GENERALIDADES

• Cuando se habla de Estado, el

mismo debe vincularse con la
sociedad, toda vez que el Estado,
es producto de la creación del
hombre, como un ser
relacionista o social; lo que,
implica que el hombre debe irse
asociando para la satisfacción de
sus necesidades.
CONCEPTO DE ESTADO

EL ESTADO:
El Estado se puede definir como la
organización política de una sociedad Es una persona jurídica de derecho
humana establecida en un territorio público, con personalidad, regulada en
determinado, bajo un régimen jurídico, su estructura por la Constitución y
con soberanía (141 CPRG), órganos de leyes administrativas.
gobierno y que persigue determinados
fines.
SEGÚN LA CONSTITUCIÓN PÓLÍTICA
EL ESTADO
Art. 140 Const. Guatemala es un estado libre,
independiente y soberano (Estado
independiente sin interferencia extranjera) ,
organizado para garantizar a sus habitantes el
goce de sus derechos y libertades. Su sistema
de gobierno es republicano, democrático y
representativo.

Art. 141. Const. La soberanía radica en el

pueblo quien la delega para su ejercicio en los
organismos del estado, y la subordinación
entre los mismos es prohibida..
ELEMENTOS DEL
ESTADO

• una comunidad social asentada en un territorio

• Un orden jurídico

• Poder jurídico

• Finalidad
PERSONALIDAD JURÍDICA DEL
ESTADO

La personalidad jurídica del

Estado debe ser analizada desde
el punto de vista de las
personas jurídicas, colectivas de
derecho público. (Leer teorías)
 PERSONALIDAD POLITICA DEL
ESTADO

Es la actuación del estado a través de la manifestación de su

población (del poder público)
(El poder público. proviene del pueblo . Su ejercicio está sujeto
a las limitaciones señaladas en la Constitución y la ley.
Asimismo el imperio de la ley se extiende a todas las personas
que se encuentran en su territorio. Arts. 152 y 153 Const.); así
mismo, no olvidar que el Estado es una Persona Jurídica (pág.
152, 153 154)
CLASES DE PERSONAS JURÍDICAS
1. DE DERECHO PUBLICO: El Estado, El Municipio, Las empresas estatales y
municipales (GUATEL-EMPAGUA), y las sociedades de economía mixta (EGSA).
2. DE CARÁCTER INDUSTRIAL Y COMERCIAL: Sociedades civiles y mercantiles
(S.A.,R.LTDA.)

3. DE CARÁCTER SOCIAL: Las asociaciones no lucrativas y fundaciones.

POSICION DE LA PERSONA JURÍDICA DEL ESTADO EN LA LEGISLACION

GUATEMALTECA: Art. 15 código civil.
En el derecho guatemalteco se reconocen varias clases pero aunque no dentro
del derecho administrativo sino dentro del derecho civil.
TEORÍAS DE LA PERSONALIDAD DEL ESTADO

ESTADO DE DERECHO O CONSTITUCIONAL:

TEORÍA DEL ESTADO ABSOLUTO:
Se refiere a la monarquía, en donde el monarca está encima
de la ley, por ser la fuente de la misma.
vigilando y protegiendo la recíproca libertad de los individuos
Es el gobierno de uno solo, el poder absoluto se encuentra en
ejercicio del poder público un rey o monarca.
TEORÍA DEL ESTADO GENDARME: Es el que se caracteriza por garantizar la libertad como
finalidad suprema y última del Estado; por limitar y fiscalizar
Es aquel cuya función única es mantener el orden público,
el poder estatal por medio de su división en razón de la
materia y a veces del territorio, por la juridicidad o imperio
dentro de la ley.
del derecho, por la soberanía popular, o gobierno de la
mayoría. 141 Const.

ESTADO DE DERECHO
Es el que está organizado en los tres poderes de gobierno interdependientes y coordinados representan el pueblo. Los tres poderes nacen del
pueblo, actúan en nombre del pueblo bajo el imperio de la ley.

El estado de derecho democrático se refiere a un estado que respeta las garantías fundamentales de las personas las que se encuentran dentro de
su marco jurídico, el cual también se aplica a quienes están a cargo de sus diferentes poderes.

Se entiende por Estado de derecho a la forma de organización política en la que se encuentra sujeta la vida social, que por medio de un marco
jurídico ejecuta un conjunto de reglamentos a fin de garantizar el principio de legalidad y los derechos fundamentales de todos los ciudadanos.
SISTEMAS POLÌTICIOS DE GOBIERNO
SISTEMA PARLAMENTARISTA:
Sistema típico de los países europeos, en
donde se encuentran divididas las
funciones de gobierno, por un lado el
Monarca que se encarga de la función
política como Jefe de Estado y un Primer
Ministro o Presidente del Consejo de
Ministros, que depende del monarca y
que se encarga de la administración
pública.
Aquí prevalece la interpelación, la que es
típica del parlamentarismo, significa en
general que la administración pública se
encuentra a cargo y bajo el control total
del parlamento.
SISTEMA PRESIDENCIALISTA:
Surge en los Estados Unidos como
contraposición al parlamentarismo inglés.
En este sistema la doble función (Política
y Administrativa) que debe cumplir el
Gobierno, se concentra en una sola
persona que es el Presidente de la
República, no existe la interpelación.
SISTEMA DE GOBIERNO EN GUATEMALA:
Se dice que es Republicano, y una copia
del régimen Presidencialista de los
Estados Unidos, con algunas
características del parlamentario por la
figura de la interpelación. Pero se
concluye que es un sistema Mixto, por
tener características propias de ambos.
Artículo 140.- Estado de Guatemala.
Guatemala es un Estado libre,
independiente y soberano, organizado
para garantizar a sus habitantes el goce
de sus derechos y de sus libertades. Su
sistema de Gobierno es republicano,
democrático y representativo.
.

1. Gobierno republicano. Un gobierno republicano, es una forma de organizar y administrar el Estado. En un gobierno republicano, el pode
recae en los ciudadanos, quienes lo ejercen a través de sus representantes (los gobernantes que eligen). Esto quiere decir que las
personas delegan el ejercicio del poder, sin que los gobernantes sean los “dueños” del Estado.
2. DEMOCRACIA es el gobierno del pueblo por el pueblo. Los ciudadanos son soberanos y eligen a sus representantes. Los resultados de las
elecciones representan la auténtica voluntad popular.
3. Es una forma de Gobierno representativo en el que el poder reside en el pueblo, personificado éste por un jefe supremo llamado
Presidente, o por el Parlamento.
SEGÚN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA
REPÚBLICA DE GUATEMALA
• Art. 140 Const. Guatemala
es un estado libre,
independiente y soberano,
organizado para garantizar a
sus habitantes el goce de sus
derechos y libertades. Su
sistema de gobierno es
republicano, democrático y
representativo. Leer 140,
141 Const.
• REPUBLICANO
Se ha definido la república como la forma de
gobernar de los países en los que el pueblo tiene la
soberanía y facultad para el ejercicio del poder,
aunque sea delegado por el pueblo soberano en
gobernantes que elige de un modo u otro.
• DEMOCRÁTICO
• Es aquel cuyas autoridades emanan del pueblo, ya
que el poder pertenece a la totalidad de la
ciudadanía. De este modo, la gente toma
decisiones colectivas a través de diversos
mecanismos de participación, ya sea indirecta o
directa.
• REPRESENTATIVO
• Es aquel en el cual las funciones de gobierno son
realizadas por los representantes del pueblo.
EL EJERCICIO DEL PODER PUBLICO SEGUN LA
CONSTITUCION
De conformidad con la Constitución Política de la República, el poder
proviene del pueblo y su ejercicio está sujeto a las limitaciones
señaladas por la Constitución y la ley. Ninguna persona, sector del
pueblo, fuerza armada o política, puede arrogarse su ejercicio. Art. 152.

La función pública es indelegable, es decir que no se puede delegar,

excepto los casos señalados por la ley. Art. 154.

Podemos decir entonces que el ejercicio del poder público proviene del
pueblo, filosóficamente implica que es el pueblo el que se encuentra
ejerciendo el poder a través de la elección de sus representantes, que se
encuentran a cargo de la función del Estado.
 A TRAVES DE QUE SE MANIFIESTA
LA VOLUNTAD DEL ESTADO?

ÓRGANO 1. competencias:
ADMINISTRATIVO: Es 3. Actividad material:
un elemento de la Es la cantidad de
Es la que se ejecuta
administración pública facultades,
2. Agentes públicos basada en planes,
y es el instrumento o ELEMENTOS DEL atribuciones,
(Persona física que proyectos, programas,
medio por el cual se ÓRGANO funciones y
titulariza su ejercicio. decisiones y
manifiesta la voluntad ADMINISTRATIVO: responsabilidades que
Empleado) resoluciones con las
del estado, a través del el ordenamiento
cuales logran la
ejercicio de la jurídico le otorga a
finalidad que se
administración cada órgano
propone
pública. administrativo.
 A- Es una
institución de C- Para su ejercicio
B- Instrumento
derecho público, es necesario el
CARACTERISTICAS que el estado
de interés social, a poder que la ley le
DEL ÓRGANO utiliza para
través de él se otorga y la
ADMINISTRATIVO: manifestar su
cumple con la voluntad de la
voluntad.
función del persona.
estado.
CLASES DE ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS

POR SU ORIGEN: Constitucionales, que nacen de la constitución y los no constitucionales que nacen de
órganos inferiores.

POR SU COMPOSICION: Individuales conformados por una persona (Ministro, Presidente) y colegiados
conformado por un colegio o conjunto de personas físicas o jurídicas ( Consejo Superior Universitario).

POR SU PERMANENCIA: Ordinarios, que desarrollan una actividad preestablecida en la ley o en la

constitución y los Extraordinarios que se constituyen en momentos de emergencia.

POR SU JERARQUIA: De acuerdo al grado de autoridad, superiores e inferiores.

DEFINICIÓN DE ÓRGANO
ADMINISTRATIVO
• Es el conducto, medio o el instrumento de que dispone el Estado para
manifestar su voluntad.

• Elementos:
• Es un medio o instrumento del Estado
• A través de éste se manifiesta al voluntad del Estado

• Hay que recordar que el Órgano Administrativo es el que presta el servicio

público y que a través del mismo el Estado llena las necesidades de su población