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TEORÍA DEL FEDERALISMO Y DEL DERECHO. CONSTITUCIONAL ESTATAL MEXICANO Cap. 5. Ana Arancibia Luna.
TEORÍA DEL FEDERALISMO Y DEL DERECHO. CONSTITUCIONAL ESTATAL MEXICANO Cap. 5. Ana Arancibia Luna.
Instituto de
Investigaciones Jurídicas.
FEDERALISMO Y México, 2016.
PRESENTACIÓN
DEL DERECHO Lección 5.
DE LA MAESTRANDA
CONSTITUCIONAL Los Derechos Fundamentales
ANA
E S TATA L de la Constitución Estatal.
ARANCIBIA
MEXICANO P.p. 151- 219.
LUNA .
I. Breve historia de los derechos fundamentales de las Constituciones estatales mexicanas .
Derechos Fundamentales :
1. Los derechos fundamentales son el resultado de las necesidades de los individuos que le hacen al
Estado mexicano.
2. El Estado satisface por obligación (con sus poderes públicos federales, estatales o municipales).
3. Los gobernados pueden gozar de sus derechos fundamentales
que están establecidos en su Constitución.
Concepción de estos:
1. Emerge de los “principios.
4. Los principios son normas de conducta que se reconocen
por ser justas y necesarias para la convivencia en paz y armonía.
3. Pero para hacerse respetar como “derechos fundamentales
” o como “garantía” tenían que ser estipulado con una respectiva
sanción para que sean acatados.
4. Estos nacen en la Edad Moderna, gracias a los principios de convivencia social que se formaron en
Occidente (en la Edad Antigua y en la Edad Media).
5. Estos derechos fundamentales y sus garantías, su objetivo es se dió como dispositivos técnicos, en el
orden de las relaciones humanas, por ello son elementos diferentes del derecho.
Principios:
1. El primero es el buen orden social:
a) La libertad individual (cada individuo tenga
su forma de vivir su vida, de proveer a su
familia, que tenga los medios para la subsistir
(material y espiritual)).
b) La igualdad, la dignidad como ser humano.
c) El mérito, este reconoce el talento y
esfuerzo individual como medio legítimo para
obtener provechos sociales y económicos.
d) La justicia, dar a cada quien lo suyo.
e) La fraternidad o solidaridad, es la
protección y asistencia mutua de la sociedad
(como miembros de esta), donde cada
individuo tiene obligaciones como sociedad
en general.
f)La legalidad, que implica el sometimiento a
los gobernantes, a las leyes y repudiar la
Estos dos últimos se
arbitrariedad (como gobernados).
anexaron después. g) El orden y la paz.
h) Los fines individuales, como lo son:
La dignidad, felicidad y realización
personales.
El alemán Alejando Von Humboldt fue al Virreinato de la Nueva
España (entre 1803 y 1804), hizo observaciones (en su libro “Ensayo
político sobre la Nueva España”), en el que muestra la situación social de
desigualdad (6 años antes de que se convocará el proceso constituyente de
Cádiz, y 8 años de la Constitución de Apatzingán). Este científico alemán
hace notar que la desigualdad en la sociedad colonial se extendía sobre los
blancos, también.
Castas existentes en aquel entonces:
a) Los individuos nacidos en Europa, llamados
vulgarmente gachupines.
b) Los españoles criollos, o los blancos de raza europea
nacidos en América.
c) Los mestizos descendientes de blancos y de indios.
d) Los mulatos descendientes de blancos y de negros.
e) Los zambos descendientes de negros y de indios.
f) Los mismos indios, o sea la raza bronceada de los
indígenas.
g) Los negros africanos.
El autor alemán describe más
adelante que el orden político, económico y
social opresivo estaba basado en la
humillación (pues no existía la dignidad de
los seres humanos que componían la
sociedad colonia); que era un sistema
jerárquico impuesto y hereditario (no existía
la libertad y de igualdad) pues se basaba en
un sistema de propiedad privada (donde los
blancos nacidos en Europa o en América
eran los que tenían derechos), era un sistema
político donde no existían los derechos
individuales, sino solo los privilegios que la
autoridad otorgaba a unos cuantos blancos
(solo por el hecho de haber nacido en
España, o por los servicios especiales que les
otorgaba la Corona Española.
Las declaraciones de los derechos individuales,
nacen porque fueron influenciadas:
De esta forma, Manuel Crescencio Rejón es reconocido como el padre del juicio de amparo. Posteriormente, el
concepto de juicio de amparo se adoptó también en la Constitución federal del año 1857.
Su inclusión tenía como finalidad reforzar el federalismo, lo que terminaría de ocurrir a partir del caso de
Miguel Vega. Miguel Vega fue juez de letras con asiento en Culiacán, Sinaloa.
En una causa criminal dictó una sentencia benevolente que resolvía que el acusado había actuado en legítima defensa, por
lo que le impuso una pena de dos meses y medio de prisión. Presentado en el recurso de apelación, el Tribunal Superior de
Justicia determinó que la sentencia era contraria a derecho y fue revocada. El Tribunal consideró que no se valoraron
adecuadamente los hechos y las responsabilidades del agresor. Invocando las leyes de Cádiz de 1813 que se encontraban
en vigor en todo el territorio nacional en aquel entonces, el Tribunal dispuso que, al revocarse un fallo de juzgado por
ignorancia o descuido, el juez Miguel Vega había resuelto contra ley expresa y, por lo tanto, debía ser privado de su cargo
por un año. Sin embargo, aunque esta sanción está fundada y motivada, se impuso otra adicional consistente en prohibirle
el ejercicio de la profesión de abogado por el mismo lapso, con lo cual se vulneraba su derecho a la libertad de trabajo.
El juez Miguel Vega interpuso un juicio de amparo en contra de dicha
sentencia. Pero el juzgado de distrito, fundando su determinación en el artículo 8
de la Ley de Amparo de 1869 que establecía que no era procedente el amparo en
negocios judiciales, desechó la demanda. Ante ello, el juez Vega interpuso el
recurso de apelación ante la Suprema Corte, la cual resolvió revocar el auto del juez
de distrito.
La Corte analizó la naturaleza material del acto emitido por el Tribunal
Superior de Justicia para determinar si se trataba de un acto judicial o
administrativo. Se decantó por considerar que el acto poseía cualidades de acto
administrativo, por lo que el Pleno del máximo tribunal resolvió la revocación de la
sentencia del juzgado de distrito, procediendo el amparo y la tutela del derecho
vulnerado al juez Vega.
Juicio de Amparo
El Preámbulo de la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano del año de 1789, del país Francia,
estipuló y lo sigue estipulando hasta el día de hoy:
Características:
La Justicia Constitucional Local se erige dentro del régimen interior del Estado, como un
medio de control para mantener la eficacia y la actualización democrática de esta
Constitución, bajo el principio de supremacía constitucional. 7
De modo que al ser de nuevo posible el control difuso, los jueces (incluso los locales),
ejercen vía el control de convencionalidad funciones de control de constitucionalidad, pero
con efectos y alcance distintos a los del control concentrado. 8
a) La Constitución de 1917.
Características:
i. Nace por la necesidad de proteger otros derechos, con los que un derecho colisiona y
por ello éste se limita.
ii. Su objetivo es procurar la seguridad colectiva e individual de los gobernados.
iii. Porque un derecho se interpone con alguna de las caras comprendidas en sus facetas
como “poder de policía” (esta es una potestad con la que cuentan las entidades
federativas en general, que cuenta con las tres funciones (legislativa, ejecutiva y
judicial)), para proveer:
a. Seguridad pública (a los gobernados).
b. Orden público (para proteger el orden).
c. Moral pública.
d. Salud pública.
e. Bienestar público (promover el bienestar).
• Limitaciones por colisiones entre derechos.
• El goce ordenado de los derechos fundamentales y libertades públicas.
• La colisión entre derechos es bastante frecuente en la vida cotidiana.
• El derecho brinda una solución pacífica para acomodar los
derechos fundamentales de unos y otros . . .
b) Para garantizar la seguridad de las personas, el orden social, la salud pública y proteger la moral pública, así
como para promover el bienestar colectivo.
Sin embargo, la reserva de ley exige que toda restricción por parte de una autoridad local a un derecho
fundamental establecido en la Constitución del estado debe estar fundada en una ley del Congreso que autoriza dicha
restricción (entendiendo por autoridad local la que ejercen los funcionarios de los tres poderes, los órganos
constitucionales autónomos y los ayuntamientos).
Los legisladores están constitucionalmente condicionados (por la
jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación), porqué al
legislar, deben de respetar el contenido del derecho sobre el cual están
legislando.
Este m
ismo d
cho pe er
rmite d e-
rentes if
interpr e-
ciones e
legislat ta-
jurisdi ivas
ccional y
según l e
as conc s
ciones e
morale p-
cada p s de
aís.
Por su autonomía muchos estados federados de un país pueden permitir actos que la Constitución
Federal no lo permita.
Por ejemplo: En Estados Unidos de Norte América, algunos estados permiten la
pena de muerte sus Códigos Penales, pero esto
no se generaliza en todo el país (no se da esta clase de sen-
tencia penal en todos los estados, que conforman mencio-
nado país, como es el caso del estado de Texas).
Los jueces tienen que ampliar la norma general cuando se trata de reglas (de
Constituci un caso particular, lo lleva a la norma general, estudiando el caso desde el
origen o desde que se produjo).
ón
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES SE ESTRUCTURAN
Mexicana NETAMENTE COMO PRINCIPIOS, NO COMO REGLAS.
Existe un problema con las normas que tienen una estructura de principio,
porque contienen un mandamiento sobre una conducta indeterminada; pero
esto conlleva al operador jurídico (juez o aplicante de la ley) el tener
diferentes formas de resolver un caso según el valor que el le asigne al
derecho fundamental que debe proteger o promover.
4. LA FUNCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN EL ORDEN POLÍTICO
DE LOS ESTADOS. LÍMITE Y DIRECTIVA DE LOS PODERES RESERVADOS.
Función de límite. Las Constituciones Estatales son un instrumento, que sirven de límite al
ejercicio del poder público de las autoridades estatales y municipales cuando éstas ejercen el
poder de policía.
Los poderes reservados se refieren al “poder de policía”:
Es el poder de las autoridades estatales para proveer la seguridad de los gobernados a
sus vidas, libertades y propiedades; para imponer el orden y hacer respetar la moral públicos;
para proveer a la salubridad colectiva, y para promover la prosperidad de todos.
Los poderes reservados de los estados se deben orientar a las labores de “policía” (como “buen
orden que se observa y guarda en las ciudades y repúblicas, cumpliéndose las leyes u ordenanzas
establecidas para su mejor gobierno”).
En el artículo 32.2 de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos se señala: “Los derechos de
cada persona están limitados por . los derechos de los
demás, por la seguridad de todos y por las justas
exigencias del bien común, en una sociedad
democrática”.
La función directiva:
La interpretación de los derechos se realiza por un “órgano político” cuando el pueblo actúa colectivamente
como “poder constituyente”, como “cuerpo electoral” o como masa crítica del proceso democrático en el
periodo que va de una elección a la siguiente.
Otra modalidad de participación de la ciudadanía en la interpretación de los derechos se puede canalizar por el
procedimiento de referéndum mediante el cual los representantes populares someten a su consideración
una ley estatal.
Por ejemplo:
Cuando una ley estatal que acepte o prohíba la eutanasia y/o el testamento vital.
Los jueces aplican la técnica de la “interpretación conforme”, por este medio el juez se ve obligado a buscar sistemáticamente
la interpretación que permita que sean tenidas como constitucionales las leyes votadas por los representantes populares, y sólo
considerar inconstitucionales aquellas que directamente se oponen a un derecho fundamental.
El pueblo está limitado en su interpretación constitucional, no puede, ni aun votando (en mayoría) por referéndum, abrogar
un derecho o modificarlo de tal manera que afecte su contenido esencial.
El pueblo y los poderes públicos de los estados pueden interpretar los derechos de su Constitución Estatal en ejercicio de su
soberanía, con la única condición de que no transgredan el margen permitido por el derecho legislado y jurisprudencial
federal e interamericano.
A. LAS MINORÍAS INSULARES. EL PODER JUDICIAL
Y LA COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.
No siempre es importante la garantía estructural de los derechos de
las personas, porque esta puede actuar con la misma lógica protectora que
se describe en la Constitución, porque siempre han existido colectivos so-
ciales que están excluidos del proceso político, por vía de facto o por disposición expresa del
derecho positivo.
Por ejemplo:
Las etnias que viven en lugares remotos (en México), que no hablan español, no tiene
posibilidad de influir en los diputados y senadores que los representan.
El hecho de que tal proceso de comunicación de oferta política entre candidatos y votantes,
que se da en el idioma español, y que su lengua no sea conocida por todos los ciudadanos
indígenas, el idioma se vuelve en una gran barrera (para los que no saben hablar, ni entienden
el español).
Como también en sus tradiciones, muchos de ellos usan la medicina alternativa o
tradicional, que no es reconocida en el sistema nacional de salud mexicano, y esto los hace
que no puedan recurrir al goce de garantía al derecho a la salud.
Otro ejemplo:
Son el colectivo social (excluidos de tener protección por medio del proceso político
en las entidades federativas) es el de los migrantes extranjeros.
La Constitución Federal ordena que la regulación de los derechos se lleve a cabo a través de
leyes aprobadas por los representantes populares como requisito previo para que funcionarios
de otro poder público u órgano autónomo puedan afectar un derecho fundamental en ejercicio
de sus respectivas competencias constitucionales. Esta misma ley asume que los derechos
fundamentales que establece, pueden ser objeto de regulación, bien por el legislador
federal, por el legislador estatal, o bien por ambos.
El sistema federal estableció la regla de distribución de competencias en su artículo
124 de la Constitución Federal, que bajo este entendimiento federalista, existen
derechos fundamentales que, por medio de esta regla, deberán ser regulados por el
legislador federal.
En cambio existen otros derechos que deben ser regulados sobre todo por el
legislador local, como es el caso de los derechos de los niños, por ser el derecho
familiar una materia reservada a los estados.