FUNDACION

LOGRO ESPERADO…

Al finalizar la sesión, el estudiante identificará la regulación

vinculada a las fundaciones.
Noción
Artículo 99.- La fundación es una organización no lucrativa instituida
mediante la afectación de uno o más bienes para la realización de
objetivos de carácter religioso, asistencial, cultural u otros de interés
social.

Constitución de la Fundación
Artículo 100.- La fundación se constituye mediante escritura pública, por
una o varias personas naturales o jurídicas, indistintamente, o por
testamento.
“La fundación es una persona jurídica no lucrativa
que se constituye con la afectación patrimonial con
fines altruistas de una o varias personas (fundador o
fundadores) en la cual sus integrantes (administrador
o administradores) se encargan de conservar y cuidar
dicho patrimonio, así como de dirigir esta persona
jurídica, en beneficio de terceros (beneficiarios)”
(Espinoza, 2017, pág.449)
La fundación es patrimonio, administrado por
una organización de personas que no son
miembros de la misma, destinado a realizar un
fin de “interés social” bajo la supervisión del
Consejo de Supervigilancia de Fundaciones (De
Bealunde, 2003, pág. 480)
ESCRITURA
TESTAMENTO
PUBLICA

UNILATERAL O
MULTILATERAL FORMAS DE
CONSTITUCION
Acto constitutivo
Artículo 101.- El acto constitutivo de la fundación debe
expresar necesariamente su finalidad y el bien o bienes que se
afectan. El fundador puede también indicar el nombre y
domicilio de la fundación, así como designar al administrador o
a los administradores y señalar normas para su régimen
económico, funcionamiento y extinción así como el destino
final del patrimonio.

Puede nombrarse como administradores de la fundación a

personas jurídicas o a quien o quienes desempeñen funciones
específicas en ellas. En el primer caso, debe designarse a la
persona natural que la represente.

El registrador de personas jurídicas debe enviar al Consejo de

Supervigilancia de Fundaciones el título de constitución que
careciere de alguno de los requisitos señalados en el primer
párrafo del presente artículo. El Consejo procederá en un plazo
no mayor de diez días, con arreglo al artículo 104, incisos 1 a 3,
según el caso.
¿Organización de personas o
afectación de bienes?
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA FUNDACIÓN:

OJO: No tiene
Destinado a un fin miembros….

La afectación
de los bienes

Organización
de personas
- Fundador
- Fundadores
PERSONAS - Los administradores
Mayor fundamento
ontológico
BENEFICIARIOS
“El Consejo de Supervigilancia de Fundaciones es la
organización administrativa de competencia nacional
encargada del control y vigilancia de las fundaciones nacionales
y de las filiales extranjeras en el territorio nacional, así como de
la supervisión del cumplimiento de la legislación y estatutos
que las rigen. Asimismo, lleva el Registro Administrativo
Nacional de Fundaciones y propone normas para el mejor
funcionamiento de las fundaciones. Cuenta con una Secretaría
Técnica que le brinda apoyo técnico y administrativo.”
El Consejo de Supervigilancia de Fundaciones ejerce las
siguientes funciones básicas:

1.Indicar la denominación y domicilio de la fundación, cuando

no consten del acto constitutivo.
2.Designar a los administradores cuando se hubiese omitido su
nombramiento por el fundador o sustituirlos al cesar por
cualquier causa en sus actividades, siempre que no se hubiese
previsto, para ambos casos, en el acto constitutivo la forma o
modo de reemplazarlos.
3.Determinar, de oficio y con audiencia de los administradores
o a propuesta de éstos, el régimen económico y administrativo,
si hubiere sido omitido por el fundador, o modificarlo cuando
impidiese el normal funcionamiento o conviniere a los fines de
la fundación.
El Consejo de Supervigilancia de Fundaciones ejerce las
siguientes funciones básicas:

4. Tomar conocimiento de los planes y del correspondiente

presupuesto anual de las fundaciones, para lo cual éstas elevan
copia de los mismos al Consejo al menos treinta días antes de
la fecha de iniciación del año económico.
5. Autorizar los actos de disposición y gravamen de los bienes
que no sean objeto de las operaciones ordinarias de la
fundación y establecer el procedimiento a seguir, en cada caso
6. Promover la coordinación de las fundaciones de fines
análogos cuando los bienes de éstas resulten insuficientes para
el cumplimiento del fin fundacional, o cuando tal coordinación
determinase una acción más eficiente.
El Consejo de Supervigilancia de Fundaciones ejerce las
siguientes funciones básicas:

7. Vigilar que los bienes y rentas se empleen conforme a la

finalidad propuesta.
8. Disponer las auditorias necesarias.
9. Impugnar judicialmente los acuerdos de los administradores
que sean contrarios a ley o al acto constitutivo o demandar la
nulidad o anulación de los actos o contratos que celebren, en
los casos previstos por la ley.
10 Intervenir como parte en los juicios en que se impugne la
validez del acto constitutivo de la fundación.
11 Designar al liquidador o a los liquidadores de la fundación a
falta de disposición en el acto constitutivo.
12 Llevar un registro administrativo de fundaciones a nivel
nacional.
Presentación de cuentas y balances
Artículo 105.- Los administradores están obligados a presentar al Consejo
de Supervigilancia de Fundaciones, para su aprobación, las cuentas y el
balance de la fundación, dentro de los cuatro primeros meses del año.
Acciones judicial contra los administradores

Artículo 106.- El Consejo de Supervigilancia de

Fundaciones puede iniciar acción judicial contra los
administradores que no cumplan con presentar las
cuentas y el balance anuales de la fundación o si éstos
fueron desaprobados y en otros casos de incumplimiento
de sus deberes.

A pedido de parte, el juez de primera instancia puede, por

causa justificada, suspender a los administradores.

Declarada la responsabilidad, los administradores cesan

automáticamente en el ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de la acción penal a que hubiere lugar.
Acciones judiciales contra los administradores
Artículo 106.-

¿Impugnación?

¿Nulidad?

¿Anulabilidad?
El CSF, puede solicitar al juez:
La ampliación de los fines
de la fundación a otros La modificación de los
análogos, cuando el fines, cuando haya
patrimonio resulta cesado el interés social a
notoriamente excesivo que se refiere el artículo
para la finalidad instituída 99.
por el fundador.
DISOLUCION:

El Consejo de Supervigilancia puede solicitar

El haber neto resultante de la liquidación de la
la disolución de la fundación cuya finalidad
fundación se aplica a la finalidad prevista en el
resulte de imposible cumplimiento.
acto constitutivo. Si ello no fuera posible, se
La demanda se tramita como proceso
destina, a propuesta del Consejo, a
abreviado ante el Juez Civil de la sede de la
incrementar el patrimonio de otra u otras
fundación, emplazando a los administradores.
fundaciones de finalidad análoga o, en su
La demanda será publicada por tres veces en
defecto, a la Beneficencia Pública para obras
el diario encargado de los avisos judiciales y
de similares propósitos a los que tenía la
en otro de circulación nacional, mediando
fundación en la localidad donde tuvo su sede
cinco días entre cada publicación.
FUNDACIONES DE HECHO:

Inscripción
(artículo 127 C.C.)

Responsabiliad
Afectación del
solidaria de los
patrimonio
administradores
(artículo 129 C.C.)
(artículo 128 C.C.)
SUNARP Nº 147-2007-SUNARP-TR-A del 27 de julio del
2007:
“si en el acto constitutivo o en el estatuto aprobado
no se ha previsto la forma de reemplazar, permanente
o provisionalmente, a los miembros del órgano de
gobierno de una fundación, compete su designación
al Consejo de Supervigilancia de Fundaciones”
Alicia Lastres de la Torre, otorgó un testamento ante el notario Ricardo
Samanamud, con fecha 19 de enero de 1961, y al no tener herederos forzosos,
decidió lo siguiente: ”Que la mayor parte de mis bienes se dediquen a la
construcción y sostenimiento de mi Colegio para niñas católicas abandonadas en
donde puedan recibir educación, arte u oficio y quehaceres domésticos; y otro
colegio para niños católicos abandonados, en donde también peudan recibir
educación, arte u oficioque les sea útil en la vida; y además a otras obras de
caridad”. Nombrando como albacea a Javier Prado Heudebert. Sin embargo,
Prado “interpretó” esta decisión ordenando la construcción de una urbanización.
Ante tal hecho, el entonces Consejo Administrativo de Supervigilancia de
Fundaciones (CASF), con fecha 21 de abril de 1965, decidió declarar que la “la
mencionada señora había constituido efectivamente una Fundación”. Prado
interpuso una demanda ante el juez de primera instancia contra el Gobierno
para que se declare la nulidad del Acuerdo del CASF. Con fecha 26 de octubre de
1970, el juez declaró sin lugar la demanda, fundado en el siguiente
considerando:
“Que por definición legal y de acuerdo a su peculiar
natrualeza las fundaciones tienen por objeto afectar
bienes en favor de un fin especial y se rigen por escritura
pública o por testamento, bastando para el acto de
constitución unicamente la dotación patrimonial a un fin
reseñado; que siendo esto así, y apareciendo en la
cláusula novena de la memoria cuya copia simple corre a
fojas cuatro establecido que doña Alicia Lastres de la
Torre por acto de última voluntad, destinó sus bienes a
fines de beneficiencia, la constitución por la misma de
una fundación es evidente, su interpretación en estos
términos se impone”.
Con fecha 25 de octubre de 1971, la Tercera Sala
de la Corte Superior de Lima, con una discutible
argumentación, revocó esta sentencia, declarando
fundada la demanda de Prado.

“No es posible inferir de tan claras disposiciones una intención

distinta para estimar que por ellas la causante se propuso
constituir una fundación, ni menos aún que en tal supuesto pueda
resultar de aplicación la Ley Nº 8728 desde que esta funciona,
supletoriamente solo en el caso que el instrumento de la
fundación haya omitido las diposiciones pertinentes a los órganos
de ella y a la manera de administrarla, situación distinta a la del
caso sujeto a materia en que existe un albacea a quien con el
carácter de mandatario especial le ha encomendado la causante la
ejecución de sus últimas disposiciones, facultades de las que no
puede privárseles conforme a lo que dipsone el artículo 747 del
Código Civil.
ELEMENTOS DE LA FUNDACION

A. ORGANIZACIÓN: Conjunto de personas individuales o colectivas

que administran la fundación. Estructura funcional: administradores,
designadas por el fundador o fundadores. Caso contrario será elegido
por el Consejo de Supervigilancia de Fundadores. El estatuto debe
señalar expresamente la finalidd de los bienes afectados, así como
indicar el nombre y el domicilio de la fundación.

B. PATRIMONIO: constituído por el conjunto de bienes afectados por

el fundador, necesarios para que esta organización pueda cumplir
satisfactoriamente sus fines. La administración del patrimonio
fundacional está fiscalizada por el Consejo de Supervigilancia de
Fundaciones, para que no se altere el carácter social por el cual fue
constituido

C. FINES: se ha generado discusión en la doctrina sobre cuál debe

ser su fin específico. Algunos autores manifiestan que el fin es de
“interés público” y otros de “interés general”. Nuestro código rescata
el fin fundacional. Toda fundación se crea sobre la base de un gesto
generoso y solidario del fundador.
¿Puede ser considerada la fundación un proveedor
dentro de una relación de consumo?

Si. Existen muchos pronunciamientos de INDECOPI en tal

sentido. Y uno de los más saltantes fueron sobre las
actividades desarrolladas por la Fundación Miguel Mujica
Gallo, en la prestación de sus servicios a través del Museo
de Oro del Perú, donde se brindaba información respecto
al origen de las piezas metálicas y textiles atribuidas a
culturas precolombinas que exhibe en sus instalaciones. Se
determinó, por un informe de la PUCP, que no todas las
piezas exhibidas serían originales, omitiéndose así informar
sobre ello al público. Lo que constituyó una infracción al
deber de idoneidad, regulado en el artículo 8º de la Ley de
Protección al Consumidor.
En resolución final se sancionó a la Fundación Mujica con
20 UITs por infracción al art. 8 de la LPC
EXTINCIÓN DE LA FUNDACION:

- De hecho: insuficiencia
de patrimonio afectado
para cumplir el fin
Imposibilidad de cumplir fundacional por devenir
con sus fines. en irrealizable.
- Legal: cuando se
La fundación se extingue distoriciona el fin hacia un
una vez cumplido el fin hecho ilícito.
fundacional, establecido
en el acto de constitución.
Según el Art. 22 del Reglamento del Consejo de
Supervigilancia de Fundaciones: finalidad imposible:

Cuando sus actos sean contarios al

orden público o a las buenas
costumbres

Cuando no es posible realizar o cumplir

la finalidad para la cual se constituyó
por carencia o limitación de recursos

Cuando se pruebe el uso indebido de

los bienes y rentas de la fundación