EL ESTADO DE GUATEMALA

SISTEMAS DE GOBIERNO
Es necesario hacer distinción entre Formas de Estado y Sistemas de Gobierno.
La Forma del Estado designa o identifica a la organización política en su conjunto,
en su completa unidad.
(Ej. Estados Unitarios o Compuestos)

Sistemas de Gobierno se utilizan para designar

al conjunto de poderes públicos,
o sea los órganos a los que se les atribuye
el ejercicio supremo de la soberanía.

Es el referente del modelo de organización del poder constitucional por un Estado

en función de la relación que existe entre los distintos poderes.

El Sistema o Forma de Gobierno suele incluso incorporarse al nombre o

denominación oficial del Estado.

…. República de Guatemala; Reino de España; República Islámica de Irán.

CLASIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GOBIERNO.
A. Especial.
a. La República: puede ser parlamentaria, presidencialista, semi
presidencialista y unipartidista.

b. Monarquía: puede ser absoluta, constitucional o parlamentaria.

c. Teocráticos; de juntas militares; el de estados fallidos o de transición.

B. Contemporánea.
a. Monarquía: rey, emperador. Atienden a una razón divina o de sangre y a un
criterio monocrático.

b. República: tienen su origen en la voluntad popular, organización de carácter

democrático.
 Sistemas de Gobierno ….

REPÚBLICA.
Es una forma de gobierno en la que el Jefe de Estado se deriva de un cargo público,
obtenido mediante elección pública y está sometido al escrutinio público.
Sin embargo es compatible con sistemas unipartidistas, dictatoriales y totalitarios.
Unipartidismo: Cuba, Corea del Norte, República Popular China, Siria.

El republicanismo identifica como valores de la

Revolución Francesa: Libertad, igualdad, fraternidad.

B. 1. República Parlamentaria o de Gabinete.

Aquel en el cual el Ejecutivo está dividido en dos elementos: un Jefe de Estado que
encarna y representa a la Nación; y, un Jefe de Gobierno, siendo éste responsable
ante el parlamento, que tiene poderes para revocar su mandato o a su vez, éste
puede ser disuelto por el Gobierno. (Italia, Portugal)

En primer lugar está el Pueblo, en seguida el Ejecutivo y el

Parlamento, éste puede tener Cámara Alta (Senado) y Cámara Baja
(diputados). Del Parlamento surge el gobierno.
B. 2. República Presidencialista.
El Presidente es el Jefe de Estado, el ejercicio del poder es por un período
determinado, es electo popularmente a través de sufragio universal, acompañado
por un Vicepresidente.

Los ministros son nombrados por el Presidente y dependen de él, no pueden ser
removidos ni censurados por el Legislativo.

No existe disolución del Parlamento o Congreso, si se realiza

constituye un golpe de Estado, surge un gobierno de facto.

Características:
La Jefatura de Estado y de gobierno corresponden a una sola persona.
El Presidente es electo popularmente mediante sufragio universal y secreto.
El Presidente y su gabinete son independientes del legislativo. Son Poderes distintos.
El período de función es fijo.
El Congreso no destituye al Presidente y el Presidente no puede disolver el Congreso.
El Presidente de forma libre nombra y destituye a sus ministros o secretarios.
CLASES.
DEMOCRACIA LIBERAL.
Contrapuesto a las autocracias, a las dictaduras y a los regímenes totalitarios.

Democracia:
Gobierno del pueblo. Por el pueblo. Para el pueblo.
El poder soberano reside en el pueblo entero.

Liberal:
Reconocimiento de los derechos individuales.
Limitación política del poder, la separación de poderes.

Características de la Democracia Liberal:

Principio de Soberanía popular.
Ejercicio efectivo de las libertades públicas y derechos individuales.
Existencia de pluralidad de partidos políticos.
La estructura del Estado se basa en separación de poderes.
Respeto a la jerarquía de las normas jurídicas, o principio de legalidad.
DEMOCRACIA REPRESENTANTIVA.
El titular del poder político no lo ejerce por si mismo sino por medio de
representantes.

Poder legislativo.
Poder ejecutivo.
Poder Judicial

La mayor parte de la humanidad vive bajo

este tipo de sistema democrático.
PARLAMENTARISMO.
La elección del gobierno emana del parlamento.
Gobierno políticamente responsable ante el parlamento.
Los poderes legislativo y ejecutivo están estrechamente vinculados.
Surgió en Inglaterra.

PRESIDENCIALISMO.
República.
La Constitución establece la división de poderes.
El Jefe de Estado ostenta representación del país.
El Jefe de Estado es parte activa del ejecutivo, es Jefe de Gobierno.

SEMIPRESIDENCIALISMO.
Primer Ministro elegido por el parlamento a petición del Presidente.
Presidente y Primer Ministro son participantes activos en la administración.
JEFE DE ESTADO.
Presidente de la República.
Gana las elecciones.

Elecciones directa.
Elección indirecta.

Tiene un período preestablecido.

El Jefe de Estado es también Jefe de Gobierno.

En el Semipresidencialismo:
El Jefe de Estado y el Jefe de Gobierno no son la misma
persona.
Presidente de la República y Primer Ministro.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
Funcionario público electo para un período determinado.
Tiene el poder ejecutivo del Estado.

En países con gobierno republicano, el Jefe de Estado recibe

el título de Presidente.

Formas:
a.Cumplen únicamente funciones de Jefe de Estado, en repúblicas
parlamentarias.

b. Cuando además de las funciones de Jefe de Estado, tienen algunas funciones

del poder ejecutivo que son de su exclusivo campo de acción o las comparte con
el primer ministro. Gobiernos semipresidenciales o semiparlamentarios.

c. Cuando al mismo tiempo es Jefe de Estado y Jefe de Gobierno.

JEFE DE GOBIERNO.
Persona que ocupa la presidencia del poder ejecutivo. Responsable del Gobierno del
Estado.
En el Sistema Parlamentario: Primer Ministro, Premier, Canciller,
Presidente del Consejo de Ministros, Presidente del Gobierno.

PRIMER MINISTRO.
Funcionario que sirve como jefe del poder ejecutivo en algunos Estados.

En algunos casos, un primer ministro ejerce sus funciones con un presidente

o monarca que se desempeña como Jefe de Estado.

Normalmente es el líder del partido político que tiene mayoría en el

Parlamento.
 REGÍMENES O SISTEMAS POLÍTICOS …..

GOBIERNO.
Autoridades que dirigen, controlan y administran las instituciones del Estado.

El gobierno no es lo mismo que el Estado.

El gobierno cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece
idéntico.

MINISTRO.
Funcionario que dirige un Ministerio.
Pertenece al gabinete de gobierno.
Son dirigidos por el Presidente o el Primer Ministro.

En algunos Estados, son llamados Secretarios o Secretarios de Estado.

 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO …..

PRINCIPIO DE JERARQUÍA

Relación jurídica administrativa interna.

Poderes de subordinación para asegurar la unidad de acción.

Relación entre órganos interno de un mismo ente administrativo.

Existe:
Cuando hay superioridad de grado en la línea de competencia,
Igual competencia por razón de la materia entre el órgano superior y el inferior.

Presidente de la República.
Ministros.

Ministro.
Viceministros.
 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO ….

DEBER DE OBEDIENCIA Y SUS LÍMITES

De la jerarquía administrativa surge el deber de obediencia de los órganos inferiores

respecto de los órganos superiores.

Problema: el poder de obediencia es absoluto, si no tiene límites.

Si los tiene, cuáles son.

Algunas legislaciones consideran que la orden dada por el

superior obliga siempre a la obediencia del inferior a quien
se dirige, quedando este último excluido de responsabilidad.
El órgano inferior es de simple ejecución.
 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO …..

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

Artículo 152.- Poder Público. El poder proviene del pueblo. Su ejercicio está sujeto
a las limitaciones señaladas por esta Constitución y la ley. Ninguna persona, sector
del pueblo, fuerza armada o política, puede arrogarse su ejercicio.

Artículo 153.- Imperio de la ley. El imperio de la ley se extiende a todas las

personas que se encuentren en el territorio de la República.

Artículo 154.- Función Pública; Sujeción a la ley. Los funcionarios son depositarios
de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y
jamás superiores a ella. Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del
Estado y no de partido político alguno. La función pública no es delegable, excepto
en los casos señalados por la ley, y no podrá ejercerse sin prestar previamente
juramento de fidelidad a la Constitución.
 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO ….

La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos, podrá deducirse

mientras no se hubiere consumado la prescripción, cuyo término será de veinte
años.

La responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del doble

del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena.

Art. 155, Constitución Política.

Ningún funcionario o empleado público, civil o militar, esta obligado a cumplir

órdenes manifiestamente ilegales o que impliquen la comisión de un delito.

Art. 156, Constitución Política.

GRACIAS
 LECTURAS:

Derecho Administrativo Tomo II

Hugo Haroldo Calderón Morales
Páginas:
15, 16, 17, 18, 19.

Constitución Política de la República de Guatemala

Artículos:
140, 141, 142, 143, 152, 153. 154, 155, 156.
https://www.minfin.gob.gt/images/downloads/dcp_marcolegal/bases_legales/Constitucion_politica_d
e_la_republica_de_guatemala.pdf