SISTEMAS

ELECTORALES
 CONCEPTO
O Un sistema electoral es el conjunto de
principios, normas, reglas, procedimientos
técnicos enlazados entre si, y legalmente
establecidos, por medio de los cuales los
electores expresan, su voluntad política en
votos que a su vez se convierten en escaños o
poder público.
O En su acepción más elemental, los sistemas electorales
convierten los votos emitidos en la elección general en
escaños o cargos ganados por partidos y candidatos.
Sus variables claves son la fórmula electoral utilizada
(por ejemplo si se utiliza un sistema de
pluralidad/mayoría, uno proporcional, uno mixto o
algún otro y qué fórmula matemática es utilizada para
calcular la distribución de escaños), la estructura de la
papeleta de votación (por ejemplo si el elector vota por
un candidato o un partido y si sólo puede hacer una
selección o puede manifestar distintas preferencias) y
la magnitud del distrito (no cuántos electores viven en
un distrito, sino cuántos representantes a la legislatura
se eligen en ese distrito).
O La selección de un sistema electoral es una de las decisiones
institucionales más importantes para cualquier democracia.
Casi en todos los casos, la selección de un determinado
sistema electoral tiene efectos profundos para el futuro de la
vida política del país y, una vez adoptado, suele mantenerse
estable por largo tiempo en la medida en que se cristalizan a su
alrededor intereses políticos y el propio sistema responde a los
estímulos que se le presentan. Si bien en los últimos tiempos
se ha vuelto común el diseño consciente de los sistemas
electorales, tradicionalmente que esto ocurriera, es decir, que
se seleccionara de manera consciente y deliberada, era muy
poco usual. Con frecuencia la selección de un sistema electoral
ocurría de manera accidental, era el resultado de una
excepcional combinación de circunstancias, de una tendencia
pasajera o de un capricho de la historia, en el que
generalmente gravitaron de manera decisiva los efectos del
colonialismo o de un país vecino influyente.
La importancia de los sistemas
electorales
O Las instituciones políticas moldean las reglas del juego bajo las
que se practica la democracia y con frecuencia se argumenta
que, para bien o para mal, el sistema electoral es la institución
política más fácil de manipular. En una elección, al transformar
los votos emitidos en escaños para integrar la legislatura, la
selección de un sistema electoral puede efectivamente
determinar quién resulta elegido y qué partido accede al poder.
Mientras que con frecuencia algunos de los componentes del
marco político de un país están plasmados en la Constitución y,
por lo tanto, son difíciles de reformar, los cambios al sistema
electoral generalmente sólo requieren de una nueva legislación.
 Elementos
O Derecho de sufragio: de todo ciudadano habilitado

O Censo electoral: lo que seria la inscripción en el Registro Cívico permanente

O Campaña electoral: la forma en que se va a realizar.

O Circunscripción electoral: representa la cantidad de escaños por cada

departamento o distrito, de modo a determinar la cantidad de escaños que
corresponde a cada partido

O Fórmula de escrutinio: Se trata de interpretar los datos numéricos de la

elección como base de la distribución legítima de los escaños. Pueden ser de
mayorías, proporcionales o mixtas
 Tipos de sistemas electorales
O MAYORIA SIMPLE

O Este es el medio más antiguo y sencillo de los que existen. Cada elector posee
un voto que da a uno u otro candidato. El candidato con el mayor número de votos
gana. Este sistema tiene el gran inconveniente de que si se presenta una gran
cantidad de candidatos, el ganador puede representar una pequeña minoría del
electorado.

Censo Electoral: 100

Opción Política A: 5 votos
Opción Política B: 10 votos
Opción Política C: 20 votos
Opción Política D: 30 votos
Opción Política E: 10 votos
Opción Política F: 10 votos
Opción Política G: 5 votos
Opción Política H: 10 votos
 Tipos de sistemas electorales
O MAYORIA ABSOLUTA

O Esta variante corrige el error del modelo anterior, puesto que para
alcanzar la victoria el candidato ha de obtener al menos, la mitad de los
votos más uno. Esto asegura que la opción ganadora tenga el respaldo de
la mayoría de los votantes. Generalmente este sistema está asociado a
segundas vueltas que van limitando las candidaturas.

Censo Electoral: 100

Opción Política A: 10 votos
Opción Política B: 30 votos
Opción Política C: 55 votos
Opción Política D: 5 votos
 Tipos de sistemas electorales
O REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL (RP):

O Las mayorías simples y absolutas tienden a sobre o subrepresentar las

opciones políticas (más o menos representación de la que deberían
tener), ya que no asignan a cada partido tantos representantes como
correspondan a su fuerza electoral. De ahí el sistema de representación
proporcional o RP. En teoría es el método más justo de repartir los votos
puesto que todos los que se presenten a unos comicios tendrán poder a la
hora de tomar decisiones.
 Tipos de sistemas electorales
O SISTEMAS MIXTOS

O       Los sistemas de elecciones que se aplican en todo el mundo suelen

ser mezclas y/o variaciones de los, llamemos, tres sistemas básicos.
O       Estos combinan, por ejemplo, la mayoría simple en una primera
vuelta y la mayoría absoluta en una segunda; o se emplea la mayoría
simple en los distritos uninominales (provincias) complementadas con
diputaciones adicionales distribuidas por el método de representación
proporcional o RP. Generalmente el reparto de los escaños o curules en
los modelos R.P. se hace entre las “demarcaciones” o “circunscripciones
plurinominales” de cada nación (en el caso español, las provincias) y no
directamente al % directo de votantes
 Sistema de Listas
O Listas cerradas y bloqueadas: el elector puede
votar únicamente puede votar por la lisa como
se presenta, el origen de los candidatos es
invariable.
O Lista cerradas y desbloqueadas: es cuando el
elector puede votar por un partido disponiendo
de un voto preferencial con lo cual varia el
orden de la lista del partido.
Sistema Electoral en Paraguay
O LEY N° 6318

O QUE MODIFICA LA LEY N° 834/96 “QUE ESTABLECE

EL CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO’,
MODIFICADO POR LA LEY N° 3166/07 ‘QUE
MODIFICA LOS ARTÍCULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y
258 DE LA LEY N° 834/96 ‘QUE ESTABLECE EL
CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO”, E INCORPORA
EL SISTEMA DE LISTAS CERRADAS,
DESBLOQUEADAS Y DE REPRESENTACIÓN
PROPORCIONAL PARA CARGOS PLURIPERSONALES
Sistema Electoral en Paraguay
O Artículo 1°.- Modifícanse los Artículos 241,
247, 249, 250 y 258, de la Ley N° 834/96
“QUE ESTABLECE EL CÓDIGO
ELECTORAL PARAGUAYO”,
MODIFICADO POR LA LEY N° 3166/07 y
sus modificaciones, que quedan redactados
como sigue:
Sistema Electoral en Paraguay
O “Art. 241.- La Convención Nacional
Constituyente se integrará con el número de
ciudadanos convencionales establecidos en la
Ley especial a dictarse para el efecto y no
podrá exceder del total de los miembros del
Congreso. Serán electos por el sistema de
listas cerradas, desbloqueadas y de
representación proporcional; de acuerdo con
los términos del Artículo 258 de este Código.”
Sistema Electoral en Paraguay
O “Art. 247.- Los senadores serán electos por el sistema de listas
cerradas, desbloqueadas y de representación proporcional; de
acuerdo con los términos del Artículo 258 de este Código. Los
diputados serán electos por el sistema de lista cerradas,
desbloqueadas y de representación proporcional de acuerdo a los
términos del Artículo 258 de este Código; en colegios electorales
departamentales, en los cuales la cantidad de bancas será
distribuida en proporción con el número de electores de cada
departamento, incluida la ciudad de Asunción como
circunscripción electoral propia, de conformidad con lo
establecido en el Artículo 221 de la Constitución Nacional y el
Artículo 6o inciso i) de la Ley N° 635/95 “QUE
REGLAMENTA LA JUSTICIA ELECTORAL”.
Sistema Electoral en Paraguay
O “Art. 249.- La elección de gobernadores se hará
por simple mayoría de votos y de acuerdo con
lo dispuesto en el primer párrafo del Artículo
161 de la Constitución Nacional. Los miembros
de juntas departamentales serán elegidos, en
boletines separados del gobernador, por el
sistema de listas cerradas, desbloqueadas y de
representación proporcional de acuerdo a los
términos del Artículo 258 de este Código.”
Sistema Electoral en Paraguay
O “Art. 250.- Las autoridades de la junta
municipal serán electas en comicios que se
realizarán en el distrito electoral
correspondiente a cada municipio sobre la base
de las listas de candidatos que contemplen la
totalidad de los cargos a elegir e integrada por el
sistema de listas cerradas, desbloqueadas y de
representación proporcional, de acuerdo a los
términos del Artículo 258 de este Código.”
Sistema Electoral en Paraguay
O Art. 258.- Los convencionales constituyentes,
senadores, diputados y parlamentarios del Mercosur,
así como los miembros de las juntas departamentales
y municipales, serán electos en comicios directos,
sobre la base del sistema proporcional, en listas
completas, cerradas y desbloqueadas.
O Para el efecto, el elector votará al candidato de su
preferencia dentro de la casilla del Partido,
Movimiento Político, Concertación o Alianza de su
preferencia.
Sistema Proporcional
Sistema Electoral en Paraguay
O Art. 258.-…El voto consignado para el
candidato de su preferencia, y se establecerá,
conforme a las reglas de la mayoría simple, el
orden que este ocupará dentro de la lista del
Partido, Movimiento Político, Concertación o
Alianza.
 Sistema Proporcional
O Cerradas y desbloqueadas
Sistema Electoral en Paraguay
O Art. 258.-…En caso de empate entre
candidatos votados de manera preferencial
dentro de una misma lista, la cuestión se
definirá en favor del orden inicial propuesto
por el Partido, Movimiento Político,
Concertación o Alianza respectivo.
Sistema Electoral en Paraguay
O Art. 258.-…El voto preferencial emitido a
favor de cualquiera de los candidatos de la
lista se computará también para la lista de
candidatos suplentes conforme a la propuesta
formulada por el Partido, Movimiento
Político, Concertación o Alianza Política.
(cerradas bloqueadas)
Sistema Electoral en Paraguay
O Artículo 2°.- Los Estatutos o Cartas Orgánicas
de los Partidos y Movimientos Políticos serán
adaptados a las disposiciones de esta Ley.
Sistema Electoral en Paraguay
Artículo 3°.- El Tribunal Superior de Justicia Electoral
arbitrará los medios necesarios para una eficiente
implementación del sistema de votación y escrutinio
establecido en la presente Ley.
Para el efecto deberá disponer la utilización de sistemas de
voto electrónico, incluidos sistemas de voto electrónico que
expidan una versión impresa del voto emitido por el elector,
la que acto seguido, debidamente firmado por las autoridades
de mesa, será depositada por el elector en las urnas
convencionales previstas para el voto con papeletas o
boletines, los cuales deberán quedar debidamente
resguardados.
Sistema Electoral en Paraguay
Artículo 4°.- La presente Ley se aplicará a partir
de las elecciones inmediatamente posteriores a
su entrada en vigencia y a las respectivas
internas de los Partidos, Movimientos Políticos o
Alianzas respectivas.