La Capacidad: Apoyos y

Salvaguardias

Principios del Derecho

Civil

Mg. Ulices Nilson Damián

Paredes

www.usat.edu.pe
www.usat.edu.pe
 SUMARIO

CAPITULO I: LA CAPACIDAD E
INTERDICCION

CAPITULO II: EL DECRETO LEGISLATIVO

1384 Y EL FIN DE LA MODIFICACIÓN.

CAPITULO III: APOYOS Y

SALVAGUARDAS

2 www.usat.edu.pe
 SUMARIO

CAPITULO IV: PROCEDIMIENTO

CONCLUSIONES

3 www.usat.edu.pe
 Introducción y Objetivos:
Un estado Social de Derecho como el nuestro, le compete la implementación
mecanismos necesarios que garanticen la eficacia de los derechos y la tutela de los
intereses de los ciudadanos. En base a ello, recientemente nuestro país ha realizado la
modificación al código civil más importante referente a las personas con discapacidad.
Ahora, a través del Decreto Legislativo 1384, que entró en vigor el 4 de setiembre del
2018, se reconoce y regula la capacidad jurídica de las personas con discapacidad en
igualdad de condiciones. Es decir, ha surgido un cambio en el tratamiento de la
capacidad en el Perú, con la ayuda de la figura legal de los apoyos y salvaguardias.
Entonces, el presente trabajo pretende brindar una visión general e introductor del
proceso de apoyos y salvaguardias. Y como tiene poco tiempo regulado nos vemos en
la necesidad de preguntarnos si: ¿Resulta efectivo el sistema de apoyos y
salvaguardas, en la reciente entrada en vigencia del decreto legislativo N° 1384?
Para poder concluir con una respuesta frente a esta problemática, nos hemos
propuesto los siguientes objetivos: 1) Describir brevemente la figura de la interdicción
antes de su modificación para así, seguidamente; 2) Desarrollar una comparación
analítica entre las figuras modificadas por el decreto legislativo N° 1384 y el fin del
nuevo tratamiento para así poder finalmente; 3) realizar un desarrollo procesal y
crítico sobre la figura de los apoyos y salvaguardias. Finalmente esbozaremos unas
conclusiones sobre el tema

4 www.usat.edu.pe
5 www.usat.edu.pe
6 www.usat.edu.pe
¿Resulta efectivo el sistema de apoyos y
salvaguardas, en la reciente entrada en
vigencia del decreto legislativo N° 1384?

www.usat.edu.pe
 CAPITULO I:

INTERDICCIÓ
N
8 www.usat.edu.pe
 INTERDICCIÓN
REEMPLAZADA

INCAPACIDAD CURADOR
ABSOLUTA

M
UE
RT
EC
IV
IL
EJERCER LOS
DERECHOS

¿Fue correcto declarar incapaz absoluto a una

persona con discapacidad?

9 www.usat.edu.pe
 CAPITULO II:
EL DECRETO LEGISLATIVO
1384 Y EL FIN DE LA
MODIFICACIÓN.

10 www.usat.edu.pe
 DECRETO LEGISLATIVO 1384
------------------------------------------------------
AHORA:
TRATAMIENTO DE LA CAPACIDAD
ANTES:
RECONOCIMIENTO JURÍDICA DE LAS PERSONAS CON
DE LA CAPACIDAD DISCAPACIDAD
JURÍDICA

“Artículo 3.- Capacidad jurídica (DL

Artículo 3.- Capacidad de Goce. N° 1384)
“Toda persona tiene el goce de los
Toda persona tiene capacidad
derechos civiles, salvo las
excepciones expresamente jurídica para el goce y ejercicio de
establecidas por ley”. (Artículo sus derechos.
modificado): La capacidad de ejercicio solo puede
ser restringida por ley. Las personas
con discapacidad tienen capacidad
de ejercicio en igualdad de
condiciones en todos los aspectos de
la vida.”

www.usat.edu.pe
www.usat.edu.pe
 Artículo 42. C. Civil- capacidad de ejercicio plena.- Toda persona
mayor de 18 años tiene plena capacidad de ejercicio. Esto incluye a todas las
personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con los demás y en todos
los aspectos de la vida, independientemente de si usan o requieren ajustes
razonables o apoyos para la manifestación de su voluntad.
Excepcionalmente, tienen plena capacidad de ejercicio, los mayores de 14 años y
menores de 18 años que contraigan matrimonio, o quienes ejerciten la
paternidad.

12 www.usat.edu.pe
 DECRETO LEGISLATIVO 1384
------------------------------------------------------
EL NUEVO TRATAMIENTO DE LA
CAPACIDAD JURÍDICA DE LAS
CAPACIDAD DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
EJERCICIO PLENA
ART 42
ACTUALMENTE CAPACIDAD DE
INCAPACIDAD EJERCICIO
ABSOLUTA RESTRINGIDA

“Artículo 42.- Capacidad de ejercicio

plena
Automáticamente los incisos 2 y 3
Toda persona mayor de dieciocho años tiene
del articulo 43 quedan derogados;
plena capacidad de ejercicio. Esto incluye a
todas las personas con discapacidad, en así como también quedan derogados
igualdad de condiciones con las demás y en los incisos 2 y 3 del artículo 44,
todos los aspectos de la vida, modificándose la incapacidad relativa
independientemente de si usan o requieren por capacidad de ejercicio restringida.
de ajustes razonables o apoyos para la
manifestación de su voluntad”

www.usat.edu.pe
www.usat.edu.pe
ANTES DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1384
------------------------------------------------------
INCAPACIDAD INTERDICCION INCAPACIDAD
ABSOLUTA MUERTE CIVIL RELATIVA

Artículo 44.- Son relativamente

Artículo 43.- Son absolutamente incapaces:
incapaces: 1.- Los mayores de dieciséis y menores de
1.- Los menores de dieciséis años, dieciocho años de edad.
salvo para aquellos actos 2.- Los retardados mentales.
determinados por la ley. 3.- Los que adolecen de deterioro mental
2.- Los que por cualquier causa se que les impide expresar su libre voluntad.
encuentren privados de 4.- Los pródigos.
discernimiento. 5.- Los que incurren en mala gestión.
3.- Los sordomudos, los 6.- Los ebrios habituales.
ciegosordos y los ciegomudos que 7.- Los toxicómanos.
no pueden expresar su voluntad de 8.- Los que sufren pena que lleva anexa la
manera indubitable. interdicción civil.

Vulneración a la Limita la capacidad de ejercicio sí podían manifestar su voluntad (con

dignidad e integridad de las personas con medios distintos) pero que la ley los
de la persona calificaba como totalmente incapaces
discapacidad

www.usat.edu.pe
www.usat.edu.pe
 DECRETO LEGISLATIVO 1384
------------------------------------------------------
REPRESENTACION LEGAL DE LOS
INCAPACES Y SU NUEVO TRATAMIENTO
ANTES: POR AJUSTES RAZONABLES Y APOYO
AHORA:
Representante Ajustes
legal de razonables y
incapaces apoyo
Artículo 45.- Ajustes razonables y apoyo
Artículo 45.- Los representantes
Toda persona con discapacidad que
legales de los incapaces ejercen los
requiera ajustes razonables o apoyo para
derechos civiles de éstos, según las
el ejercicio de su capacidad jurídica puede
normas referentes a la patria
solicitarlos o designarlos de acuerdo a su
potestad, tutela y curatela. libre elección.
.

www.usat.edu.pe
www.usat.edu.pe

ANTES:
Juan tiene 18 años y padece de
síndrome de Down entonces se le
designa un curador para que este
actúe por él, decida por él, y será
quien ejerza los derechos civiles.
www.usat.edu.pe
AHORA:
Juan tiene síndrome de down pero ello no le
imposibilita a designar a su hermano Lucho
como su apoyo para el ejercicio de su
capacidad jurídica, pero en este caso será
Juan quien decida, quien ejerza su voluntad y
su hermano solo será una ayuda en la
comunicación, en la comprensión de los actos
jurídicos y de las consecuencias de estos.
 “Artículo 45- A.- Representantes
Legales Las personas con
capacidad de ejercicio restringida
contempladas en los numerales 1
al 8 del artículo 44 contarán con un
representante legal que ejercerá
los derechos según las normas
referidas a la patria potestad,
tutela o curatela.”

. Las personas con discapacidad

que manifiestan o no su
Artículo 45-B- voluntad
Designación de apoyos y
salvaguardias Las personas que se
encuentren en estado de
coma

17 www.usat.edu.pe
 DECRETO LEGISLATIVO 1384
------------------------------------------------------
NUEVOS ALCANCES PARA LA
MANIFESTACION DE LA VOLUNTAD DE LOS
DISCAPACITADOS

ANTES:
AHORA:
MANIFESTACION MANIFESTACION
DE LA VOLUNTAD DE LA VOLUNTAD

Articulo 141: “La manifestación de Articulo 141:

voluntad puede ser expresa o tácita. Es “La manifestación de voluntad puede
expresa cuando se realiza en forma oral ser expresa o tácita. Es expresa
o escrita, a través de cualquier medio cuando se realiza en forma oral,
directo, manual, mecánico, electrónico escrita, a través de cualquier medio
u otro análogo. Es tácita cuando la directo, manual, mecánico, digital,
voluntad se infiere indubitablemente de electrónico, mediante la lengua de
una actitud o de circunstancias de señas o algún medio alternativo de
comportamiento que revelan su comunicación, incluyendo el uso de
existencia” ajustes razonables o de los apoyos
requeridos por la persona”. (…)

www.usat.edu.pe
www.usat.edu.pe
 DECRETO LEGISLATIVO 1384
------------------------------------------------------
CAPITULO CUARTO INCOPORADO A LA
SECCION CUARTA DE AMPARO
FAMILIAR

APOYOS Y
SALVAGUARDIAS
Artículo 659-A.- Acceso a apoyos Artículo 659-E.- Excepción a la
y salvaguardias designación de los apoyos por juez

Artículo 659 F.- Designación de

Artículo 659-B.- Definición de apoyos a futuro
apoyos
Artículo 659-D.- Designación
de los apoyos Artículo 659-G- Salvaguardias para
el adecuado desempeño de los
Artículo 659-C.- Determinación apoyos
de los apoyos
Artículo 659-H- Exención de
la garantía de gestión
www.usat.edu.pe
www.usat.edu.pe
 CAPITULO III:
APOYOS Y
SALVAGUARDAS

20 www.usat.edu.pe
 CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artículo 1 de la Convención, señala que su propósito “es promover,
proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos
los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas
con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente”

RESPECTO A
LA APOYOS SALVAGUAR
CAPACIDAD NECESARIOS DIAS
JURIDICA

Los Estados Partes

Los Estados Parte reconocerán Los Estados Partes adoptarán asegurarán que en todas las
medidas relativas al
que las personas con discapacidad las medidas pertinentes para
ejercicio de la capacidad
tienen capacidad jurídica en proporcionar acceso a las jurídica se proporcionen
personas con discapacidad salvaguardias adecuadas y
igualdad de condiciones con las
efectivas para impedir los
al apoyo que puedan necesitar
demás en todos los aspectos de la abusos de conformidad con
en el ejercicio de su capacidad el derecho internacional en
vida.
jurídica. materia de derechos
humanos.

21 www.usat.edu.pe
 MODELO SOCIAL
El fenómeno de la
discapacidad, deja de Las personas con discapacidad
explicarse a partir de la pueden aportar a las necesidades
deficiencia de la persona, de la comunidad en igual medida
para pasar hacerlo a partir de que el resto de las personas sin
las deficiencias de la discapacidad.
sociedad, que se traducen en
barreras discapacitantes.

Este modelo aspira a

potenciar el respeto por la
dignidad humana, la igualdad
Apuntando a la autonomía y la libertad personal,
de la persona con propiciando la inclusión
social y de la vida
discapacidad. independiente, no
discriminación, entre otros

22 www.usat.edu.pe
 FINES
FINES DE LOS
APOYOS
 Facilitar la comunicación de la
persona que cuenta con apoyo.
 Facilitar la comprensión de los
actos que produzcan efectos
jurídicos y sus consecuencias.
 Orientar a la persona que cuenta
con apoyo, en la realización de
actos que produzcan efectos
jurídicos.
 Facilitar la manifestación de
voluntad de la persona que cuenta
con apoyo.
23
FINES DE LA
SALVAGUARDIA
 Garantizar el respeto de los
derechos, la voluntad y las
preferencias de la persona que
recibe apoyo, prevenir el abuso y
la influencia indebida por parte de
quien brinda tales apoyos.
 Evitar la afectación o poner en
riesgo los derechos de las
personas asistidas.
 Asegurar que la persona
designada como apoyo no actúe
arbitrariamente
www.usat.edu.pe
 DIFERENCIA ENTRE CURATELA Y APOYO

En la Curatela, se instituye para Los apoyos son formas de asistencia

libremente elegidos para facilitar el
la administración de bienes. El
ejercicio de sus derechos, apoyo en la
curador protege al incapaz. De comunicación y la manifestación e
ser necesario su colocación en interpretación de la voluntad. El
un establecimiento adecuado. apoyo no tiene facultades de
Asimismo, tiene facultades de representación.
representación.

24 www.usat.edu.pe
 EJEMPLO:

HOY EN DÌA, CON LOS APOYOS Y

ANTES, LOS ADULTOS MAYORES SALVAGUARDIAS, EL ADULTO
SIN QUE SEAN INCAPACES ERAN MAYOR SIGUE MANEJANDO SUS
DECLARADOS INTERDICTOS BIENES

25 www.usat.edu.pe
 MEDIDAS DE APOYOS Y SALVAGUARDAS EN NUESTRO
ORDENAMIENTO PERUANO
“Los apoyos son formas de asistencia libremente elegidos por una persona
mayor de edad para facilitar el ejercicio de sus derechos, incluyendo el apoyo en
la comunicación, en la comprensión de los actos jurídicos y de las consecuencias
de estos, y la manifestación e interpretación de la voluntad de quien requiere el
apoyo ” (Codigo Civil)

¿QUIENES PUEDEN
CONTAR CON
APOYOS Y
SALVAGUARDAS?

SUJETO EN ESTADO DE SUJETO PRIVADO DE

RETARDADO MENTAL DETERIORO MENTAL
COMA DISCERNIMIENTO

Antes considerado Antes considerado Antes considerado Antes considerado

NO INCAPAZ
CURATELA CON CURATELA CON
CONTEMPLADO EN ABSOLUTO
INTERDICCION INTERDICCION
EL CODIGO CIVIL

AHORA CONSIDERADOS

SUJETOS CON CAPACIDAD DE EJERCICIO PLENA

26 www.usat.edu.pe
 DOS FORMAS DE
DESIGNACIÓN

APOYO FACULTATIVO APOYO EXCEPCIONAL

Es designado por una persona con discapacidad
que puede manifestar su voluntad, en vía notarial
o judicial.
Es designado por el/la juez/a, cuando se trata de una persona
con discapacidad que no puede manifestar su voluntad o unas
personas con capacidad de ejercicio restringida conforme al
numeral 9 del artículo 44 del Código Civil, a pesar de habérsele
brindado las medidas de accesibilidad, los ajustes razonables
y/o realizado los esfuerzos reales, considerables o pertinentes.

IMPEDIMENTOS PARA SER DESIGNADO COMO APOYO

VIOLENCIA SEXUAL VIOLENCIA FAMILIAR

27 www.usat.edu.pe
 EXCEPCIÓN A LA DESIGNACIÓN:
Es el juez quien va a determinar la persona o personas de apoyo
tomando en cuenta la relación de convivencia, confianza, amistad,
cuidado o parentesco que exista entre ella o ellas y la persona que
requiere apoyo.

El juez fijarà el plazo, alcances y responsabilidades del apoyo. En todos los casos,
el juez debe realizar las diligencias pertinentes para obtener la mejor
interpretación posible de la voluntad y las preferencias de la persona, y atender a
su trayectoria de vida.

El proceso judicial de determinación de apoyos excepcionalmente se

inicia por cualquier persona con capacidad jurídica.

28 www.usat.edu.pe
29 www.usat.edu.pe
 APOYOS
• El apoyo no tiene facultades de representación.

• Cuando el apoyo requiera interpretar la voluntad de la persona a

quien asiste, aplica el CRITERIO DE LA MEJOR INTERPRETACIÓN
DE LA VOLUNTAD, considerando la trayectoria de vida de la
persona, las previas manifestaciones de voluntad en similares
contextos, la información con la que cuenten las personas de
confianza de la persona asistida, la consideración de sus preferencias
y cualquier otra consideración pertinente para el caso concreto.

• En nuestro código civil se regula en el art 659 A, que toda persona mayor
de edad puede acceder de manera libre y voluntaria a los apoyos y
salvaguardias que considere pertinentes para coadyuvar a su capacidad
de ejercicio.

30 www.usat.edu.pe
 ¿QUIÈNES PUEDEN DESEMPEÑARSE COMO APOYOS?

Una o más personas Naturales

Instituciones públicas o personas jurídicas

sin fines de lucro

El juez, determinará los alcances y

facultades del apoyo.

31 www.usat.edu.pe
 SALVAGUARDIAS

¿EL PODER JUDICIAL DE VERDAD VA A PODER VIGILAR LA CONDUCTA DE LA

PERSONA DESIGNADA COMO APOYO ?

32 www.usat.edu.pe
 SALVAGUARDIAS
que sean proporcionales y adaptadas a las circunstancias de la persona, que
se apliquen en el plazo más corto posible y que estén sujetas a exámenes
periódicos por parte de una autoridad o un órgano judicial competente,
independiente e imparcial

Es por ello que deben constar en la escritura pública o en la sentencia

de designación de apoyo, indicándose el período de su ejecución.

La persona que solicita el apoyo o el juez interviniente en el caso del artículo 659-E
establecen las salvaguardias que estimen convenientes para el caso concreto,
indicando como mínimo los plazos para la revisión de los apoyos.

33 www.usat.edu.pe
 LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA:
La persona que designa el apoyo puede determinar de manera adicional entre
otras te señala el art 21 del Decreto Supremo 016-2019

Rendición de cuentas,
adjuntando los
documentos que
sustenten la
administración de los
Requerir información bienes.
a las instituciones
públicas o privadas, Realización de
cuando el caso lo auditorías.
amerite o cualquier
otra diligencia

Realización de
entrevistas con la
persona designada Supervisión
como apoyo y periódica inopinada
personas cercanas a la
persona con
discapacidad.
Realización de visitas
domiciliarias
inopinadas

34 www.usat.edu.pe
 COMPETENCIA DEL JUEZ:
En materia de designación de apoyos, es por un procedimiento no contenciosos, es
competente el Juez del lugar donde se encuentra las personas con discapacidad y aquellas
contempladas en los artículos 43 y 44 del código civil.

Existe competencia facultativa; en cuanto a elección del demandante puede

demandar en el domicilio del demandado.

El Juez del lugar en que se encuentre el bien o bienes tratándose de

pretensiones sobre derechos reales. Siendo aplicable a proceso de curatela y
designación de apoyos.

JUZGADO DE PAZ
JUZGADO CIVIL
LETRADO

35 www.usat.edu.pe
 PROCEDIMIENTO
Las solicitudes de apoyos y salvaguardias se tramitan ante el juez competente o notario. Y esas
solicitudes se inician por petición de la propia persona según el artículo 659 A del Código Civil.
Dicha solicitud contiene indicaciones con respecto a quiénes serán las personas o instituciones
que fungirían de apoyo, a qué actos jurídicos se restringen y por cuánto tiempo rigen.

Se tramitan en proceso no contencioso la designación de apoyos para

personas con discapacidad.

La resolución final debe indicar quién o quiénes serían las personas o instituciones
de apoyo, a qué actos jurídicos se restringen, por cuánto tiempo van a regir y
cuáles son las medidas de salvaguardia, de ser necesarias. TAL RESOLUCIÓN SE
INSCRIBE EN EL REGISTRO PERSONAL CONFORME AL ARTÍCULO 2030 DEL CÓDIGO
CIVIL.

la resolución final es redactada en formato de

lectura fácil donde sus contenidos son resumidos
ADICIONALMENTE y transcritos con lenguaje sencillo y claro, de
acuerdo a las necesidades de la persona con
discapacidad

36 www.usat.edu.pe
 PROCEDIMIENTO

Solicitud por cualquier persona

• En los casos de las personas a que se refiere el artículo 44 numeral 9 y el artículo 45 B numeral 2 del Código Civil la
solicitud puede ser realizada por cualquier persona según el artículo 659–E del Código Civil.

Solicitante con discapacidad

• En el caso de que las personas solicitantes sea una persona con discapacidad:
• Además de lo dispuesto en el artículo 751, a la solicitud se acompaña:
• a) Las razones que motivan la solicitud.
• b) El certificado de discapacidad que acredite la condición de discapacidad de la persona que solicita el apoyo o
salvaguardia.

DEBER DEL JUEZ

• El juez realiza todas las modificaciones, adecuaciones y ajustes en el proceso para garantizar la expresión de la voluntad de
la persona con discapacidad.

37 www.usat.edu.pe
 CAPITULO IV:
PROCEDIMIENTO

38 www.usat.edu.pe
 PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIÓN DE APOYOS Y SALVAGUARDAS EN VÍA
NOTARIAL (22-28 REGLAMENTO)

El procedimiento en vía notarial se

encuentra reglamentado en

En el Decreto Supremo N° 016-2019-

MIMP.

María Su padre
La designación en vía notarial procederá,
según el art. 22, siempre que la persona Ulises
mayor de edad pueda expresar su voluntad

Es así que el reglamento establece que el
notario/a tendrá la obligación de otorgar
medidas de accesibilidad y ajustes
razonables.
El tramite en vía notarial se realizara
mediante escritura publica y deberá
contener lo siguiente.
María es una joven de 25 años, tiene una ceguera
severa, desea realizar un préstamo bancario, para
poder operarse. Es así que, desea que su padre
Ulises la ayude en los trámites del contrato.
Para ello, es necesario que su padre sea reconocido
como su apoyo, según la Ley 1348°
Al poder expresar su voluntad María, el tramite de
designación de apoyo será en una notaria y
deberán presentar los siguientes documentos

39 www.usat.edu.pe
 Contenido de la escritura pùblica
La solicitud de elevar a
escritura pública la
minuta
Las salvaguardias Nombre y documento
proporcionales y de de identidad de la
acuerdo a las persona con
circunstancias de la discapacidad que
persona que solicita el designa el apoyo.
apoyo.

Nombre y documento de
identidad de la persona
natural o en su caso, o
La aceptación de la
denominación e
persona designada
identificación persona
como apoyo.
jurídica, designada como
apoyo

La determinación de la
La determinación de los
duración del ejercicio alcances y/o facultades de
de las funciones del la persona designada
apoyo como apoyo.

40 www.usat.edu.pe
 Modificación, revocación y renuncia
La modificación o sustitución, revocación y
renuncia siempre se deberá inscribir en el
Registro de Personas Naturales

LA MODIFICACIÓN: Puede ser realizada en cualquier

momento por la persona con discapacidad, en el mismo
sentido el apoyo designado puede ser sustituido.

REVOCACIÓN: La designación de apoyo y salvaguardia

puede ser revocada por la persona que cuenta con el apoyo y
tendrá efecto desde que se le comunica a la persona
designada como apoyo

Renuncia: La persona designada como apoyo puede

renunciar del cargo siempre y cuando notifique a la persona
que cuenta con el apoyo.

41 www.usat.edu.pe
 Procedimiento de designación de apoyos y salvaguardas a
futuro (29 - 34 REGLAMENTO)

Recae sobre personas

Lo solicitan personas Se realizara naturales o personas
mayores de edad que mediante escritura jurídicas sin fines de
expresen su voluntad publica lucro

Ejemplo:
Homero es una persona de 63 años, últimamente a
tenido problemas en recordar las cosas al momento
de realizar sus actividades empresariales, asiste al
medico y le diagnostican principio de Alzheimer CONTENIDO DE LA ESCRITURA
PUBLICA
Es así que decide, designar a su esposa Marge
Simpson como su apoyo a futuro con previsión a
que se complique su enfermedad y pierda su
 serán los mismos requisitos
memoria, además que su esposa sabe las
mencionados en el procedimiento
preferencias en cuanto a la realización de las
notarial.
actividades empresariales a las que se dedica
Homero.

42 www.usat.edu.pe
 Modificación y Eficacia de la designación de apoyos y
salvaguardia a futuro

Modificación,
revocación y
renuncian
Se configura de la
misma manera que en
la designación de apoyo
y salvaguardia en vía
notarial, por tener la
misma naturaleza
Eficacia
La facultad para actuar
como apoyo a futuro surte
eficacia, cuando la persona
que solicita el apoyo lo
determina, en la EP.

43 www.usat.edu.pe
 PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIÓN DE APOYOS Y SALVAGUARDÍAS EN VÍA
JUDICIAL (35-39 REGLAMENTO)

Se tramita como proceso de apoyos y salvaguardias,

conforme las disposiciones del Código Civil y del
Código Procesal Civil

Competencia
Se tramita como proceso no contencioso,
ante el Juzgado Especializado en Familia
o Mixto. Adicionalmente, se aplican las
reglas sobre las competencia previstas en
los artículos 21 y 24 del CPC

TIPOS DE
PROCESO

Reconocimiento
Designación judicial
judicial de
de apoyos y
designación de
salvaguardia
apoyos y salvaguardia
44 www.usat.edu.pe

Reconocimiento judicial de designación
de apoyos y salvaguardia
Contenido de la demanda, según el
artículo 40° del reglamento
El Juez fija la Audiencia Única y
posteriormente emite la sentencia,
estableciendo lo siguiente:
45 www.usat.edu.pe
Procede la demanda de reconocimiento
judicial, cuando el titular es una persona
con discapacidad que puede manifestar
su voluntad.
a) Nombre y documento de identidad de la
persona con discapacidad que designa el apoyo.
b) Nombre y documento de identidad de la
persona natural o en su caso, o denominación e
identificación de la persona jurídica sin fines de
lucro designada como apoyo.
c) Las razones que motivan la demanda.
d) Copia legalizada del certificado de discapacidad
de la persona que solicita el apoyo.
e) La determinación de los alcances y/o facultades
de la persona designada como apoyo.
f) La determinación de la duración del ejercicio de
las funciones del apoyo.
g) Las medidas de salvaguardias.
Se señalan los mismos incisos a, b, e, f y g del
contenido de la demanda, solo se agrega un
nuevo inciso que hace referencia, a la
aceptación de la persona designada como
apoyo.
 Procederá la demanda de designación judicial
Designación judicial de apoyos y de apoyos y salvaguardias cuando el titular es
salvaguardia una persona con discapacidad que no puede
manifestar su voluntad o cuenta con
capacidad de ejercicio restringida.

a) Nombre y Documento de Identidad de la persona para quien se

La demanda de reconocimiento judicial de
apoyos y salvaguardias debe contemplar como
mínimo conforme lo establece el artículo 43 del
decreto supremo N° 016-2019:
solicita la designación de apoyo.
b) Las razones que motivan la demanda.
c) Copia legalizada del certificado de discapacidad de la persona
para quien se solicita la designación de apoyo.
d) Documentos que acrediten que la persona con discapacidad
no puede manifestar su voluntad o que se encuentre en estado
de coma.
e) Nombre y Documento de Identidad de la persona natural o en
su caso, o denominación e identificación de la persona jurídica sin
fines de lucro designada como apoyo.
f) La determinación de los alcances y/o facultades de la persona
designada como apoyo.
g) La determinación de la duración del ejercicio de las funciones
del apoyo
h) Las medidas de salvaguardias.

El art. Artículo 847 del decreto legislativo 1384, establece que el contenido de la
resolución final debe estar inscrita en el Registro Personal conforme al artículo 2030 inc.
1 y 9 del Código Civil.

46 www.usat.edu.pe
 El juez tendrá un rol importante en audiencia y
es verificar si la persona puede manifestar su
voluntad, para garantizar la adopción de
medidas de accesibilidad

En caso no se logré obtener la manifestación de

voluntad de la persona con discapacidad, el juez
deberá realizar diligencias pertinentes, para
obtener la mejor interpretación de su voluntad .

En la audiencia
única, conforme al Para tal efecto, puede recabar información de
artículo 45° sus familiares, entre otras actuaciones,
conforme al art. 46, en cuanto a la aplicación de
los esfuerzos reales, considerables para lograr la
manifestación de la voluntad.

Los criterios se encuentran regulados en el

artículo 47.2 el cual señala que el juez designa
al que actuará como apoyo tomando en cuenta
la relación de convivencia, confianza, amistad,
cuidado o parentesco que exista entre ella o
ellas, con la persona que requiere el apoyo .

47 www.usat.edu.pe
 Sentencia de designación judicial de apoyos y
salvaguardias

 Nombre y documento de identidad de la persona que designa el apoyo.

 Nombre y documento de identidad de la persona natural o en su caso, o denominación e
identificación de la persona jurídica sin fines de lucro designada como apoyo.
 La determinación de los alcances y/o facultades de la persona designada como apoyo.
 La determinación de la duración del ejercicio de las funciones del apoyo.
 Las salvaguardias proporcionales y de acuerdo a las circunstancias de la persona que
solicita el apoyo. Señalando los plazos mínimos para la revisión de los apoyos.

48 www.usat.edu.pe
 Revisión y Impugnación

Revisión Impugnación
La revisión estipulada en el Se encuentra regulada en el
artículo 49.1° tiene como Art. 50, el cual estipula que
finalidad evaluar si el apoyo cualquier persona con
está actuando de legitimo interés puede
conformidad con el mandato solicitar la impugnación
encomendado

Cuando se de el caso de que

Para tal efecto, puede se halla asignado a una
convocar a una audiencia, persona condenada por
solicitando la presentación violencia contra los
de documentación integrantes del grupo
pertinente, requerir familiar o violencia sexual.
informes del equipo
multidisciplinario.

49 www.usat.edu.pe
 Ámbito de Aplicación
LA RESTITUCIÓN DE LA CAPACIDAD DE
EJERCICIO DE LAS PERSONAS INTERDICTOS
REGULADA EN EL DECRETO LEGISLATIVO
N°1348
• En la segunda disposición
complementaria final del Decreto
Supremo N° 016-2019, se establece
que cualquier persona puede solicitar
la reversión de la interdicción de
personas con discapacidad.
50
APLICACIÓN DE LA TRANSICIÓN AL
SISTEMA DE APOYOS Y
SALVAGUARDIAS
• Se encuentra regulada en la primera
disposición complementaria transitoria
del Decreto Supremo N° 1348°
• Donde se indica que el Juez podrá
transformar los siguientes procesos en
uno de apoyo y salvaguardia
A) Procesos que cuenten con sentencia
firme
B) Procesos que se encuentren en
tramite.
www.usat.edu.pe
 ¿Se podría afirmar que vulnera el principio el debido proceso, o la cosa
juzgada?

1. Porque las características de la cosa Juzgada son la inimputabilidad y

la inmutabilidad además por otro lado la cosa juzgada es susceptible
de ser ejecutada
2. Esta figura legal, se presenta como una excepción, cuando se cumpla
una triple identidad, (Sujeto, Objeto y pretensión o causa)
3. Por lo que consideramos que al solicitarse la reversión de la
interdicción, se cumple con la triple identidad.
Como grupo 4. Porque quien puede solicitar le reversión es el mismo interdicto a quien
consideramos que SI,
por las siguientes se reconoce con la entrada en vigencia de la Lay N° 1348 la capacidad
razones: jurídica plena.
5. Es preciso señalar que el Tribunal Constitucional en la STC N° 00194-
2014-PHC/TC, el 30 de abril del 2019, transforma un proceso de
interdicción a uno de apoyos y salvaguarda, aplicando la Ley N°1348,
exhorto al Juez que dicto la interdicción, convertir ese mismo proceso
en uno de apoyo y salvaguarda.

51 www.usat.edu.pe
 CONCLUSIONES
• El proceso de apoyos y salvaguardas es un avance en nuestro ordenamiento jurídico peruano, donde se
garantiza la dignidad de la persona y su voluntad, dado que en la actualidad se les reconoce capacidad de
ejercicio plena o restringida a personas que antes eran consideradas personas incapaces absolutas, y todo
ello de acuerdo a la convención del año 2000 del que Perú fue parte, y que el Estado es responsable de
facilitarte esos apoyos necesarios para su desarrollo en la sociedad.

• La figura del interdicto se ha limitado para ciertas figuras con la entrada en vigencia del decreto legislativo
1384, esta figura tiene muchas críticas, entre ellas podemos determinar que resulta ser una figura en donde
las personas declaradas interdicto pierden plena voluntad sobre sí, porque será el curador quien decida por
él.

• Mediante la entrada en vigencia del decreto legislativo 1384, notamos un importante cambio para todas
aquellas personas con discapacidad, ya que su trato (incapacidad), se ha modificado, reconociéndoseles
plena capacidad de ejercicio con igualdad de condiciones independientemente de si necesiten ayuda para
la manifestación de su voluntad. Justamente esa ayuda, es el principal aporte del decreto legislativo en
mención, puesto que incorpora la figura de los apoyos y salvaguardias en la sección cuarta de amparo
familiar. Indudablemente, esta figura ya era conocida, pero recientemente en el año 2018 es que se decidió
finalmente entender que una discapacidad no es sinónimo de una muerte civil, tal como lo hacia la
interdicción.

52 www.usat.edu.pe
 CONCLUSIONES
• El procedimiento de los apoyos y salvaguardias reglamentado en el Decreto Supremo N° 016 –
2019, en vía notarial y judicial no solo agiliza los actos jurídicos y los derechos de las personas
discapacitadas, sino que, además opera como precaución a futuro para personas que puedan
necesitar este apoyo.

• Si bien lo que se busca con el nuevo reglamento de la Ley 1348° es que se den vías para las
implicancias de esta figura, sin embargo, el legislador no realizado un debido análisis al
considerar que, al imponer la reversión de interdicción a los procesos ya sentenciados, vulnera
no solo a la cosa juzgada como excepción, sino que además que no se cumple con el principio
de seguridad que caracteriza a los procesos judiciales.

• La sentencia analizada, nos muestra que los jueces deben de respetar criterios
internacionales, mucho más cuanto el tema en discusión son derechos humanos de personas
vulnerables, la facultad judicial no solo debe de remitirse al ordenamiento interno, sino que
debe de acatar lo dispuesto por instrumentos internacionales que buscan la igualdad de
personas. Ejerciéndose el control Convencional. (puede ser mejorada)

53 www.usat.edu.pe
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:
• Palacios, Agustina. «El modelo social de discapacidad y su concepción como cuestión de Derechos Humanos.»
Revista Colombiana de Ciencias Sociales. enero-junio de 2017.Recuperado de :
https://cdn01.pucp.education/idehpucp/wp-content/uploads/2017/11/09211256/libro-discapacidad-pdf-version-capit
ulo1.pdf

• Decreto supremo N:016-2019 recuperado de:

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-aprueba-el-reglamento-que-regula-el-otor-de
creto-supremo-n-016-2019-mimp-1801069-5/

• Tantalean, Mario Reynaldo. “La discapacidad Anotaciones al Decreto Legislativo 1384*”. Revista Derecho y
Cambio Social. N° 56 abril – jun. 2019. Recuperado de: Dialnet-LaDiscapacidad-6967934.pdf

• Carrillo Lozada Alfredo. Cosa juzgada vs. ¿cosa juzgada?: “Sobre la inmutabilidad de las resoluciones judiciales
provenientes del proceso de ejecución”. Recuperado de:
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/iusetveritas/article/view/11954

54 www.usat.edu.pe
 • La jurisprudencia del Tribunal Constitucional Peruano, que resuelve el Expediente N° 00194-2014-PHC/TC, el 30
de abril del 2019. Recuperado de: https://tc.gob.pe/jurisprudencia/2019/00194-2014-HC.pdf

• Bach, M. (2011). El derecho a la capacidad jurídica en la Convención de la ONU sobre los derechos de las
personas con discapacidad: conceptos fundamentales y lineamientos para una reforma legislativa. En Capacidad
jurídica, discapacidad y derechos humanos. Una revisión desde la Convención Internacional sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad (pp. 55-79). Buenos Aires: EDIAR.

• Análisis del decreto Legislativo. Recuperado de: https://cutt.ly/mp0N0mr

• Saravia Quispe, José “Capacidad Jurídica de las Personas con discapacidad y el Proceso de Transición al
SISTEMA DE APOYOS Y SALVAGUARDAS" Recuperado de: https://cutt.ly/Hy2hVVU

• Bolaños, Elard. “La figura de la interdicción como un atentado contra las personas con discapacidad mental en el
Perú: análisis, implicancias y propuesta de modificación del código civil”. lima: 2014. Recuperado de:
http://www.repositorioacademico.usmp.edu.pe/bitstream/usmp/2191/3/bolanos_ser4.pdf

• Sentencia 01305-2012 Recuperado de: http://www.gacetajuridica.com.pe/envios-laley/SENTENCIA-CUSCO1.pdf

• DECRETO LEGISLATIVO 1384. Recuperado de

https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-legislativo-que-reconoce-y-regula-la-capacidad-jurid-decret
o-legislativo-n-1384-1687393-2/

• CÓDIGO CIVIL DE 1984 DEL PERÚ.

55 www.usat.edu.pe
http://www.facebook.com/usat.peru

https://twitter.com/usatenlinea

https://www.youtube.com/user/tvusat

https://plus.google.com/+usateduperu

www.usat.edu.pe