdujo su famoso control de precios sobre casi la mitad (49,8%) de los componentes de la cesta de bienes y servicios.12
12

La envergadura del control de los precios de los bienes y servicios es de tal

magnitud que slo podra compararse a los controles que usualmente se imponen en periodos blicos: se comenz por declarar como bienes y servicios de

primera necesidad treinta alimentos para consumo humano (arroz de mesa; avena y sus derivados; preparaciones para la alimentacin infantil; harina de maz precocida; harina de trigo; pastas alimenticias; pan de trigo; carnes de res, de pollo, de pavo, de gallina, de ovinos, de caprinos y de porcinos; sardinas enlatadas; atn enlatado; jurel enlatado; leche completa en polvo, pasteurizada y esterilizada UHT; leche maternizada o humanizada; leche de soya; quesos; huevos de gallina; aceites comestibles, excepto aceite de oliva; margarina; leguminosas; azcar; mayonesa; salsa de tomate; caf molido y en grano; mortadela; sal; papas; sardinas; jurel; atn y tomates.), quince de otros bienes de consumo (medicamentos de uso humano y veterinario; materiales mdico-quirrgicos; paales desechables; papel higinico; toallas sanitarias; shampo y acondicionador para cabello; crema dental; jabn de tocador; jabones en panela para lavar; detergentes y blanqueadores; limpiadores y desinfectantes; textos, uniformes y tiles escolares; cemento, cabilla y bloques; afeitadoras desechables y tintes para cabello), materias primas, insumos, envases, envoltorios y servicios utilizados en la elaboracin y colocacin en el mercado nacional de los productos de primera necesidad y, finalmente, siete grupos de servicios: suministro de agua, electricidad, gas, telfono residencial y aseo urbano; alquiler de vivienda; de atencin mdica, paramdica, de apoyo diagnstico y de hospitalizacin; servicios funerarios; de transporte pblico en todas sus

Seguidamente, se fij el precio mximo de venta al pblico (PMVP)para106rubrosdealimentosy63rubrosdeproductosde cuidadopersonalylimpieza(GacetaOficial37.629del11defebrero de 2003) y se mantuvieron como tarifas mximas a ser cobradas por los servicios funerarios y de aseo urbano, las vigentes al 30 de noviembre de 2002 y los precios para las matrculas y mensualidades de los planteles educativos privados, que se estuviesenaplicandoal31deoctubrede2002(GacetaOficial37.630 del12defebrerode2003).Lesiguielcontroldelospreciosdelos serviciosdeatencinmdica,paramdica,deapoyodiagnstico,y de hospitalizacin, la prestacin del servicio de estacionamiento. Asimismo, la prestacin del servicio de transporte terrestre pblico, y los topes tarifarios del servicio de telefona residencial, fijados en julio de 2002 (Gaceta Oficial 37.631 del 130203). Se estableci el PMVP de 595 medicamentos (Gaceta Oficial 37.645 del 070303); los montos de cnones a ser cobrados por concepto de arrendamiento de inmuebles destinados a la vivienda, y arrendamiento de porciones destinadas a viviendas en inmuebles de uso mixto, en los niveles establecidos para el 30 de noviembre de 2002 (Gaceta Oficial 37.667 del 080403); algunos productos utilizados en la construccin, en los niveles existentes en el mercado al 30 de noviembre de 2002 (Gaceta Oficial 37.681 del 02 0503). Ajust el precio de algunos productos y excluy a los

modalidades; matrculas y mensualidades escolares para todos los niveles de educacin, y los servicios de estacionamiento (Gaceta Oficial 37.626 del 6 de febrero de 2003).

rubros agrcolas del control (Gaceta Oficial 37.718 del 250603). Se ajust el PMVP de algunos medicamentos y se incluyeron otros nuevos en la regulacin. Adems, se estableci el precio de venta delmayorista(PVM)yelpreciodeventadefbrica(FVF)oprecio deventadelimportador(PVI)(GacetaOficial37.732del150703). El mismo banco central, en su informe del 2003 admiti que,

aparte de los ajustes de tipo de cambio en el mercado paralelo, el choque negativo a la oferta nacional y el desprovisionamiento de productos nacionales se origin precisamente como consecuencia del esquema de control de precios (Informe econmico 2003,p.68). La frustracin del BCV est presente a lo largo del informe

del2003:durantetresaosconsecutivos(2001,2002y2003)elBCV se dio cuenta de que las agrupaciones de alimentos y bebidas no alcohlicas y transporte (que representan el 51,2% de la canasta del estrato de menores ingresos de la poblacin) acumularon una variacin de precios del 28,7% en el 2003 no obstante la implementacin de un control de precios sobre un nmero importantedebienesyserviciosdeprimeranecesidad(p.74). En el 2004 prosigui esta poltica del sentido comn. Se

ajustaronlastarifaslosserviciosdegas,aguapotable,electricidad, metro, metrobs, llamadas de telfonos fijos a mviles, matrculas y mensualidades de las instituciones privadas de educacin superior y la tarifa por servicio de aseo urbano. As mismo, se prorrog en dos oportunidades la medida de congelacin de alquileres,conloqueseleextendihastael19demayode2005. Enel2005seautorizaronajustesalalzaensuspreciosdelgas

directo, la electricidad, el aseo urbano, las matrculas escolares, algunas presentaciones farmacuticas y medicamentos, el caf, el azcar yeltransporte (terrestre como areo). Por su parte, la leche pasteurizada y el servicio de estacionamiento fueron primero incorporados como productos sujetos a control para luego ajustar susprecios. En el 2006, el caf, la harina de maz y las sardinas

aumentaron administrativamente sus precios y se fijaron los precios del arena, piedra, bloque y cabillas, entre otros (Gaceta Oficial N 38.358 de fecha 16/01/06, Gaceta Oficial N 38.577 de fecha 05/12/06 yGacetaOficialN38.586defecha18/12/06). En el 2007 hubo graves problemas de desabastecimiento y se

fijaron los precios de productos crnicos, pollo, huevos, lcteos, leche y quesos, aceite, pastas alimenticias, pan, harina de trigo y azcar (fue excluida de la normativa la leche esterilizada de larga duracinencualquieradesuspresentaciones). Enel2008seautorizaronalzasadministrativasdelosprecios

de quesos blancos, caraotas negras, arroz de mesa, leche pasteurizada y en polvo, pollo, harina de maz precocida, chuleta ycostillasdecerdo,mayonesa,margarina,salsadetomate,carnes, pastas alimenticias, aceites, pan de trigo y blanco de sndwich, caf, sardina enlatada, en filet y al natural. De igual forma, las autoridades se vieron obligadas a reducir el nmero de productos sujetos a control: harina de trigo, huevos de gallina, avena, atn, sal, chuleta ahumada, pernil de cerdo y mortadela. El propio BCV reconoci que la adopcin de estas medidas fue forzada por el desabastecimientocontinuadodelosbienescontrolados.

La arbitrariedad sigui presente en la poltica econmica. La

poltica monetaria se limit a fijar tasas de inters diferenciales parapromoversectoresproductivosdecarcterestratgico.Y la poltica cambiaria ejecut una asignacin de divisas segn las prioridades determinadas por el presidente. El 1 de enero de 2008 se puso en marcha de la reconversin monetaria con la circulacin del bolvar fuerte y en julio se promulgaron veintisis decretos con rango de ley de la famosa Ley Habilitante del 2007 (GacetaOficialN38.617defecha1defebrerode2007). En abril del 2008 entr en vigencia la Ley de Contribucin

Especial sobre Precios Extraordinarios del Mercado Internacional de Hidrocarburos aplicable a las empresas que exportan o transportan al exterior hidrocarburos lquidos naturales y/o mejorados, y otros productos derivados. La metodologa de este nuevo impuesto es exactamente la misma que descubri y aplic AccinDemocrticaen1948coneldenominadoimpuestodelfifty fifty (o impuesto adicional al impuesto sobre la renta), pero esta vez no fue aplicado al exceso de monto de participacin de las compaas extranjeras frente a la participacin del Estado en cada barril de petrleo vendido, sino al exceso del precio promedio de venta de la cesta venezolana cuando sta exceda dos umbrales biendefinidos.SielpreciopromediosuperalosUS$70/bentonces se aplica un impuesto del 50% a esa diferencia, pero si el precio supera los US$ 100/b, entonces se aplica un impuesto del 60% a la diferencia entre el precio promedio de la cesta venezolana observadoyelumbraldeUS$100/b. Por decisin del Ejecutivo Nacional, se adoptaron otras

medidas tales como la nacionalizacin de Sidor C.A. y de las empresas de cemento, Cemex Venezuela SACA, Holcim Venezuela C.A. y Fbrica Nacional de Cementos SACA, dirigidas a incrementar la participacin del Estado venezolano en actividades estratgicas. Adems, en el mes de octubre, se promulglaLeyOrgnicadeReordenamientodelMercado. Este sentido comn es absurdo desde la teora econmica. El

control de precios ha desvirtuado estructuralmente un hecho econmico que cualquier estudiante de primer semestre de economa aprende en sus estudios: que la curva de oferta tiene una pendiente positiva. Verbalmente expresado, esto significa que las dos variables que determinan una curva de oferta (precios del bien y cantidad ofrecida) se mueven exactamente en la misma direccin:lanica formade aumentar la cantidad ofrecida que los productores estn dispuestos a ofrecer es que los precios aumenten. Si los precios aumentan, stos incentivan la produccin.Sibajan,ladesincentivan. En consecuencia, un control de precios es un lmite al

aumento de precios y, como todo control, proviene de una decisin arbitraria. Esto significa que un nivel de precios por encima del cual no puede venderse un producto, impide que la produccin que le corresponde a ese nivel tampoco pueda responder, pues, econmicamente, es irracional que un productor, observando un exceso de demanda a favor de su bien, aada una cantidad extra de productos a un mismo e inamovible precio. El aumento del salario mnimo nominal, el incremento del salario mnimo de los pensionados, las transferencias monetarias (becas)

y dems medidas clientelares y populistas, bajo el control ejecutivo, devienen irrelevantes ante una dinmica irracional e incontrolabledeldescensodelpoderadquisitivo.

Conclusiones
El examen de la grave crisis que ha creado el gobierno de Hugo Chvez, quizs la ms grave desde la independencia y slo comparada con la Guerra Federal, obliga al economista a abstenerse de darle preeminencia a los factores econmicos para explicarla. Este es un tpico ejemplo en el que el escrutinio econmico tiene que dejar espacio al anlisis poltico e institucional como explicacin privilegiada. No siempre la economa explica las crisis o est en una posicin ms favorecida queladelasdemsdisciplinas.Podramosaventurarnosaafirmar que el problema econmico de Venezuela no es econmico y la solucintampocoeseconmica. El problema econmico no descansa en el hecho de que un

modelo macroeconmico est funcionando mal y que haya que reemplazarlo por otro ms eficiente. No se trata de modelos econmicos que compitan entre s por un grado de eficiencia. Cuando un dedo absolutista es el que decide el precio de los bienes y servicios, de los salarios, de las ganancias de las firmas, de las empresas que deben ser expropiadas, de los contratos colectivos que deben respetarse o desconocerse, de cules bienes tienen que producirse y cules no, de cuntos dlares debe asignrsele a un viajero, de cuntos dlares debe asignrsele a un estudianteenelexterior,deculesmediosdecomunicacindeben

sobrevivir,decuntodebeserlatasadeinters,deaquinesdebe drsele preferencias comerciales y facilidades y de a quines hay que obstaculizarles (o sabotearles) su labor, entonces, jams podr disearse modelo econmico alguno que resuelva las graves distorsioneseconmicasqueproduceunaarbitrariedad.Porqu? Porque el problema es la arbitrariedad; no las consecuencias econmicasdelaarbitrariedad. Ningn premio Nobel de economa podra disear tal

modelo, pues precisamente importantes premios Nobel han compartido lo opuesto: que en ausencia de racionalidad econmica no es posible ni siquiera ingresar al mundo de la economa o intentar ejercer algn atisbo de la profesin de economista. Y no es un problema que concierna nicamente a los economistas. En general, ningn ser humano puede pretender conseguir optimizar lo inoptimizable, racionalizar lo irracional, o hacer una aplicacin tcnica a una situacin que no tiene componentestcnicos. Cuando las decisiones nacen fuera de la racionalidad

econmica, cuando no son capaces de sopesar sus costos y beneficios,susprosysuscontras,cuandolasmalasdecisionesson desprovistasderesponsabilidad porpartedeldecididor,cuandono se prevn sanciones a quienes cometan flagrantes errores, entonces la economa no cabe. La solucin a una crisis poltica de esta naturaleza es una solucin poltica; no una econmica. A lo largo de la historia se puede observar que la preeminencia de las explicaciones ha recado, por turnos, en diversos aspectos, y disciplinas:aveceslapolticaexplicamejorquelaeconoma,otras

la cultura explica mejor que lo social y otras la religin mejor que lapoltica. Como se puede observar, ambos bolivarianismos sacaron

provecho del aspecto autoritario de Bolvar para legitimarse a travs de una asimetra de poderes, es decir, de un ejecutivismo y la posibilidad de perpetuarse en el poder. Igualmente, destacan la concepcin del gendarme necesario en la que no se le asigna a la sociedad civil la capacidad de participar en las decisiones (despticas). Ambas reprueban los partidos polticos, y realzan el carcter mesinico de sus liderazgos. Ambos rechazan igualmente el concepto de democracia liberal tal como la conocemos hoy en da; en un caso, la denominaron democracia evolutiva y en el otrodemocraciaparticipativayprotagnica. Las diferencias entre ambos bolivarianismos tambin son

notables. Uno incentiva el beneficio econmico de las firmas venezolanas y otro el mismo beneficio capitalista, pero de las burguesas latinoamericanas exportadoras. Mientras en los gobiernos de Lpez y Medina se incentivaba la produccin nacional, aqu se promueve la economa de puerto. En lugar de sembrarse el petrleo nacionalmente, se est sembrando internacionalmente para favorecer un supuesto desarrollo endgeno. Frente a la promocin de relaciones capitalistas, se incentiva la profundizacin de una economa rentista y estatista. Anteriormente, se buscaba una relacin entre cambio institucional y desempeo econmico; ahora a ese cambio institucional no le preocupa el desempeo econmico. A la cooperacin con el sector privado se opone el fortalecimiento de las burguesas

latinoamericanas

favorecidas

por

la

nueva

geopoltica.

Anteriormente el Estado cooperaba con el sector privado y ahora se incentiva la formacin de una nueva clase poltica y militar que busca reemplazar la acumulacin capitalista tradicional con una acumulacinestatalbolivariana. La poltica econmica actual patentiza la diferencia entre

teorayhechos,entredeciryhacer,entrelasimpleteoradeljuego y la compleja interaccin humana. No hay el ms mnimo concepto de incentivo. El nico medio que ha descifrado para su supuesto xito ha sido el del rentismo: esperar pasivamente a que los precios del petrleo se incrementen para poder aplicar su irresponsablepopulismo.

Referencias
Bolvar, Simn [1979a]. Obras completas. Volumen VI. Cartas del Libertador comprendidas en el periodo de 18 de septiembre de 1830 al 11 de diciembre de 1830. Testamento, proclamas y discursos. Cuarta edicin. Mxico D. F.: Editorial Cumbre S. A., 1979, pp.551. Bolvar, Simn [1979b]. Obras completas. Volumen V. Cartas del Libertadorcomprendidasenelperiododel21deseptiembrede1828 al 18 de septiembre de 1830. Cuarta edicin. Mxico D. F.: EditorialCumbreS.A.,1979,pp.493. North, Douglass C. [2007]. Para entender el proceso de cambio econmico. Traduccin de Horacio Pons. Edicin econmica de Juan Carlos Echeverry. Bogot: Grupo Editorial Norma, 2007,261pp.[Edicinoriginaleningls,2005.] North, Douglass C. [1993]. Instituciones, cambio institucional y desempeoeconmico.TraduccindeAgustnBrcena.Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1993, 190 pp. [Edicin original eningls,1990.] North, Douglas [1984]. Estructura y cambio en la historia econmica. Traduccin de Mara Dolores Dionis y Fernando Fernndez Mndez de Ands. Madrid: Alianza Editorial, 1984, 244 pp. [Edicinoriginaleningls,1981.] Vallenilla Lanz, Laureano [1991]. Cesarismo democrtico y otros textos. Prlogo, notas, cronologa y bibliografa: Nikita HarwichVallenilla.Caracas:FundacinBibliotecaAyacucho, XXXVII+362pp.