EL CONFLICTO HISPANO-ALEMN POR LAS ISLAS CAROLINAS

JUAN ANDRS CABALLERO DEZ (*) JULIO 2012

RESUMEN:

La

Espaa de la Restauracin tuvo que enfrentarse a dos importantes

problemas internacionales suscitados con dos grandes potencias: el problema de Cuba con los Estados Unidos y el problema de las Carolinas con la Alemania de Bismarck. El incidente de las Carolinas se resolvi por va diplomtica y finalmente culminara con la venta de las posesiones ocenicas al Imperio Alemn. Este trabajo trata de analizar la situacin y los motivos que llevaron a Espaa a adoptar tal disposicin.

Palabras Clave: Islas Carolinas, Palaos, Filipinas, Bismarck, Ponap, Yap, Conflicto hispano-alemn.

ABSTRACT: The Restoration Spain had to face two major international issues raised with two great powers: the problem of Cuba to the United States and the problem of the Carolinas with Bismarck's Germany. The incident of the Carolinas was resolved by diplomatic and ultimately culminate in the sale of possessions ocean to the German Empire. This paper attempts to analyze the situation and the reasons that led Spain to adopt such a provision. Key Words: Caroline Islands, Palau, Philippines, Bismarck, Ponape, Yap, Spanish-German conflict.

(*) Licenciado en Historia por la UNED y Especialista en Historia Militar por el Instituto Universitario General Gutirrez Mellado, es autor, propietario y administrador del blog El Orculo del Trisquel, dedicado a temas histricos.

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No hay que decir cuan profunda y amarga ha sido la impresin de tal acontecimiento realizado con tan poca lealtad por una potencia amiga con perjuicio y humillacin de Espaa. Mariano Rampolla Nuncio del Papa Len XIII en Madrid.

INTRODUCCIN El inaudito atentado de Alemania contra la soberana de Espaa en las islas Carolinas y Palaos, y las negociaciones que se siguieron, son hechos conocidos por haberlos difundido ampliamente la prensa nacional y extranjera, pero en la mayora de las ocasiones se desconocen las causas y las motivaciones que llevaron a esa situacin de enfrentamiento. La Espaa de la Restauracin hubo de enfrentar dos problemas internacionales suscitados con dos grandes potencias: el problema de Cuba con los Estados Unidos y el problema de las Carolinas con la Alemania de Bismarck. El incidente de las Carolinas se resolvi por va diplomtica, sin el recurso a la fuerza, y la potencia ms fuerte reconoci el derecho del dbil, aun cuando el ms fuerte, en este caso, la Alemania poderosa del Canciller de Hierro que afirmaba la eficacia de la fuerza y el fuego como fuentes del derecho y como argumentos convincentes en el orden internacional. Posteriormente se culminara con la venta de las posesiones ocenicas al Imperio Alemn. Este trabajo se ha dividido dos partes, ms o menos diferenciadas. En la primera se analizar la situacin y descripcin del archipilago, los antecedentes histricos que dieron lugar a la ocupacin espaola, y la situacin de los grupos residentes en las islas y sus intereses en ellas. En la segunda se analizar el conflicto hispano-alemn, y la situacin en que qued la colonia y la representacin espaola hasta su entrega definitiva a los alemanes. Se han consultado las obras de Justo Parrilla, Emilio Jos Butrn y Jos Montero Ros, escritas en los aos en que se desarrollaron los hechos, las de Mara Dolores Elizalde, verdadera experta en el tema de Filipinas y los archipilagos ocenicos, y diferentes obras, artculos y pginas web referenciadas en el texto y en la bibliografa final.

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LAS ISLAS CAROLINAS Situacin geogrfica y descripcin. El capitn de fragata Emilio Jos Butrn1 describe en su Memoria sobre las islas Carolinas y Palaos, el Archipilago consta de 48 grupos, formando en todo muy cerca de 500 islas, ocupando en longitud unas 450 leguas y en latitud desde los 2 7 N. sean 100, de suerte que, con el mar que rodea dichas islas, viene tenor el grupo una extensin de 45.000 leguas cuadradas2. (Butrn, 1885, 4-5). Y contina: A pesar de la gran faja de mar que ocupan, la extensin de todas las Carolinas reunidas (excepcin hecha de las islas mayores de Ualam, Panope y Roug) no contando con los arrecifes, vendr ser de unas 25 millas de largo por solos 200 metros de anchura. Su poblacin total (fuera de Yap y el grupo de las Palaos) vendr ser de unas 3.000 almas. Por ese clculo resultan unos 500 habitantes por cada milla cuadrada, tanto por ciento muy superior el que dan los pases ms poblados de Europa. (Butrn, 1885, 5). Justo Parrilla en su Descripcin geogrfico-histrica de las islas Marianas y de las Carolinas, describe que aunque la mayor parte de estas islas son bajas y llanas, compuestas de formaciones de coral, hay hasta cinco grupos baslticos y con elevadas montaas. El suelo es frtil, siendo pocas las islas donde, como la de Yap, escasea el agua dulce. El clima de estas islas es benigno por causa de las aguas y las brisas que las baan y las temperaturas mximas oscilan entre los 29 y 30 grados3. (Parrilla, 1885, 20). El color de los habitantes de las islas vara de una parte a otra del archipilago, siendo los del Este, moreno-oscuros y algunos casi negros, mientras que los del Oeste son ms claros y se aproximan al color trigueo de los criollos antillanos, o de los pueblos del Medioda de Europa, pero aqu predomina el color cobrizo oscuro, y los rasgos faciales se asemejan a los de Filipinas. Son activos, industriosos, alegres,

afables, gustan mucho del baile, que acompaan con cantos armoniosos y desconocen los instrumentos de msica. La poligamia est admitida aunque pocos la practican. Su gobierno es oligrquico, y si bien cada una de las islas tiene su jefe, todos reconocen un Soberano, cuya residencia es Lamurek Namurik. (Parrilla, 1885, 21).

Emilio Jos Butrn, Comandante del crucero Velasco, visit en 885 las islas de Yap y de Koror, en los archipilagos de las Carolinas y Palaos, describiendo estos territorios en una interesante Memoria. 2 Segn consta en el derrotero del Ocano Pacifico, en el general de Horsbourg y en el Diccionario geogrfico de M. Vivien de Saint-Martin. 3 Medicin realizada por Butrn en la estacin del esto El Orculo del Trisquel, julio 2012, Registro SafeCreative 1209042279538

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El primer y ms importante grupo de islas es el de Eap, Uyap Yap, cuya isla mayor tiene 40 millas de circunferencia, elevada al Norte y cubierta al Sur de magnficos bosques de cocoteras. Tiene el puerto de Tomill, en la costa oriental y la extensin es de 150 km2 con una poblacin de unos 2.000 habitantes. Al SO de este grupo se encuentra el de las islas Ngoli, llamadas tambin Matelotas, aunque estn habitadas tienen poca importancia. Al NE de Yap est el grupo de Falalep y al SE el Feis llamado tambin Uluthi y Mackenzie, al que pertenece la isla de Mogmog. Al SE, se encuentra el de Sorol o Filip sin importancia, y un poco ms lejos, en la misma direccin, el de Wolea Ule, compuesto de 22 islas siendo destacable la de Raul. Despus vienen las islas de Lamurek o Namurik, Olimarao y Satawal, siendo Ulimirek la residencia del Soberano4 de todas estas islas.

Fig. 1. Antiguo mapa grabado de tiempos de la colonia espaola en micronesia, comprende el territorio las Carolinas y Palaos del R.P. Daubenton. 1750 (Fuente: La casa del libro viejo5)

Siguen los Mrtires, Enderby, Namonuito, y el importante grupo de Hologen, Truh o Ruk, que es uno de los ms importantes del archipilago por posicin, extensin y poblacin. Las islas mayores, de unos 50 km de permetro, estn rodeadas por unas 30 o 40 islas ms pequeas y por arrecifes de coral. Al SE del anterior se halla el grupo de Lukunor o Mortlock, cuya isla principal tiene el puerto de Chamiso. Luego viene el grupo de Seniavine, Ponapy o Puynepet, del nombre de la isla mayor del archipilago, de abundante agua, vegetacin, manglares e islotes con excelentes puertos entre los que
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Soberana ms nominal que efectiva, aunque reconocida por los pobladores de las islas. http://www.libroviejoymas.com.

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destaca el de Metaleline. A continuacin los grupos de Mokil o Duperry, el de Piugelap o Macaskill y el de Kusaie o Strong, ms conocido por Ualang, cuya gran isla es elevada y muy frtil6. (Parrilla, 1885, 22-23). En la parte central del archipilago7, cuyas islas son de las mismas caractersticas de las anteriores, destacan los grupos de Bikini, Rongerik y Pescadores. A todas estas islas unidas se las llama Archipilago de Marshall y de Gilbert o Kingsmill al siguiente. El rey de la mayor parte de estas islas reside en Apemama o Simpson, ciudad de 5.000 habitantes, y es dueo de las tierras que reparte entre sus sbditos y el nico que comercia con los europeos8. El Archipilago de Marshall est compuesto por las islas Ralik y Radak, tiene una extensin de 2.000 km2 con una poblacin de unos 10.000 habitantes. Las islas Gilbert tienen unos 660 km2 y una poblacin de unos 40.000 habitantes. Antecedentes histricos La presencia espaola en las islas Filipinas, Carolinas, Marianas y Palaos se remonta a la poca de los grandes viajes de descubrimiento y exploracin del mundo realizados a lo largo del siglo XVI. En dura competencia con los navegantes portugueses, los expedicionarios espaoles se aventuraron por latitudes orientales siguiendo la ruta de las especias, en busca de nuevas fuentes de riqueza para la Corona espaola; se sentan atrados por la aventura de descubrir y conquistar unas tierras exticas que parecan llenas de tesoros por recoger, y de las que deseaban tomar posesin en nombre del rey de Espaa. (Elizalde, 2001). El primer navegante del que se tiene constancia que estuvo en el archipilago de las Carolinas fue Fernando de Magallanes en su viaje en busca de las especias, quien en marzo de 1521 se encontr con el archipilago de las Marianas, que l llamo islas de los Ladrones. Una vez que tom posesin de ellas y renov vveres y fuerzas, prosigui su viaje por aquellas aguas desconocidas y reconoci algunos islotes de menor

importancia de las Carolinas, que recibieron por primera vez la visita de unos europeos. Los navegantes espaoles se fueron encontrando con islas del archipilago de las Carolinas de paso por la ruta de las Indias y fueron explorndolas poco a poco y

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A estos grupos de islas se les denominaba como Carolinas Occidentales. Las llamadas Carolinas Orientales. 8 Su palacio est amueblado a la europea, pero rodeado de picas con cabezas siempre frescas de los desobedientes a sus mandatos, y guardado por soldados armados de fusiles y espadas. Tampoco permite la entrada en sus posesiones a los misioneros. Padilla, Compendio de Geografa General, Madrid 1880. El Orculo del Trisquel, julio 2012, Registro SafeCreative 1209042279538

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tomando de ellas en nombre del rey de Espaa. Se producen sucesivamente las expediciones de: Toribio Alonso de Salazar que, en 1525, descubri la isla de San Bartolom dentro de las hoy llamadas Marshall; lvaro de Saavedra, en enero de 1528, recorri las islas ms importantes, como Uluthi, Truk, Ualan, Tugulo, Arrecifes, Ozolong y Yap; Ruy Lpez de Villalobos, en 1542, descubri los atolones ms septentrionales los llam de San Esteban o islas del Coral; Miguel Lpez de Legazpi, en 1564, visit Yap, Guam y las islas de los Barbudos antes de alcanzar las islas Filipinas. As a finales del siglo XVI, los espaoles haban explorado y tomado posesin de gran parte de las islas Carolinas. Las islas fueron medio olvidadas hasta que en 1686, Francisco de Lezcano volvi al archipilago y descubri una isla grande y frtil probablemente Ponap, a la que denomin Carolinas en honor del soberano reinante en Espaa, Carlos II, y que por extensin dio nombre a todo el conjunto que pas a ser conocido como islas Carolinas. Desde este momento el archipilago fue paso habitual en las rutas de navegacin y empez a ser visitado por barcos de distintos pases. (Elizalde, 2001). En 1708, el padre Bobadilla realiz la primera expedicin para evangelizar las Carolinas, que no tuvo ningn xito. Lo intent nuevamente en 1710, tambin sin xito. En 1729, el jesuita Juan Antonio Cntova tampoco tuvo suerte, repitiendo en 1731 e instalndose, con ocho marineros, doce soldados y un carolino, en la isla de Yap, donde construyeron una capilla, una escuela y varias casas donde vivir siendo asesinados dos aos ms tarde. Se desisti de la evangelizacin tras varias expediciones frustradas hasta que en 1887, con la ocupacin efectiva del archipilago se realiz el asentamiento definitivo de los religiosos. Con la Ilustracin, durante el siglo XVIII y comienzos del XIX, el archipilago es recorrido por navegantes y cientficos de diferentes nacionalidades, que deseaban fijar su posicin exacta en los mapas, estudiar sus caracteres fsicos y observar los modos de vida de sus habitantes. A finales del XIX, la expediciones eran ya fundamentalmente militares, y en menor medida comerciantes, con la finalidad de facilitar el dominio poltico del territorio, principalmente de Rusia, Francia, Estados Unidos y Espaa. Entre las expediciones cientficas espaolas cabe sealar las Egoy (1712), Manrelle (1780), Wuintano (1796), Juan Ibargoitia, (1800) que recorri las Palaos, Anacoretas y otros islotes a los que llam Cata, Mrtires y Annima, Juan Lafita (1802) que reconoci las Matelotas y Catrican, Luis Torres (1804) que hizo un plano de las Ulea, Juan Bautista Monteverde (1806) explor el grupo de Nugor o Nukuor y la isla de San
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Rafael. Las tres expediciones ms importantes fueron las de Juan lvarez Guerra, Emilio Jos Butrn y de la Serna9, y Luis Bayo, durante el ltimo tercio del siglo. (Parrilla, 1885; Elizalde, 2001). La expedicin de Butrn, enviada para ocupar las islas y crear la primera colonia, se encontr con dificultades debido a la presencia y actuacin de un crucero alemn en la isla de Yap en el momento en se estaba procediendo a la ocupacin espaola. Esos sucesos dieron lugar al conflicto hispano-alemn de 1885 que oblig a retrasar la ocupacin efectiva hasta que se resolvi el contencioso con Alemania, que dio origen a una nueva expedicin a cargo de Luis Bayo, que a bordo del Manila, recorri detenidamente las Carolinas y las Palaos y en 1886 estableci definitivamente la soberana espaola sobre las islas Carolinas. Extranjeros residentes en Carolinas e intereses. El nmero de extranjeros establecidos en las islas eran de unas quinientas personas aproximadamente, distribuidos en varios grupos caractersticos. El ms numeroso era el de los misioneros metodistas norteamericanos, unos trescientos entre religiosos, maestros y familias, que se asentaron a mediados del siglo XIX para evangelizar el archipilago y fue de gran influencia en el rea oriental. El segundo grupo comprenda a los comerciantes alemanes, estadounidenses, britnicos y japoneses, unos cincuenta, que incidieron decisivamente en la vida y evolucin de las islas10. Un tercer grupo, ms de un centenar, de extranjeros era de procedencias muy distintas: marianos, filipinos, chinos, portugueses, etc., que haban llegado a las islas buscando trabajo, por naufragio, deserciones de barcos, afn de aventuras..., y que en muchos casos proporcionaron mano de obra responsable y muy apreciada por su escasez. Y finalmente un ltimo grupo de extranjeros que visitaban asiduamente las islas, pero que no se asentaron, fueron los navegantes y comerciantes que surcaban aquellas aguas del Pacfico con diferentes objetivos comerciales y que pertenecan mayoritariamente a Alemania, Japn, Estados Unidos, Dinamarca, Noruega, Gran Bretaa y en rara ocasin a Francia. (Elizalde, 1991).

La referida expedicin de Emilio Jos Butrn, tena como objetivo era conocer el estado de las islas, entrar en contacto con sus habitantes y estudiar las necesidades del archipilago, con el fin de determinar la mejor manera de efectuar la inminente ocupacin de las islas, tal como se haba aprobado por Real Decreto en enero de ese mismo ao 85. 10 El establecimiento de las distintas casas comerciales respondi al inters por el comercio de la copra, pulpa seca del coco de la que se enviaban toneladas a Europa, Amrica y Asia para obtener aceite vegetal e industrial, margarinas y piensos para el ganado. El Orculo del Trisquel, julio 2012, Registro SafeCreative 1209042279538

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El inters de Gran Bretaa por las Carolinas se produce con el establecimiento de varios comerciantes a finales del siglo XIX y las autoridades coloniales conceden licencias a las firmas britnicas que trabajaban en las islas no ocupadas para el comercio de copra11. Alemania ya mostr un creciente inters por las islas Carolinas aos antes de hacerse efectiva la ocupacin de la colonia por los espaoles, y que le llev a intentar hacerse con el dominio del archipilago en varias ocasiones. Los comerciantes alemanes se fueron asentando en las islas, as en 1857 la Casa Godeffroy, compaa de Hamburgo, empez a comprar tierras en Samoa y dos aos ms tarde ya monopolizaba el trfico en estas islas12. Poco a poco los alemanes fueron hacindose con el dominio del comercio en aquella rea del Pacfico , y sus compaas fueron el primer sntoma de una poltica colonial no organizada ni articulada. Los cnsules espaoles destacados en la zona empezaron a alarmarse ante la fuerza creciente de los alemanes en sus posesiones del Pacfico, y alertaron al Gobierno espaol, que decidi tomar medidas para ejercer una cierta vigilancia en el comercio en sus colonias que provoc varios incidentes con barcos alemanes. Los Estados Unidos no tenan inters econmico a gran escala en las islas, pero algunas compaas independientes operaban en el archipilago. En la dcada de los setenta la Casa Crawford, la Compaa de San Francisco de California y la Compaa del Pacfico se dedicaron a la explotacin de la copra en las Carolinas, pero posteriormente vendieron sus derechos a la Sociedad Jaluit, y quedaron nicamente pequeos comerciantes independientes ligados de forma personal a las islas. El inters de Estados Unidos era ms bien por su estratgica situacin que las converta en un sugestivo lugar de escala y de cruce de comunicaciones. Japn es un caso especial, porque estaba fuertemente interesado por Carolinas, e intent en numerosas ocasiones aumentar su influencia, su presencia no fue bien acogida y tampoco cont con el peso necesario para ser considerado en el concierto internacional. Hubo dos compaas operando: la de Seki, de Yokohama, que contaba con establecimientos muy pequeos pero muy extendidos en Truk, Ulea y las Palaos; y
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La compaa Houlder Brothers&Company, cuyo principal empleado era John Arundel, consigui permiso en 1871 para operar en las Carolinas para el comercio de copra. Posteriormente form su propia firma Baker&Howland, con la que continu comerciando con copra. Instalada la empresa O'Keefe&Co., lleg a ser la casa britnica ms importante de las islas.

12 Su representante, Theodor Weber, nombrado agente oficial de la Confederacin de Alemania del Norte, expandi la firma por los mares del Sur comerciando con caf, cacao, azcar y organizando el negocio del aceite de copra a gran escala, extendindose por Carolinas en la dcada de 1870.

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la Casa de Nonaka, que trabajaba en las Truk. Espaa estaba preocupada por el desarrollo de Japn y por sus deseos de expansin en el Pacfico13 y para las autoridades coloniales espaolas Japn era una potencia demasiado cercana, cada vez ms poderosa, y con un exceso de poblacin y unas pretensiones comerciales, estratgicas y polticas que le hacan volver los ojos hacia las islas de su alrededor. Las Carolinas podan convertirse en un objetivo de su poltica expansiva. Por ltimo en 1897 Holanda reclam sus derechos sobre las islas San David, situadas en el rea ms meridional del archipilago, muy cerca de las Indias Holandesas, y que nunca fueron visitadas por los espaoles. Tom posesin de ellas en nombre del soberano de los Pases Bajos y por orden del gobernador general de las Indias Holandesas. Espaa mostr sus ttulos sobre el archipilago, y el conflicto se discuti por va diplomtica durante varios aos, sin conseguir ningn acuerdo positivo antes de vender las Carolinas a Alemania. Colonia espaola Segn la historiografa anglosajona en el verano de 1885, el gobierno espaol decidi enviar una flota para tomar posesin de las islas Carolinas ante las intenciones del gobierno alemn de tomarlas bajo su proteccin. La documentacin ha demostrado, como bien explica M Dolores Elizalde, que los acontecimientos ocurrieron justamente al contrario. Ya desde haca aos las autoridades espaolas en la zona venan sealando la necesidad de la ocupacin de las Carolinas ante el temor de que alguna gran potencia con intereses en el rea intentase hacerse con los dominios espaoles que no estaban ocupados, situacin que se acentu en los aos ochenta ya que desde 1882 el gobierno espaol haba recibido sucesivas peticiones de que se estableciera en las Carolinas representantes de su administracin para mantener el orden y mediar entre los distintos grupos. (Elizalde, 2001). La tensin se acrecent con la expansin colonial de las distintas potencias que haca muy difcil mantener el dominio nominal de unas islas basndose en derechos histricos. La Conferencia de Berln, celebrada entre noviembre de 1884 y febrero de 1885, haba dictado nuevas normas para regular la expansin colonial y se haba establecido que para defender la soberana sobre un territorio sera imprescindible la
Debido a esta preocupacin Madrid mand en junio de 1892 una escuadra a tierras niponas para calibrar las intenciones de esta potencia sobre nuestras posesiones en Oceana. El informe que elabor el Comandante de la expedicin, Pita da Veiga, muestra su sorpresa y admiracin por el tremendo desarrollo que haba adquirido Japn desde 1858. El Orculo del Trisquel, julio 2012, Registro SafeCreative 1209042279538
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ocupacin efectiva y el reconocimiento internacional, lo que haca muy vulnerable la posicin espaola en las islas Carolinas y Palaos. El gobierno de Cnovas comprendi la necesidad de establecer en ellas una colonia si quera mantener los territorios bajo dominio espaol. El gobierno espaol decidi la ocupacin de las Carolinas estableciendo en ellas dos Divisiones Navales, justificadas por razones polticas, estratgicas y econmicas. Entre las primeras la justificacin era conservar ntegras las posesiones en el Pacfico manteniendo la herencia y tradicin imperial y reforzando su posicin internacional, evitando as que las ambiciones de otras potencias cada vez ms poderosas vulnerarn sus intereses en el Extremo Oriente y la importancia que las Carolinas tenan en el sistema colonial de Espaa en el Pacfico, basado en la posesin del tringulo FilipinasMarianas-Carolinas. El valor estratgico de las islas como escala habitual de las rutas que cruzaban el Pacifico, haca necesario el establecimiento de una estacin naval para reponer carbn y aguada. Finalmente el inters econmico recaa en la extraccin de copra y en la exportacin de maderas preciosas y frutas tropicales que permitira la autofinanciacin de la colonia. As, en enero de 1885, se dio carta legal a la nueva colonia de las Carolinas y Palaos mediante una Real Orden y en agosto parti de Filipinas la expedicin para ocupar las Carolinas. Los dos barcos que componan la expedicin, el Manila y el San Quintin, llegaron a Yap el 21 y 22 de agosto de 1885. En los primeros das los miembros de la expedicin se ocuparon de elegir el lugar donde se erigira la colonia, de desembarcar los materiales para construirla y permitir su supervivencia, y de convocar a los naturales y a los comerciantes y misioneros extranjeros a la solemne ceremonia de toma de posesin de las islas, que se fij para el da 26. Pero horas antes de que ello ocurriera, la noche del 25 de agosto, en medio de una tormenta, entr en el puerto goleta alemana Iltis. Al enterarse su comandante de que los espaoles no haban tomado posesin oficial de las islas, se apresur a izar la bandera alemana en medio del redoble de los tambores, declarando solemnemente la creacin del protectorado alemn sobre las islas Carolinas y Palaos14.
14 Montero nos relata en su obra que no es esta la primera vez que la bandera alemana ha ondeado en las Carolinas, pero entonces sucedieron las cosas de muy distinta manera. "En 1874, yendo a Marianas el vapor Patio, toc en una de las Carolinas. Al fondear, vio su comandante que el pabelln de Alemania flotaba por encima de un grupo de rboles. Envi a tierra un bote con el contramaestre para que lo hiciese desaparecer, y el pabelln alemn fue arriado en el acto. Baj a tierra el jefe espaol, y al presentrsele el sbdito alemn, le previno que en aquella isla no haba de arbolarse otro pabelln que el espaol. As lo ofreci el alemn, consignndose todo en oficio del comandante y

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El asombro entre los espaoles fue maysculo y el recin nombrado gobernador de las islas Enrique Capriles quiso defender los derechos espaoles por la fuerza si fuera preciso. El Comandante Guillermo Espaa, al mando de toda la expedicin sostuvo que no se poda iniciar una guerra por las buenas y tras entregar al oficial alemn una nota reafirmando los derechos espaoles sobre las islas y protestando enrgicamente por la accin alemana, se retir a Manila para que se resolviera el asunto por va diplomtica. Se haba originado el conflicto hispano-alemn por la soberana de las islas carolinas y Palaos.

EL

CONFLICTO HISPANO-ALEMN POR EL DOMINIO DE LAS CAROLINAS.

El 6 de agosto de 1885 el Embajador de Alemania en Madrid, Conde de Solms, hizo una notificacin verbal al Gobierno espaol por la que anunciaba que, supuesta la falta de ningn titular con mejores derechos, el Gobierno Imperial decida poner bajo su protectorado el conjunto de islas que componan los archipilagos de Carolinas y Palaos. Este anuncio verbal se con firm en una nota diplomtica del da 11, en la que se expresaba literalmente la pretensin alemana "salvo los derechos bien fundados de tercero, que el Gobierno Imperial, como ya lo ha verificado en todas las adquisiciones anlogas de territorios sin dueo, examinar y respetar. (Palacio, 1969). Motivos Montero Vidal en su obra expresa que lo que aleg el Gobierno alemn, en disculpa de su proceder, era que las Carolinas y Palaos eran territorios sin dueo, cuya excusa no puede ser ms ridcula y pueril. Y se hace las siguientes preguntas; Quin descubri las Carolinas? Qu nacin mand a sus expensas misioneros que pagaron con su vida el anhelo de civilizar y convertir a la religin catlica a los indgenas? Quin ha ejercido all, siempre que fue menester, la autoridad, consecuencia de la soberana? Cmo en Filipinas no ignora nadie, porque en el pas es tradicional y corriente, que las Carolinas y Palaos son posesiones espaolas, dependientes en un todo del gobierno general del Archipilago?; e interpreta con acierto que: s que es cierto que faltaba una autoridad que representara permanentemente a Espaa en las Carolinas y Palaos, pero hay que tener en cuenta que es imposible que en una regin donde poseemos cerca de
respuesta escrita de aqul. El cacique indgena, reconvenido por su conducta, se disculp con que no tena bandera espaola que enarbolar, a lo que se ocurri en el acto, dejando izado en ella el pabelln nacional". (Montero, 1886, 490). El Orculo del Trisquel, julio 2012, Registro SafeCreative 1209042279538

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2.000 islas haya en todas ellas un delegado del Gobierno, cosa que ningn pas del mundo, por mucha que sea su fuerza y su necesidad de colonias, puede seriamente sostener, ni aunque escude su ambicin tras de conferencias en demasa dctiles, la falta de dicha autoridad es bien explicable, bastando con que esos grupos de islas, en los cuales nuestros Gobiernos, con ms o menos acierto, creyeron innecesario establecer una ocupacin constante y efectiva, estuvieran bajo la dependencia del gobierno poltico-militar de Marianas o simplemente del general de Filipinas. (Montero, 1886, 483-484). Por su parte M Dolores Elizalde se pregunta qu pretenda Bismarck con esta accin? La bibliografa clsica espaola ha sealado que el Canciller orden de que barcos alemanes ocuparan Yap, respondiendo a la solicitud en tal sentido le haban realizado los comerciantes alemanes que operaban en la Micronesia, porque desconoca los planes espaoles de ocupacin inmediata y porque pensaba que el Gobierno de Cnovas no estaba interesado en aquellas islas, ya que nunca haba defendido su soberana ellas cuando sta se haba cuestionado en los foros internacionales. Hoy esto no se mantiene y hay constancia de que Bismarck saba de las intenciones espaolas de establecer la colonia en las Carolinas ya que haba sido publicado en Manila y en Madrid y los representantes consulares estaban al tanto de los preparativos15. (Elizalde, 2001, 330).

Fig. 2. Mapa de la situacin de las islas Carolinas y Palaos. Remarcado en verde el rea de conflicto con Alemania en 1885.
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Por Real Orden de 3 de Marzo de 1885, creando un gobierno P. M. en Yap, cuya noticia insert el 13 de dicho mes el Norddeutscher Allgemeine Zeitung, de Berln; y a ello debiese igualmente la consignacin del crdito necesario en los presupuestos de Filipinas para el ejercicio de 1885-86, segn detalle publicado en la Gaceta de Madrid de 29 de Julio del mismo ao. (Montero, 1886, 485).

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Resolucin del conflicto La notificacin formal alemana en Madrid de tomar posesin de las Carolinas, coincida con la partida de la expedicin espaola de Manila. Al conocerse lo ocurrido en Yap, en Espaa se produjo una violenta e inesperada reaccin popular. Las Carolinas dejaron de ser, ante los ojos de la opinin pblica, unas islas desconocidas y perdidas en algn ocano, para convertirse en un territorio indispensable de la nacin, y en la causa a travs de la cual Espaa iba a demostrar que segua siendo un pas fuerte y vigoroso dispuesto a defender sus derechos frente a cualquier agresin exterior. (Elizalde, 2001). La respuesta del Ministro de Estado espaol, Elduayen, fechada en San Ildefonso el 12 de agosto, consignaba su sorpresa y su protesta: "En vista de esta notificacin es para m un deber imprescindible manifestar de la manera ms explcita y solemne el sentimiento con que el gobierno de S. M. recibe la inesperada noticia de la declaracin del protectorado de Alemania sobre las Carolinas y las Palaos, que de tan antiguos tiempos pertenecen a Espaa, sin que las disputas entabladas con el gobierno espaol por los de Alemania y la Gran Bretaa en determinadas ocasiones bastasen a menoscabar nuestra soberana, que, por el contrario, corroboraban y sancionaban, y en donde el gobierno de S. M. tiene realizados tantos actos de soberana con anterioridad a la declaracin del protectorado alemn ... No pudiendo dejar pasar estos primeros momentos sin la necesaria protesta, me apresuro a contestar de esta forma a la citada nota de fecha de ayer, sin entrar ahora en la detenida enumeracin de los ttulos y razones de todo gnero que abonan y sustentan la soberana de Espaa; tarea que el gobierno de S. M. llevar tambin a cabo inmediatamente para demostrar con evidencia al de Alemania la justicia de su causa, persuadido de que el gobierno del Emperador, fiel intrprete de los sentimientos amistosos de ste y de la nacin alemana hacia el Monarca y la nacin espaola, dejar sin efecto un acto que evidentemente lesiona nuestros justos derechos e intereses". (Palacio, 1969, 433). Inmediatamente el embajador espaol en Berln entraba en conversaciones con el gobierno alemn. Tras un primer contacto con el Ministro de Negocios extranjeros, Hatzfeld, el representante espaol, Francisco Meny y Colom, Conde de Benomar, consideraba factible el arreglo amistoso. Espaa ofreca como contrapartida la libertad de comercio y plantacin a favor de los alemanes, en trminos anlogos a los convenidos para Jol en el Protocolo de 1877, ms una estacin naval de carboneo en alguna de aquellas islas. Segn manifiesta el propio conde de Benomar: "La
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negociacin presenta buen aspecto y las disposiciones del Ministro de Negocios Extranjeros son excelentes; importa, pues, mucho evitar que la efervescencia pblica llegue hasta el insulto, porque toda ofensa contra el Emperador o contra Alemania excitara la opinin pblica en este Imperio contra nosotros y sera gravsimo embarazo para la negociacin"16. (Palacio, 1969). Contando con la tradicional amistad de las Casas Real e Imperial de Espaa y Alemania, Cnovas apel directamente a Guillermo II, para que apoyara una resolucin pacfica del contencioso y aceptara el reconocimiento de la soberana espaola, evitando con ello un conflicto que podra provocar una crisis interna y cuestionar la continuidad de la Corona, en unas condiciones especialmente difciles, con Alfonso XII ya muy enfermo y a punto de entrar en un obligado perodo de regencia. Cnovas manifest su deseo de llegar a un acuerdo amistoso y ofreci a Bismarck mantener la libertad de comercio y respetar los privilegios adquiridos por los comerciantes alemanes en aquellos archipilagos a cambio de que se reconocieran los derechos prioritarios de ocupacin de los espaoles. Planteado el problema en estos trminos, el gobierno alemn se mostr dispuesto a negociar amistosamente a travs de la mediacin de la Santa Sede. A pesar de que el Gobierno espaol hubiera preferido una negociacin directa, acept la oferta. De esta forma, se lleg al Laudo Pontifceo17 de octubre de 1885, que otorgaba los derechos de soberana a Espaa, pero conceda las ventajas econmicas pretendidas por Alemania. (Elizalde, 2001). Ante la Santa Sede el gobierno espaol manifestaba que la ocupacin material y continuada no ha sido nunca requerida, siendo muchas las islas en frica, Australia y Oceana en las que no se ejerca actualmente dominacin material sin que por eso se entienda que estn abandonadas; la presencia de misioneros espaoles, en 1668 o en 1731, corroboraba esta posesin18. El Memorndum espaol iba acompaado de una nota con la rplica a los alegatos formulados por Bismarck. No podan considerarse territorios sin dueo los que en 1875
16 El conde de Benomar present el 27 de agosto un proyecto de modus faciendi al ministro Hatzfeld, para acomodar honorablemente los pasos del arreglo. Se reduca a tres puntos: l. El embajador de Espaa comunicara en nota oficial un telegrama con las ofertas de estacin naval y libertad de comercio en Carolinas, pidiendo al mismo tiempo que Alemania desistiera de llevar adelante el protectorado en aquellas islas. 2. El ministro Hatzfeld aceptarla la proposicin espaola. 3. Posteriormente se negociaran los detalles para el acuerdo. (Palacio, 1969, 435). 17 Ver Anexo I. 18 Los gegrafos de ms autoridad las haban inscrito como espaolas en sus libros y sus atlas, y algunos las haban titulado Nuevas Filipinas, romo para indicar que eran una hijuela que forma parte integrante del grande archipilago espaol.. (Palacio, 1969, 436). La autorizada revista alemana Illustrirte Zeitung, en su nmero del 4 de Abril de 1885, public unos magnficos mapas, en colores, de todas las colonias de naciones europeas. En dichos mapas estn perfectamente sealadas, como correspondientes a Espaa en el Pacfico, las del archipilago de Jol, las Filipinas, Palaos, Marianas y Carolinas. (Montero, 1886, 486).

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fueron sealados como incidentalmente sin dueo, y Espaa no haba hecho entonces una afirmacin plena de su soberana precisamente porque en la nota alemana causante de la reclamacin se declaraba de modo expreso no querer colonias, invitando al Gobierno espaol a ejercitar su soberana en beneficio del comercio en general. Negaba Madrid que pudiera hacerse extensible el Acta General de la Conferencia de Berln, que haba tratado del reparto de frica, a nuevas adquisiciones fuera de aquel continente. Por fin, se ratificaba la oferta de una estacin naval en el archipilago a favor de Alemania, as como de libertad para el comercio y las plantaciones. Consideraba innecesario el arbitraje para resolver amistosamente el conflicto los dos Gobiernos, prefirindose por parte de Espaa la negociacin directa. (Palacio, 1969). El acuerdo fue confirmado en el Protocolo de Roma de diciembre de 1885 y estableca que los comerciantes de otros pases podran ejercer libremente sus actividades, lo mismo comerciales que de explotacin de plantaciones, siempre que se asentaran en puntos del archipilago no ocupados por los espaoles. En este caso, adems, no se veran obligados a pagar ningn tipo de impuesto, a solicitar permiso para recalar donde quisieran, ni a que sus barcos fueran revisados19. (Elizalde, 2001, 332333). El gobierno espaol de las islas Carolinas. Resuelto el conflicto con Alemania, comenz de forma efectiva la administracin espaola de las islas Carolinas y Palaos, la cual se mantuvo nicamente quince aos, de 1885 a 1899. Durante ese tiempo los objetivos de la accin colonial estuvieron claramente definidos: mantener la soberana sobre las islas, conseguir que todos los grupos que vivan en ellas respetaran las leyes dictadas por el Gobierno espaol, y lograr que se acataran los convenios internacionales relativos a la explotacin y comercio en estos archipilagos. Se crearon dos Divisiones Navales, una en la isla de Yap para la zona occidental y Palaos y la otra en Ponap para la zona oriental20. Servan de base para el control del resto de islas mediante el uso de los caoneros que tenan adscritas las Divisiones.

Estos beneficios fueron ampliados a Gran Bretaa el 6 de enero de 1886. De manera an ms satisfactoria, Alemania renunci a la estacin naval y al depsito el carbn el 20 de agosto de 1886. (http://es.wikipedia.org/wiki/Crisis_de_las_Carolinas). 20 Por Real decreto de 19 de Febrero de 1886, inserto en la Gacela de Madrid del 20, se crean dos gobiernos polticos, uno en la regin oriental y otro en la occidental de las Carolinas y Palaos. Y por Decretos de 27 de igual mes, se nombra para su desempeo al capitn de fragata Sr. D. Isidro Posadillo y al teniente de navo de primera clase Sr. Don Manuel Elisa y Vergara, respectivamente. (Montero, 1886, 496) El Orculo del Trisquel, julio 2012, Registro SafeCreative 1209042279538

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Ambas tenan la misma organizacin, atribuciones y categora aunque gozaban de identidad jurdica propia, se gobernaban de forma autnoma y eran independientes una de otra. Cada una tena un gobernador poltico-militar, personal administrativo, marinos, barcos y destacamentos militares destinados.

Fig. 3. Entrada a la Divisin Naval en la isla de Ponap situada en el interior de la colonia (Fuente: Revista La Ilustracin Artstica Nm. 959 de 14 de mayo de 1900)

Tuvieron un modelo de funcionamiento centralizado y ambas dependan del Gobierno General de Filipinas, y en ltima instancia del Gobierno Central de la Metrpoli. As el poder poltico, legislativo, judicial y militar dependa de las autoridades de Manila y Madrid al que los gobernadores poltico-militares estaban obligados a seguir estrictamente, debiendo dar cuenta regularmente de su actuacin a las autoridades de Filipinas. nicamente en caso de urgencia o necesidad, debido a la dificultad de las comunicaciones, los gobernadores poltico-militares tenan capacidad para modificar y suspender las rdenes del Gobernador General de Filipinas, y para dictar una nueva lnea de conducta dando cuenta de las razones que les haba llevado a tomar tales decisiones. La organizacin de la administracin colonial en las Carolinas se caracteriz por su sencillez, estada dotada de muy pocos recursos y personal. Destacaba el predominio del estamento militar ya que todas las funciones fueron desempeadas por miembros de la Armada y del Ejrcito. No haba poblacin civil, ni colonos, ni comerciantes, los nicos espaoles establecidos en las islas eran los gobernadores y las fuerzas bajo su mando que las administraban y defendan. En la accin colonizadora colaboraron activamente los misioneros capuchinos dnde eran los nicos representantes espaoles. Su labor, probablemente, fue la que ms huella dej entre los indgenas de las Carolinas y Palaos a los que ensearon la doctrina
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catlica, formas para mejorar su vida cotidiana, a leer, a escribir y a cultivar la tierra. Esta accin colonizadora de los religiosos tuvo muchas dificultades segn las islas en las que se realizaba donde los propios indgenas se sublevaban constantemente contra los religiosos y contra la administracin. Respecto a la poblacin, se sigui una poltica flexible y conciliadora con los distintos grupos y slo hubo enfrentamientos donde se discuti la autoridad espaola. Se respet y mantuvo la estructura indgena original y en aquellas aldeas con las que se mantenan buenas relaciones se nombr una sistema municipal similar al de Filipinas, nombrando gobernador al jefe indgena local que organizaba a su pueblo como quisiera siempre que siguieran y cumplieran las leyes y rdenes del gobierno.

Fig. 4. Colonia de Ponap. Izda: Vista del pequeo fuerte y depsito de municiones adosado a la muralla que rodea la colonia. Dcha: Vista exterior de la puerta de Alfonso XIII, abierta en agosto de 1899. (Fuente: Revista La Ilustracin Artstica Nm. 959 de 14 de mayo de 1900)

Es importante aclarar que debido a los medios con que se contaba, nunca se consigui un dominio real sobre la totalidad del archipilago, ya que se trataba de un territorio muy extenso con ms de 700 islas y una poblacin que rondaba los 30.000 habitantes diseminados en tribus. Los extranjeros estaban asentados en islas no ocupadas por los espaoles donde tenan mayores ventajas en la explotacin de sus negocios y un menor control. A pesar de estas limitaciones y de la dbil implantacin efectiva, puede decirse que la colonizacin espaola cumpli su objetivo durante los aos que funcion. Se control la vida de las islas, se arbitr en los sucesos ms importantes, se evit abusos y conflictos entre sus habitantes, se control a los extranjeros y sus actividades, se inspeccion las plantaciones de copra y dems negocios, se regul el comercio y el asentamiento en ellas; en definitiva, se administraron las islas siguiendo las leyes espaolas y los tratados internacionales referentes a ellas, y se consigui el principal

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objetivo: mantener el dominio sobre unas islas que tenan una especial significacin en el sistema colonial de Espaa en el Pacfico. (Elizalde, 2001).

CRISIS Y LA VENTA DE LA COLONIA A ALEMANIA En 1898 se inici un proceso en la colonia que desemboc en la venta del archipilago a Alemania. Primero se produjo la insurreccin de los indgenas de Ponap por motivos religiosos entre catlicos y protestantes y las autoridades de la colonia tuvieron que proteger a los misioneros capuchinos. Esta revuelta dur un ao y medio y trajo consigo un alejamiento entre los nativos de Ponap y la colonia espaola que oblig a la Divisin Naval a vigilar a los rebeldes descuidando sus obligaciones cotidianas. Lo segundo que influy en la crisis colonial fue la incidencia de la guerra hispano norteamericana de 1898 que dej a las carolinas y Palaos aisladas de Filipinas y la Metrpoli. Fueron unos tiempos de incomunicacin, de indefensin y de escasez de alimentos, medicinas y fondos para cubrir las necesidades ms urgentes. El tercer factos fue la consecuencia de la guerra hispano norteamericana que inici un proceso de redistribucin colonial que cuestionaba el futuro de las posesiones espaolas en el Pacfico, as las Filipinas y las islas de la Micronesia fueron repartidas entre los pases imperialistas que buscaban nuevos lugares donde ejercer su influencia. Espaa no tuvo otro remedio que aceptar la situacin y ceder los ltimos restos de su imperio en el Pacfico. En el verano de 1898, el Gobierno alemn, que previamente haba contactado con norteamericanos y britnicos para conocer sus respectivas posiciones respecto al futuro del Pacfico, inici negociaciones con Espaa relativas a la venta de las Carolinas, Marianas y Palaos. A pesar de la resistencia espaola a tomar ninguna decisin en firme antes de conocer las condiciones finales de la paz con los Estados Unidos, Alemania consigui que el 10 de septiembre se firmara un acuerdo confidencial y secreto, en el que ya se estableca el compromiso de que las islas de Kusaie, Ponap y Yap seran cedidas a Alemania mediante una indemnizacin monetaria, en el caso de que a Espaa le interesara vender, una vez conocidos los trminos de la Conferencia que se estaba celebrando en Pars21. (Elizalde, 2001, 337).

Firmada el 10 de diciembre de 1898, en la cual Espaa vendi a Estados Unidos la totalidad de las Filipinas y la isla de Guam.

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Finalmente el 13 de junio se present a la consideracin de la Cortes un Real Decreto en el que se propona la venta de los archipilagos a Alemania, justificndola por la carga que para el Tesoro representan las islas posedas an por la Corona en el Pacifico; las responsabilidades y gastos que traera la defensa de tan lejanas posesiones; la falta de intereses morales y comerciales en el presente y la dificultad de crearlos en el porvenir sin hacer gastos en desproporcin con los resultados que podran esperarse. Se resaltaban los derechos que Espaa conservara en las islas y se fijaba la indemnizacin que Alemania tendra que pagar en veinticinco millones de pesetas. El proyecto fue aprobado por las Cmaras, y en virtud de ello se dict la ley de 24 de junio de 1899, autorizando la cesin a Alemania de los archipilagos de la Micronesia, lo cual fue ratificado das ms tarde, el 30 de junio de 1899, en el Tratado de Venta a Alemania de las islas Carolinas, Marianas y Palaos22. Se cre una comisin liquidadora, y finalmente en noviembre de 1899 se entregaron solemnemente las islas a Alemania. As acab la relacin colonial que durante ms de trescientos aos uni a Espaa, Carolinas, Marianas y Palaos.

Fig. 5. Isla de Yap. Izda: El gobernador alemn de Nueva Guinea leyendo el Acta de Cesin de aquellas islas a Alemania. Dcha: Acto de arriado de la bandera espaola e izado de la alemana despus de leda el Acta de Cesin. (Fuente: Revista La Ilustracin Artstica Nm. 959 de 14 de mayo de 1900)

CONCLUSIONES A modo de conclusin es interesante sealar que las islas Carolinas espaolas interesaron a las grandes potencias coloniales especialmente en el ltimo tercio del siglo XIX, gracias a su estratgica posicin en el Pacfico ya que se trataba de un enclave situado en el centro de las rutas comerciales del negocio de la copra, serva como puerta de entrada hacia Filipinas y el continente asitico y porque en la guerra de la
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Ver Anexo II.

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expansin colonial de las grandes potencias era un territorio que aumentaba su influencia a nivel internacional y proporcionaba una asentamiento como base naval, telegrfica y de carboneo en el Pacfico. Espaa que durante dcadas haba ejercido su influencia en la zona de la Micronesia desde su principal colonia de las Filipinas, se vio en un momento determinado obligado a tomar posesin de unas islas que hasta entonces no haba necesitado de ocupar fsicamente para mantener sobre ellas su soberana. El inters de la Alemania Bismarckiana por las Carolinas y Palaos sobre las que Espaa mantena sus derechos histricos produjo un incidente entre ambos gobiernos, afortunadamente resuelto por la va diplomtica, que culmin con la intermediacin de la Santa Sede. Este incidente conocido como el Conflicto Hispano-Alemn por la soberana de las Carolinas y Palaos fue un preludio de lo que posteriormente vendra que fue la venta definitiva del archipilago a Alemania en 1899 por una cantidad de veinticinco millones de pesetas. Si es cierto que durante el tiempo que dur la colonizacin efectiva de las islas Espaa puso los medios necesarios de los que dispuso, teniendo en cuenta la situacin espaola con un vasto imperio colonial y en continuas confrontaciones blicas en todo l, cumpli eficazmente con su cometido de evangelizacin, control, vigilancia y defensa del archipilago. El conflicto con Alemania sirvi tambin para concienciar a la sociedad espaola de la existencia de unos territorios, desconocidos para una gran mayora de la poblacin, que a raz de la injerencia alemana produjo un movimiento social a favor de la colonia desconocido hasta el momento. Lo que fue real es el inters que despertaron las Carolinas espaolas en el mbito internacional y que se manifest con total plenitud cuando se produjeron las negociaciones de venta del archipilago, en las que se entrecruzaron los intereses de todas las potencias implicadas en las islas.

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ANEXO I
PROPOSICIN HECHA POR SU SANTIDAD EL PAPA LEN XIII COMO MEDIADOR EN LA CUESTIN DE LOS ARCHIPILAGOS DE LAS CAROLINAS Y PALAOS, PENDIENTE ENTRE ESPAA Y ALEMANIA
El descubrimiento hecho por Espaa en el siglo XVI de las islas que forman parte del archipilago de las Carolinas y Palaos, y una serie de actos llevados cabo en diversas pocas en esas mismas islas por el Gobierno espaol, en beneficio de los indgenas, han creado en la conviccin de dicho Gobierno y de su nacin un titulo de soberana, fundado en las mximas del derecho internacional, invocadas y seguidas en esta poca en el caso de conflictos anlogos. En efecto, cuando se considera el conjunto de los actos mencionados, cuya autenticidad se halla confirmada por diversos documentos de los archivos de la Propaganda, no puede desconocerse la accin benfica de Espaa respecto aquellos isleos. Debe notarse, adems, que ningn otro Gobierno ha ejercido sobre ellos una accin semejante. Esto explica la tradicin constante, que conviene tener en cuenta, y la conviccin del pueblo espaol relativamente esa soberana; tradicin y conviccin que se han hecho manifiestas hace dos meses con un ardor y una animosidad capaces de comprometer por un instante la paz interior y las relaciones de los dos Gobiernos amigos. Por otra parte, Alemania, y asimismo Inglaterra, han declarado expresamente en 1875 al Gobierno espaol que no reconocan la soberana de Espaa sobre dichas islas. El Gobierno imperial opina, por el contrario, que la ocupacin efectiva de un territorio es lo que da origen la soberana sobre el mismo, y esta ocupacin nunca se ha efectuado por parte de Espaa respecto las Carolinas; en conformidad con este principio ha procedido en la isla de Yap, y en esto, como por su parte lo ha hecho el Gobierno espaol, el mediador se complace en reconocer toda la lealtad del Gobierno imperial. En su consecuencia, y a fin de que esta divergencia de miras entre los dos Gobiernos no sea un obstculo para un arreglo honroso, el mediador, despus de haberlo considerado bien todo, propone que el nuevo convenio que se estipule se atenga las frmulas del protocolo relativo al archipilago de Jol, firmado en Madrid el 7 de Marzo ltimo entre los representantes de la Gran Bretaa, de Alemania y de Espaa, y que se adopten los puntos siguientes: Punto 1. Se afirma la soberana de Espaa sobre las islas Carolinas y Palaos. 2. El Gobierno espaol, para hacer efectiva esta soberana, se obliga establecer lo ms pronto posible, en dicho Archipilago, una administracin regular con una fuerza suficiente para garantizar el orden y los derechos adquiridos. 3. Espaa ofrece Alemania plena y entera libertad de comercio, de navegacin y de pesca en esas mismas islas, como asimismo el derecho de establecer en ellas una estacin naval y un depsito de carbn. 4. Se asegura igualmente Alemania la libertad de hacer plantaciones en esas islas, y de fundar en ellas establecimientos agrcolas del mismo modo que los sbditos espaoles. Roma, en el Vaticano a 22 de Octubre de 1885. L. S. (firmado: El cardenal Jacobini, Secretario de Estado de Su Santidad.) PROTOCOLO Los insfrascriptos: El Excmo. Sr. Marqus de Molins, embajador de S. M. Catlica cerca de la Santa Sede, y el Excmo. Sr. de Schloezer, enviado extraordinario y ministro plenipotenciario de S. M. el Rey de Prusia cerca de la Santa Sede, debidamente autorizados para ultimar las negociaciones que los
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Gobiernos de Espaa y Alemania, bajo la mediacin aceptada de Su Santidad el Papa, han seguido en Madrid y en Berln relativamente los derechos que cada uno de dichos Gobiernos poda haber adquirido la posesin de las islas Carolinas y Palaos, considerando las proposiciones que Su Santidad ha hecho para que sirvan de base la mutua inteligencia de ambos, se han puesto de acuerdo sobre los artculos siguientes, conforme las proposiciones del augusto mediador: Artculo 1. El Gobierno alemn reconoce la prioridad de la ocupacin espaola de las islas Carolinas y Palaos y la soberana de S. M. Catlica que en ella resulta, y cuyos lmites estn indicados en el art. 2. Artculo. 2. Estos lmites estn formados por el Ecuador y por el grado 11 de latitud Norte y por el 133 y el 164 de longitud Este (Greenvich). Artculo. 3. El Gobierno espaol, para garantir los sbditos alemanes la plena y entera libertad de comercio, de navegacin y de pesca en los archipilagos de las Carolinas y de las Palaos, se obliga ejecutar en dichos archipilagos estipulaciones anlogas las contenidas en los artculos 1, 2 y 3 del protocolo sobre el archipilago dejlo firmado en Madrid el 11 de Marzo de 1877, y reproducidas en el protocolo del 7 de Marzo de 1885, saber: I. El comercio y el trfico directo de los buques y sbditos de Alemania en los archipilagos de las Carolinas y las Palaos, y en todas sus partes, as como el derecho de pesca, sern absolutamente libres, sin perjuicio de los derechos reconocidos Espaa en el presente protocolo, en conformidad con las declaraciones siguientes. II. Las autoridades espaolas no podrn exigir en lo sucesivo los buques y sbditos de Alemania que vayan libremente los archipilagos de las Carolinas y Palaos, de un punto otro de estos archipilagos, de uno de ellos cualquiera otro del mundo, que toquen antes despus en un punto de los archipilagos en otra parte, que paguen cualquiera clase de derechos y se provean de un permiso de aquellas autoridades, las que por su parte se abstendrn de poner impedimento y de toda intervencin en el referido prrafo. Queda entendido que las autoridades espaolas no impedirn de manera alguna, ni bajo ningn pretexto, la libre importacin y exportacin de toda clase de mercancas, sin excepcin alguna, salvo en los puntos ocupados, y de conformidad con la declaracin III, y que asimismo en los no ocupados efectivamente por Espaa, ni los buques ni los sbditos referidos, ni sus mercancas se sometern impuesto alguno, derecho pago cualquiera, ni ningn reglamento de Sanidad de otra clase. III. En los puntos ocupados por Espaa en los archipilagos de las Carolinas y de las Palaos, el Gobierno espaol podr establecer impuestos, reglamentos sanitarios y de cualquiera otra clase durante la ocupacin efectiva de dichos puntos. Pero Espaa se compromete por su parte sostener en ellos las dependencias y empleados necesarios para las exigencias del comercio y cumplimiento de los referidos reglamentos. Queda, sin embargo, expresamente entendido que el Gobierno espaol, resuelto por su parte no imponer reglamentos restrictivos en los puntos ocupados, contrae espontneamente el compromiso de no introducir en los indicados puntos mayores impuestos 6 derechos que los establecidos en los aranceles espaoles, en los tratados convenios entre Espaa y cualquier otra potencia. Tampoco pondr en vigor en aquellos puntos reglamentos excepcionales que hubieran de aplicarse al comercio y los sbditos alemanes, que gozarn, bajo todos conceptos, del mismo trato que los sbditos espaoles. A fin de prevenir las reclamaciones que podran resultar de la incertidumbre del comercio respecto los puntos ocupados y regidas por reglamentos y aranceles, el Gobierno espaol comunicar en cada caso la ocupacin efectiva de un punto en los archipilagos de las Carolinas y de las Palaos al Gobierno alemn, y al mismo tiempo informar de ello al comercio por una notificacin publicada en los peridicos oficiales de Madrid y de Manila.

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En cuanto las tarifas y los reglamentos que hayan de aplicarse los puntos que estn posteriormente sean ocupados por Espaa, queda estipulado que no entrarn en vigor sino despus de un plazo de ocho meses, partir de esta publicacin en el peridico oficial de Madrid. Queda convenido que ningn buque sbdito de Alemania se le obligar tocar en uno de los puntos ocupados, ni al ir ni al volver de un punto no ocupado por Espaa, y que no podr segursele perjuicio alguno por tal motivo ni por ninguna clase de mercancas destinadas un punto no ocupado de los archipilagos de las Carolinas y Palaos. Artculo. 4. Los sbditos alemanes tendrn plena libertad para adquirir simientes y para hacer plantaciones en los archipilagos de las Carolinas y Palaos, para fundar en ellos establecimientos agrcolas, para ejercer toda especie de comercio y efectuar contratos con los indgenas, y para explotar el suelo en las mismas condiciones que los sbditos espaoles. Sus derechos adquiridos sern respetados. Las compaas alemanas que gozan en su pas de los derechos de las personas civiles, y especialmente las compaas annimas, sern tratadas bajo el mismo pie que dichos sbditos. Los sbditos alemanes gozarn respecto la particin de las personas y de sus bienes, adquisicin y transmisin de sus propiedades, as como para el ejercicio de sus profesiones, del mismo trato y de los mismos derechos que los sbditos espaoles. Artculo. 5. El Gobierno alemn tendr el derecho de establecer en una de las islas Carolinas de las Palaos una estacin naval y un depsito de carbn para la marina imperial. Los dos Gobiernos determinarn de comn acuerdo, el sitio y condiciones de este establecimiento. Artculo. 6. Si los Gobiernos de Espaa y Alemania no rehsan su adhesin al presente protocolo en el trmino de ocho das, contar desde hoy, si se adhieren l antes de espirar este plazo por conducto de sus respectivos representantes, las presentes declaraciones entrarn inmediatamente en vigor. Hecho en Roma 17 de Diciembre de 1885. (L. S.) Firmado, el marqus de Molins. (L. S.) Firmado, Schloezer.

ANEXO II MINISTERIO DE ESTADO. CHANCILLERA. TRATADO CEDIENDO AL IMPERIO ALEMN LOS ARCHIPILAGOS DE CAROLINAS, PALAOS Y MARIANAS, EXCEPTO LA ISLA DE GUAM
S.M. el rey de Espaa, y en su nombre S.M. la Reina Regente del Reino, y S.M. el Emperador Alemania, Rey de Prusia, en nombre del Imperio alemn, deseando confirmar en forma solemne la declaracin relativa los archipilagos de Carolinas, Palaos y Marianas, firmada en Madrid 12 de Febrero del ao corriente, y previa la autorizacin constitucional de los Cuerpos Colegisladores de los dos pases, han resuelto celebrar con este objeto un Tratado, y para ello han nombrado sus plenipotencias, saber: S.M. el rey de Espaa, y en su nombre S.M. la Reina Regente del Reino, al Sr. Francisco Silvela, Presidente de su Consejo de Ministros y Ministros de Estado; y S.M. el Emperador Alemania, Rey de Prusia, al Sr. D. Jos de Badowitz, su Embajador Extraordinario y Plenipotenciario; Los cuales, despus de exhibir sus plenos poderes, hallndolos en buena y debida forma, han convenido en los artculos siguientes:

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Articulo 1 Espaa cede Alemania la plena soberana y propiedad sobre las islas Carolinas, Palaos y Marianas (excepto la isla Guam), cambio de una indemnizacin pecuniaria 25 millones de pesetas. Articulo 2 Alemania concede al comercio y los establecimientos agrcolas espaoles en las Carolinas, Palaos y Marianas, el mismo trato y las mismas facilidades que conceder all al comercio alemn y los establecimientos agrcolas alemanes, y reconoce en dicha islas las rdenes religiosas espaolas los mismos derechos y las mismas libertades que reconozca los rdenes religiosas alemanas. Articulo 3 Espaa podr establecer y conservar, aun en tiempo de guerra, un depsito de carbn para la marina de guerra y mercante en el Archipilago de las Carolinas, otro en el Archipilago de las Palaos, y otro en el Archipilago de las Marinas. Articulo 4 El presente Tratado se considere rectificado por los plenos poderes otorgados los firmantes, y entre en vigor en el da de la fecha. En fe de la cual, los Plenipotenciarios respectivos han firmado y sellado el presente Tratado con el sello de sus armas. Hecho por duplicado en Madrid 30 de Junio de 1899. (L.S.) = Francisco Silvela. (L.S.) = Joseph Vox Badowitz. Publicado en el nmero 182 de la GACETA DE MADRID, Tomo III, pgina 1 el da 1 de Julio de 1.899

BIBLIOGRAFA

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