CRITERIOS DE INTERPRETACIÓN EN

MATERIA DE TRANSPARENCIA
CULIACÁN, SINALOA; 25 DE MARZO 2021
Criterios

Un criterio es la expresión, en forma

abstracta, de un razonamiento jurídico
establecido al resolver un caso
concreto.
Criterios

Características:

• Concisión, en el sentido de que con brevedad y economía de

medios, se exprese un concepto con exactitud para que en pocas
palabras se plasme el contenido fundamental del criterio.

• Congruencia con su contenido, para evitar que el texto plantee

un criterio interpretativo y su título haga referencia a otro
diverso.

• Claridad, en el sentido de que comprenda todos los elementos

necesarios para reflejar el contenido del criterio.
Criterios

Características:

• Contener un solo criterio de interpretación. Existen casos en

que una misma resolución puede contener varias
interpretaciones, no obstante, la elaboración de criterios es
por caso particular.

– 10/17. Cuentas bancarias y/o CLABE interbancaria de personas

físicas y morales privadas.
– 11/17. Cuentas bancarias y/o CLABE interbancaria de sujetos
obligados que reciben y/o transfieren recursos públicos, son
información pública
Criterios

Características:

• Reflejar un criterio relevante y novedoso.

16/17. Expresión documental. Cuando los particulares presenten

solicitudes de acceso a la información sin identificar de forma
precisa la documentación que pudiera contener la información
de su interés, o bien, la solicitud constituya una consulta, pero la
respuesta pudiera obrar en algún documento en poder de los
sujetos obligados, éstos deben dar a dichas solicitudes una
interpretación que les otorgue una expresión documental.
Criterios

• Titular de la Unidad de Transparencia documente los

actos de gestión de solicitudes.

• Garantizar que las solicitudes se turnen a todas las áreas

competentes que cuenten con la información o deban
tenerla de acuerdo a sus facultades, competencias y
funciones.
a) Lo anterior genera certeza respecto el área que debe atender el
objeto de la solicitud.
b) En ocasiones se ha detectado que en la misma respuesta que
emite un área, menciona que no le corresponde y señala al
área, del propio sujeto obligado, que posee la información.
Criterios

Su contenido no debe ser obvio ni reiterativo y tampoco encontrarse

plasmado en alguna otro criterio.

Ejemplos:

CRITERIO OBVIO: RECURSO DE REVISÓN EXTEMPORÁNEO. Es

extemporáneo el recurso de revisión que no se presenta en el término
legal.

CRITERIO REITERATIVO: MOTIVOS DE INCONFORMIDAD EN EL

RECURSO DE REVISIÓN. FALTA DE ESTUDIO DE LOS. Si la Comisión no
estudia los motivos de inconformidad formulados por el recurrente,
viola garantías individuales.
Criterios

Realizar una búsqueda exhaustiva, diligente y

razonable de la información. En algunos casos,
no es suficiente la sola mención de la
inexistencia, pues para tomar esa
determinación, se debe dar certeza de que se
utilizaron criterios de búsqueda exhaustiva,
señalando las circunstancias de modo, tiempo y
lugar.
Criterios

Expediente 621/19-3

“(…) la resolución del Comité de Transparencia que confirme la inexistencia de la

información solicitada, debe contener los elementos mínimos que permitan al solicitante
tener la certeza de que se utilizó un criterio de búsqueda exhaustivo, además de señalar las
circunstancias de tiempo, modo y lugar que generaron la inexistencia en cuestión, es decir,
que tanto en el oficio que extiende el titular del área que solicita la inexistencia, como en el
acta de Comité de Transparencia, se asienten, por lo menos, los siguientes datos objetivos :

• Fecha de búsqueda de la información;

• Nombre y cargo del responsable de la búsqueda;
• Que la búsqueda de la información se practicó en los archivos y registros del sujeto
obligado, señalando el lugar o domicilio exacto donde éstos se encuentran;
• Acreditar que se hizo una búsqueda exhaustiva, diligente y razonable en el lugar
donde se encuentran sus archivos y registros; y,
• Servidor público responsable de contar con la información.”
Criterios

Expediente 510/19-3

Alcance del término “posesión”.

(…) En esa tesitura, es importante destacar, que el alcance del término posesión,
parte del hecho de que toda la información que detenta cualquier sujeto
obligado, ya sea porque la genera, administra, recopila, mantenga o procese, o
bien, porque la recibió de otra institución, organización o particular, sin importar
su fuente, temporalidad, o incluso, su fecha de elaboración, debe considerarse
como información pública, y por lo mismo, debe estar a disposición de las
personas, salvo la que se encuentre en alguno de los casos de excepción que se
determinan por causas de interés público o la relativa a las personas, lo que en
términos de la multicitada ley estatal, se traduce en las figuras de la información
reservada y confidencial, siendo las únicas limitantes, expresa y legalmente
previstas, a la regla de publicidad.”
Criterios

Expediente 696/19-3

Información sistematizada

“(…) De ahí que a los sujetos obligados les corresponde otorgar el acceso a todos
aquellos documentos que posean, de los cuales, se pueda desprender el contenido
de la información solicitada, y en ese sentido, este organismo garante determina,
que la información que debe estar a disposición de las personas, no es sólo
aquella que se encuentre sistematizada o procesada, ya que dicha información,
sólo se refiere a aquella que se encuentra organizada de una determinada forma,
y el alcance del derecho ejercido, comprende la obligación de proveer la
información contenida en cualquier documento escrito, fotográfico, gráfico,
grabación, soporte electrónico o digital, o en cualquier otro medio o formato, que
se encuentre en posesión o bajo control de los sujetos obligados al cumplimiento
de la ley de materia.”
Criterios

Expediente 345/19-3

Explicación o razonamiento (objeto de la solicitud)

“(…) En ese sentido, este organismo garante determina que al tratarse de una
solicitud de información en la que se pretende se atienda un cuestionamiento,
o bien se conceda una explicación o razonamiento, y en la que no exista en
forma clara y precisa, la descripción del archivo, registro, documento o dato al
cual se quiere acceder, los sujetos obligados no se encuentran obligados a
responder los contenidos informativos formulados en esos términos, ni
conforme el interés del solicitante, ya que el ejercicio del derecho aludido no
se traduce ni conlleva al procesamiento de la información, sino lisa y
llanamente, permitir su acceso en el estado en que ésta se encuentra.
Criterios

Expediente 345/19-3
Explicación o razonamiento…(2)

“No obstante lo anterior, este cuerpo colegiado, en reiteradas ocasiones

ha determinado, que tratándose de ese tipo de solicitudes de
información, los sujetos obligados se encuentran obligados a atender los
elementos informativos pretendidos, siempre y cuando, la respuesta,
explicación o razonamiento pretendido encuentre soporte o sustento
documental previamente existente a la solicitud planteada, y que éstos a
su vez, obren en los archivos o registros del propio sujeto obligado, del
cual se desprenda la o las respuestas de los aspectos informativos que
fueron planteados, por lo que es válido sostener, que los sujetos obligados
al cumplimiento de la ley de la materia, concedan su acceso en la
modalidad en que la información se encuentre, sin llegar al extremo de
procesarla conforme el interés del solicitante.”
Criterios

Expediente 345/19-3

Explicación o razonamiento…(3)

“En esa tesitura, puede concluirse que si el H. Congreso del Estado

de Sinaloa cuenta con un documento que permita atender y
responder, aún de manera parcial, el o los contenidos de
información requeridos, deberá conceder su acceso, y en caso de no
contar con los mismos, tendrá la obligación de manifestar en forma
clara y precisa su inexistencia, para dar certeza al interesado, que
ante ese sujeto obligado, no existe la información a la que se
pretende acceder.”
• Cuando no pueda enviarse la información o
entregarse en la modalidad elegida por el
solicitante, ofrecer otras modalidades. No
solo debe ofrecerse una, sino todas las
posibles. Ejemplo: copias, copias certificadas,
consulta directa, dispositivo de
almacenamiento de datos (USB o CD),
etcétera.
• Responder sustancialmente las solicitudes.
• Ser congruentes y exhaustivos en la entrega
de la información.
– Se atiendan todos y cada uno de los elementos
informativos solicitados a través de las áreas
competentes.
– Que la información sea coherente o lógica con el
objeto de la solicitud.
• El titular del área es quien debe justificar la
inexistencia o clasificación de información.

En muchos casos se ha encontrado que la solicitud

para clasificar información o determinar su
inexistencia a propone el titular de la Unidad de
Transparencia, debiendo ser la correcto que lo haga el
titular del área que posee la información, o bien,
aquel que hubiere realizado la búsqueda exhaustiva
sin lograr localizar la información.
 Criterios INAI y PJF

http://criteriosdeinterpretacion.inai.org.mx

https://
www.scjn.gob.mx/transparencia/publicaciones-
en-la-materia#criterios-del-pjf
 .

COMENTARIOS
Gustavo Reyes Garzón
Director Juridico Consultivo
greyes@ceaipsinaloa.org.mx