ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DE LA LIMPIEZA Y VALLADO DE SOLARES Y TERRENOS Y ORNATO DE CONSTRUCCIONES

INTRODUCCIN Los ciudadanos y sus representantes municipales son conscientes del deficiente grado de limpieza y salubridad de los solares, terrenos y construcciones del Pueblo con vallados inexistentes o en malas condiciones y con operaciones necesarias en orden a su conservacin y ornato. Todo ello determina la aparicin de autnticos basureros con el consiguiente incremento de malos olores y la constitucin de focos de infeccin con efectos muy perniciosos en el orden higinico sanitario y esttico de la ciudad. A la vista del panorama descrito se hace necesario una intervencin municipal encuadrada en la disciplina urbanstica mediante la creacin de un instrumento jurdico eficaz, de aplicacin general en el trmino municipal y en uso de la potestad reglamentaria y de autoorganizacin atribuida a los municipios por el artculo 4.1.a de la Ley de Bases de Rgimen Local (L.B.R.L.); instrumento que emerge en forma de ordenanza y Bandos para su ejecucin con el nimo de mejorar ostensiblemente el grado de limpieza del municipio y en respuesta a la preocupacin ciudadana en la materia. La Ordenanza recoge y desarrolla la obligacin de los propietarios de toda clase de terrenos y construcciones de mantenerlos en las debidas condiciones de seguridad, salubridad y ornato y las medidas tendentes a la conservacin de dichas condiciones, establecidas en los artculos 153 y siguientes de la Ley de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, Ley 7/2002, de 17 de diciembre. Se regulan los requisitos materiales y formales encaminados a la limpieza y vallado de solares y al ornato de las construcciones. Se configura la multa coercitiva como medio de ejecucin forzosa para vencer la resistencia del propietario en cumplir el deber legal de conservacin y la ejecucin sustitutoria como respuesta municipal frente a la total inactividad de aquel en orden al cumplimiento de sus deberes, y que, previa la oportuna dotacin presupuestaria, pretende facilitar la ejecucin de los trabajos por parte del Municipio, con la garanta del reintegro de los gastos que lo origine. Por ltimo, se recoge el procedimiento sancionador por infraccin urbanstica. CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Deber legal del propietario Los propietarios de solares y construcciones situados en el trmino municipal de Puebla de Don Fadrique estn obligados a mantenerlos en adecuadas condiciones de seguridad, salubridad y ornato pblico. Artculo 2. Concepto de solar A los efectos de la presente ordenanza, se entiende por solar cualquier terreno situado en el trmino municipal, aunque carezca de todos o algunos de los servicios urbansticos imprescindibles para su conceptuacin como solar con arreglo a la legislacin urbanstica aplicable. Igualmente, tendrn la consideracin de solar a los efectos sealados, aquellos terrenos que por cualquier motivo sean inedificables y aquellos otros que no tengan concretada su ordenacin. Artculo 3. Concepto de construccin

La presente Ordenanza es de aplicacin a las construcciones e instalaciones no declaradas en ruina, ni susceptibles, previo los trmites reglamentarios, de recibir tal declaracin, en las que sea necesario reponer sus condiciones preexistentes de ornato, seguridad y salubridad, adecentando, reparando o consolidando los elementos daados que afecten a su aspecto exterior, a su estabilidad y a sus condiciones higinico sanitarias. Artculo 4. Sujetos obligados Las obligaciones de limpieza, vallado y ornato previstas en esta Ordenanza recaern, en el caso de separacin del dominio directo y til, en el titular del dominio til, y si los solares y construcciones estuvieren gravados con los derechos de uso o usufructo, o cedidos en arrendamiento, recaer sobre el usuario, usufructuario o arrendatario respectivamente, como sustituto del propietario; en estos ltimos casos, el propietario est obligado a tolerar las operaciones u obras necesarias, notificndoles las mismas a los puros efectos informativos. En supuestos de inmuebles sobre los que pesen herencias an no partidas y adjudicadas, bastar notificar a uno de los herederos conocidos, considerndose a dichos efectos como representante de la comunidad hereditaria. Las reglas anteriores sern de aplicacin igualmente, a las personas jurdicas. Artculo 5. Inspeccin Municipal El tcnico competente del Ayuntamiento ejercer la inspeccin de los solares, las construcciones y las instalaciones del trmino municipal para comprobar el cumplimiento de las condiciones establecidas en la presente Ordenanza. Los miembros del Cuerpo de Polica Local, en el ejercicio de sus funciones, tendrn a todos los efectos legales el carcter de Agentes de la Autoridad y velarn por el cumplimiento de la presente Ordenanza. Artculo 6. Obligacin de limpieza Sin perjuicio de la responsabilidad en que incurra el que arroja los desperdicios o basuras a los solares, el propietario de los mismos est obligado a efectuar su limpieza. Los solares debern estar permanentemente limpios, desprovistos de cualquier tipo de residuos o vegetacin espontnea, sin ningn resto orgnico o mineral que pueda alimentar o albergar animales o plantas portadores o trasmisores de enfermedades, o producir malos olores. En su caso, se podr utilizar como espacio para almacenar mobiliario o aparcar coches inutilizados siempre que dichos espacios estn convenientemente tapiados y limpios. Artculo 7. Autorizacin de usos provisionales. Al objeto de evitar el deterioro de los solares, el Ayuntamiento podr autorizar sobre los mismos la implantacin, previa su preparacin, de usos provisionales que debern cesar y las instalaciones que le sean inherentes demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento, a costa del interesado y sin derecho a indemnizacin. Las autorizaciones provisionales no podrn ser invocadas en perjuicio del cumplimiento de los deberes legales del propietario de solares (segn la conceptuacin descrita en el artculo 2) previstos en la legislacin urbanstica vigente. Artculo 8. Prohibicin de arrojar residuos. Est prohibido terminantemente arrojar en los solares basuras, escombros, mobiliario, materiales de deshecho, y en general desperdicios de cualquier clase. Sin perjuicio de las acciones que correspondan con arreglo a derecho a los dueos de los solares contra los infractores, estos sern sancionados rigurosamente por los agentes de la Polica Local de conformidad con lo previsto en el captulo V de la presente Ordenanza. Artculo 9. Comunicacin a la Alcalda. Como regla general, las operaciones de limpieza de solares nicamente debern ser comunicadas a la Alcalda Presidencia, antes de iniciar su ejecucin, a los efectos de constancia de la realizacin y posible control ulterior.

CAPITULO III DEL VALLADO DE SOLARES Y TERRENOS Artculo 10. Obligacin de vallar Al objeto de impedir en los solares el depsito de basuras, mobiliario, materiales y desperdicios en general, se establece la obligacin de proceder el vallado de los existentes en el trmino municipal. Dicha obligacin se configura independientemente de la que hace referencia a las vallas de proteccin encaminadas a cerrar los solares como medida de seguridad cuando se ejecutan obras de nueva planta o derribo cuyas caractersticas dependern de la naturaleza de cada obra en particular, siendo intervenidas y autorizadas por el Ayuntamiento simultneamente con las obras a las que sirven. Artculo 11. Reposicin del vallado Ser igualmente obligacin del propietario efectuar la reposicin del vallado cuando por cualquier causa haya sufrido desperfectos o haya sido objeto de demolicin total o parcial. La reposicin, cualquiera que fuere su magnitud, se ajustar a las determinaciones previstas en la presente Ordenanza. Artculo 12. Caractersticas de la valla. Para que un solar se considere vallado, a los efectos de la presente Ordenanza, se requiere que la valla rena las siguientes caractersticas: a) Se extender a todo lo largo de la lnea de fachada o fachadas segn el trazado de la alineacin que sigan las viviendas colindantes o que se fije para tal finalidad por el tcnico municipal. b) Deber efectuarse con fbrica de ladrillo enfoscada y pintada en blanco al exterior con una altura de dos metros y medio o en su defecto con malla de alambrada tapada con tela opaca de color o publicitaria. c) Se colocar una puerta de acceso al solar de dimensiones tales que permita las operaciones de limpieza y retirada de los posibles desperdicios. d) En todo caso las caractersticas que deban reunir los materiales empleados en la construccin de la valla sern tales que garanticen su estabilidad y conservacin en estado decoroso. e) Tambin se considerar valido el cerramiento con setos de vegetacin con una altura mnima de 2 metros. Artculo 13. Vallas provisionales. Excepcionalmente, cuando por exclusivos motivos de salubridad y saturacin en el entorno del pueblo, quede acreditado la inoperancia de los cerramientos vegetales o transparentes para la consecucin de los fines perseguidos en la presente Ordenanza, el Ayuntamiento podr autorizar para cualquier clase de terrenos, vallas opacas sealadas en el artculo 12, que debern demolerse cuando lo acordare el Ayuntamiento, a costa del interesado y sin derecho a indemnizacin. Las autorizaciones de vallas opacas provisionales no podrn ser invocadas en perjuicio del cumplimiento de los deberes legales del propietario de solares. Artculo 14. Licencia para vallar. Los propietarios de solares estn obligados a solicitar del Ayuntamiento la preceptiva licencia municipal para vallarlos. CAPITULO IV DEL ORNATO DE CONSTRUCCIONES Artculo 15. Obligacin de Ornato. Los propietarios de construcciones e instalaciones estn obligados a mantener en condiciones de ornato, seguridad y salubridad que garanticen su adecuado uso y funcionamiento.

Artculo 16. Condiciones mnimas de seguridad, salubridad y ornato. A) Los efectos previstos en el artculo anterior se entender como condiciones mnimas: 1. Condiciones de Seguridad. Las edificaciones debern mantener sus cerramientos y cubiertas estancas al paso del agua, contar con proteccin de su estructura frente a la accin del fuego y mantener en buen estado los elementos de proteccin contra cadas. La estructura deber conservarse de modo que garantice el cumplimiento de su misin resistente, defendindola de los efectos de la corrosin y agentes agresores, as como de las filtraciones que puedan lesionar las cimentaciones. Debern conservarse los materiales de revestimiento de fachadas, cobertura y cerramientos de modo que no ofrezcan riesgo a las personas y a los bienes. 2. Condiciones de salubridad. Debern mantenerse el buen estado de las redes de servicio, instalaciones sanitarias, condiciones de ventilacin e iluminacin de modo que se garantice su aptitud para el uso a que estn destinadas y su rgimen de utilizacin. Mantendrn tanto el edificio como sus espacios libres con un grado de limpieza que impida la presencia de insectos, parsitos, roedores y animales vagabundos que puedan ser causa de infeccin o peligro para las personas. 3. Condiciones de ornato. Las fachadas de los elementos exteriores e interiores, medianeras, paratas, vallas y cerramientos de las construcciones debern mantenerse adecentadas y homogneos, mediante la limpieza, pintura, reparacin o reposicin de sus materiales de revestimiento. Todo el cableado pblico y privado que discurra por las fachadas del inmueble debe de mantener un trazado esttico y libre de peligros, grapado firmemente a la fachada. Artculo 17. Intervencin municipal a travs de licencia. La licencia de las obras deber ir acompaada de los datos y documentos que, segn la magnitud de las obras u operaciones, sean necesarios para concretar y discernir la actuacin urbanstica. Cuando la escasa entidad de las operaciones aconseje un procedimiento abreviado, se estar a lo dispuesto en el artculo 9 de la presente Ordenanza. Artculo 18. Aplicacin de normas. Las normas de procedimiento establecidas en el presente captulo son aplicables tanto al caso de limpieza y vallado de solares como al de ornato de construcciones. Artculo 19. Incoacin del expediente. Los expedientes de limpieza y/o vallado total o parcial de solares y de ornato de construcciones podrn iniciarse de oficio o a instancia de cualquier interesado o del propio Ayuntamiento. Artculo 20. Requerimiento individual. Incoado el expediente y previo informe de los Servicios Tcnicos Municipales, por medio de Decreto de la Alcalda Presidencia se requerir a los propietarios de solares y construcciones la ejecucin de las operaciones u obras necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Ordenanza. La resolucin indicar los requisitos de ejecucin y plazo para la misma en proporcin a la entidad de la actuacin ordenanza. La orden de ejecucin supone la concesin de la licencia para realizar la actividad ordenada, pero no excluye la obligacin del propietario de pagar el importe por licencia de obras, si es que fueren necesarias. Artculo 21. Incoacin expediente sancionador.

Transcurrido el plazo concedido para la ejecucin de la actuacin ordenada sin haber atendido al requerimiento, y sin perjuicio del uso de la facultad de ejecucin forzosa regulada en los artculos siguientes, se incoar expediente sancionador por infraccin urbanstica a efectos, previos los trmites pertinentes, de imposicin de la correspondiente sancin, consistente en multa del 40 por 100 del valor de las operaciones u obras que fuere necesario realizar para subsanar las deficiencias correspondientes, siempre dentro de los lmites que marca el artculo 217 de la LOUA. Artculo 22. Ejecucin forzosa. En el caso de no haber cumplimentado del requerimiento formulado por la Alcalda, el Ayuntamiento, podr usar de la facultad de ejecucin forzosa para proceder a la limpieza y vallado del solar o a garantizar el ornato de una construccin. A tal efecto, los Servicios Tcnicos Municipales formularn presupuesto de las operaciones u obras necesarias al solar o construccin afectados por la ejecucin forzosa. Incoado el procedimiento de ejecucin forzosa se notificar al interesado dndole audiencia por plazo de diez das, tanto del propsito de utilizar esta facultad como del presupuesto correspondiente, a fin de que puedan formularse alegaciones en el plazo citado. Artculo 23. Resolucin de ejecucin forzosa. Transcurrido el plazo de audiencia, por Decreto de la Alcalda, se resolver las alegaciones formuladas, y se ordenar, en su caso, la ejecucin subsidiaria de los trabajos de limpieza, vallado u ornato. El Ayuntamiento ejecutar dichos trabajos por si o a travs de la persona o personas que determine mediante adjudicacin directa, sin que sea estrictamente necesario, tendiendo en cuenta la urgencia en la consecucin de los fines previstos en la presente Ordenanza y segn su cuanta, consultar antes de realizar la adjudicacin a tres empresas, si ello es posible, capacitadas para la ejecucin de las obras u operaciones. Dicha adjudicacin se efectuar con cargo a la partida correspondiente del Presupuesto municipal y se concretar, en su caso, en el Decreto que ordene la ejecucin subsidiaria. Artculo 24. Cobro de gastos. Los gastos, daos y perjuicios originados por la ejecucin subsidiaria de las obras u operaciones de limpieza y vallado de solares o de ornato de construcciones, ser a cargo del sujeto obligado y exigibles por la va de apremio administrativo. Artculo 25. Requerimiento general. Por la Alcalda podr disponerse la prctica de requerimiento con carcter general en determinadas pocas del ao, mediante el procedimiento de Bando, para el cumplimiento de lo preceptuado en la presente Ordenanza, dando los plazos perentorios que se estimen oportunos y otorgando los beneficios que se consideren convenientes. Igualmente, por la Alcalda podrn dictarse Bandos Recordatorios de los deberes y obligaciones establecidos en la presente Ordenanza. Artculo 26. Multas coercitivas. Al objeto de forzar la resistencia del propietario en el cumplimiento de sus obligaciones, el Alcalde podr imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos de tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado, en cuanta de 300,00 , siempre dentro de los lmites que marca el artculo 158 de la LOUA. Las multas coercitivas sern independientes de la prevista en el artculo 21 y compatible con ella. Sern sancionados, igualmente, previa el Acta que al respecto levanten los miembros de la Polica Local, con multa de 300,00 quienes infrinjan la prohibicin establecida en el artculo 8. CAPITULO VI RECURSOS Artculo 27. Ejecutividad e impugnacin.

Los Decretos de la Alcalda-Presidencia sern inmediatamente ejecutivos, sin perjuicio de que contra los mismos cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado correspondiente previo recurso potestativo de reposicin. DISPOSICIN FINAL La presente Ordenanza entrar en vigor una vez aprobada definitivamente por el Pleno de la Corporacin y publicado su texto completo en el Boletn Oficial de la Provincia de Granada.

Fdo.: Mariano Garca Castillo Alcalde de Puebla de Puebla de Don Fadrique.