C.

Regionalización:
El enfoque de regionalización administrativa planteado en el documento implica una
descentralización y desconcentración profundas de la administración gubernamental.
Esta reorganización administrativa se basaría en una combinación de factores clave,
que abarcan aspectos económicos, sociales, culturales, lingüísticos y ambientales. El
objetivo es configurar una estructura administrativa que refleje de manera precisa las
características y necesidades únicas de las diversas regiones del país, con un enfoque
especial en las comunidades indígenas. Para lograrlo, se propone la regionalización de
servicios esenciales como educación, salud y cultura destinados a los pueblos
indígenas.
D. Participación a todos los niveles:
Se reconoce abiertamente la larga historia de marginación de los pueblos indígenas en
la toma de decisiones políticas en Guatemala. La falta de participación y representación
ha obstaculizado su capacidad para expresar sus necesidades y luchar por sus
derechos. El documento subraya la necesidad de empoderar a los pueblos maya,
garífuna y xinca, otorgándoles la autoridad para establecer y dirigir sus propias
instituciones. Se enfatiza que la participación de estos pueblos en la toma de
decisiones no solo valida sus instituciones, sino que también contribuye a la unidad
nacional. Como parte de esta iniciativa, el gobierno se compromete a establecer
representación indígena en niveles locales, regionales y nacionales. Esto se
materializaría mediante reformas legales e institucionales, y se busca involucrar a las
organizaciones indígenas en la formulación de estas reformas.
E. Derecho consuetudinario:
El documento reconoce el valor fundamental de las normas tradicionales en la vida de
las comunidades indígenas. Se destaca cómo la falta de reconocimiento legal de estas
normas y el acceso limitado a la justicia han contribuido a la negación de derechos, la
discriminación y la marginación de los indígenas. El gobierno se compromete a
rectificar esta situación mediante la promulgación de reformas legales que reconozcan
y respeten las normas consuetudinarias de las comunidades indígenas. Este
reconocimiento tiene limitaciones, ya que no puede entrar en conflicto con los
derechos fundamentales ni con los estándares internacionales de derechos humanos.
F. Derechos relativos a la tierra de los pueblos indígenas:
1. Regularización de la tenencia de la tierra de las comunidades indígenas: El
gobierno se propone abordar las realidades de las comunidades indígenas que
carecen de títulos de propiedad formales sobre las tierras que ocupan
ancestralmente. Para hacerlo, se planea llevar a cabo un inventario exhaustivo
en cada municipio para identificar las tierras utilizadas por estas comunidades.
Esto sentaría las bases para una regularización de la situación jurídica de la
posesión comunal de tierras.
 2. Tenencia de la tierra y uso y administración de los recursos naturales: El
compromiso del gobierno se extiende a garantizar que las comunidades
indígenas tengan acceso continuo a las tierras y los recursos naturales que han
sido históricamente esenciales para su subsistencia y actividades culturales. Se
busca empoderar a las comunidades, permitiéndoles participar en la gestión,
administración y conservación de los recursos naturales que existen en sus
territorios. Además, se exige que las comunidades sean consultadas antes de
llevar a cabo proyectos que podrían afectar sus vidas y recursos, y se asegura
una compensación justa por daños.
3. Restitución de tierras comunales y compensación de derechos: Reconociendo la
injusticia histórica del despojo de tierras comunales, el gobierno se compromete
a establecer procedimientos para abordar las reclamaciones de tierras
presentadas por las comunidades indígenas. Esto incluye suspender las
titulaciones supletorias para propiedades bajo disputa y suspender los plazos de
prescripción para acciones de despojo.
4. Adquisición de tierras para el desarrollo de las comunidades indígenas:
Consciente de la importancia de la tierra para el desarrollo de las comunidades
indígenas, el gobierno se compromete a tomar medidas para proporcionar
tierras estatales a las comunidades que las necesiten, sin afectar los derechos de
la pequeña propiedad campesina.
5. Protección jurídica de los derechos de las comunidades indígenas: Para asegurar
la protección efectiva de los derechos indígenas, el gobierno se compromete a
desarrollar normas legales que permitan a las comunidades administrar sus
tierras de acuerdo con sus normas tradicionales. Esto se complementará con un
aumento en el número de juzgados especializados en asuntos de tierras y una
formación legal más profunda en derecho agrario. Se establecerán servicios de
asesoría jurídica para ayudar a las comunidades con reclamaciones de tierras y
se proporcionará acceso gratuito a intérpretes legales para garantizar una
representación justa y adecuada de las comunidades indígenas. La divulgación
de los derechos agrarios y legales será parte de un esfuerzo más amplio para
empoderar a las comunidades con conocimiento, y se abordará cualquier forma
de discriminación de género en el acceso a la tierra y otros recursos.
Regularización de la tenencia de la tierra de las comunidades indígenas
El Gobierno adoptará o promoverá medidas para regularizar la situación jurídica de la
posesión comunal de tierras por las comunidades que carecen de títulos de propiedad,
incluyendo la titulación de las tierras municipales o nacionales con clara tradición
comunal.
Tenencia de la tierra y uso y administración de los recursos naturales
El Gobierno adoptará o promoverá las medidas siguientes:
Reconocer y garantizar el derecho de acceso a tierras y recursos que no estén
exclusivamente--ocupados por las comunidades, pero a las que éstas hayan tenido
tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia
Reconocer y garantizar el derecho de las comunidades de participar en el uso,
administración y conservación de los recursos naturales existentes en sus tierras
Obtener la opinión favorable de las comunidades indígenas previa la realización de
cualquier proyecto de explotación de recursos naturales que pueda afectar la
subsistencia y el modo de vida de las comunidades.
Adoptar, en cooperación con las comunidades, las medidas necesarias para proteger y
preservar el medio ambiente.
Restitución de tierras comunales y compensación de derechos
Reconociendo la situación de particular vulnerabilidad de las comunidades indígenas
En particular, el Gobierno adoptará o promoverá las siguientes medidas:
a) Suspender las titulaciones supletorias para propiedades sobre las cuales hay
reclamos de derechos 'por las comunidades indígenas;
b) Suspender los plazos de prescripción para cualquier acción de despojo a las
comunidades indígenas; y
c) Sin embargo, cuando los plazos de prescripción hayan vencido anteriormente,
establecer procedimientos para compensar a las comunidades despojadas con tierras
que se adquieran para el efecto. Adquisición de tierras para el desarrollo de las
comunidades despojadas con tierras que se adquieran para el efecto.
Adquisición de tierras para el desarrollo de las comunidades indígenas
El Gobierno tomará las medidas necesarias, sin afectar la pequeña propiedad
campesina, para hacer efectivo el mandato constitucional de proveer de tierra
estatales a las comunidades indígenas que las necesiten para su desarrollo.
Protección jurídica de los derechos de las comunidades indígenas
Para facilitar la defensa de los derechos arriba mencionados y proteger las
comunidades eficazmente, el Gobierno se compromete a adoptar o promover las
siguientes medidas:
El desarrollo de normas legales que reconozcan a las comunidades indígenas la
administración de sus tierras de acuerdo con sus normas consuetudinarias;
Promover el aumento del número de juzgados para atender los asuntos de tierras y
agilizar procedimientos para la resolución de dichos asuntos;
Instar a las facultades de ciencias jurídicas y sociales al fortalecimiento del componente
de derecho agrario en las currícula de estudio, incluyendo el conocimiento de las
normas consuetudinarias en la materia;
Crear servicios competentes de asesoría jurídica para los reclamos de tierras;
Proveer gratuitamente el servicio de intérpretes a las comunidades indígenas en
asuntos legales;
f) Promover la más amplia divulgación dentro de las comunidades indí-genas de los
derechos agrarios y los recursos legales disponibles; y
Eliminar cualquier forma de discriminación de hecho o legal contra la mujer en cuanto
a facilitar el acceso a la tierra, a la vivienda, a créditos y a participar en los proyectos de
desarrollo
El Gobierno se compromete a dar a la ejecución de los compromisos contenidos en
este literal F la prioridad que amerita la situación de inseguridad y urgencia que
caracteriza la problemática de la tierra de comunidades indígenas.
COMISIONES PARITARIAS
Las comisiones estarán integradas por igual número de representantes del "' Gobierno
y de representantes de las organizaciones indígenas;
El número de miembros de las comisiones se fijará en consultas entre el Gobierno y los
sectores mayas miembros de la Asamblea de la Sociedad Civil;
Los sectores mayas miembros de la Asamblea de la Sociedad Civil convocarán a las
organizaciones mayas, garífunas y xincas interesadas a participar en dichas comisiones
para que designen los representantes indígenas en las comisiones;
Las comisiones adoptarán sus conclusiones por consenso;
Las comisiones determinarán su funcionamiento con base en los mandatos definidos
en el presente acuerdo; y
Las comisiones podrán solicitar la asesoría y cooperación de organismos nacionales e
internacionales pertinentes para el cumplimiento de sus mandatos.
RECURSOS
Teniendo en cuenta la importancia de las medidas contenidas en el presente acuerdo,
el Gobierno se compromete a hacer todos los esfuerzos necesarios para movilizar los
recursos indispensables para la ejecución de sus compromisos en dicho acuerdo.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. De conformidad con el Acuerdo Marco, se solicita al secretario general de las
Naciones Unidas verifique el cumplimiento del presente acuerdo, sugiriéndole que, en
el diseño del mecanismo de verificación, tenga en cuenta las opiniones de las
organizaciones indígenas.
Segunda. Los aspectos de este acuerdo que correspondan a los derechos humanos que
se encuentran reconocidos en el ordenamiento jurídico guatemalteco, incluidos los
tratados, convenciones y otros instrumentos internacionales sobre la materia de los
que Guatemala es parte, tienen vigencia y aplicación inmediatas. Se solicita su
verificación por la Misión de verificación de los derechos humanos y del cumplimiento
de los compromisos del Acuerdo global sobre derechos humanos en Guatemala
(MINUGUA).
Tercera. El presente acuerdo forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y, salvo
lo acordado en la disposición anterior, entrará en vigencia en el momento de la firma
de éste último. 272 Colección IDIES Acuerdo sobre identidad ~ derechos de los pueblos
indígenas
Cuarta. Se dará la más amplia divulgación del presente acuerdo, tanto en español
como en los principales idiomas indígenas, para lo cual se solicitará la cooperación
financiera internacional.