Diplomado Especializado en:

COOPERACION TECNICA
INTERNACIONAL PARA
GOBIERNOS LOCALES
MÓDULO III
DIMENSIONES DE LA COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL

Abogado. Luis Fidel Chipana Calero

Contenido de sesión:

Dimensiones de la Cooperación Técnica

Internacional
Dimensión Histórico - Militar

Dimensión Económica - Política

Dimensión Religiosa - Cultural

Dimensión Tecnológica – Ambiental

 DIMENSIONES DE LA COOPERACION TECNICA
INTERNACIONAL

La aparición del hombre en este mundo es, una muestra de lo que somos capaces de hacer y/o lograr gracias a
nuestra capacidad cognitiva y creativa hemos aprendido a convivir, desarrollando nuestro progreso en actos y
actividades de cooperación mutua.

La Cooperación es una práctica constante desde que el hombre aparece en este mundo y que hoy tiene un
alcance global. La cooperación internacional tiene cinco dimensiones, las cuáles son: dimensión histórica-
militar, dimensión económica- política, dimensión religiosa-cultural, dimensión tecnológica-ambiental y la
dimensión de integracional, internacional e interlocal.
DIMENSION HISTORICO - MILITAR DE LA
COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL
 DIMENSION HISTORICO - MILITAR

IMPERIO ROMANO
El imperio romano adoptó la tradicional polis griega, logró representarla y adecuarla en su diversidad territorial, se
volvió del modelo griego para convertir la ciudad en una unidad política autónoma sometida a una autoridad, adoptando
para su organización tres grandes pilares: ciudad, recursos e igualdad.

Para lograr un mayor concepto de la igualdad planteada por el Imperio romano, a continuación se describirá uno de los
principios del imperio:
 DIMENSION HISTORICO - MILITAR

IUS GENTIUM
El término ius gentium o derecho de gentes, fue utilizado en el antiguo derecho romano para definir
las leyes que regían las relaciones entre los romanos y no romanos, se basaba en los principios de la
justicia natural que no dependían del Estado sino en la de un ciudadano romano.

En cuanto a su aplicación, el ius gentium se aplicaba a los extranjeros, a los ciudadanos romanos, a los ciudadanos romanos
privados de ciudadanía; esta aplicación se hacía por ser parte del Derecho Civil Romano, es decir, en base a las normas de un
derecho interno.
En sentido general el ius gentium, eran normas habituales que regían a todos los ciudadanos romanos y a los extranjeros, y se
originó como un sistema de equidad, cabe destacar que el derecho de gentes sólo se acercaba al derecho natural ya que por
ejemplo, la esclavitud era aceptada por todos los pueblos de la antigüedad como derecho de gentes, mientras que para los
juristas clásicos era reconocida como contrario al derecho natural.

Algunos autores encuentran en el ius gentium elementos del Derecho Internacional Público contemporáneo. Sin embargo, si
analizamos de forma profunda algunos supuestos, se priorizará no el carácter interestatal de la norma sino la validez de esta
en todos los pueblos
 DIMENSION HISTORICO - MILITAR
TRIBUTACION
Los tributos son la primera muestra de cooperación
en el mundo, tal como se aplicó en el imperio
romano, las personas debían tributar al Estado a
cambio de obtener beneficios de este, como
seguridad, servicios básicos, entre otros; motivo por
el cual se puede inferir que las personas al tributar
aceptaban brindar parte de su riqueza para logar un
bien común, el cual sería administrado por el Estado,
a través de sus funcionarios.

Los tres pilares para la organización del imperio romano

FUERON LAS CIUDADES, LOS RECURSOS Y LA
IGUALDAD, ante esto, cabe resaltar que el imperio romano
buscaba la igualdad con el fin de lograr obtener mayo
tributación a favor del Estado, de esta manera las ciudades, as
como los habitantes podrían disfrutar de un imperio mejo
organizado.
 Otro punto a resaltar, son los censos,
cada cinco años el ciudadano romano
estaba obligado a hacer una declaración
en la que además de indicar los
nombres de las personas que estaban
sometidas a su potestad, también debía
declarar los bienes de su propiedad.
Una vez realizado el censo, se hacía una
valoración de la fortuna y patrimonio, a
fin de lograr una tributación justa.

Respecto al comercio se estableció el portoria, el cual

se cobraba en las puertas o fronteras cuando un
comerciante intentaba ingresar son su mercancía, luego
se impuso el vectigal rotarium, el cual se gravaba a la
circulación de vehículos, por otro lado, para que los
comerciantes puedan asentarse en un puesto en el
mercado, debían pagar el vectigal foricularii
promercalium, entre otros.
 DIMENSION HISTORICO - MILITAR

TRATADO DE VERSALLES
Fue uno de los tratados de paz que se firmaron al final de la Primera guerra
Mundial y que puso fin a esta de manera oficial, fue suscrito el 28 de junio de
1919.
El Tratado, tuvo consigo la ruina de Alemania, debido a los múltiples compromisos
asumidos, cabe manifestar que dicha situación no beneficiaba a nadie. Poco a poco
se fue imponiendo la postura de que la cooperación era para todos. En febrero de
1924, el canciller alemán Stresemann comunicó al gobierno francés que Alemania
estaba dispuesta a firmar con Francia y otros países que pudieran estar interesados
un acuerdo que garantizase las fronteras franco-alemanas marcadas en Versalles,
incluyendo la zona desmilitarizada (Ocaña, 2010).
De acuerdo a lo antes expuesto, el Tratado de Versalles fue una de las primeras
muestras de cooperación, puesto que a través de dicho tratado se buscó la paz en
toda Europa, mediante alianzas que abarcaban temas territoriales, sociales y
demográficos, es decir, se impulsó el bien común en base a la cooperación
internacional.
 DIMENSION HISTORICO - MILITAR

RECONSTRUCCION DE EUROPA LUEGO DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL –Se

puede considerar el Plan Marshall, denominado oficialmente European
Recovery Program, como un proceso embrionario de la cooperación
internacional moderna, cuyo propósito fue aportar a la reconstrucción económica
de EuroPLAN MARSHAL
Claro está, el Plan fue un instrumento estadounidense direccionado para superar
la crisis económica de la posguerra que no solo aseguraba la recuperación
europea, sino también mantener un modelo económico dominante.
Las operaciones militares de la Segunda Guerra Mundial afectaron un área
mucho más amplia que la que había sido el escenario de la Primera Guerra
Mundial (1914-1918), en su mayor parte europea, por lo que las autoridades
comenzaron a planificar una gran operación de ayuda económica internacional.
Es así como surge el Plan Marshall, el cual se ofreció inicialmente a todas las
naciones europeas, incluida la entonces Unión Soviética, la ayuda de manera
oficial sólo llegó a dieciséis países ascendiendo a un 13,000 millones de dólares.
DIMENSION ECONOMICA – POLITICA DE LA
COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL
 DIMENSION ECONOMICA - POLITICA

Incanato Peruano
El trabajo representó la principal
actividad del imperio incaico y
presentó estas formas de
cooperación: ayni, minka, y mita,
las cuáles permitieron el
desarrollo en ámbitos culturales,
económicos, militares así como
en diversas áreas como salud,
arte, agricultura, ganadería, entre
otros.
 DIMENSION ECONOMICA - POLITICA

Medioevo Europeo- Mercantilismo

Se infiere que en la época del
mercantilismo, ya se realizaba actos de Políticamente, está relacionada con el absolutismo y con el ejercicio por
cooperación, sin embargo, estos fueron a parte de los estados de una política de poder frente a sus vecinos y de
nivel de país o colonia, las personas expansión colonial. Por esa razón el término Mercantilista también es útil,
cooperaban una a otras dentro de su propio desde Adam Smith, para denotar todo tipo de interferencia dañina,
Estado para lograr incrementar su riqueza y imprudente, burocrática y, por supuesto, inútil en la vida económica.
poder, la atención se centró en el
crecimiento económico, a través,
principalmente de las exportaciones, por lo
que si desean cooperar con otra nación,
esta debía presentar un perfil óptimo de
comprador del producto que se exportaba Los mercantilistas no entienden la riqueza como bienestar o como mejora
en la época. en los niveles de vida de los súbditos, más bien de lo que se trata es de
construir e incrementar un patrimonio, por lo que muchos mercantilistas
El período del mercantilismo abarca más o
menos desde 1500 a 1750 y sirve para sólo tuvieron en cuenta la producción interior como una forma de orientar
denotar una fase de amplias los intercambios internacionales, por lo que producían para exportar más e
transformaciones sociales que van desde la importar menos. La producción podrá ser una fuente de riqueza, pero sólo
descomposición de las formas medievales una fuente indirecta a través de su influencia sobre la balanza de pagos.
de organización social hasta la expansión y
la generalización del comercio internacional
y de la economía de mercado.
En este punto, es preciso mencionar
3 momentos cruciales de la
Cooperación Internacional, que son:

-Los Planes de Reconstrucción de

Europa.

- El surgimiento del Sistema de las

Naciones Unidas.

- El proceso de Descolonización.
 Los Planes de Reconstrucción de Europa.
La estrategia adoptada por la
comunidad internacional para
la reconstrucción de Europa,
devastada por la Segunda
Guerra Mundial, fue mediante
la naciente ayuda internacional
como un instrumento vector
de la diplomacia y las
relaciones internacionales.

SUECIA, SUIZA, ESPAÑA,

PORTUGAL E IRLANDA.
 SITUACION DEL MUNDO DESPUES DE LA SEGUNDA
GUERRA MUNDIAL

1- La desconfianza de los inversores, los conflictos

sociales que obstaculizaban la recuperación económica.

2- La crisis alimentaria que amenazaba peligrosamente

la recuperación económica de la posguerra.
PLAN MARSHALL (European Recovery Program).

PAIS BENEFICIADO AYUDA OFICIAL EN MILLONES DE U$$

REINO UNIDO 3297
FRANCIA 2296

ITALIA 1204

ALEMANIA OCCIDENTAL 1148

PAISES BAJOS 1128

BELGICA 777
 La vigencia del Plan Marshall comprendió el
periodo 1948-1952, en el cual se destinaron
alrededor de S$ 13 000 Millones de ayuda,
distribuidos principalmente bajo el criterio
per cápita.

En ese sentido, se puede considerar al Plan Marshall como un

proceso embrionario de la Cooperación Internacional moderna,
cuyo propósito fue aportar a la reconstrucción económica de
Europa.
El Proceso de Descolonización en la
Posguerra
Antes del inicio de la Primera Sin embargo, tras el final de la Primera Guerra,
Guerra Mundial, el mundo desaparecieron Imperios Coloniales, como el
dependía o giraba en torno a un
reducido grupo de potencias Otomano y el Austrohúngaro, debilitando las
coloniales europeas, conocido bases del colonialismo e iniciando los procesos
como el SISTEMA EUROPEO. de descolonización

Este Proceso de Descolonización de dio mayoritariamente en Asia,

como es el caso de la India, sin embargo, este Proceso de dio con
mayor intensidad al final de la Segunda Guerra Mundial, dándose con
mayor frecuencia en África, Asia, Oceanía y el Caribe.
 El Proceso de Descolonización en la
Posguerra
En pocos años surgieron mas de 20
países, todos con un sistema económico
precarios, industria incipiente, sistemas
educativos con poca cobertura, alto
nivel de anafabetismo, elevadas tasas de
mortalidad infantil e incipientes
sistemas de salud, incapaces de evitar la
propagación de enfermedades
Ante este Panorama, los países colonizadores fueron
los primeros en ensayar la cooperación internacional
dirigida al denominado “Tercer Mundo”, que tenia
como objetivo promover su desarrollo materializado
en tecnología, financiamiento, asesoría técnica,
implementación de instituciones y modelos de
democracia occidental y buenas practicas.
DIMENSION RELIGIOSA – CULTURAL DE LA
COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL
 DIMENSION RELIGIOSA - CULTURAL

LA COOPERACION DE LA IGLESIA Y SUS APORTES CULTURALES A

TRAVES DE LA HISTORIA.
La Iglesia, a través de la historia, ha tomado un papel sumamente
importante en el desarrollo de la cosmovisión de la humanidad, y de
las relaciones interpersonales, por ende se puede decir que influyo
en la forma de vivir de las personas. Esta cosmovisión evoluciona en
base a la cooperación entre las personas para alcanzar ciertos
objetivos, como los de ayudar al prójimo mediante colectas y
actividades que faciliten su asistencia, así como también, influyo en
la adquisición de nuevos conocimientos en favor de la humanidad,
como las que se dieron en el año 1492 con el descubrimiento de
América, por Cristóbal Colon, con la aprobación de la Iglesia. En este
caso concreto, facilito el acercamiento entra las dos culturas, para
más tarde influir, mediante las acciones del Sacerdote Bartolomé de
las Casas, en la defensa de los nativos, y posteriormente en la
abolición de la esclavitud de estos.
Asimismo, la Iglesia contribuyo a la cooperación entre países para
resolver sus conflictos de forma pacífica, como el Tratado de
Tordesillas entre España y Portugal para el reparto de las zonas de
navegación y conquista del océano Atlántico y del Nuevo Mundo .
 DIMENSION RELIGIOSA - CULTURAL

Es notable la influencia cultural de

la iglesia en la sociedad y en la
política, siendo uno de los
ejemplos más importantes las
alianzas entre las monarquías y la
Iglesia para cumplir determinados
objetivos, como las campañas
militares, más conocidas como las
Cruzadas, motivadas por el Papa
para restablecer el control
apostólico romano sobre la Tierra
Santa, al término de estas
acciones, se dejaron notar los En ese sentido, no se puede negar el papel que ha tenido la Iglesia en la humanidad, tanto como
cambios culturales, como en las para buscar la paz como para la asistencia de las personas más necesitadas, ejemplos de esto esta
artes, las ciencias y costumbres su contribución en el dialogo para la liberación de rehenes en la Embajada de Japón en Perú en el
Árabes y Bizantinas, modificando año 1996; la ayuda que se dio a los Estados Unidos ante el paso del Huracán Katrina en el 2005, la
la cultura occidental. importante asistencia que brindo a nuestro país ante el terremoto ocurrido en el año 2007, a
esto se agrega, la ayuda que dio al país de Haití luego del terremoto ocurrido en el 2010, todas
están actividades son muestras de solidaridad que presenta esta organización.
 DIMENSION RELIGIOSA - CULTURAL

A nivel mundial, la Iglesia en

cooperación con los Estados ha
podido construir; en África 33.263
escuelas primarias, 9.838 escuelas
secundarias, 1.074 hospitales, 753
casas para ancianos, enfermos
crónicos y minusválidos, 978
orfanatos, asimismo América se
ha visto beneficiada con 15.788
escuelas maternas, 1669
hospitales y 2.463 orfanatos, de
igual forma ocurre en Europa, Asia
y Oceanía.

Por otro lado, la cooperación de la Iglesia ha dado forma a diversas

organizaciones internacionales para el beneficio de la colectividad, entre ellas
están: Caritas Internacional, la cual es una confederación de 162
organizaciones católicas de asistencia, desarrollo y servicio social, que se
dedica a la ayuda de personas de escasos recursos económicos en más de
200 países, sin importar que los beneficiarios sigan su doctrina religiosa .
 DIMENSION RELIGIOSA - CULTURAL

La cooperación de la Iglesia abarca también a la

educación, siendo ejemplo de esto el
“Movimiento Internacional de Educación
Popular Integral y Promociona Social Fe y
Alegría”, originado en Venezuela el 5 de marzo
de 1955 cuando se abrieron las puertas de la
primera escuela de Fe y Alegría en Caracas.

Este movimiento se extendió luego a Ecuador en 1964, Panamá en 1965,

Perú en 1966, Bolivia en 1966, El Salvador en 1969, Colombia en 1971,
Nicaragua en 1974, Guatemala en 1976, Brasil en 1980, Republica
Dominicana en 1990, Paraguay en 1992, Argentina en 1995, Honduras en
2000, Chile en 2004 y Haití en 2006.
 DIMENSION RELIGIOSA - CULTURAL

Por último, y con el mismo fin la fundación de mujeres, Las Siervas del Plan de Dios, fue fundada por el Sr. Luis Fernando Figari el
15 de agosto de 1998 con la aprobación del entonces Cardenal Augusto Vargas Alzamora, entre sus muchas labores estaban las
de servir a los enfermos y pobres mediante la impulsión de proyectos y trabajando en obras de asistencia y promoción humana
partiendo de la enseñanza social de la Iglesia, asimismo, realizan misiones a zonas pobres, alejadas o con pocos agentes
pastorales para ayudar a los más necesitados.

Como se ha podido demostrar en párrafos anteriores, la Iglesia a través de la

cooperación, ya sea con los estados o entre iglesias, ha podido ayudar a las
personas dándoles nuevas oportunidades de vivir de forma digna, asimismo,
dota a la sociedad de una nueva cosmovisión cultural.
DIMENSION TECNOLOGICA – AMBIENTAL DE
LA COOPERACIO TENICA INTERNACIONAL.
 DIMENSION TECNOLOGICA - AMBIENTAL

Cooperación Tecnológica Internacional.

La Tecnología es considerada la ciencia aplicada destinada a resolver conflictos o problemas concretos, y como tal,
ha sido de gran importancia para el desarrollo de la humanidad para satisfacer ciertas necesidades que se
presentan.

Los países han desarrollado su tecnología en velocidades diferentes y en aspectos distintos, por ejemplo en la edad
de piedra, las personas eran cazadores y recolectores, siendo su aporte tecnológico más importante el fuego, ya que
con este pudieron mejorar la obtención de sus alimentos y a su preparación.
Luego en el Antiguo Egipto se inventaron diversas maquinas simples, como el plano inclinado y la palanca, que le
sirvieron para construir tus edificios, que hasta el día de hoy siguen en pie. Más adelante en Roma, se dieron inicio a
las construcciones de los arcos monumentales, anfiteatros, acueductos, baños públicos, puentes de piedra y criptas.
En la India, avanzaron su tecnología respecto a la destilación y purificación de líquidos, y fueron los primeros en
crear los tintes vegetales.
 DIMENSION TECNOLOGICA - AMBIENTAL

China por su parte, ayudo a la humanidad con sus numerosos inventos, entre los más importantes están: el puente
colgante, la carretilla, la brújula, la ballesta y la pólvora.
Más adelante, en la edad moderna, se dio inicio a la imprenta, siendo esta innovación tecnológica, una de las más
importantes de toda la humanidad, y el invento que facilito la obtención de nuevos conocimientos, como el motor a
vapor, el ferrocarril, el telégrafo, la lámpara incandescente y la computadora. Todos estos avances tecnológicos no
hubieran sido de utilidad para la humanidad si es que no se hubiera trasmitido a otros países a través de la
cooperación tecnológica.
 DIMENSION TECNOLOGICA - AMBIENTAL

En la actualidad, la entidad encargada en el Perú, de coordinar con los diferentes sectores pertenecientes al Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnológica (SINACYT), es el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
(CONCYTEC), a través de sus programas de investigación, dentro de los más importantes están:

MATH AmSud es una iniciativa de la cooperación francesa y sus

Horizonte 2020; el cual es un programa de
investigación e innovación ejecutado por la
Unión Europea, que facilita la investigación
básica, desarrollo de tecnologías, proyectos de
demostración, líneas piloto de fabricación,
innovación social, la transferencia de
tecnología, prueba de concepto,
normalización, apoyo a las compras públicos
pre-comerciales, capital de riesgo y sistema de
garantías
contrapartes de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay
Ecuador y Venezuela, orientada a promover y fortalecer la
colaboración y la creación de redes de investigación y desarrollo
en el ámbito de las matemáticas, a través de la realización de
proyectos conjuntos, asimismo, a través de la cooperación
tecnológica, que se da a través de convenios internacionales
diseñados para desarrollar y fortalecer la colaboración entre
dos países o más, en el campo de la investigación científica y
tecnológica, se crea ERANet-LAC, el cual es la red de la Unión
Europea y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
caribeños para actividades conjuntas de Innovación e
Investigación.
 DIMENSION TECNOLOGICA - AMBIENTAL

Asimismo, en los últimos años se ha estado implementando diversos programas para la cooperación tecnológica, dentro los
cuales están; el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnológica para el Desarrollo (CYTED), el cual es un programa
intergubernamental de cooperación multilateral en ciencia y tecnología, diseñado para fomentar la cooperación en la
investigación e innovación para el desarrollo de la región iberoamericana, fue creada en 1984 a través de un acuerdo marco
institucional firmado por 19 países de América Latina, España y Portugal, y desde 1995, se encuentra formalmente incluido entre
los programas de cooperación de las cumbres iberoamericanas de jefes de estado y de gobierno.

En ese sentido, es de suma importancia reconocer la importancia de la Cooperación Internacional a nivel

tecnológico que representa para nuestro país, ya que es esencial para el desarrollo de la sociedad peruana.
Cuestionario:

¿ Cuales son las dimensiones que tiene la Cooperación Técnica Internacional,

y cual consideras la mas importante? Justifique.

¿ Cual fue el aporte del Imperio Romano, respecto a la Cooperación?

¿ Consideras que la Iglesia aporto al desarrollo del Mundo? Si no, justifique.

¿ Crees que la Cooperación Técnica Internacional es relevante para el

desarrollo tecnológico del Perú?
 Módulo III: Dimensiones de la Cooperación Técnica Internacional

GRACIAS