JULIO CÉSAR CHÁVEZ RODRIGO

Presidente Remurpe – Alcalde Provincial de Celendín - Cajamarca

HÉCTOR LOLO ANTONIO

Vicepresidente Remurpe – Alcalde Provincial e Tayacaja – Huancavelica

SEGUNDO HERMINIO VÁSQUEZ MONTENEGRO

Secretario de economía y organización Remurpe – Alcalde Distrital de Soritor – San Martin

CHRISTIAN ROBER FERNÁNDEZ JULCA

Secretario de desarrollo económico local Remurpe – Alcalde Distrital de Tipan- Arequipa

BENEDICTO ROJAS ORTIZ

Secretario de medio ambiente Remurpe – Alcalde a Municipalidad de San Fernando - San Martin

CARLOS SALDAÑA CUSQUISIBAN

Secretario de descentralización fiscal Remurpe – Alcalde Distrital de Cospán – Cajamarca

RIGOBERTO INGA LÓPEZ

Secretario de gestión educativa Remurpe – Alcalde Distrital de Acraquia - Huancavelica

FRANKLIN NILO ROSALES CONDOR

Secretario de comunicaciones Remurpe – Alcalde Distrital Huancan – Junín.

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DESCENTRALIZACIÓN
“La descentralización no puede
verse como un fin en si misma, la
descentralización tiene que verse
como una estrategia de desarrollo
nacional”.
I. Tendencias del Proceso en el Perú

La principal y determinante: LA
RECENTRALIZACIÓN

En la última década, hemos ido caminando en

un proceso constante de retorno a la
Recentralización del País. Se abandonó el
proceso de Regionalización iniciado en los años
2000, y a la vez, el proceso de Descentralización
avanzó de retorno a la recentralización.
 II. Datos y Hechos Importantes.
• En el año 2007 se cerró el Consejo Nacional de
Descentralización y se lo convirtió en Secretaría
de Descentralización. Fue el primer misil que
hirió de muerte al proceso que estaba en
marcha.
• En Octubre del año 2007 fue el fracaso del
Referéndum para la conformación de regiones,
en el marco del proceso de regionalización.
Con esto se puso fin al proceso.
• El Presupuesto General de la República de cada
año, se concentra, mayoritariamente en el
Gobierno Central. Para este año 2023 el total
del presupuesto es 214 mil Millones de soles,
141 mil millones (66%), es para el Gobierno
Central, 29 mil millones (14%), es para los
Gobiernos Locales, y 43 mil millones (20%), es
para los Gobiernos Regionales.
II. Datos y Hechos Importantes.
• Los Recursos del FONCOMÚN, que reciben las
municipalidades rurales en su mayoría del tipo
“D” (1033 municipalidades con menos de 500
viviendas urbanas) con población en extrema
pobreza, sin posibilidades de mejorar su
recaudación mucho menos contar con
presupuesto para formulación de perfiles o
expedientes técnicos de proyectos que
contribuyan al cierre de brechas y llegue a
solucionar la necesidad básica que demanda la
población.
• El total de FONCOMUN para este año 2023,
según el PIA es de siete mil novecientos
millones; de los cuales seis mil
millones son para gasto corriente y
para inversión pública solamente 1800
millones.
FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas
El plan de incentivos municipales debe focalizar a las
municipalidades tipo C y D; con metas que 1. SERVICIO DE AGUA: Procedencia de abastecimiento de agua
contribuyan al cierre de brechas de aguan y 1. Red pública 5. Río, acequia,
Región 7. No tiene TOTAL
saneamiento, infraestructura social y productiva. Por (agua potable) manantial u otro

ejemplo en Educación: los niños y niñas del Perú AMAZONAS 747 490 167 1,404

profundo toman en su mayoría agua de acequia o rio ANCASH

APURIMAC
1,483
896
368
286
17
41
1,868
1,223
en su Instituciones educativas; no es posible que de AREQUIPA 944 161 11 1,116
34 261 Instituciones Educativas:11,064 escuelas los AYACUCHO 1,263 486 10 1,759
CAJAMARCA 1,716 1,371 33 3,120
niños(as) tomen agua de rio y acequia. CALLAO 270 2 272
CUSCO 1,189 665 33 1,887
HUANCAVELICA 905 449 83 1,437
HUANUCO 661 691 43 1,395
ICA 661 19 5 685
JUNIN 1,225 1,059 45 2,329
LA LIBERTAD 1,085 493 36 1,614
LAMBAYEQUE 520 67 15 602
LIMA METROPOLITANA 1,906 11 10 1,927
LIMA PROVINCIAS 721 214 34 969
LORETO 423 1,493 953 2,869
MADRE DE DIOS 109 44 5 158
MOQUEGUA 210 91 301
PASCO 354 523 44 921
PIURA 1,187 654 184 2,025
PUNO 1,234 599 16 1,849
SAN MARTIN 761 593 14 1,368
TACNA 231 57 1 289
TUMBES 299 1 5 305
UCAYALI 232 179 158 569

TOTAL 21,232 11,064 1,965 34,261

• Según la PCM; se tiene 207 Mancomunidades Municipales
inscritas, que agrupa a 981 municipalidades (880 municipalidades
distritales y 101 municipalidades provinciales), donde un número
importante se ubica en los departamentos del sur de nuestro país;
se agrupan aquellas municipalidades con mayor necesidad
(municipalidades tipo CyD) es decir con presupuesto irrisorio que
no alcanzarían para costear un expediente técnico para un
proyecto de impacto y que cierre brechas.
• Por estas razones entre otras, los alcaldes se ven Obligados a estar
permanentemente en Lima, visitando a Ministros, funcionarios y
Congresistas. Penosamente sujetos a estafas y coimas, agudizando
el flagelo de la Corrupción en el País.
III. Dos Premisas Previas
• La forma más efectiva de luchar
contra la pobreza, es generando
riqueza. La riqueza se crea generando
ingresos y empleo masivo para la
población.
• La gran mayoría de Municipalidades
del Perú son Municipalidades Rurales,
y lo Rural es eminentemente agrario.
La generación de ingresos y empleo
masivo, tiene en el sector agrario, un
sector estratégico para su desarrollo.
Ahora el sector agrario está
abandonado, es momento de
intervenirlo para salir adelante.
IV. Reformas de Emergencia
1. Incremento del 2% de IGV para el FONCOMÚN.
Buscando equilibrar la asignación de recursos,
cuidando dar más a aquellas municipalidades que
menos tienen, principalmente a las zonas rurales de
País.
2. Ampliar el Plan de Incentivos a la Gestión Municipal.
Poniendo especial énfasis en el cierre de brechas en
el Desarrollo Económico, especialmente agrario.
3. Mayores Competencias a las Municipalidades en la
Promoción del Desarrollo Económico,
especialmente en el Sector Agrario. Con el apoyo
nacional y regional.
4. Modificación de la ley de mancomunidades
municipales para crear unidades ejecutoras
con presupuesto del Ministerio de economía y
finanzas.
IV. Reformas de Emergencia
5. Fortalecer los mecanismos de Articulación
intergubernamental como estrategia de desarrollo
local. Promoviendo y fortaleciendo el funcionamiento
de Comités Desarrollo Local, con la participación de
los tres niveles de Gobierno. Agendas de Desarrollo
Local, programas y proyectos correspondientes.
6. Modificar la Distribución del Canon Minero.
Asignar porcentajes específicos a la Promoción del
Desarrollo Económico, principalmente al sector
Agrario.
7. Promover la creación del FONDO NACIONAL DEL
AGUA. Es el pago por Servicios Ecosistémicos por el
consumo en todos los sectores. Orientado a la
conservación del Agua en todas las cordilleras de
nuestro País. Con actividades de forestación, siembra
y cosecha de agua, andenes, amunas, otros.
Generando empleo masivo en las zonas andinas de
todo nuestro País, con la participación activa de los
Gobiernos Locales.
V. Objetivos de mediano y largo plazo
• Los objetivos de mediano y largo plazo del
Proceso de Descentralización, están asociados
necesariamente a una real voluntad política de
quienes conducen los destinos del País. Hay
que evaluar seriamente la restitución de lo que
fue el CND, o una instancia de esa magnitud y
fuerza, en la estructura central del Estado
Peruano.
• Esta instancia será la encargada de planificar y
liderar un nuevo comienzo, una nueva etapa,
nuevos desafíos. Acá hay un rol histórico a jugar
por parte del Congreso de la República,
específicamente de esta Comisión.
 M U C H A S
g r a c i a s

Es justicia y no
caridad
Lo queP oelr smundo
u
necesita
atención