Tema 11

Órgano Electoral
Msc. Víctor Hugo Chávez Serrano
ABOGADO – POLITÓLOGO - ECONOMISTA
 1. Democracia

 El concepto de Democracia permite a la o el ciudadano el ejercicio de

la participación en la cosa pública, con el diseño, aprobación,
ejecución y control de las políticas públicas.
 Cuando mayor sea la Democracia en una sociedad, existirá mayor
posibilidad de participación de la persona en la política pública.
 Democracia es sinónimo de participación en las políticas públicas.

 Las políticas públicas que se efectúan en la sociedad y que son

dirigidas por el Estado, deben propender a la satisfacción de la
demanda social (necesidades de la sociedad).
 No se puede ocultar que es el interés de grupo de Poder el que
conduce la política pública a su favor, pero debe permitir la
participación ciudadana para alcanzar legitimidad.
 2. Formas de Democracia
en Bolivia
 El Art. 11 de la CPE establece tres formas de Democracia
en Bolivia:
 1.- Directa o participativa (Referendo, iniciativa legislativa
ciudadana, revocatoria de mandato, asamblea, cabildo y
consulta previa. Las asambleas y cabildos tendrán carácter
deliberativo).
 2.- Representativa (Elección de representantes por voto
universal, directo y secreto)
 3.- Comunitaria (Nominación de autoridades y
representantes por normas y procedimientos propios de
las naciones y pueblos IOC).
 3. El sufragio como
expresión de la
Democracia
 Recordemos que el concepto Democracia y Sufragio que los tiene registrados desde
la antigua Grecia; en que se practicaba la Democracia para la elección de
autoridades y la toma de decisiones.
 El Sufragio permite que la persona que se encuentre habilitada para el ejercicio
democrático pueda ser parte de la decisión en la elección de autoridades o en la
toma de decisiones; por ello que reúne las características de ser universal, directo y
secreto.
 El ejercicio de los derechos políticos (activo o de sufragio, pasivo o de ser
candidato) permite a la persona denominarse ciudadano.
 Universal, porque se ejerce por todo ciudadano habilitado para concurrir a un acto
de elección con el solo requisito de cumplir las condiciones.
 Directo, porque se ejerce de manera personalísima por la o el ciudadano, no
pudiendo delegarse esa función u otorgar Poder.
 Secreto, porque permite la privacidad y respeto de la decisión que pueda tomar la
o el ciudadano al momento del sufragio.
 4. Sistemas Electorales

 Los Sistemas Electorales son mecanismos de la Democracia que

permiten la cuantificación de los resultados electorales y la
asignación de escaños.
 Los Sistemas Electorales se clasifican en dos:

 Sistema de Mayorías, por el que el cómputo electoral y la

asignación de todos los escaños se otorgan a la fuerza política o
fuerzas políticas que tengan la mayoría de votos en la
circunscripción.
 Sistema Proporcional, por el que el cómputo electoral y la
asignación de escaños se otorgan de manera proporcional o
porcentual a las fuerzas políticas que tengan votos en la
circunscripción.
 5. Subsistemas del Sistema
de Mayorías
 Dentro del Sistema de Mayorías tenemos a los siguientes subsistemas:

 Subsistema de mayoría simple, por el cual la fuerza política que obtenga

cuando menos un voto más que la siguiente fuerza política, se adjudica el o
los escaños en pugna en la circunscripción.
 Subsistema de mayoría absoluta, por el que para adjudicarse el escaño en
pugna en la circunscripción, se requiere la mitad de votos válidos más un
voto, es decir el 50%de votos válidos + 1 voto, que no es lo mismo que el
51% de votos válidos; para obtener este resultado los votos válidos emitidos
en la circunscripción se dividen entre 2 y luego a ese resultado se le suma 1.
 Subsistema de mayoría calificada, por el que para adjudicarse el escaño en
disputa o tomar una decisión se efectúa cumpliendo un número de
partícipes, podría ser ¾ (igual a 75%); 2/3 (igual a 66%), por ejemplo. En el
caso de Bolivia, algunas decisiones en la ALP se toman por 2/3 de votos.
 6. Subsistemas del Sistema
Proporcional
 A su vez, el Sistema Proporcional tiene dos subsistemas:

 Cifra Repartidora, por el que el total de la sumatoria los votos

válidos alcanzados por las fuerzas políticas que participan en la
circunscripción se dividen entre el número de escaños en disputa
resultando un número que toda fuerza política que pretenda
alcanzar un escaño debe alcanzar, repetir o aproximarse.
 Divisores Correlativos, (también denominado D’Hont) por el que
los resultados alcanzados por cada una de las fuerzas políticas que
participan en la circunscripción, se dividen entre números
naturales correlativos 1, 2, 3, …n; normalmente se emplea como
número máximo divisor el que corresponde al número de escaños
en disputa; luego los resultados se asignan de mayor a menor hasta
asignar el número de escaños en disputa.
 7. Cifra Repartidora

 Cifra Repartidora (CR).- De la sumatoria de votos válidos

alcanzados por las fuerzas políticas, se divide entre los
escaños en pugna en la Circunscripción y luego se otorga
cada Escaño a la fuerza política que alcanza, multiplica o se
aproxima a la CR.
 Escaños en disputa en la Circunscripción: 3

 Total Votos Válidos: 218.182 / 3= 72.727 (CR)

 PAP = 87.234 = 1 Escaño con residual de 14.507

 RCC= 45.025 residual 45.025 = 1 Escaño

 MSA= 85.923 = 1 Escaño con residual de 13.196

 8. Divisores correlativos
D’Hont
 Divisores correlativos D’Hont.- Los Votos Válidos de
cada fuerza política se divide entre números naturales
correlativos 1, 2, 3, …n; los resultados luego se ordenan
de mayor a menor y se asignan hasta el número de
escaños en disputa.
 PAP = 87.234 dividir entre 1, 2, 3

 RCC= 45.025 dividir entre 1, 2, 3

 MSA= 85.923 dividir entre 1, 2, 3

 Luego ordenar los cocientes de mayor a menor; se

otorgan los escaños a los 3 mayores cocientes
 9. Circunscripciones
electorales
 Las Circunscripciones electorales son espacios geográficos en los que
se efectúa la elección, en Bolivia son las siguientes:
 Nacional, que comprende todo el país. En el caso de elección de
Presidente y Vicepresidente, es Circunscripción Nacional ampliada
porque comprende todo el país más votos de bolivianas y bolivianos
en el extranjero.
 Departamental, que comprende la elección en el departamento.

 Uninominal, que comprende un área geográfica demarcada por el

TSE.
 Especial, que comprende un área geográfica en que habitan naciones
y pueblos IOC minoritarios, se encuentra demarcada por el TSE.
 Municipal, que comprende el área geográfica del Municipio.
 10. Elección de Presidente
y Vicepresidente
 Circunscripción: Nacional ampliada

 Sistema Electoral: Mayorías

 Subsistema: Mayoría absoluta en primera vuelta, Simple mayoría en

segunda vuelta.
 Ej. Con un número total de 5.231.964 votos válidos, la mayoría absoluta
se alcanza con el 50% + 1 voto
 Se divide 5.231.964 / 2 = 2.615.982

 Ahora se suma: 2.615.982 + 1 = 2.615.983 (Mayoría Absoluta)

 En Segunda vuelta, aplica Simple Mayoría, que quiere decir que entre las
dos fuerzas políticas que participan en Segunda vuelta obtiene la victoria
y por tanto la Presidencia la que tiene por lo menos un voto de diferencia
respecto a la otra.
 11. Elección de Senadores:

 Circunscripción: Departamental (se computan los

votos obtenidos en el departamento de las fuerzas
políticas que participan en la Elección de Presidente
y Vicepresidente)
 Sistema Electoral: Proporcional

 Subsistema Electoral: Divisores correlativos D’Hont

 Número de Escaños en la Circuscripción: 4

 En total en Bolivia se eligen 36 Senadores

 12. Elección de Diputados
Uninominales
 Circunscripción: Uninominal

 Sistema Electoral: Mayorías

 Subsistema Electoral: Mayoría Simple

 Número de Escaños en la Circunscripción: 1

 En total en Bolivia se eligen 63 Diputados

Uninominales
 13. Elección de Diputados
Especiales
 Circunscripción: Especial IOC minoritaria

 Sistema Electoral: Mayorías

 Subsistema Electoral: Mayoría Simple

 Número de Escaños en la Circunscripción: 1

 En total en Bolivia se eligen 7 Diputados Especiales

 14. Elección de Diputados
Plurinominales
 Circunscripción: Departamental (se computan los votos
obtenidos en el departamento de las fuerzas políticas que
participan en la Elección de Presidente y Vicepresidente)
 Sistema Electoral: Proporcional

 Subsistema Electoral: Divisores correlativos D’Hont

 Número de Escaños: Diversos por cada departamento de

acuerdo a la Distribución de Escaños Ej. La Paz 14, Pando
2
 En total en Bolivia se eligen 60 Diputados Plurinominales
 15. Elección de Magistradas(os)
del Tribunal Supremo de Justicia

 Circunscripción: Departamental

 Sistema Electoral: Mayorías

 Subsistema Electoral: Mayoría Simple con separación

de listas por género femenino y masculino
 Número de Escaños en la Circunscripción: 1 titular y
1 suplente
 En total en Bolivia se eligen 9 Magistradas(os)
Titulares y 9 Magistradas(os) Suplentes del TSJ
 16. Elección de Magistradas(os) del
Tribunal Constitucional
Plurinacional
 Circunscripción: Departamental

 Sistema Electoral: Mayorías

 Subsistema Electoral: Mayoría Simple con separación

de listas por género femenino y masculino
 Número de Escaños en la Circunscripción: 1 titular y
1 suplente
 En total en Bolivia se eligen 9 Magistradas(os)
Titulares y 9 Magistradas(os) Suplentes del TCP
 17. Elección de Magistradas(os)
del Tribunal Agroambiental

 Circunscripción: Nacional

 Sistema Electoral: Mayorías

 Subsistema Electoral: Mayoría Simple de lista común

sin separación de listas por género femenino y
masculino
 Número de Escaños en la Circunscripción: 5 titulares
y 5 suplentes
 En total en Bolivia se eligen 5 Magistradas(os)
Titulares y 5 Magistradas(os) Suplentes del TA
 18. Elección de Consejeros del
Consejo de la Magistratura

 Circunscripción: Nacional

 Sistema Electoral: Mayorías

 Subsistema Electoral: Mayoría Simple de lista común

sin separación de listas por género femenino y
masculino
 Número de Escaños en la Circunscripción: 3 titulares
y 3 suplentes
 En total en Bolivia se eligen 3 Consejeras(os) Titulares
y 3 Consejeras(os) Suplentes del CM
 19. Elección de
Gobernadoras(es)
 Circunscripción: Departamental

 Sistema Electoral: Mayorías

 Subsistema Electoral: Mayoría Simple

 Número de Escaños en la Circunscripción: 1

 En total en Bolivia se eligen 9 Gobernadoras(es)

 En los Estatutos Departamentales el Sistema

Electoral y Subsistema Electoral pueden variar
estableciendo formas propias de elección.
 20. Elección de Asambleístas
Departamentales

 Circunscripción: Departamental

 Sistema Electoral: Proporcional

 Subsistema Electoral: Divisores Correlativos D’Hont

 Número de Escaños: Varía según cada

departamento
 En los Estatutos Departamentales, el Sistema
Electoral y Subsistema Electoral puede variar
estableciendo propias formas de elección.
 21. Elección de Alcaldesas
y Alcaldes
 Circunscripción: Municipal

 Sistema Electoral: Mayorías

 Subsistema Electoral: Mayoría Simple

 Número de Escaños en la Circunscripción: 1

 En total en Bolivia se eligen 234 Alcaldesas o Alcaldes

 En las Cartas Orgánicas Municipales el Sistema

Electoral y Subsistema Electoral pueden variar
estableciendo formas propias de elección.
 22. Elección de Concejales
Municipales
 Circunscripción: Municipal

 Sistema Electoral: Proporcional

 Subsistema Electoral: Divisores Correlativos D’Hont

 Número de Escaños: Varía según cada municipio

 En las Cartas Orgánicas Municipales el Sistema

Electoral y Subsistema Electoral puede variar
estableciendo propias formas de elección.
 23. Estructura del Órgano
Electoral
 El Órgano Electoral se encuentra conformado por:

 1.- Tribunal Supremo Electoral

 2.- Tribunales Electorales Departamentales

 3.- Juzgados Electorales

 4.- Jurados de Mesa de Sufragio

 5.- Notarios Electorales

 24. Tribunal Supremo
Electoral- TSE
 Es la máxima instancia de conducción y decisión en materia electoral (Art.
206 VCPE).
 Se encuentra conformado por 7 Vocales, de los cuales 6 son designados
previa convocatoria por la ALP por voto de 2/3 de los presentes y 1 es
designado por el Órgano Ejecutivo. De ellos necesariamente serán 2 de
origen y pertenencia IOC.
 Para ser designado Vocal del TSE es necesario cumplir los requisitos de
acceso a la función pública, haber cumplido 30 años y tener formación
académica.
 El TSE es el responsable de organizar, administrar y ejecutar los procesos
electorales y proclamar sus resultados. (Art. 208 CPE)
 El TSE garantizará el cumplimiento del sufragio como derecho establecido
por la Constitución.
 Tiene a su cargo la organización y funcionamiento del Registro Civil y el
Padrón Electoral.
 25. Tribunales Electorales
Departamentales
 En cada departamento existirán Tribunales Electorales.

 En cuanto a su designación se procede a una

Convocatoria efectuada por la correspondiente
Asamblea Legislativa Departamental que se encarga
de la conformación de ternas.
 Las ternas conformadas por las ALD son remitidas a la
ALP para la designación de los Vocales por voto de
2/3 de los miembros presentes, de los Vocales
Departamentales designados por lo menos uno debe
tener pertenencia IOC
26. Representación Política

 La Representación Política de los cargos elegibles con excepción

del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional
se ejerce por las organizaciones políticas que son los partidos
políticos, agrupaciones ciudadanas y las naciones y pueblos IOC
(Art. 209 CPE)
 La organización y funcionamiento de los partidos políticos,
agrupaciones ciudadanas y naciones y pueblos IOC debe ser
democrática y en respeto de la igualdad de género; para la
nominación de candidaturas se procederá a las elecciones
internas supervisadas por el Órgano Electoral.
 Ninguna candidata ni candidato puede postularse
simultáneamente a más de un cargo electivo, ni por más de una
circunscripción electoral al mismo tiempo.