Lección 18.

Crímenes
internacionales
Antonio Fernández Tomás
I. INTRODUCCIÓN: LA RESPONSABILIDAD PENAL
INTERNACIONAL DEL INDIVIDUO

Qué es el Derecho internacional penal?

– El principio de la responsabilidad penal internacional del individuo:
– Trib. Nüremberg: “Si los delitos internacionales son cometidos por hombres, sólo
mediante el castigo de los mismos podrá aplicarse el DI”.
– Castigo de los individuos responsables de las conductas, con independencia de la
responsabilidad de un Estado por los mismos hechos
– Los hechos deben consistir en conductas masivas y sistemáticas, no en un caso
aislado.
 importancia actual

Creación por el C. de S. de Tribunales Penales Internacionales ad hoc:

TPI Yugoslavia (1993) y TPI Ruanda (1994).
Significativa práctica nacional (jurisdicción interna) [universal]
Adopción (por tratado) del Estatuto de la Corte Penal Internacional
(ECPI, 1998)
y creación de la Corte con la entrada en vigor del Estatuto (2002).
 LA TIPIFICACIÓN DE LOS CRÍMENES
1. Crímenes contra la paz (Agresión)..

1. Se trata de tipificar la decisión de un gobernante

al ordenar que sus fuerzas armadas agredan a otro Estado.
1.1. ¿Qué es la agresión?:
1.2. Los límites (hoy por hoy insalvables) a la aplicación de este tipo:
–Tipo previsto en ECPI (art. 5.1), pero no operativo en la práctica.
–La CPI ve aplazada su competencia sobre la agresión a una ulterior definición de este delito (art. 5.2)
–Para acusar a un individuo de “agresión” habría que calificar previamente a su Estado de agresor.
– Dicha calificación la efectúa el CS y puede haber veto.
–La resolución del CS actúa como condición de procedibilidad,
–e implica de facto inmunidad para las grandes potencias.
–Enmienda al ECPI (Kampala). Doble condición:
–En el territorio
–Y
–Por sus nacionales
–Aplicación dificilísima
 2. Crímenes de guerra
2.1. Origen y desarrollo inicial del ius in bello.
-Protección de las víctimas (población civil),
y de los combatientes (medios de combate prohibidos)
D.I. Humanitario.
-Cláusula Martens: otorgar directamente las garantías del Derecho de
Gentes a los individuos
(en todo lo no específicamente previsto en los convenios. (Humanidad)
-Los Convenios de La Haya de 1899 y 1907 (su contenido es hoy ya, en
su mayor parte, derecho consuetudinario)
 El Reglamento sobre las leyes y costumbres de la guerra terrestre,
anejo al Convenio de La Haya de 1907, aplicable a:

situaciones de ocupación de territorios por la fuerza,

u ocupación bélica:
- En los territorios palestinos ocupados por Israel
(Consecuencias jurídicas de un muro en el territorio palestino ocupado,
CIJ, Dictamen de 9 de julio de 2004, par. 89).
-Incluso aunque los Estados partes en la diferencia no sean partes en el Convenio de La Haya de 1907,
pues su contenido posee carácter consuetudinario
(Consecuencias…, par. 89), (Actividades armadas en territorio del Congo [RDC c. Uganda], (2005)
-La doctrina y otros organismos internacionales lo estiman igualmente aplicable a Irak (2003).
 2.2. Desarrollo posterior de los tipos: Las violaciones
del Derecho internacional humanitario (DIH)
como crímenes de guerra.

- Cuatro Convenciones de Ginebra de 1949 = completa tipificación de conductas contrarias a

las leyes y costumbres de la guerra.
- Art. 3 común a los 4 convenios = alcance universal (ámbito interno, o internacional, “en
cualquier tiempo y lugar”)
- Se completan con los Protocolos Adicionales de 1977 (el 2º protocolo se refiere expresamente a
la aplicabilidad de estas normas a los conflictos armados de carácter no internacional [guerras
civiles]
- Obligaciones para los Estados partes: Aut dedere, aut iudicare: perseguir y castigar o
extraditar = Ejecutar sus obligaciones con medios de represión internos, en base al principio de
jurisdicción universal
 Cuando se crea la CPI:
¡Ya tenemos un tribunal internacional para
aplicar estos tipos!
-Art. 8.1 ECPI = La CPI tiene competencia sobre estos crímenes

- Art. 8.2 ECPI: Para la descripción de los tipos, el ECPI se remite a los 4
Convenios de Ginebra del 49, y a las “leyes y usos aplicables en los conflictos
armados internacionales” (Convenios de La Haya y Reglamento 1907)

-Art. 8.2.c) y d) ECPI

En caso de conflicto armado no internacional: remisión al art. 3 común a los 4
convenios de 1949.
-Primeras actuaciones de la CPI en África:
. Thomas Lubanga (UPC) RDC
. Darfur (Sudán)
Probl. Enorme duración de la fase de instrucción . Más de 5 años para llegar a
la fase oral del procedimiento
 3. Genocidio.

3.1. Es el tipo más consolidado. El surgimiento de la noción (R. Lemkin)

– Convenio para la prevención y represión del crimen de genocidio 1948,
– Estatutos TPI´s ad hoc
– art. 5.1 y 6 ECPI (repite la descripción del tipo del convenio de 1948).
– Códigos penales internos
•
 Elemento objetivo
–3.2 ¿En qué consiste el genocidio? (Origen: Rafael Lemkin)

–Elemento objetivo:
•Graves conductas lesivas de los derechos humanos más esenciales
•(homicidio, lesión grave, esterilización)
•Dirigidas contra miembros de un grupo nacional, étnico, racial, o religioso.
•(No incluye grupos políticos, pese a la posición de la AN española en el asunto Pinochet).
•TPI Ruanda (Sent. Akayeshu).- Noción flexible.
•Grupos estables en los que la pertenencia proviene del nacimiento en su seno
•(es más importante ser considerado tutsi [por los hutus] que ser tutsi puro.
•(De ahí la “concepción social” de genocidio, inventada por la AN en Pinochet.
 Elemento subjetivo: la intención de destruir
al grupo, eliminando a sus componentes

– Intención de destruir total o parcialmente el grupo. (Con independencia de si hay otra

finalidad conexa). Por ejemplo, en Guatemala, intención de destruir al pueblo maya, con
independencia de si la mayor parte de los integrantes de la guerrilla que luchó contra el
gobierno en la guerra civil pertenecían a la etnia maya, [y con independencia de que es
difícil deslindar si el gobierno pretendía destruir la guerrilla, destruir al pueblo maya, o
ambas cosas a la vez]).
•
 4. Crímenes contra la humanidad (de lesa
humanidad).
Origen:
• Aparecen por primera vez en los estatutos de los tribunales de Nüremberg(asesinato, genocidio… siempre en el contexto de una guerra) y Tokio:
– Vinculados necesariamente a los conflictos armados.
– Cometidos necesariamente desde estructuras estatales. (PLANIFICACIÓN SISTEMÁTICA)
• Evolución histórica Nüremberg
• Desvinculación de los crímenes de guerra (y del genocidio)desvincular estos crímenes con la guerra, no hace falta que esten en el
contexto de una guerra (Yugoslavia y ruanda se produce durante un contexto de guerra ) para que hayan crímenes contra la
humanidad
• pueden cometerse crímenes de lesa humanidad aunque no exista un conflicto armado (Chile/Argentina)
• Es posible su comisión desde estructuras no estatales, incluye actuación de bandas paramilitares. Actos generalizados
• art. 7 ECPI: 7.2.i) incluye dentro de las conductas que pueden conformar el tipo la “desaparición forzada de personas”

• Principio de legalidad: que todos los poderes públicos están sujetos a la constitución y la ley
• Principio de responsabilidad
 Elementos del Crimen de lesa humanidad

• Graves violaciones de los más esenciales derechos humanos (dentro o fuera de un

conflicto armado)
• En el marco de una política sistemática o generalizada (suelen implicar una actuación
dirigida desde el Estado, pero no siempre, puede limitarse a conocerla y consentirla
[escuadrones de la muerte, milicias asesinas, etc.]) (Los “falsos positivos” de Colombia)
• Contra población civil.
 LA JURISDICCIÓN PENAL INTERNACIONAL

• 1 - Tribunales Internacionales:
• 2. Tribunales mixtos o internacionalizados
• 3.- Tribunales nacionales, aplicando el criterio de la jurisdicción universal
 1.- Los Tribunales Internacionales

Tribunales ad hoc para la Antigua Yugoslavia (1993) y para Ruanda (intento de exterminio) (1994):
Creados por el C.S. (por Resolucion, en nuestro caso, publicada en el BOE)
para el enjuiciamiento de ciertos crímenes
(Genocidio, crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad),
Cometidos sólo en determinados territorios y
Sólo durante determinado periodo de tiempo (1991-1995 en YU).

Genocidio Sarajevo (asevio mas largo de la historia) y genocidio Srebrenica.

 La Corte Penal Internacional.

– Qué es?- Tribunal permanente, de vocación universal, para el enjuiciamiento de los

Crímenes de trascendencia internacional. | International Criminal Court (icc-cpi.int)
– ¿Cómo se ha creado?.- En virtud de un tratado internacional (Estatuto de Roma de 1998,
ECPI) del que son partes en la actualidad 124 Estados, entre ellos España.
– La competencia de la CPI:
– Ratione materiae (art. 4): Sólo Crímenes más graves de trascendencia internacional
(quedan fuera terrorismo y tráfico de estupefacientes), postergándose temporalmente la
agresión en su fase inicial. Tras la enmienda adoptada en la conferencia de Kampala,
desaparece el límite temporal, pero se exige una difícil doble condición: (Territorio y
nacionales)
 La competencia de la CPI (continuación)

• Ratione temporis (art. 11): Sólo sobre hechos cometidos después de su entrada en vigor (2002) o de
la manifestación del consentimiento del Estado en cuyo territorio se producen las conductas.
• Aunque cada Estado, al manifestar su consentimiento puede postergar siete años la competencia sobre
crímenes de guerra (art. 124).
• Ratione loci y personae (art. 12):
• Normalmente, sólo si es parte el Estado en cuyo territorio ocurrieron los hechos o cuyos
nacionales son los sospechosos.
• O, si hay una aceptación ad hoc por vía de declaración (12.3) Ucrania, Palestina
• Excepcionalmente, el CS puede enviar a la CPI un asunto, aunque el Estado en cuyo
territorio se han cometido los hechos no sea parte (Darfur)
 Relaciones entre la CPI y el Consejo de Seguridad:

La competencia de la CPI no depende, en principio, de una autorización previa del CS, pero:
•Competencia extra: Puede conferirle competencia sobre hechos cometidos por nacionales
• o en el territorio de Estados terceros (art. 13.b). (Darfur) (En una decisión con veto de 5 GP)
- Suspensión/Inmunidad:
- Puede suspender durante un año la competencia de la Corte para enjuiciar un determinado asunto (art. 16)
- Necesidad de renovación año a año.
- El uso abusivo del art. 16: la Resolución 1422. (Protección de soldados EE. UU.)
 Relación de la CPI con las jurisdicciones
nacionales

El principio de complementariedad (art. 17):

–Inadmisibilidad de un asunto si hay enjuiciamiento previo por un Estado parte.
–Contrarrestada por la competencia de la CPI para analizar si el Estado puede
– y quiere realmente enjuiciar
–(o si está ante una actuación fraudulenta de ese Estado cometida con el fin de vaciar de compete
 Los tribunales nacionales y el principio de jurisdicción
universal

• Qué es el principio de jurisdicción universal? ¿Cuándo se admite? Está admitido, con carácter
general, en Derecho Internacional?
– Sí, indiscutiblemente, en caso de presencia del sospechoso.
– Pero es más dudoso en lo que respecta a la jurisdicción universal in absentia:
• El abandono de la jurisdicción universal in absentia en los “Estados de vanguardia”:
• Bélgica, derogación de la ley de 1993 (verano de 2003).
• España: desde 2003: sólo si hay presencia del acusado, o víctimas de nacionalidad española.
• Problemas de la jurisdicción interna/universal: Represión nacional e inmunidades de
representantes estatales