Qu es y cmo se obtuvo el tercio estudiantil efectivo en la eleccin de decanos en la PUCP?

Recientemente, los representantes estudiantiles ante la Asamblea Universitaria (REA) de la PUCP han logrado que se apruebe el tercio estudiantil efectivo en la eleccin de decanos. En qu consiste esto? El denominado tercio estudiantil es el derecho de los estudiantes a que un tercio de los miembros de los rganos de gobierno universitario sean estudiantes. En el caso de la eleccin de decanos, el tercio estudiantil era slo nominal. El problema era el siguiente: la eleccin del decano compete a los consejos de facultad y, aunque regularmente un tercio de los integrantes de estos rganos de gobierno son estudiantes, cuando se realiza la eleccin del decano se incorporan al consejo todos los profesores ordinarios de la facultad.1 Esto genera que la proporcin de los estudiantes en la votacin para la eleccin del decano se reduzca considerablemente, perdindose el tercio estudiantil. Ante esta situacin, los REA del periodo 2010-2011 presentamos al rectorado tres alternativas de solucin sobre la modalidad de la eleccin de decanos2: a) Que se realice por medio de una votacin universal ponderada: votan todos los alumnos y profesores, y la votacin se pondera de tal modo que el voto de los estudiantes y profesores representan un tercio y dos tercios del total respectivamente. Frente a esta propuesta, los inconvenientes que se mencionaron no se referan al contenido de la propuesta en s, sino a la dificultad logstica que implicara implementarla.3 b) Que slo voten los integrantes regulares del Consejo de Facultad: ya no votan todos los profesores sino nicamente los representantes de los estudiantes y de los profesores en el consejo de facultad. La desventaja de esta modalidad es que concentra el poder de decisin sobre la eleccin del decano en menos de 20 personas. c) Que se pondere el voto de los profesores para que este represente dos tercios del total. Aqu la desventaja es que el voto de los profesores se vera disminuido frente al de cuatro o cinco alumnos que concentraran un tercio de la votacin total.
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Estatuto PUCP. Artculo 11.- Para el solo efecto de la eleccin del Decano, el Consejo de Facultad se integra con la totalidad de profesores ordinarios miembros de la Junta de Profesores de la Facultad. 2 Esta propuesta se enmarc dentro de un proyecto ms amplio (que recoga aportes de representantes estudiantiles de gestiones anteriores y de diversas instancias) en busca de un tercio estudiantil efectivo en todos los rganos de gobierno de la universidad: http://reapucp.blogspot.com/2011/05/por-una-mayor-participacion-estudiantil.html 3 No podra realizarse una votacin virtual, ya que la Ley Universitaria vigente (Ley N 23733) seala que el decano debe ser electo por el Consejo de Facultad (Art. 37). Por ello, si bien sera posible incorporar a todo el alumnado del mismo modo que se incorpora a todos los profesores, los consejeros deberan reunirse a una determinada hora para instalar la sesin del Consejo de Facultad y la votacin debera ser, necesariamente, presencial.

Lo que se buscaba no era reducir los derechos de los profesores, sino ampliar los derechos de los estudiantes, de modo que se contemple el tercio estudiantil. Por ello, el consenso alcanzado con rectorado se dio en torno a una nueva alternativa: la creacin de un colegio electoral de estudiantes cuyo nmero sea igual a la mitad del nmero de profesores que participa en la eleccin del decano, es decir, un tercio del total de electores. Esta propuesta fue presentada por primera vez a la Asamblea Universitaria (AU) el 9 de mayo del 2011. La AU determin que era necesario desarrollar y explicar con mayor detalle esta propuesta, tanto la forma en que se aplicara como sus implicancias. Esta fue la tarea que recibieron los REA del periodo 2011-2012. El mayor reto para los REA no era resolver las cuestiones formales de la propuesta (requisitos para integrar el colegio electoral, nuevo calendario electoral, participacin mnima para la validez de la eleccin del colegio, etc.), sino responder a los argumentos que se plantearon para oponerse a una mayor proporcin de la participacin de los alumnos en la eleccin de decanos. Mencionar slo dos de ellos. El primer argumento en contra planteaba que la propuesta generara una mayor politizacin en la universidad y se caera en una suerte de populismo en el cual los alumnos de ningn modo apoyaran a un candidato que presente propuestas como el incremento de la exigencia acadmica. Ahora bien, es cierto que la propuesta generar una mayor politizacin, pero esto no tiene por qu ser malo. Si esta mayor politizacin se canaliza en un incremento de la participacin y el inters de los estudiantes por el rumbo y gobierno de sus respectivas facultades que, a su vez, los lleve a leer, analizar y valorar diversos proyectos, es seguro que esto contribuir a la mejora en las facultades. Y es este tipo de participacin responsable la que garantiza que, entre los objetivos estudiantiles, se encuentre la preocupacin permanente por garantizar que reciben una educacin de excelencia. El segundo argumento en contra sostena que los alumnos slo conocen a los candidatos en su funcin como docentes, pero que no conocen sus capacidades como gestores, necesarias ciertamente para dirigir el gobierno de la facultad. No obstante, aqu se debe sealar lo siguiente: la modalidad actual de eleccin del decano permite que cualquier profesor hbil para postular al cargo pueda presentar su candidatura incluso el mismo da de la eleccin. As, el problema no radica en que los estudiantes desconozcan qu tan competentes son los candidatos, sino en la ausencia de requisitos que permitan tener una nocin de las capacidades de gestin de los candidatos; requisitos como plazos para la presentacin de candidaturas, hojas de vida y

planes de trabajo que puedan ser conocidos, comparados y confrontados previo a la eleccin dentro de un clima democrtico y fraterno.4 Recogiendo estas y otras consideraciones, los REA elaboraron una propuesta con el desarrollo solicitado, la cual presentaron a la AU el 16 de marzo5. Durante el debate, se distingui entre el fondo de la propuesta (que exista tercio estudiantil efectivo en la eleccin de decanos) y la forma de esta (en este caso, el colegio electoral de estudiantes) En esa sesin, la AU aprob, con la mayora calificada requerida para modificar el Estatuto de la Universidad,6 el fondo de la propuesta de la REA. Esto significa que la AU ha manifestado su voluntad de que el Estatuto establezca que los votos de los estudiantes representen un tercio del total de los votos para elegir al decano. Seguidamente, encarg a una comisin7 definir la forma de la propuesta, para lo cual deber elaborar una o varias propuestas de redaccin del texto de la reforma estatutaria. La aprobacin del texto de la reforma estatutaria corresponde a la AU y slo requerir de de mayora simple en tanto que el fondo de la propuesta ya fue aprobado por mayora calificada. Qu queda por definir? La labor encomendada a la comisin es importante porque definir dos temas: a) La modalidad de la eleccin: La Asamblea Universitaria abri la posibilidad de que el tercio estudiantil se haga efectivo no mediante el colegio electoral de estudiantes, sino a travs del voto universal ponderado, pues las virtudes de este tipo de votacin ameritan realizar el esfuerzo por afrontar las posibles dificultades logsticas para su implementacin. Lograr el voto universal en la eleccin de decanos sera un paso importante en el camino por una mayor democratizacin de nuestra universidad. b) La inclusin de los Estudios Generales en la propuesta: Un punto de discusin en la AU fue si los alumnos de Estudios Generales debieran participar en la eleccin del decano. Algunos asamblestas aducen que los EE.GG. son un espacio de formacin y sus alumnos an no poseen la experiencia necesaria para elegir a su decano. Sin embargo, lo cierto es que, el ao pasado, los cinco representantes estudiantiles en los consejos de los Estudios Generales votaron por su decano; y varios alumnos de EE.GG. han votado en las elecciones presidenciales del ao pasado.

Un mayor detalle de dicha propuesta puede verse en el siguiente pronunciamiento de la Mesa Directiva FEPUC 2009: http://fepuc.blogspot.com/2009/09/por-una-pucp-mas-democratica.html 5 La propuesta puede revisarse en el siguiente hipervnculo: http://textos.pucp.edu.pe/texto/propuesta-para-un-tercio-en-la-eleccion-de-decanos 6 Se requiere el voto de tres quintos del nmero legal de miembros. Revisar el artculo 155 del Estatuto PUCP. 7 La comisin est conformada por el Secretario General de la Universidad, tres profesores (Susana Reisz, Julio del Valle y Miguel Hadzich) y 2 estudiantes.

Ambas cosas se decidirn en la prxima sesin de AU. No obstante, ahora que ya contamos con un tercio estudiantil efectivo en la eleccin de decanos, debemos tener claro qu haremos con l. Los estudiantes debemos apuntar a que sea un tercio estudiantil efectivo no solo porque numricamente es un tercio de los votantes, sino que tambin sea efectivo por su capacidad para lograr sus objetivos mediante su capacidad de fiscalizacin, la solidez de sus propuestas y su legitimidad respecto a sus representados.

Escrito por: Eder Rojas Estudiante de Filosofa en la Pontificia Universidad Catlica del Per. Fue representante estudiantil en la Asamblea Universitaria y en el Consejo Universitario durante el periodo 2010-2011. Lima, 22 de marzo de 2012