Dedicatoria

"Dedicamos nuestro Trabajo a nuestros

padres y familia en general por
brindarnos todo su apoyo moral y
econmico para hacer realidad nuestras
metas y objetivos, como es el de servir a
la sociedad a travs del desempeo de
nuestra labor policial.
1

INDICE
INTRODUCCIN
CAPITULO I
MARCO TEORICO
MEDIDAS DE SEGURIDAD POLICIAL DE EL SERVICIO DE LOS
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
I.-MEDIDAS DE SEGURIDAD POLICIALES
1.1
1.2

Control esttico
Armas y Fuego

1.3

Mal menor

II.- FUNCIONES GENERALES DEL SERVICIOS ESENCIAL

III.- SERVICIOS PBLICOS
IV.- ANLISIS DEL CONCEPTO

V.- CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS PBLICOS

VI.- CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS
VII.- CUADRO ESQUEMTICO Y DEMOSTRATIVO DE LA CLASIFICACIN
DE LOS SERVICIOS PBLICOS
VIII.- ELEMENTOS O PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LOS SERVICIOS
PBLICOS
IX.- CREACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS
X.- FUNDAMENTOS DE LOS SERVICIOS PBLICOS
XI.- REPARTO DE COMPETENCIA: NACIONAL, ESTADAL Y MUNICIPAL
XII.- COMPETENCIA DEL PODER PBLICO NACIONAL
XIII.- COMPETENCIA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL
XIV.- FUNCIONES GENERALES
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA

INTRODUCCIN
El Estado moderno no es ms que una comunidad o corporacin de servicios
pblicos cuyos agentes son los gobernantes. Por lo tanto, es de entender que
las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes
ejercen para crear, organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de
los servicios pblicos. En consecuencia, cabe concluir que para esta doctrina
administracin y servicios pblicos son la misma cosa.
En el prembulo de la Constitucin, entre los valores que debe consolidar el
Estado se consagra el bien comn el cual se logra en parte, mediante una
adecuada creacin y prestacin ininterrumpida de los servicios pblicos. A
partir de all, se desprende que los "servicios pblicos" son las actividades
asumidas por rganos o entidades pblicas o privadas, creados por la
Constitucin o por Ley, para dar satisfaccin en forma regular y continua a
cierta categora de necesidades de inters general, bien sea en forma directa,
mediante concesionario o, a travs de cualquier otro medio legal, con sujecin
a un rgimen de derecho Pblico o Privado, segn corresponda.

Es por ello, que cuando nos referimos a que toda tarea llevada a cabo por una
entidad pblica, bien se trate de un rgano del Estado (Nacional, Estadal o
Municipal) como persona jurdica de derecho Pblico de carcter territorial, o,
de un ente descentralizado (Instituto Autnomo, Empresa del Estado), decimos
que son actividades asumidas por rganos o entidades pblicas o privadas.
No obstante, la prestacin de un servicio pblico no puede ser irregular ni
discontinua, ni debe atender a un fin particular.
Si bien existen caractersticas, que se desprenden de los servicios pblicos,
encontramos que el mismo debe ser prestado para cubrir necesidades de
inters general, y no particular. Por lo tanto, la prestacin de un servicio pblico
no debe perseguir fines de lucro.
CAPITULO I
MARCO TEORICO
MEDIDAS DE SEGURIDAD POLICIAL DE EL SERVICIO DE LOS
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS

I.- MEDIDAS DE SEGURIDAD POLICIALES - ANTECEDENTES

1.1

CONTROL ESTTICO
Durante pocas pasadas, la seguridad exterior de las prisiones se

basaba en la vigilancia policial de sus lmites, mediante un sistema de control

esttico y personal: las garitas, calcado del sistema de vigilancia militar, que, a
su vez, heredaba el concepto de vigilancia medieval de las propiedades
feudales: los castillos y campamentos militares. Esta vigilancia, tena un doble
objetivo: por una parte, proteger al Establecimiento Penitenciario de un ataque
exterior y por otra, la de evitar la fuga o evasin de los internos all
encarcelados. El sistema utilizado, tanto si se trataba de responder una

agresin, como si se trataba de evitar una evasin, era el mismo: el uso de las
armas de fuego que portaban los vigilantes, tanto para abatir al atacante como
al fuguista.

Por este sistema, de hecho, aunque no de derecho, el delito de evasin

era equiparado, en su pena, al de asesinato: la muerte, aunque el Cdigo
Penal estableciese, para los casos de evasin, penas privativas de libertad,
que aumentaban as el tiempo de reclusin que se estaba cumpliendo en el
caso de los evadidos.

1.2

ARMAS Y FUEGO
As las cosas, el Ministerio del Interior en el ao 1983, con criterios

ajustados a la legalidad, distribuy una Orden Circular, en la que se establecan

cules eran las circunstancias en las que se podan utilizar las armas y fuego, y
en cules no; por esta va se dej claro y patente que los centinelas ocupantes
de las garitas de vigilancia, slo podran utilizar sus armas de fuego en
situaciones muy concretas, entre las cuales no se encuentra el caso de una
evasin que no ponga en peligro la vida o integridad de las personas, teniendo
que procederse en el resto de los casos a la detencin del evadido por otros
mtodos o sistemas.

Es ste el proceso, por el que los mecanismos de vigilancia de los

Establecimientos Penitenciarios quedaron obsoletos: basados en la vigilancia
policial esttica y en el uso de las armas de fuego, no se les dot de sistemas
alternativos que permitiesen la detencin del evadido, por otros mtodos.
Incluso, los Centros Penitenciarios inaugurados en la primera etapa de la
democracia, pero concebidos en la ltima de la dictadura, seguan presentando

este serio inconveniente operativo. As las cosas, slo los Centros

Penitenciarios muy modernos y recientemente inaugurados pueden presumir
de ajustarse, en ese mbito, a la legalidad y de contar con unos sistemas de
seguridad que posibiliten que la pena de muerte, no sea la respuesta a la
evasin del interno que, agobiado, o impulsado por sus ansias de libertad,
aspira a recobrarla, sin esperar el cumplimiento de su condena; lo que aun no
siendo una aspiracin legtima, desde la legalidad, s lo es desde la condicin
humana.

1.3

MAL MENOR
Hasta que la renovacin de la infraestructura Penitenciaria haga posible

que todos los Centros cuenten con estos sistemas y con dotaciones
presupuestarias para su mantenimiento, siempre ser un mal menor, preferible,
que los internos que intenten y consumen una evasin consigan marcharse a,
que la respuesta sea, la que algunos, con mentalidad del pasado, esperan: una
pena de muerte aplicada de inmediato y sin que ni siquiera medie un juicio
justo al que todo individuo tiene derecho, y del que jams podra derivarse un
castigo constitucionalmente erradicado y humanamente nauseabundo.

II.- FUNCIONES GENERALES DEL SERVICIOS ESENCIAL: Generalmente,

los servicios pblicos son ejercidos por un organismo, pero tambin pueden
hacerlo los particulares, bajo la autorizacin, control, vigilancia y fiscalizacin
del Estado, con sujecin al ordenamiento jurdico permanente.
En sentido general, estn sometidos al rgimen legal de derecho pblico, pero,
tambin pueden estar sometidos a un rgimen de derecho privado, siempre y
cuando as lo disponga expresamente la Ley.

El tratamiento oficial de la materia de servicios pblicos ha pasado por etapas

divergentes de transformacin (del Estado prestador de servicios al Estado
regulador), hacia una nueva regulacin jurdica e institucional donde se
establece taxativamente la funcin ejercida por la Administracin Pblica como
ente rector de las polticas pblicas, sujeta al servicio pblico o inters general,
estando en consecuencia al servicio de la ciudadana sin ningn tipo de
distinciones, privilegios o discriminaciones.
III.- SERVICIOS PBLICOS: Concepto. "Entendemos por Servicios Pblicos,
las actividades, entidades u rganos pblicos o privados con personalidad
jurdica creados por Constitucin o por ley, para dar satisfaccin en forma
regular y continua a cierta categora de necesidades de inters general, bien en
forma directa, mediante concesionario o a travs de cualquier otro medio legal
con sujecin a un rgimen de Derecho Pblico o Privado, segn corresponda".
IV.- ANLISIS DEL CONCEPTO: Cuando dice que son actividades, entidades
u rganos pblicos o privados se refiere esta expresin a los servicios
pblicos, en sentido material; vale decir, toda tarea asumida por una entidad
pblica, bien se trate de la Repblica, el Distrito Capital, los Estados, los
Municipios y los Distritos Metropolitanos -personas jurdicas de Derecho
Pblico de carcter territorial- o prestados a travs de entes descentralizados
funcionalmente: institutos autnomos, empresas del Estado, fundaciones,
asociaciones y sociedades civiles del Estado (entes no territoriales).
No obstante, cabe decir que el servicio pblico tambin puede ser prestado por
particulares conforme al orden jurdico pertinente.

V.- CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS PBLICOS: Segn la doctrina y

el ordenamiento jurdico que los rige, los rasgos ms resaltantes de los
servicios pblicos pueden compendiarse as:

a) Todo servicio pblico debe suministrarse con un criterio tcnico gerencial

y

con

cuidadosa

consideracin

las

funciones

del

proceso

administrativo cientfico: planificacin, coordinacin, direccin, control y

evaluacin, tanto en su concepcin orgnica como en el sentido material
y operativo.
b) Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y
continua para que pueda satisfacer necesidades de las comunidades por
sobre los intereses de quienes los prestan.

c) La prestacin del servicio pblico no debe perseguir principalmente fines

de lucro; se antepone el inters de la comunidad a los fines del beneficio
econmico de personas, organismos o entidades pblicas o privadas
que los proporcionan.
d) Generalmente les sirve un organismo pblico, pero su prestacin puede
ser hecho por particulares bajo la autorizacin, control, vigilancia, y
fiscalizacin del Estado, con estricto apego al ordenamiento jurdico
pertinente.
VI.- CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS: En doctrina existen
diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios pblicos:
1. Esenciales y no esenciales; los primeros son aquellos que de no
prestarse pondran en peligro la existencia misma del Estado: polica,
educacin, sanidad. Los no esenciales; a pesar de satisfacer
necesidades de inters general, su existencia o no prestacin no
pondran en peligro la existencia del Estado; se identifican por exclusin
de los esenciales.

2. Permanentes y espordicos; los primeros son los prestados de manera

regular y continua para la satisfaccin de necesidades de inters
general. Los espordicos; su funcionamiento o prestacin es de carcter
eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva
transitoria.
3. Por el origen del rgano del Poder Pblico o ente de la administracin
que los presta; Nacionales, Estadales, Distritales, Municipales y
concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurdicas
territoriales: nacionales por la Repblica u otros rganos del Poder
Nacional; los Estadales son los prestados, particularmente los sealados
en la Constitucin de la Repblica o en la Ley Orgnica de
Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del
Poder Pblico citados precedentes y, los Municipales en conformidad
con la Constitucin de la Repblica y Ley Orgnica del Rgimen
Municipal. Hay servicios pblicos de competencia concurrente; son
aquellos en cuya prestacin concurren distintos rganos de los niveles
del Poder Pblico, bien sean nacionales, distritales, estatales o
municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por rganos
de la administracin o por los particulares.
4. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se clasifican en
servicios administrativos y servicios pblicos industriales y comerciales;
stos ltimos especficamente referidos a las actividades de comercio,
bien sea de servicios para atender necesidades de inters general o los
destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas.
5. Servicios pblicos obligatorios y optativos. Los primeros los sealan
como tales la Constitucin y las leyes; y son indispensables para la vida
del Estado. Los optativos, el orden jurdico los deja a la potestad
discrecional de la autoridad administrativa competente.

10

6. Por la forma de prestacin de servicio: Directos y por concesionarios u

otros medios legales. En los primeros, su prestacin es asumida
directamente por el Estado (nacionales, estadales, municipales,
distritales, entes descentralizados). Por concesionarios: no los asume
directamente el Estado; prestan a travs de concesionarios.
VII.- CUADRO ESQUEMTICO Y DEMOSTRATIVO DE LA CLASIFICACIN
DE LOS SERVICIOS PBLICOS:

VIII.- ELEMENTOS O PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LOS SERVICIOS

PBLICOS:

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a) Iniciar y proseguir de oficio o a peticin del (los) interesado (s), cualquier

investigacin conducente al esclarecimiento de asuntos de

su

competencia.
b) Interponer, adherirse o de cualquier modo intervenir en las acciones de
inconstitucionalidad, interpretacin, amparo, hbeas corpus, hbeas
data, medidas cautelares y dems acciones o recursos judiciales y,
cuando lo estime justificado y procedente, las acciones subsidiarias de
resarcimiento, para la indemnizacin y reparacin por daos y perjuicios,
as como para hacer efectiva las indemnizaciones por dao material a
las vctimas por violacin de derechos humanos.
c) Actuar frente a cualquier jurisdiccin, bien sea de oficio, a instancia de
parte o por solicitud del rgano jurisdiccional correspondiente.
d) Mediar, conciliar y servir de mediador en la resolucin de conflictos
materia de su competencia, cuando las circunstancias permitan obtener
un mayor y ms rpido beneficio a los fines tutelados.
e) Velar por los derechos y garantas de las personas que por cualquier
causa hubieren sido privadas de libertad, recluidas, internadas,
detenidas o que de alguna manera tengan limitada su libertad.
f) Visitar e inspeccionar libremente las dependencias y establecimientos de
los rganos del Estado, as como cualquiera otra institucin o empresa
en la que se realicen actividades relacionadas con el mbito de su
competencia, a fin de garantizar la proteccin de los derechos humanos.

g) Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones
necesarias para su garanta y efectiva proteccin.

12

h) Solicitar a las personas e instituciones indicadas en el artculo 7 de esta

Ley, la informacin o documentacin relacionada al ejercicio de sus
funciones, sin que pueda oponrsele reserva alguna y, formular las
recomendaciones y observaciones necesarias para el cumplimiento de
sus objetivos.
i) Denunciar ante las autoridades correspondientes al funcionario (a) o
particular que incumpliere con su deber de colaboracin preferente y
urgente, en el suministro de informacin o documentacin requerida en
ejercicio de las competencias conferidas en el numeral 8 de este
artculo, o que de alguna manera obstaculizare el acceso a los lugares
contemplados en el numeral 6 de este artculo.
IX.- CREACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS: La creacin de los servicios
pblicos procede por disposiciones de la Constitucin de la Repblica o por
previsiones de ley. Crear un servicio pblico significa que el Estado ha decidido
suministrar prestaciones directa o indirectamente a la colectividad, bien sea
que el Estado asuma la administracin, la gerencia o el manejo de una
actividad para satisfacer de manera regular y continua cierta categora de
necesidades de inters colectivo teniendo la iniciativa y el control sobre esta
prestacin a cargo de las particulares.
X.- FUNDAMENTOS DE LOS SERVICIOS PBLICOS:
a) Exposicin de conceptos bsicos asociados con la apertura de los
servicios pblicos masivos distribuidos en red al sector privado.
b) Entender el enfoque sistmico requerido para entender con propiedad
las relaciones de derecho que se derivan de la gestin privada de los
servicios pblicos distribuidos en red y, su fundamentos desde el punto
de vista de la economa, la economa industrial de los sectores de

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servicio pblicos masivos distribuidos en red, los objetivos de polticas

pblicas en un ambiente de apertura y la ingeniera industrial de estos
sectores.
c) Entender, tanto las fallas de mercado como regulatorias, que dan
fundamento a las legislaciones antimonoplicas y regulatorias de estos
sectores.
d) Entender cmo se deriva la naturaleza y magnitud de los riesgos
regulatorios tanto para los consumidores y reguladores como para las
empresas privadas que gestionan estos servicios.

e) Estar en capacidad de entender con propiedad y, desde distintos

ngulos y dimensiones, la problemtica de derecho, economa y
polticas pblicas que se derivan de la apertura de estos servicios a la
gestin privada.
XI.- REPARTO DE COMPETENCIA: NACIONAL, ESTADAL Y MUNICIPAL:
1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica,
la conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de las leyes en todo el
territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de
carcter nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros.
5. Los servicios de identificacin.

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6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.
9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias
federales.
11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, de la moneda
extranjera, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y
acuacin de moneda.
XII.- COMPETENCIA DEL PODER PBLICO NACIONAL:
1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad
con lo dispuesto en esta Constitucin.
2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin
poltico territorial, conforme a esta Constitucin y a la ley.
3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus
recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o
asignaciones especiales del Poder Nacional, as como de aqullos que se les
asignen como participacin en los tributos nacionales.
4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos
tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.

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5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al

Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas
en su jurisdiccin, de conformidad con la ley.
6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio
atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional
aplicable.
7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los
ramos de papel sellado, timbres y estampillas.
8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales.
9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas
terrestres estadales.
10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y
autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en
coordinacin con el Ejecutivo Nacional.
XIII.- COMPETENCIA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL:
1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters
social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de
recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico.
2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y
personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de
pasajeros.

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3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los

intereses y fines especficos municipales.
4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo
urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y
tratamiento de residuos y proteccin civil.
5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera
y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin pre
escolar, servicios de integracin familiar del discapacitado al desarrollo
comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas. Servicios de
prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades
relativas a las materias de la competencia municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado,
canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios
funerarios.
7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica
municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.
8. Las dems que les atribuya la Constitucin y la ley. Las actuaciones que
corresponden al Municipio en la materia de su competencia no menoscaban las
competencias nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a la
Constitucin.
XIV.- FUNCIONES GENERALES: Son funciones de la Polica Nacional, las
siguientes:

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a. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas, para permitir el libre ejercicio

de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitucin
Poltica del Per y las leyes.
b. Mantener y/o restablecer el orden pblico, haciendo uso de la persuasin o
medios disuasivos en forma racional y progresiva, salvaguardando la vida y la
integridad fsica de las personas y las propiedades pblica y privada.
c. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Cdigo Penal y leyes especiales, que sean perseguibles de oficio.
d. Garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevencin,
investigacin, apoyo, orientacin y proteccin a la comunidad. Para tal fin,
organiza y capacita a las entidades vecinales con el propsito de lograr su
efectiva participacin, manteniendo estrecha coordinacin con las autoridades
del lugar y otras organizaciones civiles.
e. Brindar proteccin y ayuda al nio y al adolescente que se encuentren en
situacin de riesgo de su libertad e integridad personal, en abandono moral o
material, o expuestas a peligro, previniendo los actos antisociales y
colaborando en la ejecucin de medidas socio-educativas, en coordinacin con
entidades pblicas y privadas.
f. Brindar proteccin y ayuda al anciano y a la mujer que se encuentren en
situacin de riesgo de su libertad e integridad personal, en abandono moral o
material, o expuestas a peligro, previniendo las infracciones penales.
g. Investigar la desaparicin de personas naturales, adoptando las medidas
pertinentes para establecer las causas que motivaron la misma, orientar las
acciones para su ubicacin y formular la denuncia correspondiente.

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h. Velar por la seguridad del trnsito vehicular y peatonal, para lo cual deber:
(1) Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va
pblica y en las carreteras.
(2) Prestar seguridad al transporte automotor y ferroviario, efectuando patrullaje
preventivo permanente y control en las vas de circulacin, para el normal y
seguro desplazamiento vehicular.
(3) Controlar el cumplimiento de las normas de trnsito por parte de los
usuarios de la infraestructura vial y de los - 6 -prestadores de servicio de
transporte, aplicando las sanciones que correspondan.
(4) Denunciar ante la autoridad que corresponda las infracciones previstas en
la legislacin sobre la materia.
(5) Prevenir, investigar y denunciar los accidentes de trnsito.
(6) Mantener actualizados los registros del parque automotor y antecedentes
del conductor, con fines policiales, en coordinacin con las autoridades
competentes.
i. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones de
su competencia. Cuando las circunstancias lo requieran coordinar con las
autoridades respectivas, recabando de ellas las facilidades que les sean
menester, procurando en todo momento mantener la ms cordial armona.
j. Vigilar y controlar las fronteras del territorio nacional, actuando adems como
agente de integracin y desarrollo.

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k. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control

migratorio de nacionales y extranjeros.
l. Brindar seguridad y proteccin al Presidente de la Repblica en ejercicio y al
electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes
Pblicos y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los
Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a los
Vicepresidentes de la Repblica, Embajadores acreditados en nuestro pas,
representantes de organismos internacionales con rango de Embajador,
dignatarios extranjeros en visita oficial y a otras personalidades que requieran
estos servicios.
m. Cumplir y hacer cumplir los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Organismos Electorales, Ministerio Pblico y otros que emitan
las autoridades competentes en el ejercicio de sus funciones.
n. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as como
en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley;
coordinando permanentemente con las autoridades penitenciarias.
o. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin y
conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente; as como, en la
seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la Nacin, previniendo,
investigando y denunciando las infracciones, faltas y delitos previstos en las
leyes sobre la materia, en coordinacin con - 7 -los organismos competentes.
p. Velar, por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin
con las entidades estatales correspondientes.

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q. Participar en la Defensa Nacional, adecundose a las necesidades y

requerimientos que la situacin demande, en concordancia con las directivas
emanadas del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
r. Participar en la Defensa Civil, coordinando los planes operativos y
administrativos con los organismos del Sistema de los niveles respectivos, para
la ejecucin de acciones dentro del mbito de su competencia, antes, durante y
despus de la emergencia.
s. Participar en el desarrollo econmico y social del pas:
(1) Promoviendo e incentivando la actividad turstica en todos sus aspectos.
(2) Ejecutando campaas de alfabetizacin y contra las drogas.
(3) Constituyndose en ente activo y dinmico en la organizacin de
agrupaciones deportivas, culturales y otras.
(4) Participando y propiciando programas de accin cvica orientados a la salud
y bienestar de la poblacin.
(5) Fomentando la integracin y desarrollo de pueblos fronterizos, comunidades
nativas y campesinas.
(6) Ejecutando otras actividades que por su naturaleza coadyuven al desarrollo
econmico y social del pas.
t. Identificar a las personas naturales con fines policiales.
u. Ejercer las dems funciones que le seale la Constitucin y las leyes.

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CONCLUSIONES
Las conclusiones generales han sido organizadas para su presentacin segn
los beneficios que la implementacin de sistemas PSA puede arrojar. Los
mismos son presentados como beneficios ambientales, sociales y econmicos.
Indudablemente los sistemas de pagos por servicios ambientales generan una
serie de beneficios de carcter ambiental, social y econmico. De hecho, ese el
fundamento que los convierte en una herramienta o un mecanismo que permite
conservar los recursos naturales.
Tanto en la parte Dogmtica como en la parte Orgnica de la Constitucin, as
como en las leyes (materia de la reserva legal), se plasma el soporte jurdico
del Estado para la prestacin de servicios pblicos derivados bien sea de los
derechos que consagra la Constitucin ya se trate de las dems regulaciones
pertinentes mediante las determinaciones normativas sobre la estructura,
funciones y atribuciones de los distintos rganos y entes que ejercen el Poder
Pblico y la administracin que tienen a su cargo la satisfaccin de
necesidades de inters general.
La primera conclusin a la que se arriba luego de la elaboracin de este
informe, es que el tiempo de visita a las zonas no permite establecer una
estimacin razonable de los costos de la provisin del servicio ambiental para
ambos sitios.
La salud es parte del contexto econmico y social. Es un medio para lograr el
desarrollo y un fin por ser componente importante del bienestar.

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RECOMENDACIONES
1. El Hospital de Sullana es un establecimiento referencial del Ministerio de
Salud de toda la regin Norte del Pas, que ha sufrido una serie de
cambios en los ltimos aos cambios importantes para su progreso en
su

organizacin,

implementacin

de

recursos

humanos

de

infraestructura, desarrollando una serie de capacidades al servicio de la

poblacin.
2. Despus de realizar el anlisis de las once funciones esenciales de
salud pblica se percibe que es una institucin que soluciona los
problemas de salud de la poblacin de responsabilidad directa y de su
referencia privilegiando la atencin integral y especializada de calidad y
promoviendo una cultura organizacional de vocacin de servicio.
3. Se concluye que es muy importante el involucramiento de la poblacin
en el cuidado de la salud, Nuestro hospital debe liderar toda decisin
poltica y financiera en cuanto a temas de salud regional se trate, ya que
es la institucin de soluciona el mayor nmero de problemas en nuestra
regin.
4. Se debe analizar en forma ordenada el presupuesto asignado,
distribuyendo un porcentaje para la creacin de la oficina de Promocin,
as como para la realizacin de investigacin ya que de esta manera se
establecern prioridades y se buscaran soluciones.
5. Concluimos diciendo que la gran fortaleza es la calidad de profesiones
capacitados, con formacin es Salud Pblica y que hoy trabajan en
forma organizada teniendo como meta mejorar los servicios y la calidad
de atencin.

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BIBLIOGRAFA

www.monografia.com.pe
www.buenastareas.com.pe
HTTP://ES.WIKIPEDIA.ORG
WWW.RINCONDELVAGO.COM/

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ANEXOS

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26