TIERRAS Y TERRITORIO

INDÍGENA
 TIERRAS Y LIBRE DETERMINACIÓN
• Art. 7 Nº 1
• Los pueblos indígenas deberán tener
el derecho de decidir sus propias
prioridades en lo que atañe al proceso
de desarrollo, en la medida en que
este afecte a sus vidas, creencias,
instituciones y bienestar espiritual y
a las tierras que ocupan o utilizan
de alguna manera, y de controlar, en
la medida de lo posible, su propio
desarrollo económico, social y
cultural.
• Existe vinculación entre las tierras y el
derecho a libre determinación.
• Establece expresamente “que pueblos
indígenas deberán tener el derecho de
decidir sus propias prioridades en lo
que atañe al proceso de desarrollo, en la
medida en que este afecte –entre otros
aspectos– a las tierras que ocupan o
utilizan de alguna manera” (Donoso).
• Este derecho tiene carácter colectivo
ARTÍCULO 13
CONVENIO 169 OIT
• 1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los
gobiernos deberán respetar la importancia especial que para las
culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su
relación con las tierras o territorios, o con ambos, según los casos
que ocupan o utilizan de alguna otra manera y en particular los
aspectos colectivos de esa relación.
• 2. La utilización del término «tierras» en los artículos 15 y 16 deberá
incluir el concepto de territorios, lo que cubre la totalidad del hábitat
de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de
alguna otra manera
 TIERRAS Y TERRITORIO
• Tierras • Territorio
• “Aquellas que los pueblos • Totalidad del hábitat de las
interesados tradicionalmente regiones que los pueblos
ocupan y tienen un derecho interesados ocupan o
de propiedad y de posesión” utilizan de alguna otra
(Navarrete, Manuel; Constitucionalización indígena,
2019). manera. (Art. 13 N° 2 Convenio 169
OIT).
• Debe ser entendido en sentido • Tiene carácter colectivo
amplio e incluye el territorio
 CONCEPTO DE TIERRA EN EL CONVENIO
169 OIT
• a) Vinculación a la cultura y valores espirituales de los
pueblos indígenas
• b) Inclusivo del territorio
• totalidad del habitat que los pueblos indígenas ocupan o
utilizan de alotra manera
• c) Incluyen el espacio que ocupan los pueblos
indígenas y los que utilizan de alguna otra manera
• d) Consideración especial a los aspectos colectivos de
la relación entre pueblos indígenas y tierras
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS
• “Al desconocerse el derecho ancestral de los miembros
de las comunidades indígenas sobre sus territorios, se
podría estar afectando otros derechos básicos, como el
derecho a la identidad cultural y la supervivencia
misma de las comunidades indígenas y sus
miembros.” (Comunidad Yake Axa vs. Paraguay,
2005: párr. 147)
 TERRITORIO Y RECURSOS NATURALES
“El derecho a usar y gozar del territorio carecería de sentido en el
contexto de los miembros de los pueblos indígenas y tribales si dicho
derecho no estuviera conectado con los recursos naturales que se
encuentran dentro del territorio. Por ello, el reclamo por la titularidad
de las tierras de los integrantes de los pueblos indígenas y tribales
deriva de la necesidad de garantizar la seguridad y la permanencia del
control y uso de los recursos naturales por su parte, lo que a su vez,
mantiene ese estilo de vida. Esta conexión entre el territorio y los
recursos naturales necesarios para su supervivencia física y cultural, es
exactamente lo que se precisa proteger conforme al artículo 21 de la
Convención a fin de garantizar a los miembros de los pueblos
indígenas y tribales el uso y goce de su propiedad. ( caso Pueblo Saramaka vs.
Surinam, 2007: párr. 122. )
 TIERRAS INDÍGENAS
• 1.- Tierras que los pueblos indígenas tradicionalmente ocupan
• Tienen título inscrito (Donoso)
• 2.- Tierras que los pueblos indígenas han ocupado
tradicionalmente y que los gobiernos deben reconocerles su
propiedady posesión (art. 14 Nº 1)
• En este caso no habría título inscrito y los Estados deben validar su
ocupación tradicional, reconociendo propiedad y posesión.
• 3.- Tierras no ocupadas exclusivamente por pueblos indígenas,
pero a las que han tenido acceso tradicional,para sus
actividades tradicionales y de subsistencia (art.14 Nº1)
• Los pueblos indígenas han tenido un acceso ancestral o
consuetudinario (Donoso)
 DERECHO DE PROPIEDAD Y DE POSESIÓN SOBRE LAS
T I E R R A S Q U E T R A D I C I O N A L M E N T E O C U PA N L O S P U E B L O S
INDÍGENAS
• Art. 14 , 1. Deberá reconocerse a los • a) Deber del Estado de
pueblos interesados el derecho de
propiedad y de posesión sobre las reconocimiento D° propiedad y
tierras que tradicionalmente ocupan. posesión tierras.
Además, en los casos apropiados, • Ocupación tradicional, equivale a
deberán tomarse medidas para ancestral o consuetudinaria.
salvaguardar el derecho de los pueblos • b) Deber del Estado de tomar
interesados a utilizar tierras que no
estén exclusivamente ocupadas por medidas para salvaguardar el
ellos, pero a las que hayan tenido derecho a utilizar tierras no
tradicionalmente acceso para sus exclusivamente ocupadas por
actividades tradicionales y de indígenas, para actividades
subsistencia. A este respecto, deberá tradicionales
prestarse particular atención a la • Acceso tradicional, equivale a
situación de los pueblos nómadas y de
ancestral o consuetudinaria
los agricultores itinerantes.
 DERECHO DE PROPIEDAD Y DE POSESIÓN SOBRE LAS
T I E R R A S Q U E T R A D I C I O N A L M E N T E O C U PA N L O S P U E B L O S
INDÍGENAS
• Art. 14 N° 2. Los gobiernos deberán • Deber de los gobiernos de tomar las
tomar las medidas que sean necesarias medidas necesarias : determinación
para determinar las tierras que los las tierras indígenas que ocupan
pueblos interesados ocupan tradicionalmente y garantizar la
tradicionalmente y garantizar la protección de derechos de propiedad
protección efectiva de sus derechos de y posesión.
propiedad y posesión. • No señala la naturaleza y alcance de
estas medidas.
• Deber de los gobiernos de establecer
• Art. 14 N° 3. Deberán instituirse
procedimientos adecuados en el
procedimientos adecuados en el marco
marco del sistema jurídico nacional
del sistema jurídico nacional para
para solucionar las reivindicaciones
solucionar las reivindicaciones de tierras
de tierras de los pueblos indígenas.
formuladas por los pueblos interesados.
• No señala naturaleza y alcance de estos
procedimientos.
 DERECHO DE PROPIEDAD Y DE POSESIÓN SOBRE LAS TIERRAS
Q U E T R A D I C I O N A L M E N T E O C U PA N L O S P U E B L O S I N D Í G E N A S
• Art. 17 N° 1 Deberán respetarse las
modalidades de transmisión de los
derechos sobre la tierra entre los miembros
de los pueblos interesados establecidas por
dichos pueblos.
• 2. Deberá consultarse a los pueblos
interesados siempre que se considere su
capacidad de enajenar sus tierras o de
transmitir de otra forma sus derechos sobre
estas tierras fuera de su comunidad.
• 3. Deberá impedirse que personas extrañas
a esos pueblos puedan aprovecharse de las
costumbres de esos pueblos o de su
desconocimiento de las leyes por parte de
sus miembros para arrogarse la propiedad,
la posesión o el uso de las tierras
pertenecientes a ellos.
• a)Deber de los gobiernos respeto de
modalidades de transmisión de
Derechos.
• Transmisión, se refiere al traspaso del
derechos de por sucesión por causa de
muerte.
• b) Deber de los gobiernos de
consultar respecto medidas que
consideren capacidad para enajenar o
transmitir derechos sobre tierras
fuera comunidad.
• c) Deber de los gobiernos de impedir
personas extrañas se aprovechen de
sus costumbres o ignorancia de la
ley.
 DERECHO DE PROPIEDAD Y DE POSESIÓN SOBRE
L A S T I E R R A S Q U E T R A D I C I O N A L M E N T E O C U PA N
LOS PUEBLOS INDÍGENAS
• Art. 18
• a) La ley debe establecer
sanciones por intrusión no
• La ley deberá prever sanciones autorizada a las tierras o uso no
apropiadas contra toda autorizado de ellas por personas
instrusión no autorizada en las ajenas.
tierras de los pueblos
interesados o todo uso no
• b) Los gobiernos deben
autorizado de las mismas por establecer medidas para impedir
personas ajenas a ellos, y los intrución o uso no autorizado de
gobiernos deberán tomar las tierras indígenas.
medidas para impedir tales
infracciones.
 TERRITORIO
• Artículo 13 reconoce la “Es la base de la economía y
IMPORTANCIA de las tierras y las estrategias de sustento, las
territorio para la cultura y valores de
instituciones tradicionales, el
los pueblos indígenas, en especial sus
aspectos colectivos bienestar espiritual y la
identidad cultural particular de
• TERRITORIO
la mayoría de los pueblos
• Comprende la totalidad del hábitat de
indígenas” (OIT)
los pueblos indígenas, lo que “
incluye los bosques, ríos, montañas y
mares costeros y tanto la superficie
como el subsuelo” (OIT)
 E L E M E N T O S :

• El concepto territorio se aplica a los • Áreas de desarrollo Indígena (ADI)

artículos 15 y 16 del Convenio. • “espacios territoriales en que los
• SE refiere al régimen de recursos organismos de la administración del
naturales (15) y de reasentamiento de Estado focalizarán su acción en
tierras indígenas (16). beneficio del desarrollo armónico de los
• Corresponde al hábitat de los pueblos indígenas y sus comunidades” (art. 26
indígenas. ley 19.253).

• Corresponde a los espacios que los • Espacio Costero Marino de Pueblos

pueblos indígenas ocupan de alguna Originarios.
manera. • “espacio costero marino de pueblos
originarios, cuyo objetivo será
resguardar el uso consuetudinario de
• En el derecho indígena (emitido por el dichos espacios, a fin de mantener las
Estado) existen algunos conceptos que tienen tradiciones y el uso de los recursos
un cierta correlación con el concepto de naturales por parte de las comunidades
TERRITORIO. vinculadas al borde costero
 RECURSOS NATURALES
• Artículo 15
• 1. Los derechos de los pueblos
interesados a los recursos
naturales existentes en sus tierras
deberán protegerse
especialmente. Estos derechos
comprenden el derecho de esos
pueblos a participar en la
utilización, administración y
conservación de dichos recursos.
• Se establece genéricamente el
derecho de los pueblos indígenas a
sus recursos naturales.
• Correlativamente existe un deber
genérico de los gobiernos de
proteger los recursos naturales
existentes en las tierras de los
pueblos indígenas.
• En términos más concretos se
establece el derecho de los pueblos
indígenas a participar en la
utilización, administración y
conservación de dichos recursos.
 RECURSOS NATURALES
• 2. En caso de que pertenezca al Estado la • a) Deber de los gobiernos de
propiedad de los minerales o de los recursos
del subsuelo, o tenga derechos sobre otros
consultar a los pueblos indígenas,
recursos existentes en las tierras, los en caso de que la propiedad
gobiernos deberán establecer o mantener pertenezca al Estado, antes de
procedimientos con miras a consultar a los autorizar prospección o
pueblos interesados, a fin de determinar si los
intereses de esos pueblos serían perjudicados,
explotación:
y en qué medida, antes de emprender o • Determinar perjuicio de los
autorizar cualquier programa de prospección
intereses de los PP.II..
o explotación de los recursos existentes en
sus tierras. Los pueblos interesados deberán • Determinar la medida de ese
participar siempre que sea posible en los perjuicio.
beneficios que reporten tales actividades, y
percibir una indemnización equitativa por • b) Derecho de participación en los
cualquier daño que puedan sufrir como beneficios de dichas actividades y
resultado de esas actividades.
percibir indemnización equitativa
por daños.
 REASENTAMIENTO
• Regla General • Derecho a Regresar (principio 4)
• “los pueblos interesados no deberán
ser trasladados de las tierras que • Si no es posible regresar, deben
ocupan”. (principio 1) recibir tierras en compensación.
• Excepción (principio 5)
• Sólo con el consentimiento de los
PP.II. (principio 2) • Debe indemnizarse a las personas
• Si no puede obtenerse trasladadas. (principio 6).
consentimiento, podrá reubicar
después de procedimiento adecuados
(principio 3)