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LA ADMINISTRACIN DE HISPANIA DURANTE EL BAJO IMPERIO ROMANO

JUAN ANDRS CABALLERO DEZ (*)

RESUMEN:

Hispania como integrante del Imperio Romano sufre los avatares y crisis del siglo III al igual que el resto de territorios. Para intentar salir del ocaso ser la frrea voluntad de un emperador como Diocleciano que con su profunda reforma administrativa y militar consiga mantener a salvo el Imperio, La Administracin de Hispania formar parte de la romana hasta su transformacin en el Estado visigodo tras las invasiones germnicas.

Palabras Clave: Hispania Romana, Diocleciano, Conventus, Dicesis, Pretorio, Vicarios, Bajo Imperio Romano.

ABSTRACT: Hispania as part of the Roman Empire suffers avatars and III century crisis like all other territories. To try out the sunset is the iron will of an emperor Diocletian with deep administrative reform and military get hold harmless the Empire, Hispania Administration will be part of the Roman until processed in the Visigothic state after the Germanic invasions. Key Words: Hispania Roman, Diocletian, Conventus, Diocese, Pretorio, Vicar, Roman Empire.

(*) Licenciado en Historia por la UNED y Especialista en Historia Militar por el Instituto Universitario General Gutirrez Mellado, es autor, propietario y administrador del blog El Orculo del Trisquel, dedicado a temas histricos y colaborador de la Revista Digital Mundo Historia Magazine.

JUAN ANDRS CABALLERO DEZ

INTRODUCCIN Hispania, en el siglo IV, como parte integrante del Imperio Romano tambin se ve afectada por la crisis que le afect durante el siglo III. En este contexto, el Imperio necesita de una profunda reorganizacin para seguir con vida ante las insistentes amenazas de los pueblos colindantes con sus extensas fronteras. Slo la frrea voluntad de un emperador poda salvarlo de su ocaso y ese emperador fue Diocleciano quien realiz una importante reorganizacin militar y una profunda reforma administrativa, que cambi las estructuras organizativas de la administracin romana y que lograra mantener el Imperio a salvo. El novedoso reparto administrativo del Imperio en cuatro partes, regidas por dos emperadores y por dos csares, se mostr eficaz para poder mantener el control y dotarlo de nuevos bros. Hispania, como no poda ser de otra manera, formara parte de esa nueva administracin romana hasta el desmoronamiento del Imperio y su total transformacin, tras las invasiones germnicas, en el nuevo Estado visigodo. Pas a denominarse Dicesis Hispanorum, una de las doce dicesis en que qued dividido el Imperio e integrada en la Prefectura de las Galias, y estaba compuesta por seis provincias: Lusitania, Btica, Gallaecia, Carthaginensis, Tarraconensis y la provincia africana

Mauritania Tingitana, que a su vez se divida cada una en subdivisiones menores denominadas conventus. La reforma administrativa fue profunda creando unos cargos que diesen estabilidad al Imperio y cuya caracterstica ms importante fue la separacin entre el poder militar y el poder civil. Para la confeccin del presente trabajo se ha consultado como bibliografa bsica la obras de Juan Jos Sayas Abengoechea: Historia Antigua de Espaa II: De la Antigedad tarda al ocaso visigodo; de F Bajo lvarez: Los ltimos hispanoromanos: El Bajo Imperio en la Pennsula Ibrica; y el trabajo de Francisco Javier Navarro: La organizacin provincial de Hispania durante el Imperio Romano (siglos I - III). Adems se han consultado distintas obras y trabajos referenciados en la bibliografa final.

Revista Mundo Historia Magazine n 11. Julio 2011. ISSN: 2014-1300. DL: B-6576-2011

LA ADMINISTRACIN DE HISPANIA DURANTE EL BAJO IMPERIO ROMANO

LA HISPANIA BAJO IMPERIAL Durante el Bajo Imperio la situacin de Hispania no difera sustancialmente de la de[ las dems provincias imperiales. La localizacin geogrfica de la Pennsula Ibrica propici que estuviese un poco al margen de los acontecimientos acaecidos en la propia Pennsula Itlica y en otras provincias durante el Bajo Imperio romano, lo que no significa que los cambios, a todos los niveles, no afectasen a Hispania pues sta se encontraba inmersa en la misma decadencia que el resto del Imperio.

Fig. 1. La crisis del siglo III: la cultura urbana sufri un claro retroceso. Muchos enclaves comerciales tuvieron que fortificarse para defenderse de los bandidos y de los brbaros. Se erigieron o reforzaron murallas, en la mayora de los casos, usando como materiales de construccin las ruinas de los edificios abandonados en las ciudades. En la imagen, restos de las murallas de Irua-Veleia, importante enclave de paso en la ruta comercial Asturica-Burdigala. Se puede observar varias piezas cilndricas. Son los tambores que formaban el fuste de las columnas del atrio de una importante villa abandonada

La historiografa romana no presta especial atencin a los asuntos de Hispania en esta poca dada la situacin del Imperio en el siglo III. El sistema ciudadano entr en una crisis propiciada por los conflictos internos y por el arrollador empuje de los enemigos exteriores (persas y brbaros), que hizo necesario un incremento de los efectivos militares en las fronteras y, por consiguiente, un aumento de los impuestos para hacer frente a los gastos. Todo esto trajo como consecuencia la ruina de amplias capas sociales que, en algunos casos, se tuvieron que dedicar al bandidaje o refugiarse entre los pueblos brbaros para no perecer de hambre.
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Las siguientes palabras de Herodiano, historiador de la primera mitad del siglo III, nos muestran el sentimiento que embargaba a las gentes del Imperio:
"Si alguien pasara revista al periodo desde Augusto [] no encontrara en estos doscientos aos que van hasta Marco Aurelio ni tantos relevos en el poder imperial, ni tantos cambios de suerte en guerras civiles y exteriores, ni conmociones en los pueblos de las provincias y conquistas de ciudades, tanto en nuestro territorio como en muchos pases brbaros, ni movimientos ssmicos y pestes ni, finalmente, vidas de tiranos y emperadores tan increbles. Que antes eran raras o ni siquiera se recordaban" (Herodiano: Historia del Imperio Romano despus de Marco Aurelio I,1)

LAS REFORMAS DE DIOCLECIANO Si el Imperio se mantuvo a finales del siglo III fue gracias a la decidida labor de unos emperadores capaces y decididos a realizar unas reformas con las que lograron que se mantuviese firme durante un siglo y medio ms. Entre ellos destaca la labor del emperador Diocleciano, un general dlmata que fue elevado al trono imperial por aclamacin de sus tropas en el ao 284. Sin embargo, ni la aristocracia romana, por ser descendiente de esclavos, ni los cristianos, contra los que realiz en el ao 303 la mayor persecucin hecha hasta entonces, lo aceptaron de buen grado. A pesar de ello, Diocleciano fue el artfice de la salvacin del imperio mediante una importante reorganizacin del ejrcito y una profunda reforma administrativa en la que confi la parte occidental a Maximiano y promovi el ascenso de dos pretores, Galerio y Constancio, asociados a cada uno de los dos emperadores. Adems, Diocleciano remodel las fronteras de las provincias, que reuni en dicesis y que fueron, posteriormente, agrupadas por Constantino en cuatro prefecturas. Las reformas de Diocleciano trajeron consigo dos puntos de inters: el diseo de la administracin, que adquirir una estructura piramidal, y la redefinicin de las funciones de los cargos. Constantino fue el que perfeccion el esquema administrativo, separando las funciones militares y civiles y alejando de Roma a los prefectos del pretorio, a quienes arrebat sus cometidos militares. El esquema administrativo tena como unidades principales las ciudades y sus territorios, las cuales formaban una provincia. Estas provincias quedaban integradas en una dicesis y sta, a su vez, en una prefectura. Por encima de toda esta distribucin se

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encuentra el emperador, quien poda ejercer su jurisdiccin de forma directa o indirecta (por delegacin).

Fig. 2. Esquema Administrativo de Diocleciano

Con las reformas de Diocleciano, y posteriormente de Constantino, el Imperio qued dividido en cuatro prefecturas, cada una de ellas compuesta a su vez de varias dicesis (12 en total). Al principio, la prefecturas variaban en extensin y nmero, nicamente a finales del siglo IV estaban claramente delimitadas. Las cuatro prefecturas en las que qued dividido en Imperio eran: la prefectura de Oriente, la prefectura de Italia, la prefectura de Iliria y la prefectura de las Galias1.

Fig. 3. Reorganizacin del Imperio Romano en cuatro prefecturas bajo Diocleciano

Las dicesis de Hispania, Britania y Galia formaron parte de la Prefectura de las Galias, unidad administrativa de mayor entidad, al mando del Prefecto de las Galias y del que dependan los vicarios de cada una de las dicesis subordinadas.

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Su reforma administrativa y territorial obedeci fundamentalmente a cuestiones de fiscalidad. Diocleciano cre un impuesto llamado iugatio capitatio, que grababa sobre las personas (caput) y sobre los bienes inmuebles (iugum)2. El Imperio fue subdividido en un mayor nmero de provincias (de 48 a 104) agrupadas en dicesis dependientes de las prefecturas del pretorio. Con ello aumentaba la eficacia del aparato fiscal ya que los gobernadores, una vez eximidos de la responsabilidad militar que pas a manos de los duces y comits, que se dedicaban a la recaudacin de impuestos. Si bien las reformas de Diocleciano tuvieron muchos detractores, lo cierto es que con ellas el emperador busc reafirmar el poder central y evitar que surgieran poderes en las provincias que amenazasen la unidad del imperio.

LA DICESIS DE HISPANIA Diocleciano reagrup las provincias del Imperio Romano en circunscripciones ms amplias (dicesis) convirtindose Hispania en la Dicesis Hispanorum, una de las doce dicesis del Imperio. La organizacin provincial de Hispania no haba sufrido cambios desde la poca de Augusto. Hispania se divida en tres provincias: una senatorial (Btica) y dos imperiales (Lusitania y Tarraconense). Las reformas de Diocleciano integraron la dicesis de Hispania en seis provincias: la Lusitania y la Btica, que mantuvieron los lmites anteriores, la Tarraconense, que se dividi en tres (Gallaecia, Carthaginensis y Tarraconensis), y la provincia africana Mauritania Tingitana. Se desconoce el momento exacto en el que Diocleciano realiz estos cambios, si bien diversas fuentes nos permiten establecer una cronologa aproximada que ira desde el ao 284 hasta el 297. El documento que ms informacin arroja sobre las reformas provinciales es la Lista de Verona3, donde se estima una cronologa entre el 303 y el 314. La organizacin de la prefectura, la dicesis y las provincias as como el rango de cada una es recogido por la Notitia Dignitatum. El Breviarium de Festus (369/370) tambin nos muestra el rango
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El caput equivala a la fuerza de trabajo, nmero de campesinos necesarios para la explotacin de cada iugum, unidad impositiva que equivala a ms o menos hectreas de tierras segn la calidad de sta y el tipo de cultivo (cereales, vid, etc.). Mediante un minucioso censo se conoca el volumen de capita y de iugera y se poda distribuir el impuesto. 3 Llama la atencin que el texto mencione a siete provincias y sin embargo solo relaciona seis, debi tratarse de un error del copista al pensar que Mauritania y Tingitana eran dos provincias en lugar de una sola.

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de todas las provincias. Por ltimo, la Lista de Polemius Silvus4, del ao 400, indica una nueva provincia: las islas Baleares.

Fig.4. Organizacin provincial hispana del Bajo Imperio (Siglo IV).

Las capitales Ninguna fuente nos habla directamente sobre cules fueron las capitales de las dicesis y las provincias creadas por Diocleciano. La ubicacin de la capital de la Dicesis Hispaniarum difiere segn los autores. Algunos historiadores, basndose en las Actas del martirio de Marcelo, fuente hagiogrfica con contenido histrico pero con numerosos puntos oscuros e inseguros, sitan la capital en la ciudad de Tingis (Tnger). Otros, en cambio, basndose en la Lista de Polemius Silvus, la sitan en Emrita Augusta. En la capital residira primero el delegado del Prefecto de las Galias y luego el comes o vicarius hispanorum. Las que conservaron intactos sus territorios o cuya capital an permaneca en l, probablemente seguiran con la misma. De esta manera, las capitales seran Crduba (Btica), Emrita Augusta (Lusitania) y Trraco (Tarraconensis).

En ella se mencionan siete provincias pero slo relaciona seis, probablemente por un error del copista al pensar que Mauritania Tingitana eran dos provincias en vez de una.

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En la Carthaginensis la capital recay en Carthago Nova, centro econmico de gran importancia, mientras que para la provincia de Mauritania Tingitana se escogi la ciudad de Tingis.

Fig. 5. Emrita Augusta, fundada en el 25 a.C., capital de la provincia de Lusitania y, en los siglos III y IV, de la Diocesis Hispanorum. Su majestuoso teatro fue remodelado precisamente en poca de Constantino. Con el ascenso del Cristianismo su uso decay y fue abandonado.

En la Gallaecia la eleccin result ms difcil. Tras disputarse el puesto las ciudades de Bracara Augusta (Braga) y Astrica Augusta (Astorga), ambos centros de cierta importancia, la capital residi en la primera. Las nuevas provincias Gallaeica La provincia de la Gallaecia, de rango consular, se corresponde con los antiguos conventus Bracaraugustustanus y Lucensis, aunque se distinguan claramente otras zonas como el conventus Asturum, citado en las fuentes. El nombre de la provincia haca referencia a la zona mayormente poblada e importante dentro de la regin.

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Sus lmites son ms difciles de precisar: mientras para muchos obtiene parte de la Lusitania, para otros llegara hasta la provincia de Segovia, incluso algunos afirman que astures y cntabros forman parte de ella. Carthaginensis La provincia Carthaginensis, de rango presidial, recibe el nombre del antiguo conventus Carthaginensis. Su creacin supuso el reconocimiento de la importancia que adquiri la antigua capital pnica, Carthago Nova, y de su capacidad de influencia en el rea circundante. El poeta latino Rufo Festo Avieno5 [5] describe, en su Ora Martima, a la ciudad romana de Carthago Nova:
"Es la ms poderosa de todas las ciudades de la zona. Carthago Nova goza de una situacin natural fuerte y de unas murallas bellamente construidas. La ciudad dispone de varios puertos, una laguna y tiene minas de plata. En ella abundan las industrias de salazn y constituye el mayor emporio para los habitantes del interior, que vienen a buscar las mercancas llegadas a travs del mar, y para los comerciantes extranjeros, que quieren adquirir productos locales.

Tambin en este caso es complicado precisar exactamente lmites provinciales, a tenor de las distintas informaciones que arroja cada autor. Sin embargo, al ser una provincia eclesistica y teniendo en cuenta que los lmites de las provincias eclesisticas coinciden, en gran medida, con las provincias poltico-administrativas, se pueden establecer sus lmites, siempre aproximados, de finales del siglo III a partir de los datos de la Nomina Ovetensis 6. Tarraconensis La provincia de la Tarraconensis, antigua provincia de la Hispania Citerior, tena rango presidial y estaba formada por los conventus

Tarraconense, Caesarugustano y Cluniense.

Rufo Festo Avieno (s. IV d.C), poeta latino que fue dos veces cnsul, hombre de inmensa cultura autor de la Ora Martima.Esta obra es de gran importancia al ofrecer informacin de la costa y de las ciudades martimas de la Pennsula Ibrica en una cronologa donde hay pocas fuentes. La informacin posiblemente fue obtenida del viaje de un marino de Marsella hacia el 530 a. C. 6 Los Nomina Ovetensis son las listas de sedes episcopales, que reflejan la divisin bajoimperial, aprovechada por la naciente organizacin eclesistica. Este catlogo fue recogido por los gegrafos islmicos, especialmente por AlRz, quien la presenta como creacin de Constantino, y se difundira en documentos e historias posteriores. Revista Mundo Historia Magazine n 11. Julio 2011. ISSN: 2014-1300. DL: B-6576-2011

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Mauritania Tingitana La provincia, de rango presidial, se incluy dentro de la dicesis hispanorum por motivos estratgicos ms que polticos o administrativos: proteger la Pennsula Ibrica de posibles ataques de los pueblos mauri 7, los cuales ya haban producido una serie de invasiones en la Btica. La provincia perdi parte de su territorio original, concretamente las tierras meridionales, quedando establecido el limes romano en la zona en el ro Loukkos. Balearica Las Islas Baleares se englobaban dentro de la provincia Carthaginensis pero el crecimiento de su importancia econmica, al estar situada en medio de la encrucijada comercial del Mediterrneo junto a la dificultad de dirigir la zona desde el continente, hacen que se cree una nueva provincia denominada Balearica. Nova Provincia Mxima Entre los aos 383 y 388, el usurpador Magno Mximo pudo crear una provincia llamada Nova Provincia Mxima, cuya situacin y delimitacin se desconoce aunque se tiende a situarla dentro de la Tarraconensis. A. Chastagnol realiz un minucioso estudio de una inscripcin hallada en la iglesia de Siresa (Huesca) que alude a una reparacin viaria y se hace alusin a la provincia Nova Provincia Maxima, la cual estara constituida con parte del territorio de la Tarraconense, de situacin y lmites desconocidos. De todas maneras, se tratara de una provincia totalmente efmera ya que desapareci cuando Teodosio derrot a Mximo y la situacin volvi a su estado anterior. Los conventus Las provincias hispanas se dividan en subdivisiones menores

denominadas conventus (reunin). Cada cierto tiempo, y durante la poca del ao ms favorable para ello, el gobernador realizaba un viaje por la provincia y las capitales de cada conventus. En ese lugar, durante tres das, juzgaba los asuntos que se presentaban

Los pueblos mauri (moros) eran un conjunto de pueblos de raz bereber, que haban aprovechado la debilidad de Roma para emprender acciones de rapia. Hicieron dos incursiones sobre la Btica y la Lusitania pero fueron rechazados por la VII Legin acantonada en Hispania.

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segn un orden tambin establecido. El trmino conventus era utilizado para identificar tanto el juicio como el da del juicio as como el territorio que englobaba. Los conventus eran conocidos como conventus iuridicus por su funcin principal de ser circunscripciones jurdicas, si bien estructura conventual fue utilizada tambin para organizar el culto imperial y transmitir a la poblacin las rdenes del emperador.

Fig. 6. Diocleciano (busto en el Palacio de Diocleciano en Split, Croacia) y Constantino I (cabeza de la estatua monumental que se conserva en el Museo Capitolino de Roma), los grandes reformadores de la administracin imperial.

La existencia de los conventus hispanos es conocida principalmente gracias a Plinio, quien, detalladamente, seala la capital y las ciudades que pertenecen a cada uno. Los viajes que realizaba el gobernador en Hispania eran anuales.

LOS CARGOS ADMINISTRATIVOS Con las reformas administrativas se hace necesaria la multiplicacin del nmero de funcionarios y con ello una reorganizacin de sus funciones. El sistema romano se mantena gracias a una extensa burocracia que, aunque generaba muchos gastos, era absolutamente necesaria para poder mantener cohesionado el imperio. El Estado romano necesita controlar cada uno de los aspectos de la vida cotidiana y para ello se valen de tan alto nmero de funcionarios. Sin embargo, no todos los vicariatos y provincias tenan el mismo nmero de funcionarios, ello dependa de la importancia poltica, de la envergadura econmica, del volumen de funciones a desempear y de los objetivos a cumplir en cada provincia. Se

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calcula que en el caso concreto de Hispania el nmero de funcionarios lleg hasta los 1500. El puesto de funcionario traa consigo seguridad, privilegios, influencias y esperanza de futuras promociones que derivaran en un cursus honorum 8 envidiable. Los altos funcionarios contaban adems con exenciones fiscales, donaciones extraordinarias y aportaciones gratuitas de suministros. Los funcionarios tenan tanto poder que incluso podan conseguir otros beneficios mediante la extorsin, la manipulacin o la presin. Muchos eran los que elegan este camino para enriquecerse pero muchos eran tambin los que decidan llevar por buen camino su trabajo. La caracterstica ms importante de la reforma administrativa fue la separacin entre el poder militar y el poder civil. La administracin civil de una provincia corresponda al gobernador de la misma, mientras que la administracin militar estaba confiada al dux, que poda ejercer su mando sobre una o varias provincias. Los prefectos del pretorio Los prefectos del pretorio se encontraban al frente de cada prefectura, eran los mximos funcionarios del imperio y pertenecan al orden ecuestre. Era el nico rgano de gobierno con autoridad militar y civil en la poca de Diocleciano pero, perdi definitivamente ese carcter con Constantino para convertirse en una autoridad completamente civil, aunque dotada de un grandsimo poder.

Fig. 7. Dicesis y provincias de la Prefectura de las Galias.

Entre los cometidos de los prefectos del pretorio destacan, por un lado, los polticoadministrativos, como el servicio estatal de postas de su circunscripcin, vigilancia de
Nombre que reciba la carrera poltica romana, la cual stableca el orden y la jerarqua por la que se regan las magistraturas romanas y su modo de cumplimiento.
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los precios establecidos en los mercados, educacin superior, marcha de las corporaciones profesionales, construccin, conservacin y mantenimiento de los edificios pblicos y regulacin de los juegos pblicos. Y, por otro lado, los econmicos, principalmente la recaudacin de impuestos y la distribucin de las contribuciones destinadas al mantenimiento de los funcionarios civiles (annona cvica) y del ejrcito (annona militaris). Tambin era el encargado de realizar el presupuesto que deba de pagar la dicesis en calidad de impuestos. El prefecto tena adems competencia jurdica en toda su prefectura y Constantino dispuso que las sentencias de los prefectos no fueran objeto de recurso ante el emperador. Para llevar a cabo tan complejas tareas, el prefecto se ayudaba de una plantilla de funcionarios que deban de estar especializados en asuntos jurdicos, financieros y administrativos (officia). Los vicarios El cargo de vicario se crea al mismo tiempo que la dicesis de Hispania en el ao 297. El primer vicario de Hispania llevaba como ttulo vir perfectissimus y perteneca al orden ecuestre. Los siguientes pertenecieron tanto a familias senatoriales o ecuestres. El vicario es el principal responsable civil de la dicesis, era nombrado por el emperador y dispona de un complejo entramado de cargos subordinados y

especializados en diversas funciones, si bien la principal funcin era la recogida y traslado de los impuestos de los que era responsable ante el prefecto. En poca de Constantino se cre un nuevo cargo, el de comes hispaniarum que, en ocasiones especficas, colaboraba con el vicario y tena un rango similar. Sin embargo, desaparecieron en el ao 340. La funcin poltica del vicario consista en realizar visitas y viajes espordicos a las provincias. Los vicarios reciban comunicados y solicitaban informes a los gobernadores provinciales con el propsito de elaborar un informe sobre la situacin general de la dicesis que posteriormente sera remitido al prefecto del pretorio o al emperador. El vicario actuaba en los conflictos religiosos, reprimiendo las actividades religiosas no aceptadas y condenadas por el Estado. Tena funciones judiciales en materia civil y criminal, aunque su sentencia era apelable ante el emperador a diferencia de las sentencias del prefecto. Controlaba adems todos aquellos asuntos de los que no se
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ocupaba el prefecto. Tambin contaba con una plantilla de officia cuyo nmero poda rondar los 300 miembros. Los gobernadores provinciales El gobernador era el responsable del orden de la provincia. Tena un cometido principal relacionado con la recogida de impuestos y actuaba en su demarcacin como juez ordinario en causas civiles y criminales. Las penas poda imponer eran la pena de muerte o la confiscacin de bienes, todo ello bajo aprobacin del emperador. Al igual que el prefecto y el vicario, el gobernador tena sus officia para ayudarle en sus cometidos, con pequeas diferencias entre las provincias del Imperio. Los gobernadores de las provincias presidiales o consulares tenan el rango de vir perfectissimus y clarissimus, respectivamente, aunque esto era lo habitual lo cierto es que no siempre coincida el rango de la provincia y el de su gobernador. Igualmente, una provincia poda variar de rango administrativo, como le ocurri a la Gallaecia que pas de presidial a consular. Los gobernadores de las provincias hispanas tenan el ttulo de praeses y consularis mientras el de procnsul y corrector era utilizado nicamente con carcter espordico9. Durante el Bajo Imperio, los gobernadores de las provincias senatoriales eran elegidos por el Senado, para un mandato de un ao, entre miembros de la jerarqua senatorial, pretoriana y consular mientras que, por el contrario, los gobernadores de las provincias imperiales eran elegidos directamente por el emperador, si bien, mientras el gobernador de la Tarraconense deba haber sido cnsul, el gobernador de la Lusitania deba haber sido pretor. Adems, una diferencia importante entre los gobernadores senatoriales y los imperiales eran las funciones militares que slo desempaaban los gobernadores imperiales. Diocleciano cambi toda esta organizacin. Todos los gobernadores provinciales pasaron a ser nombrados por el emperador con lo que el Senado perda una fuente importante de ingresos procedente de las provincias. Los gobernadores provinciales procedan de diversas categoras: los procnsules eran los gobernadores de Asia y frica y los correctores de las provincias de Italia.

Slo se utiliz dos veces: con Volventius, procnsul de la Lusitania, entre 382 y 383, y con Paulino, corrector de Tarraconensis, entre 376 y 383.

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Los gobernadores presidiales y algunos de los correctores procedan del orden ecuestre, teniendo el ttulo de prefectissimi. Ms adelante, todos los correctores y algunos presidiales alcanzaban el rango de clarissimi, signo indicativo de pertenencia al orden senatorial.

LA ADMINISTRACIN LOCAL El estudio de la administracin local en esta poca es complicado. No obstante, est claro que el papel de las ciudades del Imperio comienza a decaer en el siglo III, aunque mantienen el sistema administrativo de pocas anteriores. Las civitas fueron perdiendo su autonoma y pasaron a estar vigiladas y tuteladas por el Estado, y nicamente les queda reservado el papel de centros recaudadores de impuestos. Con el nmero de magistrados de las ciudades sucede lo mismo, fueron disminuyendo paulatinamente lo largo del siglo IV y, sobre todo, con motivo de la creacin de un nuevo cargo: los curatores civitatis, funcionarios que actan siguiendo las directrices estatales y que asumen prcticamente todas las competencias de los ediles y cuestores. Los duoviri, importantes magistrados que tenan amplias funciones y un gran poder dentro de la vida administrativa de la ciudad, tambin desparecen con las reformas. Existan otros cargos que dependan directamente de la administracin central al margen de la prefectura, la dicesis o las provincias. Adems del comes hispaniarum estaba el rationalis summarum Hispaniae, ayudado por un rationalis rei privatae quienes, adems de las cuestiones econmicas y administrativas diversas, cuidaban principalmente del patrimonio de la corona en el mbito de la dicesis. A partir del ao 409 la Pennsula Ibrica recibe las invasiones brbaras de los suevos, quienes se ubican en el occidente de Gallaecia, los alanos, en la Lusitania, los vndalos asdingos, en el interior gallego y los vndalos silingos, en la Btica. Slo la Tarraconense queda bajo dominio romano. Para expulsarlos Roma tuvo que recurrir a los visigodos que consiguen hacerlo con los alanos y silingos pero del resto muchos prefirieron quedarse e integrarse en la estructura administrativa romana. Estas invasiones fueron el principio del fin de la dominacin romana sobre la Pennsula Ibrica. lLs romanos son conscientes de que de que sin la ayuda visigoda les es imposible poder controlar la nica provincia que les queda, la Tarraconense. As, la estructura prefectura-dicesis-provincia va desapareciendo poco a poco dando lugar a
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un periodo de caosen el que el saqueo y la extorsin sern las maneras habituales para hacerse con el control administrativo de Hispania.

Fig.8. La huella de Roma: las principales obras de ingeniera (calzadas, puentes, acueductos) siguieron utilizndose en Hispania durante siglos despus de la cada del Impeio. As, el acueducto de Segovia ha provisto de agua al Alczar de la ciudad hasta hace pocos aos

BIBLIOGRAFA
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