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Conceptos Bsicos de la Administracin de Desastre Administracin de Desastre.

Se entiende por administracin de desastres, el cuerpo de las polticas y decisiones administrativas y actividades operacionales que pertenecen a las diferentes etapas del desastre en todos sus niveles. En otros pases manejan el concepto como el Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres. Est sustentado en el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos, que juntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia el planeamiento, organizacin, direccin, ejecucin y control de las actividades que permitan evitar o reducir los efectos de los desastres sobre las poblaciones y las infraestructuras de servicios y productivas. Fases de la Administracin de Desastre Las acciones y tareas realizadas para la administracin o manejo de desastres son permanentes en el tiempo y en el espacio, conformando un ciclo comprendido por tres fases: El antes (Prevencin), que comprende las medidas y acciones diseadas para evitar o reducir el desastre; El durante (Emergencia) constituida por el conjunto de actividades y medidas utilizadas durante e inmediatamente despus de ocurrido el desastre para minimizar sus efectos, comprende tambin la rehabilitacin; y, El despus (Reconstruccin), conformada por acciones para la recuperacin del estado luego de el desastre.

IMPORTANCIA ADMISTRACION DE DESASTRES Surge por la necesidad de proteger y defenderse de las adversidades; dndole a las comunidades la informacin necesaria para crear herramientas a la supervivencia en casos fortuitos o causados por el mismo hombre de desastres en todos los panoramas previsibles posibles, as la poblacin est preparada y prevenida para el mejor desenvolvimiento para casos de rescate y rehabilitaciones de los lugares afectados. CARACTERISTICAS En rasgos generales podemos concretar que la proteccin civil es la gestin de los servicios de emergencias de un pas, extendida a todos los niveles, e involucrando a todas las partes. Sin embargo, se entiende como proteccin civil en el sentido estricto a los cuerpos especficos encargados de proteger a los ciudadanos de un pas ante catstrofes de cualquier tipo, sean de proveniencia humana o natural. Los organismos que regulan la proteccin civil suelen, adems, definir una forma de participacin ciudadana por la que se tenga a un grupo de personas preparadas para actuar ante catstrofes, en apoyo a los servicios de emergencias asalariados, y que sirvan como responsables en la organizacin de la ayuda ciudadana. En Espaa estos colectivos se estructuran como Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Proteccin Civil, gestionadas por los respectivos ayuntamientos.

Dentro de sus funciones estn las siguientes: 1. Mantener enlace con todos los sistemas generadores de informacin relativa a las amenazas naturales o antropicas (inducidas por el hombre) que se ciernen sobre la poblacin o el pas en general. 2. Efectuar monitoreo y vigilancia permanente de los fenmenos naturales y antrpicos a travs de los sistemas de informacin y alerta temprana interconectados al centro. 3. Difundir la informacin de manera oportuna y necesaria en materia de prevencin y atencin de desastres entre las instituciones, sus autoridades y poblacin en general.

4. Efectuar intercambio de informacin procesada en avance entre instituciones relacionadas en materia de prevencin y atencin de desastres de carcter nacional e internacional. 5. Investigar, evaluar y analizar fenmenos naturales y entrpicos que puedan derivar en desastres. 6. Desarrollar instrumentos sobre el anlisis de los factores del riesgo que faciliten el proceso de planificacin nacional y del ordenamiento territorial en conjunto con los organismos competentes. 7. Asesorar y apoyar a las mximas autoridades del comit coordinador de proteccin civil y administracin de desastres en lo relativo a los aspectos tcnicos de la prevencin y atencin de desastres, as como a todas las instituciones del estado, los diferentes niveles gubernamentales y sectores privados del pas. 8. Establecer comunicacin permanente con todos los Organismos Pblicos y Privados, que generen informacin relativa a las amenazas naturales o antrpicas que se ciernen sobre la poblacin o el pas en general. 9. Mantener un acervo histrico permanente de la informacin y documentacin generada sobre todos los eventos y actividades registradas en el centro, que faciliten a los especialistas y pblico en general la investigacin, estudio y anlisis de diversos aspectos relacionados con la prevencin y atencin de desastres. 10. Elaborar en conjunto con el Sector de educacin, actividades de formacin y capacitacin para el personal de la ONPCAD e instituciones afines a nivel nacional e internacional, as como a la sociedad venezolana. 11. Ejercer el comando y control de las operaciones al momento de ocurrir un desastre hasta el levantamiento de la declaratoria de emergencia o alarma. 12. Operar los sistemas de comunicaciones permanentes de la organizacin nacional que interconecten las direcciones estadales, municipales y dems organismos e instituciones de prevencin y atencin ante emergencias y desastres.

ORGANIZACIN

La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres es un componente de Seguridad en la Nacin, tiene como rgano a la Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres (DNPCAD), adscrita al Ministerio del Interior y Justicia. Tiene entre sus atribuciones, "definir las responsabilidades que en su funcin natural, le corresponden a cada una de las instituciones y rganos de la administracin pblica nacional, estatal y municipal" adems de "promover la participacin adecuada de los distintos sectores de la Organizacin para la preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres, tambin la coordinacin de la atencin humanitaria requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o desastres" antes, durante y despes del suceso. La DNPCAD fue creada en noviembre de 2001. Su origen se encuentra en la Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial - CIAPEV- (Decreto Presidencial No.2.404 de fecha 09/05/03. El Director Nacional de la DNPCAD ejerce la representacin del Ministro en dicha Comisin y a travs de la Divisin de Educacin cumple variadas actividades en el rea de educacin y seguridad vial. Entre las mltiples competencias se destaca el establecimiento de directrices necesarias para la coordinacin entre los rganos y entes de la administracin pblica, con competencia en materia de trnsito y transporte terrestre, as como fijar las medidas a adoptarse para reducir los niveles de siniestralidad vial en las autopistas y carreteras nacionales. El Ministerio del Poder Popular de Interior y de Justicia, a travs de la Direccin Nacional de Proteccin Civil, es el responsable del Plan Nacional de Seguridad, Prevencin y Atencin en perodos festivos de asueto vacacional, que tiene por objeto garantizar la vida y bienestar de las personas y sus propiedades, as como la preservacin del ambiente durante las temporadas festivas: Carnaval, Semana Santa, Navidad, Ao Nuevo, Fiestas Patronales de las diferentes regiones del pas y perodos de vacaciones escolares.

A NIVEL MUNICIPAL ESTADAL Y LOCAL La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, est especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tanto nacional, como en los niveles estadales y municipales, cada una de ellas y dentro del mbito de su propia competencia territorial, estn dedicadas a: Ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres A garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales La dotacin de recursos materiales y equipos El entrenamiento de personal de Proteccin Civil La realizacin de los programas educativos formales e informales, de preparacin de la ciudadana frente a desastres. * Esta Organizacin est conformada, Nivel Nacional por:

- Un Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres: que dicta la Poltica Nacional, y es presidido por el Ministro del Interior y Justicia, como Secretario Permanente el Director Nacional de - Proteccin Civil y Administracin de Desastres y conformado por un representante de cada Ministerio, de los Gobernadores. De los Alcaldes, del Consejo Nacional de Policas. De las Organizaciones No Gubernamentales y el Coordinador Nacional de Bomberos. - La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Adscrita al Ministerio del Interior y Justicia, que le corresponde coordinar y ejecutar el Plan Nacional. * A nivel Estadal y Distrito Metropolitano, y Municipal, esta organizada por: - El Gobernador / El Alcalde: Mxima autoridad ejecutiva en su jurisdiccin en materia de Proteccin Civil y Atencin de Desastres. - Las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. - El Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. EMERGENCIA: Es cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada, consiguiendo ser atendida eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencia de la localidad. DESASTRE: Es todo evento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobre pasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. ACCIDENTE Se define como accidente a cualquier suceso que es provocado por una accin violenta y repentina ocasionada por un agente externo involuntario, y puede o no dar lugar a una lesin corporal. La amplitud de los trminos de esta definicin obliga a tener presente que los diferentes tipos de accidentes se hallan condicionados por mltiples fenmenos de carcter imprevisible e incontrolable. Existen varios tipos de accidentes, entre los que se encuentran:

Accidentes en el hogar: Intoxicaciones, quemaduras, torceduras, herida, etc. Accidentes en el trabajo: Quemaduras, congelamiento, inmersin, electrocucin, etc. Accidentes de trnsito: Choques, atropellamientos, volcaduras, etc. Accidentes en el campo : Cadas, ataque por animales, incendios etc.

TIPOS DE DESASTRES: Los desastres se dividen generalmente, de acuerdo a sus causas, en dos categoras: los naturales y los provocados por el hombre. Los desastres naturales incluyen los tipos siguientes:

Desastres meteorolgicos: ciclones, tifones, huracanes, tornados, granizadas, tormentas de nieve y sequas Desastres topogrficos: deslizamientos de tierra, avalanchas, deslizamientos de lodo e inundaciones desastres que se originan en planos subterrneos: sismos, erupciones volcnicas y tsunamis (olas nacidas de sismos ocenicos) desastres biolgicos: epidemias de enfermedades contagiosas y plagas de insectos (langostas) Los desastres provocados por el hombre incluyen: Guerras: guerras convencionales (bombardeo, bloqueo y sitio) y guerras no convencionales (con armas nucleares, qumicas y biolgicas) desastres civiles: motines y manifestaciones pblicas accidentes: en transportes (aviones, camiones, automviles, trenes y barcos); colapso de estructuras (edificios, puentes, presas, minas y otras); explosiones; incendios; qumicos (desechos txicos y contaminacin); y biolgicos (de salubridad).

CLASIFICACION DE LOS DESASTRES NATURALES * HIDROMETEOROLOGICOS: tormentas tropicales, precipitaciones de granizo, huracanes o ciclones, tornados, olas de frio, olas de calor o sequias. * GEOLOGICOS: terremotos (sismos), * ANTRONOMICOS: impactos por meteoros o masas similares. maremotos (tsunamis).

* EFECTOS MIXTOS: deslizamientos, derrumbes, deslaves, inundaciones, incendios de vegetacin o forestales. ANTROPICOS * SOCIALES: accidentes de trnsito: terrestres, areos, acuticos. Incendios en estructuras, conmocin social, terrorismo, beligerancia. * TECNOLOGICOS: materiales peligrosos, petroleros, gasferos, termo e hidroelctricos, industrial.