Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Misin Sucre Aldea Universitaria Mercedes Prez

Freites Proteccin Civil y Administracin de Desastres Trayecto Inicial

INFORME TEMA 1 Y 2 La Proteccin Civil en el Mundo y en Venezuela Bases Legales Vinculadas

Facilitador: Lic. Alexis Rondn 10.336.653 10.285.923

Garca, Emilia

Participantes: C.I. V-

Requena, Leomirna C.I. VPedro Mongua 5.492.091 Brigette Mongua 8.261.127 C.I. VC.I. V-

Barcelona, 10 de mayo de 2011

PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES Segn el Artculo 3 de la Ley de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, podemos resumir que Proteccin Civil es el organismo civil encargado de estudiar, planificar, programar, coordinar y adiestrar los recursos pblicos y privados, a fin de ejecutar las acciones necesarias para prevenir, reducir y atender las emergencias y los daos derivados de las situaciones de desastres (por origen natural, social, tecnolgico). Atendiendo las poblaciones y el medio ambiente afectados. Segn el Ttulo II, Artculo 5 de la LPCAD. La Organizacin de Proteccin Civil forma parte de la seguridad del estado, mantenimiento del orden pblico en todo el territorio nacional, y estimulando la capacidad de autoproteccin de las comunidades, a travs de la capacitacin de la poblacin en autoproteccin, vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros aspectos claves, en caso de desastres. ORIGEN DE LA PROTECCIN La Autoproteccin se origina por la necesidad de protegerse en forma individual o colectiva ante las diferentes adversidades con el fin de preservar su propia integridad, su especie y la de su ambiente. Existen distintas dudas que siempre nos con respecto a la posibilidad de ocurrir cualquier tipo de evento que puede perjudicarnos: Qu vamos a hacer cuando ocurra tal suceso? Qu podemos hacer mientras no ocurre este suceso?, podemos evitarlo? Qu podemos hacer para minimizar al mximo los daos que puede producir, si ocurre? Para actuar en forma rpida, eficazmente y de manera organizada. En el tiempo el hombre ha enfrentando gran cantidad de desastres, lo cual le ha permitido la experiencia y la necesidad de conformar agrupaciones a nivel mundial para establecer medidas de prevencin. DEFENSA CIVIL EN EL MUNDO La Defensa Civil surge durante la Segunda Guerra Mundial, en Inglaterra en 1940, luego de que el ejrcito nazi de Adolfo Hittler, la atacara a travs de una gran acometida por parte de la fuerza area alemana, causando enorme destruccin y 45.000 muertos en Londres la cual qued totalmente arrasada. Es entonces cuando la poblacin civil, haciendo gala de su valor y patriotismo, se organiza en brigadas de hombres, mujeres y nios para brindar su ayuda a las vctimas y servir as mismo de apoyo a las fuerzas combatientes en mltiples actividades de diversa ndole y reforzar la accin de los bomberos y otras organizaciones, que no se daban abasto. Este ao el

Consejo de Defensa convierte a Defensa Civil como ente integrante de la Defensa Nacional. En Francia, los grupos de guerrilleros que formaban parte de la denominada Resistencia francesa MAQUIS que significa cubierto de matorrales, ante la ocupacin Alemana, son los que conforman la Defensa Civil en ese pas. En otros pases, se origina este organismo como respuesta a la necesidad de la participacin ciudadana organizada a fin de atender los efectos de la alta incidencia de los desastres de origen natural, como lo son terremotos, inundaciones, volcanes, entre otros. Siendo Chile, uno de los primeros pases en adoptar este Tipo de Organizacin. De all en adelante el resto del planeta han creado distintas organizaciones de Defensa Civil, con variantes, dependiendo su costumbres, cultura y sistemas polticos, pero manteniendo como funcin principal la proteccin de la vida y las propiedades, ante eventos adversos de origen natural o producidos por el hombre. PROTECCION CIVIL EN VENEZUELA Debido a su ubicacin geogrfica, Venezuela presenta un alto grado de exposicin ante amenazas de origen natural o producidas por el hombre (antrpica), por este motivo siempre ha existido la preocupacin por crear grupos de Ayuda, Asistencia, Bsqueda, Salvamento y Rescate. En la poca de nuestra Independencia, en Caracas se formaron Juntas de Subsistencias, como medida de proteccin a la poblacin civil, por el desabastecimiento creado por el estado de guerra interna de la poca y una gran movilizacin de hombres, mujeres, nios y ancianos, escapando hacia Oriente por el avance del ejercito realista a Caracas. Esta Junta tuvo la responsabilidad de garantizar a esa poblacin en huida la obtencin de alimentos y refugio. Estas Juntas de Subsistencias fueron las primeras experiencias en la cual la poblacin civil se une para prestar una ayuda colectiva El 23 de marzo de 1936, bajo el gobierno del General Eleazar Lpez Contreras se conform el Puesto de Socorro para prestar Servicio Mdico a las vctimas de accidentes (Gaceta Oficial 18.913). En ese mismo ao, dada la preocupacin del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos, se cre el Botiqun de Emergencias. El 7 de septiembre de 1943 se dict el Decreto 175, mediante el cual se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, para atender a las personas que resultaron afectadas a consecuencia de las inundaciones producidas por el ro Orinoco en esa poca; siendo sta, la primera referencia histrica en nuestro pas, sobre la creacin de un ente del estado destinado a la atencin de situaciones de

desastres. El 16 de noviembre de 1943, se dicta una resolucin donde se reglamenta su campo de accin para que se encargue de centralizar los fondos voluntarios y del tesoro a fin de atender damnificados por inundaciones (Gaceta Oficial 21.199). El 21 de mayo de 1958, el Dr. Espritu Santos Mendoza, Ministro de Sanidad y Asistencia Social, crea la Divisin de Socorro y Defensa Civil, adscrita a la Direccin de Asuntos Sociales. A raz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1967, es creado el Comando Unificado Mdico Asistencial (CUMA), presidido por el Ministerio de Sanidad e integrado por Representantes de todos los Organismos del Estado y el 16 de junio de 1969, por decreto Presidencial N 96, se crea el Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL), con el objeto de prevenir y reparar en lo posible, los daos ocasionados por calamidades y catstrofes que pudieran afectar a grupos apreciables de la colectividad. El 7 de septiembre de 1971, segn Decreto Presidencial N 702, se crea la Comisin de Defensa Civil, con la funcin de Planificar y Coordinar las acciones tendentes a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a personas y bienes causados por calamidades pblicas por cualquier origen, socorriendo simultneamente a la poblacin afectada. A partir del 8 de junio de 1975 el Ministerio de la Defensa, emite lineamientos que incluye el apoyo de las Fuerzas Armadas Nacionales a las operaciones de Defensa Civil, durante emergencias causadas por fenmenos naturales catalogadas como calamidades pblicas. El 18 de agosto de 1976 se dicta la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa, la cual en su Artculo V, establece que la Defensa Civil estar regulada por el Presidente de la Repblica y sugiere que los ciudadanos que no estn alistados en las Fuerzas Armadas debern incorporarse a la Defensa Civil en caso de requerrseles. Para el 10 de agosto de 1979, segn Decreto Presidencial N 231, la Comisin Nacional de Defensa Civil pasa a formar parte Integrante del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, Organismo responsable de la Administracin Pblica a fin de coordinar la accin de los Organismos competentes, ajustando su actuacin a los Planes de Seguridad y Defensa. En 1996 fue aprobado, en Consejo de Ministros, el Reglamento Parcial No.3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil Venezolana, publicada en marzo de 1997, en la Gaceta Oficial No. 36.164, por vez primera se seala a Defensa Civil como un SISTEMA NACIONAL En 1999 la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece en su Artculo 332, ordinal 4 el nacimiento de Una Organizacin de

Proteccin Civil y Administracin de Desastres; como rgano de seguridad ciudadana, cristalizando un deber del Estado y un derecho del ciudadano. Segn el Decreto Presidencial N 1.557 con fuerza de Ley del Sistema Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, en fecha 13 de noviembre de 2001 publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.557, establece a la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; como un rgano de seguridad ciudadana, adscrito al Ministerio del Interior y Justicia y cambian el nombre de Defensa Civil a Proteccin Civil. DEFINICIONES Se establecen en el Artculo 4 de Ley De La Organizacin Nacional De Proteccin Civil y Administracin de Desastres, una serie de definiciones bsicas. 1. Desastre: todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. 2. Emergencia: cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad. 3. Estado de Alarma: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permita la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto. 4. Estado de Emergencia: Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que han generado un desastre.

5. Organismos de atencin Primaria: Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos. 6. Organismos de atencin Secundaria: Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria. 7. Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera eventual, puedan aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de proteccin y administracin de desastres. 8. Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres. MARCO DE ACCION PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES Esta organizacin tiene un amplio alcance tanto a nivel nacional, como en el estadal y municipal, observndose su presencia en los distintos escenarios. Entre sus funciones descritas en el Artculo 3 de la Ley, se puede resumir que Proteccin Civil tiene como alguna de sus funciones: 1. La planeacin de polticas y planes que permitan una adecuada y efectiva preparacin y aplicacin del potencial nacional ante desastres. El diseo e implementacin de programas educativos que creen conciencia y motiven la participacin de las comunidades ante desastres naturales, as como la posible respuesta de los mismos ante estos hechos. Promover e informar a los diversos organismos encargados de la accin de riesgo de las diferentes acciones y polticas en caso de emergencias, con el fin de salvaguardar y proteger a la colectividad. Velar por la entrega oportuna de los recursos econmicos provenientes de los entes gubernamentales para los diversos rganos encargados de atender emergencias. Lograr la integracin de las instituciones tanto pblicas como privadas para unir esfuerzos y recursos para responder de forma ms efectiva en caso de desastres.

3.

4.

5.

Proteccin Civil y Administracin de jerrquicamente de la siguiente manera:

desastres

esta

organizado

El Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de desastres es el ente encargado de la discusin, aprobacin e instrumentacin de los planes y polticas que a escala nacional se produzcan en dicho rgano con el fin de alcanzar planes y objetivos. Es un rgano directo del Ejecutivo Nacional y estar conformado por: El Ministerio del Interior y Justicia quin lo presidir. Un representante de cada uno de los Ministerios. Un representante de los gobernadores. Un representante de los Alcaldes. El director nacional de Proteccin Civil, ser el secretario El coordinador nacional de bomberos(as). Un representante del Consejo Nacional de Policas. Un representante de las organizaciones no gubernamentales.

BASE LEGAL VINCULADA A LA PROTECCION CIVIL Y ADMINISTRACION DE DESASTRES Las actividades de la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (DNPCAD), en su mbito jurdico, funcional y operativo, se fundamentan principalmente en las siguientes leyes y reglamentos especficos: CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. (Segn, Gaceta Oficial, N 36860 del 30.12.1999) DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES. (Segn Gaceta Oficial, N 5557-Extraordinaria, del 13.11.2001) LEY DE COORDINACIN DE SEGURIDAD CIUDADANA. (Segn Gaceta Oficial, N 37318 del 06.11.2001) LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN. (Segn Gaceta Oficial, N 37594, del 18.12.2002) LEY ORGNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIN. (Segn Gaceta Oficial, N 37261 del 15.08.2001) LEY ORGNICA DE PREVENCIN CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO. (Gaceta Oficial N 3850 Extraordinario del 18.06.1986)

LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA. (Gaceta Oficial No. 37.463, de fecha 12.06.2002) REGLAMENTO ORGNICO* - Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interior y Justicia. (Decreto N 371, del 07.10.1999, Segn Gaceta Oficial N 5389-Extraordinaria, del 07.10.1999) REGLAMENTO INTERNO* Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. (Resolucin N 563, del 15.01.1993, Segn Gaceta Oficial N 4517-Extraordinaria, del 15.01.1993) (*)Nota: Ambos Reglamentos an vigentes y en procesos de actualizacin. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Captulo IV De los rganos de Seguridad Ciudadana Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar: Un cuerpo uniformado de polica nacional. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres. Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna. La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta Constitucin y en la ley. Anlisis del Artculo El Presidente crea un cuerpo policial para la defensa del estado con el fin de controlar la seguridad ciudadana combatiendo la delincuencia, crea un cuerpo de inteligencia para que se hagan investigaciones muy profundas sobre hechos ocurridos como asesinatos, crea un cuerpo de bomberos de carcter civil para combatir algn incendio en su jurisdiccin, una organizacin de carcter civil que colabore con la atencin de los desastres naturales, permitiendo la seguridad ciudadana, el desarrollo y bienestar del pas.

Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionario policial y de seguridad estar limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley. Anlisis del Artculo Todos los ciudadanos tenemos derechos de proteccin que nos brinda el pas, a travs de los distintos organismos de seguridad, mencionados en el art. 332 anterior. Asimismo, la participacin de los civiles ser regulada a travs de leyes especiales y los cuerpos de seguridad del Estado, debe respetar los derechos humanos y la dignidad de todos los ciudadanos, ejemplo es la limitacin de sustancias txicas para el control de enfrentamientos civil. Artculo 134. Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los servicios civil o militar necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas, o para hacer frente a situaciones de calamidad pblica. Nadie puede ser sometido a reclutamiento forzoso. Toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones electorales que se les asignen de conformidad con la ley. Anlisis del Artculo Enmarcado en los Deberes de los Ciudadanos al prestar servicios de carcter civil o militar, para defender el pas en momentos de guerra, colaborar con el desarrollo del pas o aunar esfuerzos para ayudar en situaciones de calamidad pblica, pero debe ser voluntario, no obligatorio, como antiguamente se haca con la Recluta. Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: 1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica. 2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional.

3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carcter nacional. 4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o extranjeras. 5. Los servicios de identificacin. 6. La polica nacional. 7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional. 8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional. 9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias. 10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias federales. 11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda. 12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley. 13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas potestades tributarias, definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales, as como para crear fondos especficos que aseguren la solidaridad interterritorial. 14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los Municipios, de conformidad con esta Constitucin. 15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas. 16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las tierras baldas, y la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas. El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido. La Ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de que tambin puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados. 17. El Rgimen de metrologa legal y control de calidad. 18. Los censos y estadsticas nacionales. 19. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos tcnicos para obras de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin urbanstica.

20. Las obras pblicas de inters nacional. 21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica. 22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social. 23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del territorio. 24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud. 25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal. 26. El rgimen de la navegacin y del transporte areo terrestre, martimo, fluvial y lacustre, de carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su infraestructura. 27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales. 28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen y la administracin del espectro electromagntico. 29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en especial, electricidad, agua potable y gas. 30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberana en esos espacios. 31. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio Pblico y de la Defensora del Pueblo. 32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la civil, mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional privado; la de elecciones; la de expropiacin por causa de utilidad pblica o social; la de crdito pblico; la de propiedad intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros; la de loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin y funcionamiento de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias de la competencia nacional. 33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le corresponda por su ndole o naturaleza. Anlisis del Artculo Establece la competencia del Poder Pblico Nacional, centralizado en la figura del Presidente, defendiendo la soberana nacional y manteniendo la paz y la justicia entre pases. El poder pblico crear la polica nacional, garantizar la seguridad del pas, la defensa, organizara las fuerzas armadas y les llamaran fuerzas bolivarianas, para tener mejor identificacin con la patria de Venezuela. Se pueden hacer cambios tanto a nivel estadal, municipal, regional; todo proyecto de la divisin poltico territorial tambin ser su competencia.

Lo correspondiente al situado por estado ser administrado por el Poder Pblico Nacional para garantizar fondos especiales para su ejecucin. Artculo 178. Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, de conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas: Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y pasajeras. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y fines especficos municipales. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar, servicios de integracin familiar de la persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la competencia municipal. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley. Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a esta Constitucin. Anlisis del Artculo El Municipio tiene competencia en la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliario, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad.

Proteccin del ambiente a travs del saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario y la proteccin civil. Artculo 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. Anlisis del Artculo Aunque la Seguridad de la Nacin es una responsabilidad del Estado, su defensa no solo se limita al mismo, sino de toda la ciudadana hay una corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil. Artculo 338. Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nacin o de sus ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepcin durar hasta treinta das, siendo prorrogable hasta por treinta das ms. Podr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten circunstancias econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica de la Nacin. Su duracin ser de hasta sesenta das, prorrogable por un plazo igual. Podr decretarse el estado de conmocin interior o exterior en caso de conflicto interno o externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongar hasta por noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms. La aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la Asamblea Nacional. Una ley orgnica regular los estados de excepcin y determinar las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos. Anlisis del Artculo Se establece cuando se puede decretar estado de alarma (catstrofes, calamidades pblicas) que durar hasta treinta das, siendo prorrogable hasta por treinta das ms. Podr decretarse el estado de emergencia econmica , cuya duracin ser de hasta sesenta das, prorrogable por un plazo igual. Estado de conmocin interior o exterior en caso de conflicto

interno o externo, hasta por noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms y la aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la Asamblea Nacional. Artculo 339. El Decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se regular el ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, ser presentado, dentro de los ocho das siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional, o a la Comisin Delegada, para su consideracin y aprobacin, y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. El Decreto cumplir con las exigencias, principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr solicitar su prrroga por un plazo igual, y ser revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisin Delegada, antes del trmino sealado, al cesar las causas que lo motivaron. La declaracin del estado de excepcin no interrumpe el funcionamiento de los rganos del Poder Pblico. Anlisis del Artculo Ampla la forma en ser dictado el Estado de Excepcin, sus principios y que deben cumplir con los Derechos expuestos en la Convencin Americana de Derechos Humanos. DECRETO CON FUERZA DE LA LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES Titulo I Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin, competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el mbito nacional, estadal y municipal. Anlisis del Artculo Establece que la Ley regula la participacin tanto de los Grupos de Voluntarios como de la ciudadana, en la materia de proteccin civil y administracin de desastres, lo cual garantizar un mayor control, coordinacin y efectividad de la cooperacin que ellos prestan. Artculo 3. La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tiene como objetivos fundamentales: 1)Planificar y establecer polticas, que permitan la adopcin de medidas relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial nacional para casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman

2)Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestin de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y proteccin de las comunidades 3)Disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres 4)Establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades, que garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas 5)Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idnea y oportuna prestacin del servicio de proteccin civil y administracin de desastres 6)Fortalecer a los organismos de atencin y administracin de emergencias, a fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitacin de las reas afectadas por un desastre. 7)Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos pblicos o privados, que deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la administracin de desastres, que permitan la utilizacin de integracin oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder ante desastres. Anlisis del Artculo Establece las distintas funciones que tiene la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, como la Planificacin, promocin, diseo y establecimientos de estrategias y el fortalecimiento de los organismos de Proteccin. LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN Artculo 23. De acuerdo con lo previsto en la Constitucin y las leyes, el Ejecutivo Nacional organizar un cuerpo uniformado de polica nacional, un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas, un cuerpo de bomberos y una organizacin de proteccin civil que atender las emergencias y desastres, las cuales, sin menoscabo de las funciones especficas que se les asignen, deben trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la preservacin del orden interno. Anlisis del Artculo

Se establece que el Ejecutivo Nacional ser el responsable de constituir los rganos de Seguridad Ciudadana, encargados de velar por el orden interno de la Naci. Artculo 24. El Sistema de Proteccin Civil se entender como una gestin social de riesgo en la cual actan los distintos rganos del Poder Pblico a nivel nacional, estadal y municipal, con la participacin de la sociedad, y se extiende desde la planificacin del Estado hasta procesos especficos, con miras a la reduccin de la vulnerabilidad ante los eventos de orden natural, tcnico y social. Anlisis del Artculo. El Sistema de Proteccin Civil, coordinado por el Estado, conjunta y activamente con los diferentes entes del Poder Pblico Nacional, estatal y municipal y en corresponsabilidad con la sociedad, sirve para mitigar cualquier eventualidad de orden natural, tcnico o social que pudiera suscitase en el pas. Artculo 25. La gestin social de riesgo comprende los objetivos, programas y acciones que dentro del proceso de planificacin y desarrollo de la Nacin, estn orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y las ciudadanas, promoviendo el desenvolvimiento de los aspectos de prevencin, preparacin, mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos de orden natural, tcnico y social que puedan afectar a la poblacin, sus bienes y entorno, a nivel nacional, estadal y municipal. Anlisis del Artculo La Gestin Social de Riesgo, la planificacin de acciones, organizadas mancomunadamente por los entes nacionales competentes, con la finalidad de garantizar la calidad de vida de los venezolanos, ante cualquier evento que pudiera presentarse en el pas, de origen natural, tcnico o social. LEY ORGNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIN Artculo 1.La presente Ley tiene por objeto regular los estados de excepcin, en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de emergencia econmica, estado de conmocin interior y estado de conmocin exterior, de conformidad con lo establecido en el artculo 338 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; as como, el ejercicio de los derechos que sean restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo posible. Artculo 2.Los estados de excepcin son circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas o de sus instituciones.

Los estados de excepcin solamente pueden declararse ante situaciones objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos. Artculo 7.-No podrn ser restringidas, de conformidad con lo establecido en los artculos 339 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 4.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y 27.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, las garantas de los derechos a: l. La vida. 2. El reconocimiento a la personalidad jurdica. 3. La proteccin de la familia. 4 La igualdad ante la ley. 5. La nacionalidad. 6. La libertad personal y la prohibicin de prctica de desaparicin forzada de personas. 7. La integridad personal fsica, psquica y moral. 8. No ser sometido a esclavitud o servidumbre. 9. La libertad de pensamiento, conciencia y religin. 10. La legalidad y la retroactividad de las leyes, especialmente de las leyes penales. 11. El debido proceso. 12. El amparo constitucional. 13. La participacin, el sufragio y el acceso a la funcin pblica. 14. La informacin. Articulo 13.Podr decretarse el estado de conmocin interior en caso de conflicto interno, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos o ciudadanas y de sus instituciones, el cual no podr exceder de noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms. Constituyen causas, entre otras, para declarar el estado de conmocin interior, todas aquellas circunstancias excepcionales que impliquen grandes perturbaciones del orden pblico interno y que signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pblica, el mantenimiento del orden libre y democrtico; o cuando el funcionamiento de los Poderes Pblicos est interrumpido. Anlisis de los Artculos El objeto de la ley es regular los Estados de Excepcin, en sus diferentes formas: Estado de alarma, estado de emergencia econmica, estado de conmocin interior y estado de conmocin exterior. Los estados de excepcin son circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas o de sus instituciones, si los medios que dispone el Estado no son suficientes para afrontarlos. Artculo 7, refiere sobre los

Derechos Humanos, sus garantas. Articulo 13.- El estado de conmocin interior en caso de conflicto interno (perturbaciones del orden pblico interno), el cual no podr exceder de noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms. LEY ORGANICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA Artculo 3. Sern funciones especficas de la Fuerza Armada Nacional: 1. Asegurar el dominio de los espacios vitales que permitan la circulacin de los flujos de personas y bienes entre las distintas regiones del pas y del entorno internacional. 2.Defender los puntos estratgicos que garantizan el desenvolvimiento de las actividades de los diferentes mbitos: econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, y tomar las previsiones para evitar su uso por cualquier potencial invasor. 3. Resistir ante la ocupacin del pas por fuerzas militares invasoras incluyendo acciones de prevencin frente a fuerzas hostiles que muestren esa intencin. 4. Participar en alianzas o coaliciones con las Fuerzas Armadas de los pases latinoamericanos y caribeos para los fines de la integracin dentro de las condiciones que se establezcan en los tratados, convenios y acuerdos correspondientes, previa aprobacin de la Asamblea Nacional. 5. Formar parte de misiones de paz constituidas dentro del marco de las disposiciones de la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas, previa decisin del Jefe del Estado y la aprobacin de la Asamblea Nacional. 6. Actuar como sujeto en apoyo de instituciones gubernamentales a nivel nacional, regional o local, para la ejecucin de tareas vinculadas al desarrollo econmico y social de la poblacin, y en operaciones de proteccin civil en situaciones de desastres en el marco de los planes correspondientes. 7. Contribuir con las fuerzas del orden nacional, estadal y municipal para preservar o restituir el orden interno, frente a graves perturbaciones sociales, previa decisin del Jefe de Estado. 8. Organizar, operar y dirigir el sistema de inteligencia, as como de contrainteligencia de la Fuerza Armada Nacional. 9. Promover y realizar actividades de investigacin y desarrollo, que contribuyan al progreso cientfico y tecnolgico de la Nacin, as como las necesarias para el ejercicio pleno de sus funciones. 10. Las dems que le atribuyan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y reglamentos de la Repblica. Naturaleza y fines Anlisis del Artculo

Establece las Funciones de la Fuerza Armada Nacional, fundamentalmente garantizar la independencia y soberana de la nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico. Artculo 4. La Fuerza Armada Nacional acta de acuerdo con la doctrina de la consolidacin del Poder Militar, el fortalecimiento de la integracin cvicomilitar y la movilizacin popular mediante la defensa militar, dentro del concepto de la defensa integral de la Nacin; la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, en sus mbitos geogrfico, poltico, econmico, social, ambiental, cultural y militar. Actuacin condicionada por la situacin polticogeoestratgica y el estado de la ciencia y la tecnologa militar en la coyuntura. El modo de actuar ser definido mediante el concepto estratgico de la Nacin, presentado a la Asamblea Nacional al inicio de cada perodo constitucional, su organizacin y el costo estimado para su aplicacin, segn se establece en la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. Anlisis del Artculo Seala el carcter de cooperacin con otros organismos como Proteccin Civil en situaciones de desastres. Artculo 19. Corresponde al Comando Estratgico Operacional las siguientes funciones: 1. Formular y ejecutar los planes de campaa y los planes operacionales; 2. Planificar, conducir y controlar el empleo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y las operaciones militares a nivel estratgico operacional; 3. Planificar, ejecutar y controlar los ejercicios, maniobras, demostraciones y juegos blicos de su competencia; 4. Desarrollar la accin conjunta y unificada mediante la integracin operacional de los componentes militares y la Milicia Nacional Bolivariana, conforme al concepto de la defensa integral; 5. Enfrentar contingencias en casos de emergencia por estado de alarma, catstrofes y calamidades pblicas, que ponga en peligro la Seguridad de la Nacin; 6. Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; 7. Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo y participacin activa en el desarrollo nacional, regional y municipal; 8. Participar en la formulacin de especificaciones y requerimientos tecnolgicos para el desarrollo del material blico; 9. Ejercer en coordinacin con la autoridad civil correspondiente, el control de los medios y recursos para su empleo en los casos de estado de excepcin o cuando sea necesario, en inters de la seguridad y defensa de la Nacin, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes;

10. Planificar, conducir y dirigir las operaciones militares internacionales referidas a la asistencia social humanitaria; 11. Las competencias establecidas en los numerales 6 y 9 sern ejercidas por todas las organizaciones encuadradas dentro de este comando, en ejercicio del principio constitucional de corresponsabilidad; y 12. Las dems que sealen las leyes, los reglamentos y otros instrumentos del ordenamiento jurdico vigente. Artculo 26. Corresponde a los Comandos de Regiones Estratgicas de Defensa Integral, a las Zonas Operativas de Defensa Integral y a las reas de Defensa Integral las funciones siguientes: 1. Realizar el estudio estratgico de la jurisdiccin territorial correspondiente; 2. Formular y ejecutar los planes de campaa y operacionales en el mbito de su competencia; 3. Planificar, conducir y controlar el empleo de las unidades de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana bajo su responsabilidad y las operaciones militares a nivel estratgico operacional; 4. Planificar, ejecutar y controlar los ejercicios, maniobras, demostraciones y juegos blicos en el mbito de su competencia; 5. Ejecutar los planes de contingencia en casos de emergencia por estado de alarma, catstrofes y calamidades pblicas, que ponga en peligro la seguridad de la Nacin; 6. Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; 7. Planificar, organizar, coordinar y supervisar el apoyo a las autoridades civiles y participacin activa en el desarrollo de la regin bajo su responsabilidad; 8. Ejercer en coordinacin con la autoridad civil correspondiente, el control de los medios y recursos para su empleo, en los casos de estado de excepcin o cuando sea necesario, en inters de la seguridad y defensa de la Nacin; 9. Ejecutar las tareas derivadas del plan de movilizacin militar en su jurisdiccin territorial correspondiente; 10. Coordinar el apoyo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, para el restablecimiento del orden pblico en su jurisdiccin territorial correspondiente; 11. Coordinar con las instituciones del sector pblico y privado, la participacin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana en la planificacin del desarrollo de la regin; y 12. Las dems que sealen las leyes, los reglamentos y otros instrumentos del ordenamiento jurdico vigente. Artculo 42. La Guardia Nacional Bolivariana podr conducir operaciones militares requeridas para la defensa y el mantenimiento del orden interno del

Pas, mediante operaciones especficas, conjuntas o combinadas. Tiene las siguientes funciones: 1. Contribuir con el anlisis, formulacin, estudio y difusin del pensamiento militar venezolano; 2. Formular y desarrollar la doctrina que permita conducir las operaciones militares exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas, en especial las relacionadas con el apoyo a las autoridades civiles en lo referente a la conservacin de la seguridad y orden pblico, y participar en las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa integral de la Nacin; 3. Organizar, equipar, adiestrar y conducir las unidades para la planificacin y ejecucin de operaciones militares exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas, as como las requeridas para la participacin en el desarrollo de las operaciones militares para la accin especfica, conjunta y combinada; 4. Ejecutar actividades de empleo de los medios de orden interno y policial del componente en tareas especficas rutinarias, de conformidad con la ley respectiva; 5. Cooperar en las funciones de: Resguardo nacional, el resguardo minero y la guardera del ambiente y de los recursos naturales. 6. Cooperar en la prevencin e investigacin de los delitos previstos en la legislacin sobre la materia de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, contra el secuestro y la extorsin, la seguridad fronteriza y rural, la seguridad vial, la vigilancia a industrias de carcter estratgico, puertos y aeropuertos, control migratorio, orden pblico, seguridad ciudadana, investigacin penal, apoyo, custodia y vigilancia de las instalaciones y del patrimonio del Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Ciudadano y Poder Electoral, y apoyo a rganos de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; 7. Participar en la ejecucin de los planes de empleo de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana; 8. Prestar apoyo operacional y de transporte terrestre, naval y areo a los dems componentes y a la Milicia Nacional Bolivariana; 9. Ejercer acciones de planificacin y ejecucin de las operaciones tcnicas y materiales de polica administrativa general, especial y de investigacin penal conforme a la ley, en cooperacin con los organismos competentes; y 10. Las dems que sealen las leyes, los reglamentos y otros instrumentos del ordenamiento jurdico vigente. Anlisis de los Artculos Determina las Funciones del Comando Estratgico Operacional, Las Regiones Estratgicas de de Defensa Integral y las de la Guardia Nacional Bolivariana. LEY ORGNICA DEL SERVICIO DE POLICA Y DEL CUERPO DE POLICA NACIONAL BOLIVARIANA.

Del rgano Rector y del Sistema Integrado de Polica De las atribuciones del rgano Rector Artculo 18. Son atribuciones del rgano Rector: 1. Dictar polticas pblicas en materia de seguridad ciudadana y velar por su ejecucin. 2. Disear y formular polticas integrales en lo que respecta a procedimientos y actuaciones de los cuerpos de polica. 3. Regular, coordinar, supervisar y controlar la correcta prestacin del Servicio de Polica. 4. Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y operativos, conforme a los cuales se organizan los cuerpos de polica. 5. Proceder a la intervencin y suspensin de los cuerpos de polica de Conformidad con lo previsto en esta Ley. 6. Fijar, disear, implementar, controlar y evaluar las polticas, estndares, planes, programas y actividades relacionadas con la prestacin del Servicio de Polica. 7. Adoptar las medidas que considere necesarias, en atencin a las recomendaciones formuladas por el Consejo General de Polica, para el mejoramiento del desempeo policial. 8. Velar por la correcta actuacin de los cuerpos de polica en materia de derechos humanos. 9. Disear, supervisar y evaluar, en conjunto con el Ministerio del Poder popular con competencia en materia de educacin superior, los programas de estudio relacionados con la formacin, capacitacin y mejoramiento profesional de los funcionarios y funcionarias policiales. 10. Establecer un sistema nico de expedicin de credenciales a los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica. 11.Mantener un registro actualizado del personal policial, parque de armas, asignacin personal del arma orgnica y equipamiento de los cuerpos de polica. 12. Acopiar y procesar la informacin relacionada con los ndices de criminalidad, actuaciones policiales y cualquier otra en materia de seguridad ciudadana, que deben ser suministradas por los rganos y entes de la Administracin Pblica en los distintos mbitos poltico-territoriales, y las personas naturales y jurdicas de derecho privado cuando le sea solicitado. 13. Ejercer el control de desempeo y evaluacin de los cuerpos de polica, de acuerdo con los estndares que defina el rgano Rector. 14.Establecer y supervisar planes operativos especiales para los cuerpos de polica en circunstancias extraordinarias o de desastres, con el fin de enfrentar de forma efectiva situaciones que comprometan el ejercicio de los derechos ciudadanos, la paz social y convivencia. Dichos planes se ejecutarn de manera excepcional y temporal, con estricto apego y respeto a los derechos humanos. 15. Crear oficinas tcnicas para ejercer con carcter permanente funciones de

supervisin y fiscalizacin de la prestacin del Servicio de Polica, de la aplicacin de los estndares y programas de asistencia tcnica. 16.Otorgar la habilitacin requerida para formar cuerpos de polica. 17. Dictar las resoluciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley. 18. Cualquier otra que le atribuyan los reglamentos de esta Ley. Artculo 34. Son atribuciones comunes de los cuerpos de polica: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, las leyes y las dems disposiciones relacionadas con el Servicio de Polica. 2. Proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica, sus propiedades y su hbitat. 3. Ejercer el Servicio de Polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales. 4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano Rector en materia de seguridad ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, anticorrupcin, antisecuestros, acaparamiento y especulacin alimentaria, adulteracin de medicinas y otros bienes de consumo esenciales para la vida, delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden pblico. 5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que garanticen la participacin de la comunidad organizada en el Servicio de Polica Comunal. 6. Proteger a las personas que participen en concentraciones pblicas o manifestaciones pacficas. 7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito de sus competencias. 8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes. 9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social. 10.Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el desempeo de los cuerpos de polica. 11.Colaborar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana ante situaciones de desastres, catstrofes o calamidades pblicas. 12.Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las leyes especiales. 13.Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea sorprendida en flagrancia de conformidad con la Constitucin de la Repblica y las leyes. 14.Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos procesales por orden de la autoridad competente. 15.Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y extraurbanas y el trnsito terrestre previniendo la comisin de delitos,

participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones administrativas previsto en la ley. 16.Las dems que le establezca el reglamento de la presente ley. Anlisis de los Artculos La funcin de los Cuerpos Policiales y su rgano rector. LEY DE TIERRAS URBANAS Artculo 12. A los efectos de esta Ley, se entiende como zonas de alto riesgo los terrenos que por las caractersticas del suelo que lo componen sean potencialmente inundables, inestables, los que tengan pendientes muy pronunciadas, propensos a derrumbes y aquellos declarados por las autoridades con competencia en materia de proteccin civil y administracin de desastres. Anlisis de los Artculos Describe las zonas de Alto Riesgo, por ser proclives a inundaciones, inestables propensos a derrumbes o cualquiera que sea declarado por las autoridades competentes.