Por: Garabe Baghdikian LA PRIVATIZACIN DE CENTROS PENITENCIARIOS EN VENEZUELA

Para iniciar el estudio de la privatizacin de las crceles, debemos definir lo que entendemos por privatizacin. La privatizacin es un proceso econmico, poltico y social de reestructuracin y de transformacin de la personalidad jurdica pblico para ser orientada al carcter privado de la propiedad de una empresa, de un sector o de una actividad econmica, con el fin de aperturar nuevos espacios de acumulacin de ganancia privada que anteriormente slo estaba reservada para el Estado. La proposicin de privatizacin se fundamenta en la creencia del fortalecimiento de un mercado mediante la distribucin de capitales privados, de manera que, por el inters propio de evitar prdidas y por la minuciosa planificacin privada, la actividad resulte ms efectiva y eficiente que si estuviera desarrollada por el mismo Estado. En este sentido, la privatizacin, definida de forma amplia, abarca todas aquellas acciones que tienen como meta reducir la intervencin del Estado en la economa y por lo tanto trae como consecuencia no slo una transferencia de bienes pblicos al sector privado, sino tambin la regulacin de determinadas actividades pblicas, desafectndolas para que jurdicamente, puedan ser desarrolladas por las personas del derecho privado, mediante una concesin. En el caso de nuestras crceles, este pudiera adquirir cierta analoga a la prestacin de un servicio pblico pero ejecutado y desarrollado en el mbito privado. En sentido estricto, la privatizacin se circunscribira al cambio de titularidad o gestin del sector pblico al privado, lo cual implica la adjudicacin a los particulares, de bienes o actividades econmicas anteriormente bajo la titularidad o gestin pblica. En este punto en especfico, no se puede hacer otra cosa distinta a especular, pues bien pudiera el Estado desafectar la reserva operativa de un Centro Penitenciario en manos del Estado, para que su

operatividad est sujeta a una persona del Derecho Privado, lo que nos deja una duda, qu hacer con los privados de libertad durante la transicin?. As pues, cobra mayor fuerza la hiptesis, de que quienes pretendan recibir una concesin por parte del Estado para ser operador de un Centro Penitenciario, deber suministrar toda la infraestructura necesaria para tal fin, ajustndose a los distintos requerimientos como reas de salud, cocina y alimentacin, permetros de seguridad, celdas, habitaciones, clasificacin de la poblacin penal, deporte y recreacin, educacin, etc. Pero por qu privatizar un Centro Penitenciario? Desde el enfoque anteriormente sealado, podemos hacer referencia a la posibilidad, de que se propicie la competencia entre personas del derecho privado interesados en obtener la concesin del Estado para operar como Centros de Reclusin, lo que indudablemente resultara en el ofrecimiento de una mejor asistencia bajo idneos parmetros de seguridad y la mejor relacin servicio/precio. En este orden de ideas, pudiramos estar presentes, ante tres aspectos de suma importancia a la hora de privatizar las crceles, el primero est referido a la contraprestacin que recibe el operador privado por parte del Estado, la cual deber ser suficiente e ininterrumpida, pues la insuficiencia del pago del servicio al operador conllevara, sin duda alguna, a la desmejora de la calidad del servicio. El segundo elemento est representado por el Control y la Supervisin constante por parte del Estado, y es que no pudiera ser de otra forma. El Estado es el principal interesado en garantizar a los privados de libertad la observancia de sus derechos humanos, adems de verificar que el servicio prestado por parte de las operadoras privadas, no comporten un riesgo futuro para la sociedad, y como tercer y ltimo elemento tenemos la clasificacin de la poblacin penal y del operador privado. Dentro de esta hipottica privatizacin de los Centros Penitenciarios, el Estado deber idear, establecer, disear o inventar de alguna manera, una especie de clasificacin de riesgo y peligrosidad del privado de libertad, y de igual forma, el operador privado debe obtener una clasificacin o

nivel de operatividad de acuerdo al tipo de sujetos a los cuales podr custodiar. En fin, se trata de una hiptesis que a la hora de la verdad se reduce a simples especulaciones. Respecto al fin social de la pena, cmo podr ayudar la privatizacin de las crceles a reinsertar al infractor a la sociedad? La respuesta parte precisamente de la erradicacin de las necesidades y precariedades que vive el privado de libertad durante el cumplimiento de su condena. Explicndolo de otra manera, podemos citar un ejemplo: Qu pasara si colocramos a un perro salvaje, en una jaula con una manada de perros domesticados? la respuesta obvia sera que el perro salvaje intentar atacar a los dems perros, pues su vida ha significado defenderse de forma constante, propiciando en su entender, la sobrevivencia en detrimento de cualquier tipo de convivencia. Y es que eso es lo que sucede con los privados de libertad, las carencias en las que viven, les obliga a sobrevivir durante el cumplimiento de sus condenas en los centros de reclusin, por lo tanto, son personas que psicolgicamente estn preparadas para sobrevivir a cualquier precio, y al desarrollar este perfil, su reinsercin social peligra, pues la vida en sociedad no exige otra conducta distinta a la convivencia (que implica a grandes rasgos, el respeto a los derechos de terceros). Por lo tanto, la hipottica privatizacin de un centro penitenciario, deber necesariamente, elevar la calidad de vida del privado de libertad, no pudiendo tener ningn tipo de carencias, sin que puede faltar la educacin de ste, el contacto familiar, el desarrollo de relaciones interpersonales sanas, en fin, debe prepararse al interno para ser una persona apta para la convivencia, lo que har posible su posterior reinsercin a la sociedad.

Ensayo por Garabe Baghdikian En Acarigua, 10/08/2012