T8: LCSP

 CONTRATOS DEL SP:  PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN:

 Ámbito subjetivo.  Procedimiento abierto.
 Negocios y contratos excluidos.  Procedimiento restringido.
 Contratos administrativos.  Procedimiento de negociación.
 Contratos privados.  Diálogo competitivo.
 Tipología de contratos públicos.  Asociación para la innovación.
 Contratos SARA.  Concurso de proyectos.
 Órganos de contratación estatales.  EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS.
 Autorización para contratar.
 CESIÓN DE LOS CONTRATOS Y SUBCONTRATACIÓN.
 Aptitud para contratar.
 Acreditación de la capacidad de obrar.
 Medios de acreditar la solvencia.
 GARANTÍAS EXIGIBLES EN LOS CONTRATAOS CELEBRADOS CON
LAS AA.PP:
 Garantía provisional.
 Garantía definitiva.
 Garantía complementaria.
 Responsabilidades a que están afectas las garantías.
 TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN:
 Tramitación ordinaria.
 Tramitación urgente.
 Tramitación de emergencia.
  CONTRATOS DEL SP

 ÁMBITO SUBJETIVO (Art. 3 LCSP)  NEGOCIOS Y CONTRATOS EXCLUIDOS (Art. 5 al 11 LCSP)

Se consideran AA.PP:
1. Administraciones territoriales (AGE, CC.AA., EE.LL.)
Son NEGOCIOS JURÍDICOS Y CONTRATOS EXCLUIDOS, entre otros, los
2. Entidades Gestoras / Servicios Comunes de la Seg. Social. relativos:
3. OO.AA. / Universidades Públicas / A.A.I. (Autoridades Administrativas Independientes). 1. Al ámbito de la defensa y de la seguridad.
4. Diputaciones Forales / Juntas Generales de los Territorios Históricos del País
Vasco. 2. Los convenios y encomiendas de gestión.
5. Consorcios / Otras entidades de Dº público NO financiadas con ingresos de
mercado. 3. Al ámbito internacional.
4. Al ámbito de la investigación y desarrollo (I+D)
Son PODERES ADJUDICADORES: (NO son AA.PP)
5. Al ámbito del dominio público y al ámbito patrimonial.
6. Fundaciones públicas.
6. Al ámbito financiero.
7. Mutuas colaboradoras con la Seg. Social.
8. Entidades ≠ de las anteriores, con PJ, creadas para satisfacer un interés
7. Otros como:
general que no sea industrial o mercantil, y sean financiadas o controladas por • La relación de servicio de los funcionarios públicos y
otro poder adjudicador. los contratos regulados en la legislación laboral.
9. Asociaciones constituidas por las entidades anteriores. • Las relaciones jurídicas consistentes en la prestación
de un servicio público cuya utilización por los
NO son PODERES ADJUDICADORES: (NO son AA.PP ni PA) usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o
10. EPES´S. precio público de aplicación general.
11. Sociedades mercantiles. • Los relativos a servicios de arbitraje y conciliación.
12. Fondos sin PJ. • Los que tengan por objeto servicios relacionados con
13. Demás entidades con PJ, creadas para satisfacer un interés general que no sea campañas políticas.
  CONTRATOS DEL SP
 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS (Art. 25 LCSP)  CONTRATOS PRIVADOS (Art. 26 LCSP)
Son CONTRATOS ADMINISTRATIVOS los celebrados por una AA.PP: Son CONTRATOS PRIVADOS:
a) Los contratos de obra, concesión de obra, concesión de servicios, a) Los celebrados por las AA.PP. cuyo objeto sea al de los contratos administrativos.
suministro y servicios.
b) Los celebrados por Entidades del S.P. que siendo poder adjudicador NO reúnen la
b) Los contratos así declarados por una Ley y cuyo objeto sea a los condición de AA.PP.
anteriores que:
c) Los celebrados por Entidades del S.P. que NO reúnen la condición de poder
• estén vinculados al tráfico de la Administración contratante
adjudicador.
o
• satisfagan
V/F una finalidad pública.
 RÉGIMEN JURÍDICO:
o Contratos letra a) se rigen en cuanto a:
 RÉGIMEN JURÍDICO:
- PREPARACIÓN, ADJUDICACIÓN:
o Contratos letra a) se rigen en cuanto a:
1º. LCSP y sus Normas de desarrollo.
- PREPARACIÓN, ADJUDICACIÓN, EFECTOS, MODIFICACIÓN Y
2º. Normas de Dº Administrativo y de Dº Privado (Supletoriamente).
EXTINCIÓN:
(Supletoriamente)
- EFECTOS, MODIFICACIÓN Y EXTINCIÓN:
1º. LCSP y sus Normas de desarrollo.
1º. Normas de Dº Privado.
2º. Normas de Dº Administrativo.
3º. Normas de Dº Privado.
o Contratos letra b) se rigen en cuanto a:

- PREPARACIÓN, ADJUDICACIÓN:
o Contratos letra b) se rigen en cuanto a:
1º. LCSP.
- PREPARACIÓN, ADJUDICACIÓN, EFECTOS, MODIFICACIÓN Y
- EFECTOS, MODIFICACIÓN Y EXTINCIÓN:
EXTINCIÓN:
1º. Normas de Dº privado.
  CONTRATOS DEL SP
 TIPOLOGÍA DE CONTRATOS PÚBLICOS
 CONTRATOS S.A.R.A (Art. 19 LCSP)
1. Contrato de OBRAS (art. 13): tiene por objeto realizar una obra,
- separada o conjuntamente con la redacción del proyecto. Son CONTRATOS S.A.R.A:
- con los requisitos que establezca la entidad del SP contratante. o Los contratos de obras, de concesión de obras, de
2. Contrato de CONCESIÓN DE OBRAS (art. 14): tiene por objeto realizar alguna de las concesión de servicios, de suministros y los de servicios
prestaciones del contrato de obras, incluidas las de restauración, reparación, cuyo valor estimado (VE) a las cuantías que se indican a
conservación o mantenimiento de construcciones existentes y como
contraprestación el concesionario tiene dº a explotar la obra, pudiendo percibir un
continuación, siempre que la entidad contratante tenga el
precio. carácter de poder adjudicador.
Este dº a explotar implicará la transferencia al concesionario del riesgo o Los contratos subvencionados por estas entidades en más
operacional.
del 50%.
3. Contrato de CONCESIÓN DE SERVICIOS (art. 15): tiene por objeto la gestión de un
servicio cuya titularidad o competencia es de la entidad del SP contratante y como
contraprestación el concesionario tiene dº a explotar el servicio.
Los UMBRALES de VE son:
Este dº de explotación implicará la transferencia al concesionario del riesgo
operacional. • Para los contratos de obras, de concesión de obras y de
4. Contrato de SUMINISTROS (art. 16): tiene por objeto la adquisición o el concesión de servicios: 5.382.000€ (sin IVA).
arrendamiento de productos o bienes muebles.
• Para los contratos de suministros y de servicios:
5. Contrato de SERVICIOS (art. 17): tiene por objeto prestaciones de hacer
- Si los celebran la AGE / las Entidades gestoras y Servicios comunes
consistentes en desarrollar una actividad u obtener un resultado al de una obra o
suministro. de la Seg. Soc. / los OO.AA: ≥ 140.000€.

NO pueden ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen el ejercicio de - Si lo celebran otras : 215.000€.
la autoridad inherente a los poderes públicos.
• Para los contratos de servicios sociales y otros servicios:
6. Contrato MIXTO (art. 18): tiene por objeto prestaciones correspondientes a otros de
  CONTRATOS DEL SP
 ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN ESTATALES (Art. 323 LCSP)  AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR (Art. 324 LCSP)

Son órganos competentes en materia de contratación: Los ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN necesitarán la AUTORIZACIÓN del Consejo
de Ministros para celebrar contratos en los siguientes supuestos:
1. Ministros.
SS.EE.
• Cuando el VE a 12.000.000€.

2. Presidentes o Dir. de los OO.AA. / EPE´s / Demás Entidades públicas • Cuando el pago de los contratos sea mediante el sistema de
estatales. arrendamiento financiero o mediante el sistema de arrendamiento
Dir. de las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seg. Soc. con opción de compra y el nº de anualidades 4 años.

• En los acuerdos marco y sistemas dinámicos de adquisición el VE a

3. Ministerio de Hacienda.
12.000.000€.

4. JUNTAS DE CONTRATACIÓN, que actuarán como órganos de contratación

para determinados tipos de contratos:
• Contratos de obras comprendidas en las letras b) y c) del art. 232.1.
• Contratos de suministro de bienes consumibles o de fácil deterioro.
• Contratos de servicios NO declarados de contratación centralizada.
• Contratos de suministro y de servicios.
  CONTRATOS DEL SP
 APTITUD PARA CONTRATAR (Art. 65 LCSP)
Sólo podrán contratar con el S.P:
• Las PF o PJ, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de
obrar.
• NO estén incursas en una prohibición de contratar.
• Acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o
profesional.
Los contratistas deberán contar con la habilitación empresarial o profesional
que sea exigible para la realización de la actividad o prestación.
 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD DE OBRAR (Art. 84 LCSP)
La CAPACIDAD DE OBRAR de los empresarios que sean PJ se ACREDITA
mediante:
• La escritura o documento de constitución.
• Los estatutos o acta fundacional inscritos en el Registro público
correspondiente.
 MEDIOS DE ACREDITAR LA SOLVENCIA (Art. 86 y 87 LCSP)
La solvencia económica y financiera y técnica o profesional para un contrato se
acreditará aportando los documentos determinados por el órgano de
contratación entre los previstos en la Ley:
 En GENERAL (art. 87):
• Cifra anual de negocios.
• Justificante de la existencia de un seguro de responsabilidad civil
por riesgos profesionales.
• PN, o ratio entre activos y pasivos, al cierre del último ejercicio
económico.
• Medios de acreditación de la solvencia económica y financiera.
  GARANTÍAS EXIGIBLES EN LOS CONTRATAOS CELEBRADOS CON LAS AA.PP.
 GARANTÍA PROVISIONAL (Art. 106 LCSP)
NO se exigirá garantía provisional, SALVO que el órgano de contratación lo
considere necesario y lo justifique motivadamente en el expediente. En este
caso, se podrá exigir a los licitadores la constitución una garantía previa que
responda al mantenimiento de la oferta hasta la perfección del contrato.
El importe de la garantía se determinará en los pliegos de cláusulas
administrativas particulares y NO podrá ser > al 3% del importe del contrato
(sin IVA). La garantía se extinguirá y será devuelta a los licitadores cuando se
haya perfeccionado el contrato.
Respecto al adjudicatario, la garantía provisional se le devolverá cuando se
constituya la garantía definitiva, pudiendo aplicar el importe de la garantía
provisional a la definitiva.
 GARANTÍA DEFINITIVA (Art. 107.1 LCSP)
Los que presenten las mejores ofertas deberán constituir una garantía del 5%
del importe del contrato (sin IVA) y será fijada por el órgano de contratación.
En los contratos con precios provisionales el % se calculará según el precio
máximo fijado. No obstante, en los contratos de concesión de obras y de
concesión de servicios el % se fijará por el órgano de contratación en el pliego
de cláusulas administrativas particulares, según la naturaleza, importancia y
duración del contrato.
 GARANTÍA COMPLEMENTARIA (Art. 107.2 LCSP)
En casos especiales, el órgano de contratación podrá establecer en el pliego de
cláusulas administrativas particulares además de la garantía definitiva una
complementaria de hasta un 10% del importe del contrato, pudiendo
alcanzar la garantía total un 15% del precio del contrato.
 RESPONSABILIDADES A QUE ESTÁN AFECTAS LAS GARANTÍAS (Art.
110 LCSP)
La GARANTÍA DEFINITIVA RESPONDERÁ de:
• La obligación de formalizar el contrato en plazo.
• Las penalidades impuestas al contratista.
• La correcta ejecución de las prestaciones contempladas en el
contrato, de los gastos por la demora del contratista en el
cumplimiento, y de los daños y perjuicios ocasionados por la
ejecución del contrato o por su incumplimiento.
• La incautación.
• En los contratos de obras, de servicios y de suministros: de la
inexistencia de vicios o defectos.
  TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

 TRAMITACIÓN ORDINARIA (Art. 116 LCSP)  TRAMITACIÓN URGENTE (Art. 119 LCSP)

Se INICIARÁ por el órgano de contratación, justificando la necesidad de la misma. Se llevará a cabo en los expedientes de contratación cuya necesidad sea inaplazable
o cuya adjudicación sea necesaria acelerar por razones de interés público. El
El expediente debe CONTENER: expediente deberá contener la declaración de urgencia hecha por el órgano de
• El pliego de cláusulas administrativas particulares y el de prescripciones contratación y debidamente motivada.
técnicas.
La tramitación de los expedientes de urgencia seguirá el mismo procedimiento que
• El certificado de existencia de crédito. los ordinarios con las particularidades siguientes:
• La fiscalización de la Intervención. • Preferencia para su despacho; los órganos de contratación dispondrán de
un plazo de 5 días para emitir los informes o cumplimentar los trámites.
En el expediente se JUSTIFICARÁ: • Acordada la apertura del procedimiento de adjudicación, los plazos
establecidos para la licitación y adjudicación del contrato se reducirán a la
• El procedimiento elegido. mitad, salvo determinados plazos.
• La clasificación exigida. • EI plazo de inicio para la ejecución del contrato NO podrá exceder de 1
• Los criterios de solvencia económica y financiera y técnica o profesional y mes, contado desde la formalización.
de adjudicación.
• El VE del contrato.
• La necesidad que se pretende satisfacer con el contrato.  TRAMITACIÓN DE EMERGENCIA (Art. 120 LCSP)

Se lleva a cabo cuando la Administración tiene que actuar de manera inmediata a

causa de acontecimientos catastróficos, en situaciones que supongan grave peligro o
Completado el expediente, se dictará resolución motivada por el órgano de afecten a la defensa nacional.
contratación e implicará:
El órgano de contratación sin necesidad de tramitar expediente de contratación,
• La aprobación del expediente. podrá ordenar la ejecución de lo necesario o contratar libremente, sin sujetarse a los
• La apertura del procedimiento de adjudicación. requisitos formales establecidos en la Ley, incluso el de la existencia de crédito
• La aprobación del gasto. suficiente.
El plazo de inicio de la ejecución NO > a 1 mes.
  PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS
 PROCEDIMIENTO ABIERTO (Art. 156 a 159 LCSP)  PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO (Art. 160 a 165 LCSP)

Todo empresario podrá presentar una proposición, estando prohibido negociar Sólo podrán presentar proposiciones los empresarios que, a su solicitud y
las condiciones del contrato. según su solvencia, sean seleccionados por el órgano de contratación.

En este procedimiento existen las siguientes etapas: En este procedimiento está prohibido negociar las condiciones del contrato.
• Examen de las proposiciones.
• Propuesta de adjudicación.
Este procedimiento es adecuado cuando se trata de servicios intelectuales de
• Adjudicación. especial complejidad (servicios de consultoría, de arquitectura o de
ingeniería).

Se crea la modalidad simplificada (o abreviada), cuando:

1. El VE sea a: El número mínimo de empresarios invitados a participar NO podrá ser a 5.
• 2.000.000€ en contratos de obras.
• 100.000€ en contratos de suministro y de servicios.
Las fases del procedimiento son:
2. Los criterios de adjudicación NO :
• Anuncio de licitación.
• 25% del total de la puntuación.
• Selección de candidatos.
• 45% del total cuando se trate de servicios de carácter
intelectual.
  PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN
 PROCEDIMIENTO DE NEGOCIACIÓN (Art. 166 a 171 LCSP)  DIÁLOGO COMPETITIVO (Art. 172 a 176 LCSP)

La adjudicación recaerá en el licitador justificadamente elegido por el órgano El órgano de contratación dirige un diálogo con los candidatos seleccionados,
de contratación, tras realizar consultas con candidatos y negociar las previa solicitud de los mismos, para desarrollar una o varias soluciones
condiciones del contrato con ellos. susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirán de base para que los
candidatos elegidos presenten una oferta.
Se podrán adjudicar mediante procedimiento negociado cuando (art. 167):
1. La prestación sea objeto de un trabajo previo de diseño o de Podrá utilizarse en los casos que para el procedimiento negociado:
adaptación. 1.
2. La prestación objeto del contrato incluya un proyecto o soluciones 2
innovadoras. 3.
3. NO se pueda adjudicar sin negociaciones previas debido a la 4.
complejidad o a la configuración jurídica o financiera de la
prestación. 5.

4. NO se pueda establecer con precisión las especificaciones técnicas. 6.

5. En los procedimientos abiertos o restringidos anteriores solo se Deberá estar precedido de la publicación de un anuncio de licitación.
hubieren presentado ofertas irregulares o inaceptables.
6. Se trate de contratos de servicios sociales personalísimos.
Los órganos de contratación podrán adjudicar contratos sin la previa
publicación de un anuncio de licitación en los casos previstos en el art. 168.
  PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN

 ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN (Art. 177 a 182 LCSP)  CONCURSO DE PROYECTOS (Art. 183 a 187 LCSP)

Tiene como finalidad el desarrollo de productos, servicios u obras innovadores Son los procedimientos encaminados a la obtención de planos o proyectos,
y la compra ulterior de los suministros, servicios u obras resultantes, siempre principalmente en los campos de la arquitectura, el urbanismo, la ingeniería y
que correspondan a los niveles de rendimiento y a los costes máximos el procesamiento de datos, a través de una selección que, tras la licitación, se
acordados entre los órganos de contratación y los participantes. encomienda a un jurado.
  EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS

 EXTINCIÓN POR RESOLUCIÓN (Art. 211 LCSP)

Son CAUSAS DE RESOLUCIÓN:

1. Muerte o incapacidad sobrevenida del contratista.
Extinción de la PJ de la sociedad contratista.
2. Declaración de concurso o de insolvencia.
3. Mutuo acuerdo entre la Administración y el contratista.
4. Demora en el cumplimiento de los plazos por el contratista.
5. Demora en el pago por parte de la Admón. (en el plazo de 6 meses o el inferior que se hubiera fijado por las CC.AA.).
6. Incumplimiento de la obligación principal del contrato y de las obligaciones esenciales.
7. La imposibilidad de ejecutar la prestación, cuando no sea posible modificar el contrato; o cuando las modificaciones impliquen
alteraciones del precio en cuantía superior al 20% del precio inicial (sin IVA).
8. Las que se establezcan para cada categoría de contrato.
9. El impago, durante la ejecución del contrato, de los salarios por parte del contratista a los trabajadores, o
El incumplimiento de las condiciones establecidas en los Convenios colectivos para estos trabajadores.
  CESIÓN DE LOS CONTRATOS Y SUBCONTRATACIÓN
 CESIÓN DE LOS CONTRATOS (Art. 214 LCSP)
Los derechos y obligaciones del contrato podrán ser CEDIDOS por el
adjudicatario a un 3º.
Para que los contratistas puedan ceder sus derechos y obligaciones a 3º
deberán cumplirse los siguientes requisitos:
1. Que ꓱ autorización del órgano de contratación.
2. Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20% del contrato.
3. Que el cesionario tenga capacidad para contratar, solvencia y NO
estar incurso en una causa de prohibición de contratar.
4. Que la cesión se formalice en escritura pública.
El cesionario quedará subrogado en todos los derechos y obligaciones que
corresponderían al cedente.
Adjudicatario = contratista.
Cedente = es la persona que decide ceder su posición en el contrato a una 3ª persona.
Cesionario = es la 3ª que pasa a ocupar la posición cedida `por el cedente.
 SUBCONTRATACIÓN (Art. 215 LCSP)
El contratista podrá concertar con 3º la realización parcial de la prestación,
salvo que el contrato o los pliegos dispongan lo contrario o que por su
naturaleza y condiciones se deduzca que aquél ha de ser ejecutado
directamente por el adjudicatario.
Son requisitos de la subcontratación:
• Los licitadores deberán indicar en la oferta la parte que vayan a
subcontratar y el nombre o el perfil empresarial de los
subcontratistas.
• El adjudicatario deberá comunicar anticipadamente y por escrito a la
Administración la intención de celebrar los subcontratos, señalando
la parte que se pretende subcontratar y la identidad del
subcontratista, y justificando la aptitud de este para ejecutarla.
• En los contratos de carácter secreto o reservado, la subcontratación
requerirá siempre autorización expresa del órgano de contratación.
• En los contratos de obras, los contratos de servicios o en los
contratos de suministro, los órganos de contratación podrán
establecer en los pliegos que determinadas tareas no puedan ser
objeto de subcontratación y que deben ser ejecutadas directamente
por el contratista principal.