DERECHO AMBIENTAL

Y LEGISLACIÓN
NACIONAL

Universidad Mayor de San Andrés

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas
Carrera de Derecho
2006
 DERECHO AMBIENTAL

 derecho ambiental como un conjunto de

reglas que se ocupan de la protección
jurídica de aquellas condiciones que
hacen posible la vida, en todas sus
formas.
 la vida en la tierra es resultado de un muy complejo
proceso que todavía no es lo suficientemente conocido
para la mente del hombre. Sin embargo es claro que la
vida del hombre y de todos los organismos vivos sólo es
posible dentro de la BIOSFERA, que es el espacio que
contiene los ambientes biológicamente habitables y
en el que se integran la LITOSFERA, la HIDROSFERA
y la ATMÓSFERA, es decir suelos, agua y aire. En este
escenario, sobre el cual el hombre ha creado y
desarrollado una tecnosfera, se desarrolla la vida.
 Entonces, el conjunto de normas jurídicas que están
orientadas a la protección de la biosfera, en tanto
escenario que hace posible la vida, es lo que se
denomina DERECHO AMBIENTAL.
 funcionamiento conjunto de elementos
bióticos (vivos) y abióticos (no vivos), a la
manera de un sistema o ecosistema. Esta
interrelación llama nuestra atención sobre la
importancia de mantener los que conocemos
como equilibrio de los ecosistemas o
“equilibrio ecológico” para que la vida siga
siendo posible. Con estos nuevos elementos
una nueva aproximación nos lleva a pensar que
el derecho ambiental puede ser definido como
“el conjunto de reglas que se ocupan de la
protección jurídica del equilibrio ecológico” .
 AMBIENTE
 El ambiente debe ser entendido como un
sistema, ------- conjunto de elementos que
interactúan entre sí pero con la precisión de
que éstas provocan la aparición de nuevas
propiedades globales.
 Esta visión sistémica es fundamental para
entender las consecuencias jurídicas, mismas
que nos permitirán delimitar el objeto del
derecho ambiental y entender hacia dónde se
encamina.
 CONCEPTO DE MEDIO
AMBIENTE.

 El conjunto de elementos abióticos (

energía solar, suelo, agua y aire) y
bióticos (organismos vivos) que integran
la delgada capa de la Tierra llamada
biosfera, sustento y hogar de los seres
vivos.
 CONCEPTO DERECHO
AMBIENTAL
 “el conjunto de normas jurídicas que
regulan las conductas humanas que
pueden influir de una manera relevante en
los procesos de interacción que tienen
lugar entre los sistemas de ambiente,
mediante la generación de efectos de los
que se espera una modificación
significativa de las condiciones de
existencia de dichos organismos”
 RAÚL BRAÑES

 "Un sistema racional de normas sociales

de conducta que pueden codificar de
manera relevante las relaciones que se
dan (directas e indirectas) entre los
organismos vivos y sus sistemas de
ambiente de manera tal que se ponen en
peligro las condiciones que hacen
posible la vida en el planeta."
 RELACIÓN SOCIEDAD-
NATURALEZA
 El conjunto de las acciones humanas que inciden
sobre el sistema ecológico natural
 Y el conjunto de los efectos ecológicos generados en
la naturaleza y que inciden sobre el sistema social

Esto significa que sociedad y naturaleza se influyen

de manera recíproca. En este proceso de
interacciones es importante determinar las acciones
de la sociedad respecto de la naturaleza y los
efectos que genera porque a su vez éstos inciden
en la sociedad, y también otros elementos que se
encuentran presentes en dicho proceso.
DESDE LA PERSPECTIVA DE LA
SOCIEDAD
Los elementos son:
 Los sujetos, es decir quiénes llevan a cabo
dichas acciones.
 Por qué, es decir las razones que los inducen.
 Los sujetos en los que inciden, en términos
favorables o desfavorables, los efectos de las
mismas acciones, a quiénes?
 La manera como dichos efectos inciden en la
sociedad, es decir ¿cómo?
DESDE LA PERSPECTIVA DE LA
NATURALEZA
Tales elementos son:
 La manera cómo las acciones humanas afectan a la naturaleza .
Cómo
 Los elementos naturales afectados por dichas acciones . A
cuáles
 Los elementos o funciones ecológicas afectadas por la evetual
transmisión de los efectos generados por las mismas acciones.
Cuáles
 La manera cómo se reorganiza la naturaleza de acuerdo con su
lógica interna. Cómo, lo que en definitiva la llevará a generar
ciertos efectos que incidirán en la misma sociedad de donde
nacieron las acciones que condujeron a una transformación de la
naturaleza.
RECURSOS NATURALES
 Es todo aquello que la naturaleza brinda de
manera espontánea, sin que tenga que ver la
mano del hombre. Son recursos naturales la
energía solar, el aire, el viento, el suelo, el
mar, los bosques, la fauna y flora, etc.
 Cada zona o región tiene sus propios recursos
naturales, algunos se aprovechan en forma
natural, mientras que otros necesitan de un
proceso de transformación.
LEGISLACIÓN PERUANA
 Se entiende por Recursos Naturales todo componente de la naturaleza,
susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de
sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado,
tales como:

Las aguas: superficiales y subterráneas;

 El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas,
pecuarias, forestales y de protección;
 La diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y de los
microorganismos o protistos; los recursos genéticos, y los ecosistemas
que dan soporte a la vida;
 Los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares,
geotérmicos y similares;
 La atmósfera y el espectro radioeléctrico;
 Los minerales;
 Los demás considerados como tales.
 BOLIVIA
 Constitución Política del Estado.
 Ley 1333 y Decreto Supremo Nº 24176 de 8
de diciembre de 1995 que aprueba:
 Reglamento General de Gestión Ambiental
 Reglamento de Prevención y Control Ambiental
 Reglamento en Materia de Contaminación
Atmosférica
 Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
 Reglamento para Actividades con Sustancias
Peligrosas
 Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
 Ley 1700 de 12 de julio de 1996 y Decreto Supremo 24453 de 21 de
diciembre de 1996
 La Ley 1715 de 18 de octubre de 1996 y el Decreto Supremo 25763 de 5
de mayo de 2000
 La Resolución Suprema 217075 que aprueba la “Normatividad para el
Proceso de Ordenamiento Territorial y su Marco Institucional”.
 Decreto Supremo Nº 24447, Reglamentación complementaria de las leyes
de Participación Popular y Descentralización Administrativa
 Decreto Supremo Nº 27729, que aprueba la utilización de las Guías para la
Formulación de Planes de Ordenamiento Territorial.
 Ley 2440, de Prevención y Mitigación de Desastres, establece que los
planes de ordenamiento territorial deben identificar zonas de riesgos y
vulnerabilidad.
 Ley Nº 2028, de 28 de Octubre de 1999, Ley de Municipalidades, instituye
que, entre las competencias del Gobierno Municipal.
 Decreto Supremo Nº 26075 de 16 de febrero de 2001 se declaran las
Tierras de Producción Forestal Permanente
 Ley Nº 2553, Ley Nº 3110
 Zonificación agro ecológica y propuesta técnica del Plan de Uso del Suelo
de la Región Amazónica de los Departamentos de La Paz, Beni y
Cochabamba de Enero de 1999.
 C.P.E.
Parte Tercera REGIMENES ESPECIALES
Capitulo II Bienes nacionales
 Artículo 136º. Son de dominio originario del Estado, además de
los bienes a los que la ley les da esa calidad, el suelo y el
subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas
lacustres, fluviales y medicinales, así como los elementos y
fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento . La ley
establecerá las condiciones de este dominio, así como las de su
concesión y adjudicación a los particulares.

 Artículo 137º. Los bienes del patrimonio de la Nación constituyen

propiedad pública.
 Los bienes del patrimonio de la Nación constituyen
propiedad pública, inviolable, siendo deber de todo habitante
del territorio nacional respetarla y protegerla.
Titulo Tercero Régimen agrario y campesino

 Artículo 165º. Las tierras son del dominio originario de la Nación

Las tierras son del dominio originario de la Nación y corresponde al Estado la
distribución, reagrupamiento y redistribución de la propiedad agraria conforme a las
necesidades económico-sociales y de desarrollo rural.

 Artículo 166º. El trabajo es la fuente para la conservación de la propiedad

agraria
El trabajo es la fuente fundamental para la adquisición y conservación de la
propiedad agraria, y se establece el derecho del campesino a la dotación de tierras.

 Artículo 170º. Régimen de explotación de los recursos naturales

El Estado regulará el régimen de explotación de los recursos naturales renovables
precautelando su conservación e incremento.

 Artículo 171º. Reconocimiento de derechos de pueblos indígenas

Se reconocen, respetan y protegen en el marco de la ley, los derechos sociales,
económicos y culturales de los pueblos indígenas que habitan en el territorio
nacional, especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen,
garantizando el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, su
identidad, valores, lengua, costumbre e instituciones.
 LEY 1333
 en sus artículos 34º y 43º, señala que el uso del suelo
deberá efectuarse manteniendo su capacidad
productiva, aplicando técnicas de manejo; que las
personas públicas y privadas están en la
obligatoriedad de cumplir con las normas y
prácticas de conservación y recuperación. De igual
forma, determinan que las leyes que se dicten para
cada recurso natural deben establecer las normas que
regulen los modos, condiciones, prioridades de adquirir
el derecho de uso de éstos, de acuerdo a las
características propias, potencialidades regionales y
aspectos sociales, económicos y culturales.
 LEY 1333
 Establece que la política del medio ambiente
está asentada sobre el establecimiento del
ordenamiento territorial, a través de la
zonificación ecológica, económica, social y
cultural. De la misma forma, determina que
es instrumento de la planificación
ambiental el ordenamiento territorial con
base en la capacidad de uso de
ecosistemas, la localización de los
asentamientos humanos y la necesidad de
la conservación del medio ambiente y los
recursos naturales.
REGLAMENTO GENERAL
DE GESTIÓN AMBIENTAL
Establece que la Gestión ambiental es el conjunto de actividades y
decisiones concomitantes, orientadas a los fines del desarrollo
sostenible. Comprende los siguientes aspectos:
 Formulación y establecimiento de políticas ambientales:
AA,DAA,DIA,EEIA,EEIAE,FA,IIA,LA,MA,MM,PAA
 Procesos e instrumentos de planificación ambiental.
 El establecimiento de normas y regulaciones jurídico-administrativas.
 Definición de competencias de la autoridad ambiental y la participación
de las autoridades sectoriales en la gestión ambiental.
 Instancias de participación ciudadana: CP-DELITOS
 Administración de recursos económicos y financieros.
 Fomento a la investigación científica y tecnológica.
 Establecimiento de instrumentos e incentivos: PGDES, PNOT, PMOT,
PDD´S, PDM´S, PLUS
 Reglamento de
Prevención y Control
Ambiental
 Objetivos de la EIA.
 Identificación de las categorías de la EIA
 Ficha Ambiental
 EEIA, análisis del riesgo.
 Procedimiento de la EIA
 Medidas de mitigación y seguimiento del Plan IA
 Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental.
 Declaratoria de Impacto Ambiental
 Manifiesto Ambiental.
 Aprobación del MA
REGLAMENTO EN MATERIA DE
CONTAMINACIÓN
ATMOSFÉRICA

 Concentración de contaminantes, tipos

de contaminantes, su presencia en la
atmósfera, límites permisibles,
evaluación y control en fuentes fijas y
móviles; infracciones y sanciones
administrativas. Ruido y Límites
permisibles
REGLAMENTO EN MATERIA
DE CONTAMINACIÓN
HÍDRICA
 Clasificación de los cuerpos de agua; descarga
de efluentes en cuerpos de agua; descarga de
aguas residuales a sistemas de alcantarillado;
monitoreo y evaluación de la calidad hídrica:
valores de DQO (demanda química de
oxígeno) y DBO5 (demanda bioquímica de
oxígeno), conservación de aguas
subterráneas, reuso de aguas, contaminación
de cuencas de curso sucesivo, infracciones y
sanciones administrativas.
 REGLAMENTO PARA
ACTIVIDADES CON
SUSTANCIAS PELIGROSAS
 Procedimental.
 Corrosividad, explosividad, inflamabilidad,
patogenicidad, radioactividad, reactividad y
toxicidad.
 Personas naturales o jurídicas deberán
confinar desechos peligrosos previo
tratamiento o técnicas adecuadas que
neutralicen sus efectos negativos y previa
autorización y supervisión de autoridad
competente.
REGLAMENTO DE GESTIÓN
DE RESIDUOS SÓLIDOS
 Considera a los residuos sólidos susceptibles
de degradar el medio ambiente y afectar a la
salud humana.
 Establece el régimen jurídico para la
ordenación y vigilancia de la gestión de
residuos sólidos, fomentando el
aprovechamiento de los mismos mediante la
adecuada recuperación de éstos.
 Reusar, Reciclar, Recuperar
 LEY FORESTAL Y SU
REGLAMENTO
 Norma sobre la utilización sostenible y la
protección de los bosques y tierras forestales
en beneficio de las generaciones actuales y
futuras, armonizando el interés social,
económico y ecológico del país, con base en
los Planes de Manejo Forestal respaldados en
los PLUS Departamentales y Municipales.
 Concesiones, ASL’s, TCO’s, Prop. Privadas
 OBJETIVOS DEL
DESARROLLO FORESTAL
SOSTENIBLE
 a) Promover el establecimiento de actividades forestales sostenibles y eficientes
que contribuyan al cumplimiento de las metas del desarrollo socioeconómico de la
nación.
 b) Lograr rendimientos sostenibles y mejorados de los recursos forestales y
garantizar la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y el medio
ambiente.
 c) Proteger y rehabilitar las cuencas hidrográficas, prevenir y detener la erosión de
la tierra y la degradación de los bosques, praderas, suelos y aguas, y promover la
aforestación y reforestación.
 d) Facilitar a toda la población el acceso a los recursos forestales y a sus
beneficios, en estricto cumplimiento de las prescripciones de protección y
sostenibilidad.
 e) Promover la investigación forestal y agroforestal, así como su difusión al
servicio de los procesos productivos, de conservación y protección de los recursos
forestales.
 f) Fomentar el conocimiento y promover la formación de conciencia de la población
nacional sobre el manejo responsable de las cuencas y sus recursos forestales.
 LEY 1715 Y SU
REGLAMENTO
Versa sobre el derecho propietario de la tierra,
estableciendo que el INRA es el responsable
del saneamiento de la propiedad agraria y el
cumplimiento de la distribución,
reagrupamiento y redistribución de la
propiedad agraria, condicionándola al
cumplimiento de la FS y la FES de
conformidad a la CUMAT. Estableciéndose la
obligatoriedad de elaborar los POP´s.
 INSTRUMENTOS DE
GESTIÓN
 PGDES, PNOT, PDOT, PMOT, PDD´S, PDM
´S, PLUS, POP´S, PMF.

PLANES DE MANEJO
 Es el proceso de planificación en las áreas,
tiene como fin lograr, a través de la
implementación de estrategias participativas
de manejo, el cumplimiento de los objetivos de
conservación de las áreas.
 QUÉ ES UN PLAN DE
MANEJO?
 Es el instrumento de planificación que orienta la gestión en un
área determinada hacia el logro de sus objetivos de conservación,
a partir de una mirada de largo, mediano y corto plazo enmarcada
en las realidades naturales, socioculturales e institucionales y las
dinámicas territoriales y macroregionales en las que se encuentra
inmersa el área sobre la cual se elabora el Plan.

 El plan será el resultado de un proceso de construcción colectiva

en el que participen los actores sociales e institucionales
interesados y deberá, por lo tanto, ser protocolizado en los
diferentes sistemas regulatorios en los que se inscriban los
actores que lo construyeron, de tal manera que se asegure
además de su legitimidad social, su continuidad política y de
gestión.
 PLANES DE USO DEL
SUELO
 El Plan de Uso del Suelo constituye un
instrumento técnico de ordenamiento
territorial en relación a los recursos
naturales renovables, principalmente
suelo y vegetación, siguiendo los
principios de desarrollo sostenible.
 PLANES DE
ORDENAMIENTO PREDIAL
 El Plan de Ordenamiento Predial constituye un instrumento
técnico de regulación del uso y gestión de la tierra para cada
usuario, el cual realiza el ordenamiento de su predio en función
de la capacidad de uso mayor y de las aptitudes especificas de su
terreno.

Este instrumento de regulación constituye la asignación definitiva
del uso de la tierra, mediante el cual, cada propietario con el
concurso de un profesional, clasifica las tierras de su predio y las
ordena en función de sus posibilidades de aprovechamiento
sostenible, de acuerdo a parámetros técnicos establecidos por
norma, en tierras de uso agrícola, pecuario, forestal o de
protección o conservación de la biodiversidad.
 PLANES DE MANEJO
FORESTAL
 Instrumento de gestión forestal resultante de un proceso de planificación
racional basado en la evaluación de las características y el potencial
forestal del área a utilizarse, elaborado de acuerdo a las normas y
prescripciones de protección y sostenibilidad y debidamente aprobado
por la autoridad competente, que define los usos responsables del
bosque, las actividades y prácticas aplicables para el rendimiento
sostenible, la reposición o mejoramiento cualitativo y cuantitativo de los
recursos y el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas.

 El Plan de Manejo es un requerimiento esencial para todo tipo de

utilización forestal, es requisito indispensable para el ejercicio legal de las
actividades forestales, forma parte integrante de la resolución de
concesión, autorización o permiso de desmonte y su cumplimiento es
obligatorio. En el plan de manejo se delimitarán las áreas de protección y
otros usos. Sólo se pueden utilizar los recursos que son materia del Plan
de Manejo.
DESARROLLO SOSTENIBLE

Ley 1333
 Proceso mediante el cual se satisface las
necesidades de la actual generación sin
poner en riesgo la satisfacción de
necesidades de las generaciones
futuras.
 Su concepción implica una tarea global
de carácter permanente.
DESARROLLO SOSTENIBLE
 Término aplicado al desarrollo económico y social que permite hacer
frente a las necesidades del presente sin poner en peligro la
capacidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades.

 Hay dos conceptos fundamentales en lo que se refiere al uso y

gestión sostenibles de los recursos naturales del planeta.

 Deben satisfacerse las necesidades básicas de la humanidad,

comida, ropa, lugar donde vivir y trabajo.
 los límites para el desarrollo no son absolutos , sino que vienen
impuestos por el nivel tecnológico y de organización social, su
impacto sobre los recursos del medio ambiente y la capacidad de
la biosfera para absorber los efectos de la actividad humana. Es
posible mejorar tanto la tecnología como la organización social
para abrir paso a una nueva era de crecimiento económico
sensible a las necesidades
 PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE
 Se entiende como un proceso de interacción entre el
Estado y la Sociedad, e integrador que se desarrolla
dentro de un espacio geográfico determinado, persigue
objetivos comunes, articula el componente estratégico
(qué hacer) y el territorial (dónde hacerlo),
estableciendo a través de quiénes (actores y sectores)
se ejecutan las prioridades. Asimismo, la Planificación
está orientada a articular las políticas de Estado con
las prioridades gubernamentales para administrar los
recursos públicos en la perspectiva de alcanzar el
desarrollo sostenible.
 ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
 La planificación se concibe como la existencia de un Plan General,
metódicamente organizado y frecuentemente de gran amplitud, para
obtener un objetivo determinado, tal como el desarrollo armónico de una
ciudad, departamento y/o municipio, considerando el desarrollo
económico, la investigación científica, el funcionamiento de una industria,
la distribución de los asentamientos humanos y otros.
 La ordenación del territorio se lleva a cabo a través de instrumentos de
gestión que permitan conseguir los fines indicados. Éstas tienen un
carácter sectorial, pero su incidencia espacial las incorpora al conjunto de
la ordenación del territorio. Para coordinar las diversas medidas será
necesario elaborar planes integrales en los que se incluyan las diferentes
actuaciones que se prevén para un territorio determinado. La elaboración
de éstos corresponderá a la planificación territorial. Así pues, la
ordenación del territorio incluye la elaboración de políticas y planes
sectoriales, y la coordinación de los mismos por medio de la planificación
territorial.
LEGISLACIÓN NACIONAL
 Es el proceso de organización del uso y la
ocupación del Territorio, en función de sus
características biofísicas, socio-económicas,
culturales y político- institucionales.
 En cuanto a su naturaleza, el Ordenamiento
Territorial, a través de sus instrumentos, se
constituye en un proceso de carácter
normativo y regulador del uso del suelo y
de la ocupación del territorio.
 OBJETIVOS DEL O.T.
 Establecer políticas territoriales que orienten la formulación y ejecución de las
correspondientes políticas públicas y que generen las condiciones territoriales
para el desarrollo sostenible.
 Organizar y articular el territorio en función de sus potencialidades, limitantes y sus
características biofísicas, socioeconómicas, culturales y político - institucionales
 Optimizar la jerarquización de asentamientos humanos y la organización de los
flujos de personas y aprovechamiento de recursos, consolidando el proceso de
regionalización del territorio.
 Orientar la localización de las redes de vías de transporte, energía y
comunicaciones para promover la vertebración interna e internacional del territorio.
 Contribuir a mejorar la cobertura y el acceso a servicios sociales, así como a la
infraestructura productiva.
 Identificar y contribuir al manejo sostenible de áreas de fragilidad ecológica, riesgo
y vulnerabilidad, así como las áreas de régimen especial.
 Fortalecer los mecanismos de interacción participativa entre las entidades
gubernamentales y la sociedad.
PRINCIPALES PROBLEMAS
BOLIVIA
 BOLIVIA 1´098.521
 450.943 Erosión, deforestación, uso
inadecuado de tierras: compactación,
salinización por excesivo
sobrepatoreo, prácticas agrícolas
inadecuadas, manejo inadecuado de
praderas y suelos.
 En Bolivia, la superficie susceptible de erosión abarca 45.094.300 ha
que representan el 41.05% del territorio nacional.

 Las tierras afectadas por erosión de fuerte a muy grave abarcan una
superficie de 27.554.400 ha, representando el 25.08% del territorio
nacional; el 61% es susceptible de erosión.

 De los 9 departamentos del país, 7 están afectados con problemas

de erosión.El impacto erosivo en los distintos departamentos es
como sigue:

 La Paz 32%;
 Potosí, Oruro, Chuquisaca y Tarija, 100%
 Cochabamba 46%
 Santa Cruz 33%

 Los porcentajes muestran la relación directa con los niveles de

pobreza que registran esas regiones.
 La degradación de tierras afecta a la población porque
influye decisivamente en los índices de pobreza. La
pérdida de la capacidad productiva de la tierra surge,
fundamentalmente, de una inadecuada relación entre
la tierra y el hombre.

 El hombre extrae del suelo, directa o indirectamente,

todos los alimentos que consume y gran parte de los
materiales que usa para su protección y abrigo.

 Teniendo en cuenta que los índices de pobreza rural

están íntimamente ligados a la degradación de los
suelos, se hace fundamental y necesario realizar una
adecuada gestión de la tierra.
 CONTRADICCIONES EN
DISPOSICIONES LEGALES
Disposiciones no han sido compatibilizadas y son aplicadas
en una lógica de compartimientos estancos.

El desarrollo sostenible no es un modelo de intervención

ambiental, sino de planificación y de ejecución del conjunto
de actividades de la sociedad.

El desarrollo sostenible debe saltar de los planes a la

realidad. Las población debe convertir el desarrollo
participativo, equitativo y respetuoso de la naturaleza y de
las próximas generaciones en la demanda central de sus
organizaciones y para ello se requiere educación para el
desarrollo sostenible, tanto de las élites como de las
multitudes
 Ley 1333 establece el marco general y los
instrumentos de gestión necesarios para una
adecuada gestión del territorio.
 Ley 1700 establece los PMF, sustituto de la EIA.
Hace una clasificación de tierras y sólo se conoce la
ubicación y extensión de las TPFP, no considera el
PNOT, PDOT, PMOT.
 Ley 1715 hace una clasificación del tipo de
propiedades, desconociendo la actividad forestal y se
centra en la CUMAT, no en el PLUS, no considera los
PNOT, PDOT, PMOT.
Establece la obligatoriedad de POP’s, desconociendo
la existencia de PLUS y sobreposición de derechos.
Genera cambios de uso en los suelos, implica
degradación del recurso. No considera la EIA.
 VACIOS LEGALES

 No existe legislación sobre suelos.

 La legislación sobre recursos hídricos,
sólo considera los contaminantes y no la
gestión adecuada de éste.
 La CPE no hace referencia a los
derechos humanos de tercera
generación y la adecuada gestión del
medio ambiente.
 VACÍOS LEGALES
 La legislación agraria no considera la
existencia de recursos forestales, tiene una
visión agropecuaria.
 Versa sólo sobre el reconocimiento del
derecho propietario en cumplimiento de la FS y
FES, pero no considera el daño ambiental y la
responsabilidad sobre éste.
 La legislación no considera otras actividades
como el ecoturismo, investigación, etc.
 Es sabido que la seguridad de la tenencia de los
recursos es un vínculo esencial entre la seguridad
alimentaria, el manejo sostenible de los recursos
y la erradicación de la pobreza.

 El acceso a la tierra no debe ser concebido sólo como

un proceso técnico jurídico de regulación del derecho
propietario (saneamiento), sino como un plan
estratégico de desarrollo RURAL que permita a las
familias víctimas de la extrema pobreza, superar esa
condición, mediante planes de nuevos asentamientos
humanos, reagrupamiento de predios, interrelación
con los municipios para el establecimiento de
cadenas productivas que permitan añadir valor
agregado a su producción, por un lado, y por otro,
mediante una redistribución de la tierra, pero todo en
función del los PLOT, PLUS, PD´s, que permitan la
inserción al mercado
 Las normas jurídicas se elaboran sin
tomar en cuenta la alta heterogeneidad
de escenarios que existen en el país y
que por lo mismo presentan una visión
excluyente de una realidad muy
compleja.
 No existen políticas públicas con una
visión holística en cuanto a la gestión y
manejo adecuado de los recursos
naturales y la erradicación de la pobreza.
Gracias por su atención