CUESTION PREVIA

A NIVEL
A NIVEL LEGAL
DOCTRINARIO

FUENTES DE L
A CUESTION
PREVIA  ¿QUÉ ES
UN MEDIO TÉ
 FUENTE C DE DEFENSA. CNICO
ONVENCIONA
L.
 FUENTE C
ONSTITUCION
AL.
 FUENTE L
EGAL.
 ¿Qué es la
cuestión previa?
 ¿Qué se entiende por la
palabra “cuestión” y la
palabra “previa”, y por
la denominación
“cuestión previa”?
 ¿Cuál es la
naturaleza de la
cuestión previa?
 Cuál es la diferencia entre
las condiciones objetivas
de punibilidad y las
condiciones de
procedibilidad?
 ¿Qué se entiende por
requisitos o condiciones
de procedibilidad?

 Cuáles son las

manifestaciones de las
condiciones de
procedibilidad?
 l a c o ndición
l es
 ¿Cuá edibilidad en
de proc de acción
os de l i t os s s e p r esenta
l
d a ? q u é s u puesto
priva  En i ó n de que
c on d i c d e l i to s
la d ad e n
proce d i b i l i
z a c i ó n de la
autor i
u i e r a n n t e p ara
req compe t e
t or i d a d s e p r e senta
a u u puesto
c i a r ? q u é s
denun  En c i ó n de que
c o n d i d e l i to s
la i dad e n
proce d i b i l
n c i a m iento
i e r a n pronu e o bjeto
req u o b r
a u t o r idad s n di c i ón
e l a c o
d
o c e s o? é c onsiste la
r u os
del p  ¿En q edibilidad en l
de proc e necesitan el
qu ago?
delitos t o de p
m ie n
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i d
t i e ne legitim uestión
 Quién er una c
n
interpo
previa?
 n l o s f ines
les so
 ¿Cuá estión previa?
de la cu

ál e s so n las
 Cu
r í st i c as de la
caracte revia?. f u n c iones
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cuestión á l e s son la
 ¿ Cu
st i ón p revia?
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C u án do es la pl a ntear
 idad d e
o po r t un v ia?.
n p re
stió
una cue

l tr ám ite de
l es e
 ¿Cuá stión previa?
una cue
PREVIA?
22. ¿Es posible impugnar el auto que se pronuncia respecto a la
cuestión previa incoada?

contra lo resuelto procede recurso de apelación, de acuerdo con el

art,9.1. Del CPP. Concedido el recurso impugnatorio, el Juez de la
Investigación Preparatoria, dispondrá antes de la elevación del
recurso a la Sala Penal Superior, que dentro del quinto día se
agreguen los actuados formados en sede Judicial las copias
certificadas pertinentes del Expediente Fiscal” (LOPEZ, 2022)

¿Cuál es trámite a seguir cuando se impugna el auto que resuelve una

cuestión previa?

El trámite a seguir cuando se interpone recurso de apelación de acuerdo al artículo 9.1.

del Código Procesal Penal es: una vez concedida el recurso de apelación y antes de que
el Juez de Investigación Preparatoria eleve dicho recurso, solicitara que dentro del
quinto día, que la autoridad competente remita de forma inmediata los actuados que se
hayan formado en sede judicial, si ante este pedido, trascurre el plazo indicado por ley,
no se ha remitido ninguno de los actuados debidamente certificadas, el Juez elevara el
 ¿Cuáles son los efectos del auto que declara
fundada una cuestión previa?

“son dos los efectos de la cuestión previa declarada fundada. El

primero es de carácter anulatorio (art. 4.1 del CPP). Declarada que la
acción fue mal promovida, no cabe otra opción que dar por no
presentada la denuncia, con la consiguiente anulación de todo lo
actuado con posterioridad a ella; lógicamente, quedaran sin efecto las
medidas cautelares que se hubieran dictado, como son las prisiones
preventivas, los embargos o secuestros” (LOPEZ, 2022, pág. 83)

¿Cuáles son las diferencias entre cuestión previa

y cuestión prejudicial?

“Así las cosas, el obstáculo originado en el incumplimiento de

una consecuencia jurídica (de derecho) hace alusión a
una cuestión prejudicial. Mientras que el obstáculo generado
por el incumplimiento de una consecuencia fáctica (de
hecho) atañe a la cuestión previa”. (Macera, 2022)
 ¿Cuáles son las diferencias entre la cuestión previa y
los elementos del delito?

“La cuestión previa, de naturaleza eminentemente procesal, es completamente

diferente de los elementos típicos o constitutivos del ilícito penal (elementos
objetivos y subjetivos del delito). Autonomía única y su función deóntica se
evidencian en que este medio de defensa técnico constituye en un eslabón
intermedio e ineludible entre la perpetración de la conducta punible y el acto de
denunciar y/o iniciar el proceso penal; por eso se ha dicho también que es un
obstáculo procesal que hay que salvar previamente para poner expedita la vi de
ejercicio de la acción penal y de la potestad jurisdiccional” (LOPEZ, 2022, pág. 64)
.

¿Qué pasa si se omite una condición de procedibilidad?

Los requisitos de procedibilidad condicionan la buena admisión o

perseguibilidad de un ilícito penal, por lo que deben ser
considerados inexcusables. Si no se cumplen, tanto el ejercicio
(inicio y prosecucipón) de acción penal como del procedimiento
que se haya originado serán considerados inválidos generando
que la relación jurídica procesal incoada de ninguna manera
concluya con una sentencia” (LOPEZ, 2022, pág. 59)
 ¿Cuándo se da la anulación de proceso, esta puede
ser subsanada?

un dato esencial de la anulación de procedimiento; y, por tanto que la acción queda

imprejuzgada, estriba en que la omisión detectada puede ser subsanada. Ellos
significan que corregido el error puede volver a intentarse en otro procedimiento”
(CASTRO, 2006, pág. 375)

¿La denuncia de omisión de una condición de procedibilidad solo

es deducida por el imputado?

La denuncia de la comisión de una condición de procedibilidad no solo

puede ser deducida por el propio imputado. También corresponde
hacerlo al Fiscal, en cuanto parte sometida a los principios de legalidad
e imparcialidad, y al tercero civil, cuyo entorno jurídico se perjudica con
un proceso mal instaurado en el que se reclama responsabilidad civil por
el hecho del imputado. De igual manera, en tanto se cuestiona el
incumplimiento de un requisito de procedibilidad vinculado a la
actividad, obviamente puede ser deducido de oficio por el juez no solo al
momento de calificar la denuncia o acto de promoción de la acción
penal, sino en cualquier estado del proceso.” (CASTRO, 2006, pág. 376)
 ¿Por qué se le denomina obstáculo procesal?

Es denominada obstáculo procesal, porque al deducir la

omisión de elemento de procedibilidad y cuando el juez declara
fundada esta excepción, se anulara todo el proceso; por puede,
es llamada obstáculo procesar, porque obstaculiza valga la
redundancia el curso del proceso.

¿se puede alegar la fuente de promociones de acuerdo

reparatorio como cuestión previa?

Si es posible declarar fundada la cuestión previa promovida a

instancia de parte o de oficio en los delitos culposos a la falta
de proposición de un “acuerdo reparatorio”, por parte del
representante del Ministerio Publico.”
[Pleno Jurisdiccional Distrital Penal de Moquegua, 2017].
 ¿En qué estado del proceso se puede plantear la
cuestión previa?
R.N.N. 184-2013 LIMA

“En base a un orden lógico, se emitirá pronunciamiento en

primer término respecto de la cuestión previa, pese a que la
misma fue deducida en esta instancia, pues este medio
técnico de defensa ataca al ejercicio mismo de la acción
penal, dado que sin la existencia de una acción penal
válidamente ejercida, no podemos hablar de proceso penal
alguno. La cuestión previa se pueden plantear en cualquier
estado del proceso o resolverse de oficio, si se declara
fundada se anulara todo lo actuado dándose por no presentada
la denuncia penal…”
 ¿procede la declaratoria de oficio de cuestión previa si
se frustra instalación de juicio oral?

Los medios de defensa señalados en el considerando precedente también pueden ser

declarados de oficio [numeral tres, del artículo siete, del Código Procesal Penal de
dos mil cuatro]. Al respecto, es de indicar que si bien normativamente no se prevé
taxativamente la etapa procesal en que es posible la referida declaratoria de oficio,
debe entenderse —en consonancia con la lógica subyacente en el sistema procesal
acusatorio adoptado por el Código Procesal Penal de dos mil cuatro, cuya nota
central radica en la proscripción de que las funciones de acusar y juzgar se realicen
por un mismo órgano, lo cual presupone que, antes del juzgamiento imparcial,
cualquier vicio procedimental o defecto de la acción, ajeno en lo sustancial a la
plenarial determinación de responsabilidad penal del acusado que se trate (fondo u
objeto del proceso penal), debe haber sido saneado o depurado hasta la etapa
intermedia—, como regla, que es el Juez de la Investigación Preparatoria el llamado
a declarar, de ser el caso, de oficio de los medios de defensa, desde la formalización
de la investigación preparatoria hasta antes de que culmine la etapa intermedia.
Para tal efecto, el vicio procesal o el respectivo defecto referido a la acción, que
advierta dicho Juez y se refiera a un medio de defensa, debe constar
fehacientemente, ser flagrante, manifiesto o evidente. Si bien dicha consideración
queda sujeta al criterio del órgano jurisdiccional, ello no lo exime o libera de
motivar su decisión.