Universidad Tecnológica Nacional

Facultad Regional San Rafael

Departamento de Ingeniería Civil

1
Proyecto Final
FORMULACIÓN DE PROYECTOS

Ing. Roberto Daniel Vilches – Mg. Ing. Hugo Alfredo Reviglio

Ing. María Luisina Biondi – Mg. Ing. Juan Guillermo Díaz
2 PROYECTOS
PROYECTOS

Actividades

Identificación

Formulación

Evaluación
 FORMULACIÓN DE PROYECTOS

3
4 PROYECTOS
PROYECTOS

DIMENSIONES O
COMPONENTES DE
FORMULACIÓN

Tecnológica

Ambiental

Económico - financiera

Jurídico - legal

Político - institucional
5 MUY IMPORTANTE

El análisis realizado en el presente archivo sobre la Formulación de Proyectos, se desarrolla sobre la base de dos
criterios generales:
1. El desarrollo de la formulación por dimensiones o componentes de un proyecto.
2. El estudio de cada dimensión por niveles o etapas, es decir, la idea de “acercarse” a la solución óptima
a través de aproximaciones sucesivas, lo cual expresa y pone en valor el desarrollo del aprendizaje que
todo proyecto implica.

El primer criterio (separar el proyecto en partes) es una práctica habitual en la Ingeniería, el “todo” se divide en
“partes” para facilitar su estudio (por cada parte), y seguidamente “recomponer el todo” mediante el empleo de
hipótesis y consideraciones adecuadas a cada caso (normalmente relativas a la interacción entre las “partes”).

Es muy importante internalizar que el PROYECTO ES ÚNICO y su SOLUCIÓN ES UNA SOLA, es decir, las
evaluaciones que se realizan por dimensiones del proyecto DEBEN integrarse y, obviamente, ser coherentes. Todo
debe estar en función del objetivo general del proyecto, de allí la importancia de una expresión clara del mismo.
6 I,I,FFYYEEDE
DEPROYECTOS
PROYECTOS––CICLO
CICLODE
DEVIDA
VIDADE
DEUN
UNPROYECTO
PROYECTO

S PREINVERSION PF
E
C
U INVERSION
E
N
C OPERACION
I
A
ABANDONO
7 I,I,FFYYEEDE
DEPROYECTOS
PROYECTOS––NIVELES
NIVELESOOETAPAS
ETAPASDE
DEFORMULACIÓN
FORMULACIÓN

Idea

NIVELES O ETAPAS DE
Perfil

FORMULACION
Prefactibilidad

Factibilidad

Proyecto ejecutivo
8 ADVERTENCIA
ADVERTENCIA

En la presentación se incluyen las FORMULACIONES de las siguientes

dimensiones o componentes:
TECNOLÓGICA, AMBIENTAL, JURÍDICO-LEGAL-POLÍTICO-INSTITUCIONAL

No se incluye la “formulación” de la dimensión económico-financiera ya que

corresponde a la EVALUACIÓN DEL PROYECTO.
 FORMULACIÓN TECNOLÓGICA
DE PROYECTOS

9
10 OBJETIVOS
OBJETIVOSDE
DELA
LAFORMULACIÓN
FORMULACIÓNTECNOLÓGICA
TECNOLÓGICA

Proponer
Proponersoluciones
solucionesalalproblema
problemasocial
socialdetectado,
detectado,desde
desdela
laóptica
ópticade
de
las
lasespecialidades
especialidadesde
deIngeniería
Ingenieríainvolucradas
involucradasenenelelmismo
mismo

Realizar
Realizarla
laEvaluación
Evaluaciónde
deIngeniería
Ingeniería(tecnológica)
(tecnológica)dedelas
lasalternativas
alternativas
(obras)
(obras)de
desolución
soluciónplanteadas
planteadashasta
hastaestablecer
establecerla
lasolución
solucióndefinitiva
definitiva

Efectuar
Efectuarlas
lasacciones
accionesdedeevaluación
evaluaciónenenun
unmarco
marcode deveracidad
veracidadtécnica,
técnica,
económica,
económica,jurídica
jurídicayyde
desustentabilidad
sustentabilidadsocial
socialyyambiental,
ambiental,en
enelel
marco
marcode
delos
losODS.
ODS.
11

FORMULACIÓN TECNOLÓGICA
Fases de Desarrollo
 PROBLEMA SOCIAL
12

Definición de
Necesidad y Planteo de
Parámetros y
justificación de Ideas de
Evaluación de
su abordaje Solución
Alternativas

S
SE
Planificación Priorización y
Evaluación de descarte de
de las
la Alternativa Alternativas
acciones del
seleccionada Selección
Proyecto

Construcción
FA Operación,
mantenimiento Abandono
del Proyecto
y control
13

FORMULACIÓN
FORMULACIÓN TECNOLÓGICA
TECNOLÓGICA
Según
Según niveles
niveles oo etapas
etapas
 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNTECNOLÓGICA
TECNOLÓGICA(FT)
(FT)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación
14

Nivel de - Análisis del problema (naturaleza y dimensión) y sus posibles inferencias tecnológicas.
Idea - Recopilación y Análisis de Información de Referencia de:
- Información secundaria pertinente.
- Proyectos de similar índole (problemática social).
- Soluciones tecnológicas empleadas y probadas.
- Planteo de Ideas de Solución - Alternativas
- Definición de los Parámetros Tecnológicos de Análisis.
- Análisis de Viabilidad de las Alternativas planteadas.
- Justificación de la adopción de soluciones nuevas.
- Definición preliminar de los Objetivos de la FT.
- Análisis somero del tamaño y la localización de las ideas proyecto (alternativas).
- Descripción de las posibles dificultades Institucionales y Legales que pueden presentar las
alternativas formuladas.
- Descripción preliminar de los posibles impactos ambientales que pueden generar las alternativas
planteadas.
- Primer Análisis (preliminar) de viabilidad técnica de las ideas-proyectos. Categorización (matrices
de caracterización técnica de alternativas).
- Posible realización de la primera comparación, priorización y descarte de alternativas desde la
óptica tecnológica, con empleo de las matrices de caracterización técnica de alternativas.
 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNTECNOLÓGICA
TECNOLÓGICA(FT)
(FT)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación
15

Nivel de a- Definición de los Objetivos Generales y Específicos de la FT.

Perfil b- FT preliminar (anteproyecto) de las Alternativas de Solución planteadas.
c- Evaluación relativa a la necesidad de contar con Información Primaria. -
Determinación y Ejecución de la misma (información dirigida a contrastar y/o
corroborar la información de referencia).
d- Definición básica de los Parámetros de Diseño p/ analizar las alternativas
formuladas y posibilitar su comparación cualitativa y cuantitativa (incluye
tamaño y localización).
e- Análisis de Viabilidad de las Alternativas seleccionadas en primera instancia.
f- Descarte de unas y Selección de otras. Justificación.
g- Diseño preliminar de las obras, instalaciones, equipos, procesos, máquinas,
etc., más importantes de las alternativas planteadas. Inventario de obras
complementarias.
h- Diseño preliminar de la estructura organizacional primaria.
i- Evaluación de Costos Directos según lo analizado en los ítem d, e y f.
j- Enunciación de Recomendaciones de Diseño y Estudios futuros (elaboración
de Términos de Referencia).
 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNTECNOLÓGICA
TECNOLÓGICA(FT)
(FT)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación
16

Nivel de a- Posible redefinición de los Objetivos Específicos con enunciación de parámetros de

base p/ la FT de alternativas. Planificación de la FT.
Prefactibilidad
b- Evaluación Tecnológica preliminar de las Alternativas de Solución evaluadas.
Análisis detallado de tamaño y localización.
c- Planificación y ejecución de trabajos de campo para contar con la Información
Primaria requerida por las alternativas planteadas y de estudios complementarios a
los realizados en el Nivel de Perfil.
d- Definición preliminar de los Parámetros de Diseño de la totalidad de las obras,
instalaciones, procesos, etc., de las alternativas seleccionadas.
e- Diseño general de todas las obras, instalaciones, procesos, etc. (sin Ingeniería de
Detalle) p/ todas las alternativas seleccionadas.
f- Diseño general de la estructura organizacional p/ todas las alternativas.
g- Planificación preliminar de las alternativas indicadas.
h- Evaluación de Costos Directos según lo analizado en los ítems e, f y g.
i- Enunciación de Recomendaciones de Diseño y Estudios futuros (elaboración de
Términos de Referencia).
 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNTECNOLÓGICA
TECNOLÓGICA(FT)
(FT)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación
17

Nivel de - Evaluación Tecnológica de las Alternativas de Solución evaluadas y selección de una.

Factibilidad - Planificación y ejecución de trabajos de campo para contar con la Información Primaria requerida
por la alternativa seleccionada y de estudios complementarios a los ya realizados.
- Selección de una de las Alternativas evaluadas.
- Definición detallada de los Parámetros de Diseño p/ la totalidad de las obras, instalaciones,
procesos, etc., de la alternativa seleccionada.
- Definición de tamaño y localización del proyecto.
- Diseño general de las obras, procesos, instalaciones, etc., con Ingeniería de Detalle.
- Diseño detallado de los aspectos organizacionales del proyecto.
- Definición de los Parámetros de Planificación de la Ejecución Física de los trabajos de obras,
instalaciones, máquinas, equipos, con explicitación de: mano de obra, tiempos, recursos
económicos y financieros, controles, etc..
- Planificación de las Fases de Inversión y Operación del proyecto.
- Definición de los Parámetros Básicos para realizar la operación y mantenimiento de las obras de
infraestructura. Enunciación de la Capacidad Institucional para llevarlas a cabo (en acuerdo con la
figura jurídica definida).
- Evaluación detallada de los Costos Directos de obras, procesos, instalaciones, organización, etc.,
para etapas de inversión, de operación y abandono, según figura jurídica definida.
- Enunciación de Términos de Referencia y Pliegos Licitatorios p/ la inversión, operación, abandono
del Proyecto, según figura jurídica.
18

FORMULACIÓN
FORMULACIÓN AMBIENTAL
AMBIENTAL
Según
Según niveles
niveles oo etapas
etapas
19 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNAMBIENTAL
AMBIENTAL(FA)
(FA)––Objetivos
Objetivos

Objetivo General
- Preservar y conservar el medio ambiente, en el marco de los ODS.

Objetivos Específicos
- Evaluar interacciones Proyecto / Ambiente e identificar efectos reales y/o potenciales
(criterio prospectivo) que puede ejercer (causas) el Proyecto sobre (efectos) el Medio
Ambiente (factores ambientales).
- Desarrollar Planes que contengan medidas de mitigación tendientes a eliminar o reducir y/o
controlar los efectos ambientales negativos que genere el proyecto; y el modo de actuación
ante la ocurrencia de contingencias (sismos, incendios, inundaciones, precipitaciones en
general, etc.).
- Proponer y desarrollar Programas de Control Ambiental para monitorear la efectividad de
las medidas de mitigación de impactos ambientales propuestas y ejecutadas, como así
también la efectividad de los planes ante contingencias.
 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNAMBIENTAL
AMBIENTAL(FA)
(FA)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación
20
La actividad general de esta etapa es la “Identificación del Problema” y el esbozo de alternativas de
solución. Para la componente ambiental representa la identificación general del entorno ambiental del
proyecto y de los posibles efectos de éste sobre el ambiente.
Las actividades particulares que corresponden a la Evaluación Ambiental para esta etapa, pueden ser:
Nivel de - Recopilación y análisis de información ambiental y general de referencia (información secundaria).
Idea - Recopilación y análisis de información de proyectos ambientales en general y de similar índole de las
ideas-proyectos identificadas y que se pretende formular (información secundaria).
- Identificación de Alternativas de Localización de las ideas-proyectos.
- Caracterización Ambiental General de las Áreas de las ideas-proyectos, a nivel de inventario, para el
análisis y la definición posterior de la línea de base ambiental del proyecto.
- Análisis de Estudios de Base Cero disponibles y realizados para las mismas Áreas de las ideas-proyectos
identificadas, como base elemental de referencia del proyecto.
Identificación general de Causas y Efectos Ambientales posibles y derivados de las ideas-proyectos.
- Definición preliminar del Tamaño de las Ideas proyecto identificadas, a los efectos de poder ponderar el
efecto potencial del proyecto sobre su entorno ambiental.
- Primer Análisis (preliminar) de viabilidad ambiental de las ideas-proyectos. Categorización (matrices de
caracterización ambiental de alternativas).
Nota: estas matrices son muy generales, no confundir con los métodos matriciales de
evaluación ambiental de proyectos.
- Posible realización de la primera comparación, priorización y descarte de alternativas desde la óptica
ambiental, con empleo de las matrices de caracterización ambiental de alternativas.
21 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNAMBIENTAL
AMBIENTAL(FA)
(FA)--Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación

Nivel de La actividad general característica de esta etapa es la “Formulación del Proyecto” en su

Perfil primera fase.
Las actividades particulares que corresponden a la Evaluación Ambiental para esta
etapa, pueden ser:
- Realización de comparación, priorización y descarte de alternativas, desde la óptica
ambiental, con empleo de las matrices de caracterización ambiental de alternativas.
- Evaluación de Alternativas de Localización para las alternativas seleccionadas,
mediante uso de métodos expeditivos.
- Evaluación del Tamaño de las Ideas-Proyecto seleccionadas, mediante uso de
métodos expeditivos.
- Determinación de las Áreas sensibles a impactos ambientales.
- Detección de las interacciones entre Alternativas de Ideas-Proyectos y Medio
Ambiente.
- Descripción de las características ambientales importantes de las alternativas
formuladas, a nivel de inventario.
- Enunciación preliminar y general de los Factores Ambientales a considerar.
- Identificación preliminar de los Principales Impactos Ambientales (PIA).
- Formulación preliminar de los indicadores ambientales (magnitud e importancia y/o
fragilidad y agresividad), correspondiente a los PIA.
 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNAMBIENTAL
AMBIENTAL(FA)
(FA)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación
22

Nivel de La actividad general característica de esta etapa es la “Formulación del Proyecto” en su

Prefactibilidad segunda fase, y la “Evaluación del Proyecto” en su primera fase.
Las actividades particulares que corresponden a la Evaluación Ambiental para esta
etapa, pueden ser:
- Selección de Alternativa de Localización más conveniente y acotación del tamaño del
Proyecto.
- Determinación pormenorizada de las Áreas sensibles a impactos ambientales.
- Detección de las interacciones entre Alternativa seleccionada y Medio Ambiente.
- Enunciación completa y detallada de los Factores Ambientales generales.
- Formulación detallada de los Indicadores de Impacto Ambiental.
- Descripción general y particular (alternativa elegida) de los medios ambientales
pasibles de recibir impacto con el Proyecto.
- Evaluación (cuantificación) preliminar de impactos ambientales.
- Enunciación preliminar de propuestas de medidas de mitigación.
- Enunciación preliminar de las medidas de control ambiental y recomendaciones.
- Generación de un Plan Preliminar de Control Ambiental y de tratamiento de
Contingencias.
 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNAMBIENTAL
AMBIENTAL(FA)
(FA)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación
23

Nivel de La actividad general característica de esta etapa es la “Formulación y Evaluación del

Factibilidad Proyecto” en su fase definitiva en su Componente Ambiental.
Las actividades particulares que corresponden a la Evaluación Ambiental para esta
etapa, pueden ser:
- Evaluación definitiva de la Localización del Proyecto.
- Caracterización pormenorizada de las Áreas sensibles a impactos ambientales
identificadas, es decir, definir la magnitud ambiental del proyecto.
- Descripción detallada de las interacciones entre Proyecto y Medio Ambiente.
- Formulación detallada y justificada de los Indicadores de Impacto Ambiental.
- Descripción y análisis detallado de los medios ambientales impactados por el proyecto.
- Evaluación (cuantificación) definitiva de impactos ambientales con enunciación expresa
de la metodología empleada para su ponderación.
- Enunciación definitiva, detallada y justificada, del Plan de Mitigación de Impactos
Ambientales, considerando las diversas etapas del Ciclo de Vida del proyecto.
- Enunciación definitiva del Plan de Control Ambiental y del Plan de Contingencias.
- Recomendaciones finales para el Proyecto en las diversas etapas del Ciclo de Vida del
mismo.
24

FORMULACIÓN
FORMULACIÓN JURÍDICO
JURÍDICO
LEGAL
LEGAL
Según
Según niveles
niveles oo etapas
etapas
25 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNJURÍDICO
JURÍDICOLEGAL
LEGAL(FJL)
(FJL)

Objetivos

- Analizar y establecer el marco jurídico y legal de los Proyectos en general, y en particular el

del Proyecto en formulación, considerando especialmente el marco jurídico – legal del
problema o la necesidad identificada que justifica el proyecto.
- Estudiar la viabilidad del proyecto en formulación en base al marco jurídico - legal
establecido, identificando las posibles condicionantes y su incidencia probable en el proyecto.
- En función del ítem anterior, identificar, analizar y cuantificar los costos (servidumbres,
expropiaciones, impuestos, tasas, etc.) y/o beneficios (exenciones impositivas y de tasas,
regímenes de promoción, subsidios, peajes, etc.) que representan para el proyecto.
- Definir y recomendar las acciones conducentes para la efectiva ejecución del proyecto
formulado.

Nota: tener presente que nuestro país reconoce, e incorpora, con rango constitucional a los tratados
internacionales que el país haya suscripto.
26 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNJURÍDICO
JURÍDICOLEGAL
LEGAL(FJL)
(FJL)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación

Nivel de La actividad general característica de esta etapa es la “Identificación del Problema” y el

Idea esbozo de alternativas de solución. Para el componente jurídico legal representa la
identificación general del encuadre legal del proyecto y la búsqueda de jurisprudencia que
lo pueda afectar (de existir).

Las actividades particulares que corresponden a la formulación jurídica legal para esta
etapa, pueden ser:
- Recopilación de información pertinente con la naturaleza del proyecto.
- Análisis del problema identificado: encuadramiento jurídico – legal.
- Análisis del Marco Jurídico y Legal de los Proyectos en general.
- Análisis acotado al tipo y naturaleza del Proyecto en formulación, contrastado con
información de referencia (secundaria) de proyectos de similar índole.
- Identificación de los principales obstáculos jurídicos y legales que puede encontrar el
proyecto en formulación. Identificación de posibles vacíos de derecho.
- Estudio general de la Viabilidad Jurídica y Legal de las Ideas - Proyecto planteadas para
el problema. Primera Comparación de alternativas.
Análisis general de la base normativa para el tipo de problema identificado.
27 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNJURÍDICO
JURÍDICOLEGAL
LEGAL(FJL)
(FJL)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación

Nivel de La actividad general característica de esta etapa es la definición del marco legal del
Perfil proyecto y, en función de ello, de los parámetros básicos que definen la viabilidad legal
del proyecto.

Las actividades particulares que corresponden a la formulación jurídica legal para esta
etapa, pueden ser:
- Análisis de los obstáculos jurídicos y legales que pueden encontrar las ideas proyecto
planteadas para el proyecto.
- Definición de los principales parámetros jurídicos y legales que permitan comparar
alternativas de solución. Comparación y priorización.
- Estudio particular de la Viabilidad Jurídica y Legal de las Ideas de Solución planteadas
para el problema.
- Análisis particular y pormenorizado de la base normativa para las obras del proyecto.
- Identificación de fuentes de financiamiento. Condicionamientos de las mismas y posibles
consecuencias para el proyecto de cada una.
- Enunciación de los Términos de Referencia para realizar estudios más profundos (para
Nivel de Prefactibilidad).
28 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNJURÍDICO
JURÍDICOLEGAL
LEGAL(FJL)
(FJL)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación

Nivel de La actividad general característica de esta etapa es la definición del marco legal del
Prefactibilidad proyecto y, en función de ello, de los parámetros específicos que definen la viabilidad
legal del proyecto.

Las actividades particulares que corresponden a la formulación jurídica legal para esta
etapa, pueden ser:
- Análisis comparativo de alternativas. Selección y Descarte.
- Definición de los parámetros definitivos jurídicos y legales que permitan evaluar el
proyecto (alternativa seleccionada).
- Evaluación jurídica y legal del proyecto. Descripción general de la base jurídica y legal
del proyecto para los parámetros definidos.
- Caracterización jurídica y legal del proyecto.
- Análisis de los posibles Sistemas de Contratación aplicables en caso de de realizarse
las obras por terceros (proceso licitario mediante).
- Enunciación de los Términos de Referencia para realizar estudios más profundos (para
Nivel de Factibilidad).
29 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNJURÍDICO
JURÍDICOLEGAL
LEGAL(FJL)
(FJL)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación

Nivel de La actividad general característica de esta etapa es la definición del marco legal del proyecto y,
Factibilidad en función de ello, de los parámetros específicos que definen la factibilidad legal del proyecto.

Las actividades particulares que corresponden a la formulación jurídica legal para esta etapa,
pueden ser:
Descripción detallada del Marco jurídico y legal de base del proyecto.
Análisis detallado de los aspectos inherentes al proyecto particular: localización, tamaño,
beneficios y beneficiarios, vida útil, resguardo de patrimonio (cultural, arquitectónico, natural,
arqueológico, etc.), contaminación, resguardo de recursos, dotación de agua, etc.
Recomendación del Sistema de Contratación más conveniente para el tipo de obras del
proyecto.
Recomendaciones respecto de las acciones de operación y abandono más convenientes para el
tipo de obras del proyecto, articulado con los sistemas de contratación y con la evaluación
ambiental.
Términos de referencia para la ejecución del Proyecto Ejecutivo.
Bases para la generación de las Leyes pertinentes, en caso de ser necesarias (declaración de
utilidad pública del proyecto, expropiaciones, servidumbres, regulación legal del proyecto de
corresponder, establecimiento de régimen de propiedad intelectual de corresponder, etc.).
30

FORMULACIÓN
FORMULACIÓN POLÍTICO
POLÍTICO
INSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL
Según
Según niveles
niveles oo etapas
etapas
31 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNPOLÍTICO
POLÍTICOINSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL(FPI)
(FPI)

Objetivos

- Analizar y definir el marco político e institucional en el que se inscriben los Proyectos en

general, y en particular el del Proyecto en formulación, considerando las posibles
condicionantes del sistema decisional y la relación entre las fuerzas sociales (públicas y
privadas) presentes.
- Estudiar la viabilidad del proyecto en formulación en base a dicho marco político e
institucional, identificando las posibles condicionantes y su incidencia probable en el proyecto.
- En función del ítem anterior, identificar, analizar y cuantificar los costos probables (cambios
en las políticas públicas, dilataciones y demoras, etc.) y/o beneficios posibles de establecer
(exenciones impositivas y de tasas, regímenes de promoción, subsidios, peajes, etc.) que
representan para el proyecto.
- Definir y recomendar las acciones conducentes para la efectiva ejecución del proyecto
formulado.
32 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNPOLÍTICO
POLÍTICOINSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL(FPI)
(FPI)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación

Nivel de La actividad general característica de esta etapa es la definición de las bases del marco
Idea político e institucional del proyecto.

Las actividades particulares que corresponden a la formulación político institucional para

esta etapa, pueden ser:

- Análisis del problema identificado desde la perspectiva política.

- Análisis del marco institucional en general y en particular de la zona de implantación del
proyecto. Inventario de instituciones. Análisis de jurisdicciones.
- Análisis acotado al tipo y naturaleza del proyecto en formulación, contrastado con
información de referencia (secundaria) de proyectos de similar índole.
- Identificación de los principales aspectos políticos e institucionales favorecedores o
perjudiciales para el proyecto en formulación.
- Estudio general de la Viabilidad Política e Institucional de las Ideas - Proyecto planteadas
para el problema. Primera Comparación de alternativas.
- Análisis general de la base institucional y normativa para el tipo de problema identificado.
33 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNPOLÍTICO
POLÍTICOINSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL(FPI)
(FPI)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación

Nivel de La actividad general característica de esta etapa es la definición del marco político e
Perfil institucional del proyecto del proyecto.

Las actividades particulares que corresponden a la formulación político institucional para

esta etapa, pueden ser:

- Análisis detallado de los condicionamientos políticos e institucionales que pueden encontrar

las ideas proyecto planteadas.
- Definición de los principales parámetros políticos e institucionales que permitan comparar
alternativas de solución planteadas. Comparación y priorización.
- Estudio particular de la Viabilidad Política e Instituional de las Ideas de Solución planteadas
para el problema.
- Análisis particular y pormenorizado de la base política y organización institucional para la
ejecución e implmenetación del proyecto.
- Identificación de fuentes de financiamiento. Consecuencias políticas e institucionales, se
vincula este ítem con su correspondiente de la formulación jurídco-legal.
- Enunciación de los Términos de Referencia para realizar estudios más profundos (para Nivel
de Prefactibilidad).
34 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNPOLÍTICO
POLÍTICOINSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL(FPI)
(FPI)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación

Nivel de La actividad general característica de esta etapa es la definición de los parámetros

específicos que definen la viabilidad política e institucional del proyecto.
Prefactibilidad
Las actividades particulares que corresponden a la formulación político institucional para
esta etapa, pueden ser:

- Análisis comparativo de alternativas. Selección y Descarte.

- Definición de los parámetros definitivos políticos e institucionales que permitan evaluar el
proyecto para las alternativas seleccionadas.
- Evaluación política e institucional del proyecto. Descripción general de los actores
involucrados en el proyecto con explicitación de sus mandatos, roles, modos de gestión,
modos de interrelación con otros actores, etc.; en otras palabras, el análisis de involucrados.
- Caracterización política e institucional del proyecto.
- Análisis de los aspectos normativos que rigen al interior de cada actor involucrado en el
proyecto.
- Enunciación de los Términos de Referencia para realizar estudios más profundos (para
Nivel de Factibilidad).
35 FORMULACIÓN
FORMULACIÓNPOLÍTICO
POLÍTICOINSTITUCIONAL
INSTITUCIONAL(FPI)
(FPI)––Según
SegúnNivel
Nivelde
deFormulación
Formulación

Nivel de La actividad general característica de esta etapa es la definición de los parámetros específicos
Factibilidad que definen la factibilidad política e institucional del proyecto.

Las actividades particulares que corresponden a la formulación política e institucional para esta
etapa, pueden ser:

- Descripción detallada del marco político e institucional de base del proyecto.

- Análisis y enunciación detallada de los aspectos políticos e institucionales y condicionantes
inherentes al proyecto particular en cuanto a: construcción de acuerdos pre / durante / post
proyecto: contribución al desarrollo, localización, tamaño, organización (capacidad institucional,
necesidad del establecimiento de nuevos marcos organizacionales, interrelación institucional,
etc.), financiamiento (presupuesto público, autorización de endeudamiento, capacidad de
endeudamiento, etc.), condiciones de empleo, construcción de capital social, desarrollo
tecnológico, innovación, etc.
- En función del punto anterior enunciación de las recomendaciones más convenientes según la
naturaleza del proyecto.
- Enunciación de los Términos de Referencia para la ejecución del Proyecto Ejecutivo.
- Redacción de bases para la generación de los acuerdos pertinentes, en caso de ser necesarios.
36

¡¡ F
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