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Carfagena de lndias, D, T y C, 7 de octubre de 2021

SeFiores:
Plenaria Concejo Distrital de Cartagena de lndias
La ciudad

ASUNTO: Recusaci6n frente al concejal Javier Julio Bejarano -


Violaci6n al regimen de conflicto de intereses al votar y elegir a la
concejal Gloria Estrada Benavides, como presidente del Concejo
Distrital de Cartagena de lndias.

Cordial saludo.

Sea lo primero advertir, que el articulo 83 y 84 del Reglamento lnterno de la


Corporaci6n, Acuerdo 014 de 2018, modificado por el Acuerdo No. de 2021,
establece el tramite y las causales de recusaci6n de un cabildante, es decir,
de un servidor poblico, las cuales, se complementan con la ley 1437 de 2011,
en lo que al tramite de la recusaci6n y sus causales de conflicto de intereses
respecta.

Como causales, de recusaci6n el Reglamento lnterno del Concejo, en otras


establece:

``ARTicuLO 84: CAuSALES. Cuando el inter6s general propio de la

funci6n pclblica entre en conflicto con el .Inter6s parf.Icular y directo


del Concejal, este deber6 declarase impedido, entre otros, en los
sig uientes casos..

5. Ex.Istir litigio o controversia ante autor.Idades admin.Istrat.Ivas o


jurisdiccionales entre el concejal, su c6nyuge, compaFiero(a)
permanente, o alguno de sus parientes indicados en el numeral 1, y
cualquiera de los interesados.

6. Haber formulado alguno de los interesados en la actuaci6n, su


representante o apoderado, denuncia penal contra el concejal, su
c6nyuge, comparfero(a) permanente, o pariente hasta el segundo
grado de consangu.Inidad, segundo de afinidad o primero civil, antes
de iniciar actuaci6n y que el denunciado se halle v.Inculado a la
investigaci6n penal.

7. Haber formulado el concejal, su c6nyuge, compariero(a)


permanente o pariente hasta el segundo grado de consanguinidad,
segundo de afinidad o primero civil, denuncia penal contra una de
Ias personas .Interesadas en la actuac.16n administrativa o su
representante o apoderado, o estar aquellos legitimados para
interven.Ir como parfe c.Ivil en el respectivo proceso penal."

Y como causales de conflictos de intereses, la ley 1437 de 2011, establece:

"ARTicuLO 11. Conflictos de inler6s y c:ausclles de impedimenlo y


rec:usaci6n. Cuando el inter6s general propio de la funci6n publica entre
en conflicto con el inter6s particular y directo del servidor pclblico, este
deberd declararse impedido. Todo servidor pobl.Ico que deba adelantar
o sustanciar actuaciones administrativas, realizar investigaciones,
practicar pruebas o pronunciar decisiones definitivas podr6 ser recusado
si no manif.Iesta su impedimento por:

5. Existir litigio o controversia ante autoridades administrativas o


jurisd.Iccionales entre el servidor, su c6nyuge, compaisero permanente,
o alguno de sus parientes indicados en el numeral 1, y cualquiera de los
interesados en la actuaci6n, su representante o apoderado.

6. Haber formulado alguno de los interesados en la actuaci6n, su


representante o apoderado, denuncia penal contra el servidor, su
c6nyuge, compaFero permanente, o pariente hasta el segundo grado
de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, antes de
iniciarse la actuaci6n administrativa; o despu6s, siempre que la
denunc.Ia se refiera a hechos ajenos a la actuaci6n y que el denunc.Iado
se halle vinculado a la investigaci6n penal.

7. Haber formulado el servidor, su c6nyuge, compahero permanente o


pariente hasta el segundo grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o primero civil, denuncia penal contra uno de las personas
•Interesadas en la actuaci6n adm.In.Istrat.Iva o su representante o

apoderado, o estar aquellos legitimados para intervenir como parfe civil


en el respect.Ivo proceso penal."

Por otra parte, el inciso 2 del articulo 70 de la Ley 136 de 1994 dispone que
Cualquier ciudadano que tenga conocimiento de uno causal de
impedimento de algon concejal, que no se haya comunicado a la
respectiva corporaci6n, podrd recusarlo ante ella.

La norma en cita dice:

'`ARTicuLO 70. CONFLICTO DE INTERES. Cuando para los concejales

exista inter6s directo en la decisi6n porque le afecte de alguna manera,


o a su c6nyuge o compahero o compaFera permanente, o a alguno
de sus par.Ientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad a primero civil, o a su socio o socios de derecho o
de hecho, deberd declararse impedido de parficipar en los debates o
votaciones respectivas.

Los concejos IIevardn un registro de intereses privados en el cual Ios


concejales consignar6n la informaci6n relacionada con su actividad
econ6mica privada. Dicho registro ser6 de pclblico conocimiento.
Cualquier ciudadano que tenga conocimiento de uno causal de
impedimento de algcin concejal, que no se haya comunicado a la
respect.Iva corporac.16n, podrd recusarlo ante ella."

Al sentir del suscrito, se encuentra configurada una causal de conflicto de


intereses cual es la de haber el concejal JAVIER JULIO BEJARANO, instaurado
denuncias penales y disciplinarias, en contra de la concejal Gloria Estrada
Benavides, frente a la cual pretende ahora ejercer su derecho a elegir y ser
elegido.

Es sabido, que, en el aho 2020, la Concejal Gloria Estrada Benavides, fue


miembro de la Mesa Directiva y en aquel momento se estaba llevando a
cabo la elecci6n de Contralor Distrital de Cartagena de lndias, elecci6n en
la que result6 electo HECTOR CONSUEGRA SALINAS, y que dada la
inhabilidad que le fue comprobada, no se le dio posesi6n por parte de la
Corporaci6n.

Con radicados luc-E-2020-389848 y luc-D-20201687615, se le dio apertura a


las investigaciones en contra de la mesa directiva del afio 2020 y es sabido,
que estas denuncias fueron radicas e instauradas por el concejal Javier Julio
Bejarano.

En audios, videos de las sesiones y en los distintos requerimientos hechos por


la Procuraduria y la Fiscalia general de la Naci6n reposan las constancias en
las que el concejal Javier Julio Bejarano, denunci6 a la Mesa Directiva 2020,
especificamente en lo que tiene que ver con la conformaci6n de la terna,
por lo que hoy se encuentra un litigio disciplinario, administrativo, abierto y
en el que el concejal, es parte y en el cual tiene un interes directo, puesto
que de prosperar la investigaci6n en contra de la mesa directiva, ello
pudiera constituir en una prueba a su favor en la investigaci6n que por haber
votado a favor de Hector Rodolfo Consuegra Salinas, como Contralor
Distrital de Cartagena de lndias.

Ahora no solo existen denuncias por temas relacionados con la elecci6n del
Contralor Distrital, recu6rdese la denuncia radicada por la lectura de la
incapacidad medica radicada por el Concejal Javier Julio Bejarano, para
la elecci6n de la Personera Distrital de Cartagena.

Al respecto, es importante que se tenga en cuenta, por parte del concejal


recusado, lo que establece la ley 617 de 2001, como causal de perdida de
investidura, en su articulo 48, ast:
"ARTICULO 48. PERDIDA DE INVESTIDURA DE DIPUTADOS, CONCEJALES

MUNICIPALES Y DISTRITALES Y DE MIEMBROS DE JUNTAS


ADMINISTRADORAS LOCALES. Los diputados y concejales municipales
y distritales y miembros de juntas administradoras locales perder6n su
•Invest.Idura:

1. Por violaci6n del r6gimen de incompatibilidades o del de conflicto


de .Intereses. No existir6 conflicto de intereses cuando se trate de
considerar asuntos que afecten al concejal o diputado en igualdad
de condic.Iones a las de la c.Iudadania en general."

Solicito a la Mesa Directiva que le de tramite a la presente recusaci6n,


conforme lo establece la ley 1437 de 2011 y el reglamento interno de la
Corporaci6n, esto es, corri6ndole traslado al Concejal recusado y suspenda
la actuaci6n, hasta tanto se resuelva la actuaci6n.

Ahora bien, hago extensiva esta recusaci6n a los concejales RODRIGO


REYES PEREIRA, CAROLINA LOZANO BENITOREVOLLO y KATTYA MENDOZA
SALEME quienes de manera poblica manifestaron y se convirti6 en hecho
notorio, el hecho de haber denunciado penal y disciplinariamente a los
miembros de la mesa directiva 2020, de la cual fue parte la concejal Gloria
Estrada Benavides.

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Concejal