Medios Probatorios en el Juicio

Administrativo
Procedimiento Administrativo
Catedrático: Dr. José Salvador Ventura Del Toro
Todo procedimiento administrativo debe considerar la posibilidad de ofrecer y
desahogar pruebas, ya que permite cumplir el doble propósito de todo proceso
administrativo:
A) garantizar la posibilidad de defensa del administrado y
B)permitir allegar elementos para que la autoridad pueda decidir mejor el
planteamiento que se le realiza.

Ofrecimiento de pruebas
Se debe considerar que, aunque en el proceso jurisdiccional las pruebas se
ofrecen ( o deberían de ofrecer) una vez que se ha determinado los hechos en
conflicto y determinada la litis del juicio, esto resulta más propio de tramites en
donde se resuelven pretensiones en conflicto, en cambio, el procedimiento
administrativo es canal para múltiples pretensiones, en algunos casos son simples
peticiones, mientras que en otros casos son la vía a través de la cual se impone
una sanción a un particular.
Con lo anterior se quiere señalar que el ofrecimiento de pruebas en el
procedimiento administrativo puede ser tan variado como procedimientos
existan, por ejemplo, la sola LFPA regula pruebas en el procedimiento común
( articulo 50 y siguientes), en el procedimiento de inspección y vigilancia
( articulo 68) en el procedimiento administrativo sancionador ( art. 72) en el
recurso de revisión (art 86) e inclusive en los incidentes ( art 48) , de lo anterior
se señala que hay que observar las distintas reglas que en cada caso particular
podría tener el ofrecimiento de pruebas en el Proc. Admvo.
No obstante lo anterior, lo cierto es que, independientemente del trámite del que
se trate, existen ciertas reglas generales comunes a casi todo ofrecimiento de
pruebas dentro del procedimiento administrativo, se debe considerar que la Ley
establece como requisitos para dicho ofrecimiento el que sean ofrecidas
conforme a derecho, que tengan relación con el fondo del asunto, así como que
las mismas no resulten improcedentes, innecesarias, ni contrarias a la moral,
ni al derecho.
La prueba pericial se sujetara a lo siguiente:
En el acuerdo que recaiga a la contestación de la demanda o de su ampliación, se
requerirá a las partes para que dentro de un plazo de 10 días presenten a sus
peritos, a fin de que acrediten que reúnen los requisitos, acepten el cargo y
protesten a su legal desempeño.

La Prueba pericial
Para desahogar la prueba testimonial se requerirá a la oferente para que presente
a los testigos y cuando ésta manifieste no poder presentarlos, el magistrado los
citara para que comparezcan el día y la hora que al efecto señale. De los
testimonios se levantará acta y podrán serle formuladas por el magistrado o por
las partes aquellas preguntas que estén en relación directa con los hechos
controvertidos o persigan la aclaración de cualquier respuesta. Las autoridqdes
rendirán testimonio por escrito.

La prueba testimonial
Para desahogar la prueba testimonial se requerirá a la oferente para que presente
a los testigos y cuando ésta manifieste no poder presentarlos, el magistrado los
citara para que comparezcan el día y la hora que al efecto señale. De los
testimonios se levantará acta y podrán serle formuladas por el magistrado o por
las partes aquellas preguntas que estén en relación directa con los hechos
controvertidos o persigan la aclaración de cualquier respuesta. Las autoridqdes
rendirán testimonio por escrito.

La prueba testimonial
A fin de que las partes puedan rendir sus pruebas, los funcionarios o autoridades
tiene la obligación de expedir con toda oportunidad previo pago de los derechos,
las copias certificadas de los documentos les soliciten. Cuando la autoridad
demandada no expidiera copias de los documentos solicitados para probar hechos
imputados, se presumirán ciertos los hechos que pretenda probar con esos
documentos.

La prueba documental
La valoración de las pruebas se hará de acuerdo con las siguientes disposiciones :
I.Harán prueba plena la confesión expresa de las partes, las presunciones legales
que no admitan prueba en contrario, asi como los hechos legalmente afirmados
por autoridad en documentos públicos , incluyendo los digitales .
II.Tratándose de actos de comprobación de las autoridades administrativas, se
entenderán como legalmente afirmados los hechos que constan en las actas
respectivas.
III.El valor de las pruebas pericial y testimonial, asi como el de las más pruebas,
quedará a la prudente apreciación del titular de la sala.

Valoracion de las pruebas

Los alegatos podemos entenderlos como la exposición de los razonamientos que
las partes proporcionen al tribunal a fin de determinar el sentido de las
inferencias o deducciones que cabe obtener atendiendo a todo el material
informativo que se les ha proporcionado desde el acto inicial del proceso hasta el
inmediato anterior a los alegatos.
Los alegatos de cada una de las partes tratan de argumentar la justificación de sus
respectivas posiciones, y la solidez de sus argumentaciones jurídicas así como la
fuerza probatoria de los medios de prueba ofrecidos.

Los alegatos
Los alegatos son el escrito por el cual las partes proponen la forma en que la
autoridad debe valorar e interpretar las pruebas, en relación con los hechos
planteados. También son una propuesta de las normas que resultan aplicables, así
como de la forma en que deben interpretarse y aplicarse las normas del caso.
Procedimentalmente deben de desahogarse una vez que se han desahogado las
pruebas del procedimiento, de forma tal que la instrucción ha sido agotada
totalmente y quede únicamente pendiente la propuesta de resolución que hacen
las partes a través de sus alegatos.
Las normas del procedimiento administrativo no establecen reglas especificas
para su desahogo e inclusive se puede renunciar a presentar los mismos ( articulo
56 de la LFPA).
También es importante no perder de vista que la jurisprudencia ha señalado que
si bien los alegatos no pueden modificar la materia de la controversia, si son un
momento adecuado para introducir cuestiones de procedencia o aquellas que
deben de ser observadas de oficio por la autoridad.
En todo procedimiento resulta normal que exista intercambio de comunicaciones
entre la autoridad y el particular. En este intercambio es común que la autoridad
le dé “vista” al particular sobre una determinada actuación para que el particular
manifieste lo que a su derecho convenga sobre el documento, actuación y/o
cuestión que la autoridad le consulta.
Normalmente es recomendable atender estas vistas a través de un escrito que
indique la postura del interesado claramente, para no quedar en indefensión.

Desahogo de vista
Se declarará que una resolución administrativa es ilegal cuando se demuestre
alguna de las siguientes causales:
I.Incompetencia del funcionario que la haya dictado, ordenado o tramitado el
procedimiento del que se deriva dicha resolución.
II.Omisión de los requisitos formales exigidos por las leyes.
III.Vicios del procedimiento, siempre que afecten las defensas del particular y
trasciendan al sentido de la resolución impugnada.
IV.Si los hechos que la motivaron no se realizaron, fueron distintos o se
apreciaron en forma equivocada.
V.Cuando la resolución administrativa dictada no corresponde a los fines para los
cuales la Ley confiera dichas facultades.

Causas de declaracion de ilegalidad de una

resolucion administrativa.