Noelia Mara Barrameda Garca Pgina 1 Tema 4 La vigencia y eficacia de las normas 4.1 La vigencia de las disposiciones normativas.

Existen dos tipos de vigencia: vigencia espacial vigencia temporal: periodo de vida de las normas o tiempo durante el cual stas producen efectos. Existen dos problemas que son la determinacin del inicio y del fin de esa vigencia. - Publicacin: el art. 9.3 Ce establece que sta garantiza... la publicidad de las normas... Por su parte, art. 91 establece que el rey ordenar su inmediata aplicacin. Con anterioridad, el CC estableca como presupuesto necesario y requisito sine qua non de la vigencia de las leyes su publicacin, su completa publicacin en el B.O.E., denominado hasta 1936 Gaceta de Madrid. Toda norma jurdica escrita debe ser publicada para que su mandato normativo resulte, al menos tericamente cognoscible a los ciudadanos, proporcionado as, seguridad jurdica. la publicacin de una disposicin normativa cualquiera facilita la determinacin de la fecha de entrada en vigor de la misma. Tras la Constitucin de 1978, las disposiciones estatales se publican en el B.O.E. y las disposiciones autonmicas en el correspondiente Boletn Oficial de la Comunidad de que se trate (BOC). - Entrada en vigor: una vez publicada, la disposicin normativa puede entrar en vigor de forma inmediata, el 1 de enero del ao siguiente, a los tres meses de su publicacin, etc. En caso de que la fecha de publicacin no coincida con la entrada en vigor, la tradicin impone hablar de vacatio legis para identificar el periodo temporal durante el cual la vigencia o vigor de la ley publicada se encuentra en suspenso. Por lo general, las leyes entrarn en vigor en el momento que ellas lo establezcan o a los 20 das de su completa publicacin en el B.O.E. - Trmino de la vigencia: derogacin. Por lo general, las leyes son permanentes, se dictan para el futuro sin establecer un periodo de vigencia limitado. Sin embargo, existen supuestos en los que la propia ley autoestablece un periodo de vigencia determiando. As ocurre, por ejemplo, con las Leyes Generales de Presupuestos; en estos casos se habla de leyes temporales o, en trminos del art. 4.2 CC de leyes de mbito temporal. La ms frecuente es que la ley no tenga lmite temporal de aplicacin y, por consiguiente, su vigencia se proyecte al futuro mientras no se dicte una nueva ley que la

Noelia Mara Barrameda Garca Pgina 2 contradiga o derogue. En tal sentido, establece el art. 2.2 CC que las leyes slo se derogan por otras posteriores. Derogar significa dejar sin efecto, sin vigor, una ley preexistente por publicarse una nueva disposicin normativa que contempla o regula los iguales supuestos o materias que la antigua. La derogacin depende en exclusiva de cuanto disponga la nueva ley, que puede: Dejar absolutamente privada de efecto y vigencia la ley anterior (derogacin total). Establecer la derogacin parcial de la ley preexistente, la cual, en lo dems seguir rigiendo. Optar por una u otra clase de derogacin es una cuestin tcnica que no permite grandes generalizaciones,; depende de muchos factores. De ah que el art. 2.2 CC se limite a decir que la derogacin tendr el alcance que expresamente se disponga y se extender siempre a todo aquello que en la ley nueva, sobre la misma materia, sea incompatible con la anterior. El precepto transcrito manifiesta que la derogacin puede tener lugar de dos formas: Expresa: Cuando la ley nueva indica, explcitamente, relacionndolas o identificndolas, las leyes anteriores que quedan derogadas (norma general concreta); o bien cuando el legislador opta por la cmoda frmula de establecer que cualquier disposicin que se oponga a la nueva regulacin queda derogada (norma derogatoria genrica). Tcita: Aunque la nueva ley no disponga nada respecto de la derogacin de las preexistentes, es obvio que una misma materia no puede ser regulada por dos disposiciones normativas contrastantes, y que, en tal caso, aunque el legislador no haya manifestado la eficacia derogatoria de la nueva disposicin, sta se produce por imperativo del art. 2.2 CC. Notas: 1) Es importante que la nueva ley tenga igual o mayor rango (art. 1.2 CC) 2) Por la simple derogacin de una ley, no recobran vigencia las que sta hubiera derogado (art. 2 CC).

Noelia Mara Barrameda Garca Pgina 3 4.2 El principio de la irretroactividad de las leyes. Significa la no aplicacin de una norma a supuestos anteriores a su entrada en vigor. Todos los ordenamientos contemporneos contiene una regla general favorable a la irretroactividad de la ley, como regla de mxima. En nuestro derecho, dicho principio se encuentra formulado, desde su publicacin en el CC: las leyes no tendrn efecto retroactivo si no dispusieren lo contrario (art. 2.3 CC). Por su parte, el art. 9.3 CE ha reforzado la tendencial irretroactividad de las leyes: la Constitucin garantiza... la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales... Desde los trabajos preparatorios del Code Napolen hasta nuestros das, la irretroactividad de las leyes ha estado conectada al principio de seguridad jurdica: como regla, los actos realizados bajo un determinado rgimen normativo no deben verse enjuiciados con la ley nueva. La irretroactividad tendencia a la que apunta nuestro ordenamiento dista mucho de ser una regla absoluta: La Constitucin la impone el legislador ordinario, pero no con carcter general, sino slo respecto a las disposiciones sancionadoras no favorables (que agraven un rgimen sancionador cualquiera: penal, administrativo...) y de aquellas que sean restrictivas de derechos fundamentales (art. 25 CE). Como consecuencia son retroactivas las disposiciones sancionadoras favorables y las que amplan derechos fundamentales. La eficacia retroactiva permite graduaciones y matizaciones conforme a la naturaleza del problema social objeto de regulacin por las leyes antigua y nueva y la propia opcin del legislador: a) Cuando la ley nueva es de aplicacin a los efectos de un hecho o acto acaecido con anterioridad o posterioridad a su publicacin, se habla de retroactividad de segundo grado o grado fuerte. b) Cuando la ley se aplica a los efectos producidos, con posterioridad a su entrada en vigor, a causa de un hecho o acto anterior a la misma, se califica de retroactividad en grado mnimo o dbil.

Noelia Mara Barrameda Garca Pgina 4 4.3 Las disposiciones transitorias del CC como derecho transitorio comn. Derecho transitorio: conjunto de reglas instituidas para resolver los problemas y conflictos que origina el paso de un rgimen legal a otro. Dirimen conflictos entre la ley nueva y la ley antigua. En el CC viene configurado por las trece disposiciones transitorias con importancia fundamental. Cabe afirmar que desde la quinta a la undcima, ambas inclusive, los problemas objeto de regulacin perdieron significado una vez transcurridas las primeras dcadas de vigencia del CC. En cambio, las reglas normativas contenidas en las disposiciones transitorias de la uno a la cuatro y la duodcima, se caracterizan por regular problemas de derecho internacional que , recurrentemente, suelen presentarse con ocasin de cualquier reforma legislativa y , en consecuencia, sus principios inspiradores conservan con virtualidad general de resolucin de conflictos de ndole transitoria. Con mayor razn, si se atiende al contenido de la ltima de las disposiciones analizadas, la dcimo tercera, en cuya virtud los principios que sirvieron de inspiracin para la elaboracin del conjunto de ellas, habrn de servir como criterios de resolucin de los conflictos que puedan plantearse. Esta clusula de cierre manifiesta que los miembros de la comisin redactora del CC fueron conscientes de la imposibilidad de atender en concreto a la regulacin explcita de todos los problemas de orden transitorio y que, por tanto, prefirieron optar por imponer la aplicacin analgica de los principios inspiradores de las normas redactadas. 4.4 El mbito espacial de vigencia de las normas. La existencia de fronteras polticas definidas entre los diversos Estados presupone que el ordenamiento jurdico propio de cualquier de ellos encuentra como mbito espacial de aplicacin el propio territorio nacional. Sin embargo, esto no impide que los ciudadanos de diferentes estados mantengan entre s relaciones de distinto tipo: familiares, comerciales... Dichas relaciones plantean un problema consistente en determinar cual de los ordenamientos jurdicos en liza (litigio) ha de aplicarse cuando se est frente a un supuesto cualquiera de relacin internacional entre ciudadanos o particulares de diferente nacionalidad.

Noelia Mara Barrameda Garca Pgina 5 La respuesta a dicha pregunta supone arbitrar la solucin entre ordenamientos jurdicos de Estados soberanos que tienen siempre a pensar que el sistema jurdico que debera primar y ser aplicado es el suyo. Los mltiples derivaciones de la incgnita planteada constituyen el objeto fundamental de desarrollo ulterior del sector sistemtico del derecho identificado como derecho internacional privado. Las normas de derecho internacional privado se encuentran actualmente contenidas en los arts. 8-12, ambos inclusive, del Ttulo Preliminar CC. De conformidad con ellos, en sntesis, cabe afirmar que: 1) A las relaciones que tienen como sustrato el derecho de personas, de familia o sucesorio, les resulta aplicable la denominada ley procesal de los interesados, determinada conforme a su nacionalidad (art. 9). 2) Los derechos y deberes relativas a la propiedad y dems derechos reales sobre los bienes, por principio, se regirn por la ley el lugar donde se hallen. Esto es, resultar aplicable, la ley territorial (art. 10) 3) Se aplica igualmente la ley territorial al conjunto de actos jurdicos realizados por las personas, ya se encuentren en el Estado del que son nacionales o en otro. As, indica el art. 11.1 que las formas y solemnidades de los contratos, testamentos y dems actos jurdicos se regirn por la ley del pas en que se otorguen: locus regit actum, se ha afirmado tradicionalmente. 4) Finalmente, el art. 12 aborda los problemas de determinacin de la norma de conflicto, normas de reenvi, excepcin de orden pblico y de fraude a la ley imperativa. EL DERECHO INTERREGIONAL Se alude a los conflictos que pueden ocasionarse por la aplicacin de normas procedentes de diversos regmenes jurdico civiles. Hablar de derecho interregional significa trasponer los problemas caractersticos del derecho internacional privado al mbito territorial de un estado en s mismo considerado cuando en ste coexisten legislaciones materialmente coincidentes, aplicables o distintas circunscripciones territoriales subestatales, identificadas, por lo general con el nombre de regiones. La determinacin de la legislacin civil aplicable en los conflictos de leyes que puedan surgir por la coexistencia de distintas legislaciones civiles en el territorio nacional, (dispone el art. 16.1) se resolvern segn las normas de derecho internacional privado, pero convenientemente adecuadas al caso. As pues, el criterio de imputacin personal no puede ser la nacionalidad, que es nica (la espaola), sino la vecindad civil

Noelia Mara Barrameda Garca Pgina 6 (art. 16.1.1). De otra parte, las fundamentales normas de derecho internacional

privado, esto es, las relativas a la regla de conflicto, calificacin, reenvo y orden pblico internacional, naturalmente no resultan aplicables (art. 16.2) por no existir problema internacional alguno, sino que entrarn en juego las reglas de carcter general o de derecho estatal. 4.5 La eficacia de las normas. Las normas jurdicas persiguen ordenar la vida en comunidad. Cumplen, pues, una funcin de ordenacin social, imprescindible para que la vida en comunidad sea posible. En otros trminos, las normas deben ser eficaces, deben ser aplicados y observadas por sus destinatarios; y en razn de ello se crea un apartado tendente a hacer realidad esos objetivos. Se habla de eficacia obligatoria, eficacia sancionadora y constitutiva de las normas: Los aspectos relativos al deber general de cumplimiento de las normas suelen identificarse tericamente mediante la expresin eficacia obligatoria de las normas, mientras que, por su parte, la llamada eficacia sancionadora de las normas estara referida al conjunto de medidas represivas previstas por ellas para los supuestos de incumplimiento. Finalmente, se habla a veces de eficacia constitutiva de la norma para tratar de resaltar que cualquier relacin o problema socialmente identificable se convierte en un entramado de derechos y de deberes precisamente a causa de la aplicacin del conjunto de normas correspondiente. 4.6 El deber general de cumplimiento de las normas: La norma debe ser cumplida lo exprese o no un deber general de cumplimiento. Toda norma contiene un mandato: debes cumplir el contenido de la norma. Cabe afirmar que son destinatarios de las normas jurdicas los sujetos integrados en la comunidad para la que se dicten tales normas. En cada caso concreto, habr de averiguarse cual es el colectivo directamente destinatario de una norma; si bien con carcter general las normas vinculan y deben ser respetadas por todos.

Noelia Mara Barrameda Garca Pgina 7 LA IGNORANCIA DE LA LEY Y EL ERROR DE DERECHO El fundamento de este principio es la necesidad social de que la norma tenga una aplicacin general e incondicionada. El legislador lo que quiere es poner por encima de la voluntad de los particulares, el deber de cumplir la norma. Debe prescindirse del conocimiento real de las normas por sus destinatarios, de tal suerte que la norma se aplicar sea conocida o no por el sujeto determinado. En otro caso, se estara dejando al capricho del sujeto la aplicabilidad de la norma, pues bastara con alegar la ignorancia para que uno quedara a salvo del deber de cumplir y observar la norma. Este problema es abordado y resuelto por nuestro sistema jurdico sobre las siguientes bases: En primer trmino, las normas deben ser objeto de publicidad. Esta publicidad formal implica la terica posibilidad de que cualquiera pueda tener acceso a la norma en cuestin. Sobre la base de la publicidad formal se establece la regla de la efectividad del ordenamiento y deber de cumplimiento de las normas, sea conocido o ignorado su contenido. Este es el significado de la expresin contenida en el art. 6.1 CC cuando dice que la ignorancia de las leyes no excusa de su cumplimiento. No vale alegar la ignorancia de una norma, con la pretensin de quedar exonerado del deber de cumplirla. Por consiguiente, si existe el deber general de cumplimiento. Lo dicho no es bice para que , ciertamente, quepa afirmar que algunas personas en razn de la funcin de la funcin que desempeen, si deban conocer las normas jurdicas. As ocurre con los jueces, los cuales deben conocerlas para aplicarlas al dictar sentencia (art. 1.7) Nota: el error de derecho producir nicamente aquellos efectos que las leyes determinen. La exclusin voluntaria de la ley aplicable: Las normas deben ser cumplidas, ya se conozcan o se ignoren. O lo que es lo mismo, el cumplimiento de las normas es obligado, sin que los ciudadanos puedan decidir a su capricho si cumplen o no los mandatos normativos. Esta regla de que la ignorancia de la ley no excusa de su cumplimiento y su corolario de que las normas se aplican cuando se dan las condiciones en ellas previstas, y no cuando as lo deseen los destinatarios de las normas, presupone la imposibilidad de excluir la aplicabilidad y vigencia de las normas por decisin de los interesados. Sin embargo, y si se atiende a una de las reglas del art. 6.2 CC, parece que s cabe excluir voluntariamente la aplicacin de las normas dentro de ciertos lmites y

Noelia Mara Barrameda Garca Pgina 8 condiciones. En efecto, la exclusin voluntaria de la ley aplicable y la renuncia a los derechos en ella reconocidos slo sern vlidos cuando no contraren el inters o el orden pblico ni perjudiquen a terceros. El adecuado entendimiento de esta posibilidad de excluir voluntariamente la aplicacin de una norma, exige poner este asunto en relacin con la distincin entre normas de derecho imperativo y normas de derecho dispositivo: el sujeto no puede renunciar a las normas imperativas ni prohibitivas, slo seran renunciables las normas dispositivas con ciertos lmites marcados. 4.7 La violacin de las normas y su sancin Las normas jurdicas no son reglas que se cumplan indefectiblemente, sino que por el contrario, estn dictadas para su acatamiento por parte de las personas, pero partiendo de la base de que esas personas pueden acomodar su conducta a la norma, o pueden contravenir el mandato imperativo, en el ejercicio de su libertad. El sujeto es libre para acatar la norma o desobedecerla, esto no quiere decir que las consecuencias de obedecer o desobedecer sean las mismas. Si no se cumplen las normas, se da pie para la correspondiente reaccin del ordenamiento jurdico, el cual prev la imposicin de las oportunas sanciones al infractor. Actos contrarios a las normas imperativas: el art. 6.3 contempla la modalidad ms sencilla de la infraccin de las normas: la realizacin de actos contrarios a lo dispuesto en ellas. Los actos contrarios a las normas imperativas y a las prohibitivas son nulos de pleno derecho, salvo que en ellas se establezca un efecto distinto para el caso de contravencin. Actos en fraude de ley : se puede definir como acto cuyo resultado est prohibido por la ley, pero que e ampara en otra ley prevista o dictada para una finalidad distinta. De esta forma se oculta la realizacin de un comportamiento que persigue infringir el ordenamiento establecido, bajo la apariencia de que las normas se cumplen adecuadamente. En tales casos se habla de actos en fraude de ley caracterizados por el art. 6.4 CC: los actos realizados al amparo del texto de una norma que persigan un resultado prohibido por el ordenamiento jurdico, o contrario a l, se considerarn efectuados en fraude de ley y no impedirn la debida aplicacin de la norma que se hubiere tratado de eludir.

Noelia Mara Barrameda Garca Pgina 9 No hay que confundirlo con el dolo (voluntad maliciosa de engao) ni tampoco con el fraude de acreedores que lo que provoca es originar un perjuicio a terceros. Requisitos: 1) acto contrario a la norma. Violacin de la norma a travs del acto. 2) que la ley en la que se apoya no lo proteja suficientemente. Efectos son, en general, la sancin general de nulidad, en concreto para que el fraude de ley se producir la plena sumisin del acto a la ley que se pretenda omitir (art. 6.4 CC) Si la acomodacin de la actuacin a la norma que se ha querido evitar no fuese posible, lo que procede es declararlo todo nulo. Nota: formalmente la ley se cumple, realmente se pretende su violacin. La sancin por la infraccin de la norma: El trmino sancin es sinnimo del de reaccin del sistema jurdico ante la violacin padecida. Las modalidades de sancin son diversas: a) sanciones de carcter punitivo o penas: su ejemplo ms claro se encuentra en el derecho penal, consisten bsicamente en que el ordenamiento reacciona ante la violacin generando un mal al infractor como pago de su comportamiento ilcito. La amenaza de la pena debe servir para desanimar al posible infractor. b) sanciones resarcitorias o reparadoras (resarcimiento del dao), persiguen eliminar las secuelas dainas de cualquier acto ilcito. Su finalidad es recomponer la situacin al estado en que se encontrara de no haberse producido la violacin de la norma. c) sanciones neutralizantes, pretenden impedir que el autor del acto ilcito consiga el resultado que pretenda al cometerlo. Ejemplo ms claro el art. 6.3 CC. LA SANCIN GENERAL DE NULIDAD Esta nulidad de pleno derecho (art. 6.3 CC) es una categora especfica de la ineficacia de los actos jurdicos. Esa nulidad implica que el propsito perseguido por el infractor del ordenamiento, mediante su conducta ilcita, es eliminado, o pretende ser eliminado, como si el acto ilcito no se hubiera efectivamente realizado. La nulidad es una sancin solamente aplicable a los actos jurdicos en sentido estricto, razn por la cual anteriormente se indicaba que el art. 6.3 slo se refiere especficamente a esa categora de comportamientos contrarios a las normas.

Noelia Mara Barrameda Garca Pgina 10 No siempre se decreta la nulidad de los actos contrarios a las normas imperativas. Para evitar que opere la sancin de nulidad de pleno derecho no es preciso que la norma infringida declare que tal nulidad no juega. Basta con que la norma infringida establezca una sancin distinta de la nulidad. Este art. 6.3 implica que no rige el principio de tipicidad para la sancin de nulidad; esta es procedente para cualquier acto contrario a norma imperativa como regla general, aunque en la propia norma no se indique as.