Política pública y

gestión pública:
Visión sistémica y
holística
Flavio Ausejo
https:/bit.ly/2NYvyF0
Conceptos básicos para comprender las
políticas públicas
• Instituciones: Reglas de juego formales e informales que son
visibles en organizaciones (públicas).
• Política: Decisión
• Contexto: Ocurre a partir de la interacción entre actores u
organizaciones que persiguen sus propios intereses (públicos
o privados) a partir de las ideas existentes en su imaginario.
 Propósito.
 Posición.
• Gobernabilidad y gobernanza:
 Materializar las decisiones.
 El proceso para materializar las decisiones.

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Secuencia método-lógica

• Agenda pública: “Lo que nos preocupa”

• Problema público: Sistema simple o complejo
• Política pública
• Estrategia
• Gestión pública
• Seguimiento y evaluación
• Análisis.

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Problema público: Sistema simple y
complejo

Sistema simple o lógico

Sistema complejo o
pensamiento sistémico

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 Fuente y elaboración:
Ausejo Consulting

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Diseño y elaboración: Flavio Ausejo
 Fuente y elaboración:
SEDENA
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 Oportunidades de
atender solicitudes de Oportunidad para atender Conocimiento de los
acceso a la informaciòn los requerimientos procesos administrativos
(Asist. Admnistrativo) (Asist. Adminis)

Registro de
pùblica (Archivo)
Capacidad
8.1 discrecional para
proveer soporte

Organizaciones Políticas
Capacidad logistico
discrecional para
recepción de doc de

(ROP) del Jurado

inscripción de OP Oportunidad en Capacidad
(OD) Conocimiento de los
1.2 atender los discrecional de
procesos del
requerimientos proveer servicios
archivo-ROP

Nacional de Elecciones Capacidad

discrecional sobre
9.1
(Ingeniero) 10.2
informaticos

los procesos en el

(JNE) 1.3
Capacidad
1.1 ROP (del Director) Conocimiento de los discrecional para
procesos internos proveer personal
(Ingeniero) (RR.HH)

Capacidad de Capacidad de
10.1
interpretar las reglamentar las
Oportunidad en Capacidad de
normas de parte del normas del Pleno Conocimiento de
atender los decidir cantidad y
Pleno del JNE del JNE 2.1 4.2 los procesos del
requerimientos oportunidad del
ROP ( Abogados) presupuesto (MEF)
4.1 5.1 (Abogados)
4.4

Capacidad de decidir Capacidad de decidir Capacidad de definir

su participación en el sobre su a los candidatos a
3.1 Sistema Electoral (OP) funcionamiento (OP) una “Curul” (Silla)
7.1

Capacidad de decidir su Capacidad de crear

2.2
participaciòn en el proceso corriente de opiniòn Capacidad de
electoral (ciudadano) 4.3 (Prensa) decidir sobre la
agenda pública
(políticos)
Capacidad de disernir
Capacidad de crear y entre pertenencia o no Capacidad de seleccionar la
modificar criterios a O.P (ciudadano) información (Prensa)
normativos (Congreso)
Credibilidad del
proceso Fuente y elaboración:
Oportunidad de crear y
modificar el proceso
Posicionamiento
Ausejo Consulting
electoral (Congreso)
institucional (Oficina
Comunicaciones)

Capacidad de incidir
valoración institucional

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Política
Pública

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Diseño y elaboración: Flavio Ausejo Fuente y elaboración: OECD
Fuente: PEDN al 2050
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 Stakeholders (Actores)

Intervenciones

- Pertinencia
- Viabilidad
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 Enfoques: Determinan las
características de la realidad
que es materia de intervención
en la política pública.
Stakeholders
(Actores)
Condiciones: Determinan las
“reglas de juego” de la realidad
que es materia de intervención.

Metodologías: Permite
determinar los posibles bienes y
servicios que serán entregados.
“Instrumentos” de política

El resultado de la formulación
de la estrategia es detallado en
el rubro: “lineamientos de
política”, y son visibles a nivel
de bienes y servicios
(productos).
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 Enfoques
• Territorial
• Sistémico
• Multidimensional: Económico, político, social, cultural,
ambiental, legal, seguridad.
• Multidisciplinario
• Multisectorial o Intersectorial
• Multinivel o Intergubernamental
• Multianual: 10 años

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 Condiciones: “Reglas de juego”
Fallas de mercado
- Monopolio (natural).
- Asimetría de información /
Inadecuada información.
- Externalidades positivas y negativas.
- Bien público.
Fallas de gobierno:
- Falla de la democracia directa
- Falla del gobierno representativo.
- Falla de la burocracia.
- Falla de la descentralización.

Otras fallas de mercado:

- Dinámica macroeconómica.
- Mercado débiles (poco vendedor o comprador).
- Problemas de preferencia.
- Problemas de incertidumbre.
- Problema intertemporal.
- Coste del ajuste.

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 Metodologías: “Instrumentos” de política

Mecanismos de mercado Mecanismos de no mercado

- Liberalizar mercados. - Prestación directa de productos.
- Facilitar mercados. - Agencias independientes.
- Simular mercados. - Contratación externa

Estímulos Seguros y salvaguardas

- Incentivo económico. - Seguros.
- Incentivo no económico. - Salvaguardas.
- Desincentivo económico.
- Desincentivo no económico.

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 Elementos de la estrategia

• Ejes / Pilares / otro nombre…

 Programático: Fondo.
 Administrativo: Forma.
• Coordinación y Articulación: “hacia dentro” y “hacia fuera” – 360º.
 En el Estado: Ministerios/Organizaciones públicas y niveles de gobierno.
• Comunicación estratégica: “hacia dentro” y “hacia fuera” – 360º.
 En el Estado: Ministerios/Organizaciones públicas y niveles de gobierno.
 Con la sociedad.

Mapeo de
actores

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¿Como podemos
visualizar la
estrategia?

Resumen de la estrategia para el día D

General Sir Bernard Montgomery (Monty)
Gestión
Pública

Indicadores
• Insumo
• Proceso
• Producto

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