Módulo 5 - Jurídica I - GU02 - CPPAS

Código de Procedimiento
Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo
GUÍA DIDÁCTICA N°2
CÓDIGO: M2-C01-GU02
MÓDULO 5: JURÍDICA I
GUÍA 2: PETICIONES, NOTIFICACIONES Y RECURSOS SEGÚN EL
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO
CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVO LEY 1437 DE 2011 EN
CONCORDANCIA CON LA LEY 1755 DE 2015.
CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A
SUBINTENDENTE
© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2019

Medellín, Colombia
Proceso: Gestión Académica

Realización del texto: Luz Carina Pérez Castillo, Docente virtual
Revisión del texto: Jehison Posada, Coordinador Académico Virtual
Diseño: Cristian Quintero, Diseñador Gráfico
Editado por el Politécnico Superior de Colombia
CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 2

SUBINTENDENTE| GUÍA DIDÁCTICA 2- CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Índice
Presentación ..................................................................................4
Tema 1: ........................................................................................5
Peticiones Ley 1755 de 2015 que sustituye el Título II de la Ley 1437 de
2011. ............................................................................................5
Tema 2: ...................................................................................... 18
Notificaciones Según Ley 1437 de 2011 – Artículos comprendidos del 65
al 73. .......................................................................................... 18
Tema 3: ...................................................................................... 27
Recursos Según Ley 1437 de 2011 – Artículos comprendidos del 74 al
81. ............................................................................................. 27
Material complementario ..................... ¡Error! Marcador no definido.
Aspectos clave ............................................................................. 35
Referencias bibliográficas .............................................................. 36

Presentación
La Guía Didáctica N°2 del MÓDULO 5: Peticiones,

notificaciones y recursos según el Código de Procedimiento
Adminsitrativo y de lo Contencioso Administrativo Ley 1437 de 2011 en
concordancia con la Ley 1755 de 2015, es un material que ha sido
desarrollado para el apoyo y orientación del participante en el CURSO –
PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A SUBINTENDENTE,
especialmente orientado a brindar las herramientas necesarias para la
preparación y posterior presentación de la Prueba de Ascenso a
Subintendente.
Ahora bien, el objetivo central de este módulo es el de apreciar -
según el marco legal determinado en la Directiva Administrativa
Transitoria DAT 020 DIPON-DITAH del 06-03-2019- los temas de:
recepción, trámite, requisitos y términos en los que, la Peticiones deben
ser procesadas. Por otra parte, las formalidades establecidas para las
notificaciones y recursos según el Código de Procedimiento
Adminsitrativo y de lo Contencioso Administrativo, requeridos para la
prueba policial del concurso.
Para ello, se ha organizado esta guía en tres (3) contenidos
temáticos, a saber:
a) Peticiones según la Ley 1755 de 2015 que sustituye el Título II de
la Ley 1437 de 2011.
b) Notificaciones según la Ley 1437 de 2011 en los artículos
comprendidos del 65 al 73.
c) Recursos según la Ley 1437 de 2011 en los artículos
comprendidos del 74 al 81.

Tema 1:
Peticiones Ley 1755 de 2015 que sustituye el Título II de la Ley
1437 de 2011.
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

Administrativo
Peticiones, notificaciones y recursos según el Código de
Procedimiento Adminsitrativo y de lo Contencioso Administrativo Ley
1437 de 2011 en concordancia con el Art. 1º de la Ley 1755 de 2015,
Título II – artículos comprendidos del 13 al 33. Notificaciones: artículos
comprendidos del 65 al 73 y los Recursos: artículos comprendidos del 74
al 81.
La Ley 1437 que expide el Código de Procedimiento Administrativo

y de lo Contencioso Administrativo en Colombia, consagraba los
términos para dar respuesta a solicitudes interpuestas por ciudadanos
ante las diferentes corporaciones, su procedimiento no representaba un
mecanismo idóneo para satisfacer las exigencias propias de un derecho
fundamental, y en el año 2011 mediante Sentencia C-818 del 2011 la
Corte Constitucional sintetizó reglas en materia de protección al Derecho
Fundamental de Petición indicando:
a) “El derecho de petición es fundamental y determinante para la

efectividad de los mecanismos de la democracia participativa.
Además, porque mediante él se garantizan otros derechos
constitucionales, como los derechos a la información, a la
participación política y a la libertad de expresión.
b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución

pronta y oportuna de la cuestión, pues de nada serviría la

posibilidad de dirigirse a la autoridad si ésta no resuelve o se
reserva para sí el sentido de lo decidido.
c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos:

1. Oportunidad.
2. Debe resolverse de fondo, clara, precisa y de manera
congruente con lo solicitado.
3. ser puesta en conocimiento del peticionario.
d) La respuesta no implica aceptación de lo solicitado ni tampoco se

concreta siempre en una respuesta escrita.
e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales

pero la Constitución lo extendió a las organizaciones privadas
cuando la ley así lo determine.
f) El derecho de petición se formula ante particulares cuando el

particular presta un servicio público o cuando realiza funciones de
autoridad…”
De la misma manera declaró inexequibles los artículos

comprendidos del número 13 al 33 de la Ley 1437 de 2011 otorgando
un plazo de 31 de diciembre de 2014 para que el Congreso expidiera
respectiva Ley Estatutaria.
Así las cosas, el Art. 1 de la Ley 1755 de 2015 regula el Derecho

Fundamental de Petición y sustituye lo reglamentado en el Título II del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, dando lugar a:
Objetivo del derecho de petición:

El derecho de petición es un ejercicio gratuito, no requiere
de representante legal así se trate de un menor (su relación
con las entidades es de protección).
Los requerimientos formales pueden solicitar:

• El reconocimiento de un derecho
• La intervención de una entidad o funcionario.
• La resolución de una situación jurídica
• La prestación de un servicio
• Requerimiento de información
• Consultar, examinar y requerir copias de
documentos
• Formular consultas, quejas, denuncias y
reclamos
• Interponer recursos
Toda actuación por parte de un ciudadano ante

su calidad de autoridad implica un ejercicio de
petición -sin que sea necesario invocarlo-
solicitar orientación para llegar a un destino,
pedir instrucciones para instaurar acciones en
diferentes instancias o el hecho de preguntar la
hora le confieren a este ejercicio “una solicitud”
a la que diariamente se le resuelve en los
mismos términos “verbalmente”.
Ilustración 1: El derecho de Petición.

Fuente: Autor

Términos para su resolver:
Petición de documentos e Si la petición es una consulta para

información se resuelve en diez -10- una autoridad en relación con su
días siguientes a su recepción: labor, cuenta con treinta -30- días
para resolver, que de no ser
¿no se ha dado respuesta al suficientes se debe informar la
peticionario? Se entiende que ha circunstancia al interesado los
sido aceptada y en consecuencia las motivos de la demora antes del
copias se entregan dentro de los 3 vencimiento (sin exceder -60- el
días siguientes. doble del plazo inicial)
Ilustración 2: Términos en el derecho de Petición.

Fuente: Autor
Presentación y radicación de peticiones:

•La autoridad está
•Autoridad a la que se dirige.
obligada a •En ningún caso
•Nombres y apellidos completos del solicitante, examinar la
su representante y o apoderado -si es el caso-, podrá ser
petición, no la rechazada la
documento de identidad, dirección donde estimará
recibirá correspondencia, podrá agregar petición por
incompleta por motivos de
número de fax o dirección electrónica. falta de requisitos
•El objeto de la petición. fundamentación
que no sean inadecuada o
•Las razones en las que fundamenta su necesarios para incompleta.
petición. resolverla o que
•La relación de los documentos que desee se encuentren No
presentar para iniciar el trámite. dentro de sus rechazo.
•La firma del peticionario cuando fuere el caso. archivos.
Obligatoriedad
Toda petición deberá .
contener, por lo menos:
Ilustración 3: Presentación y radicación del derecho de Petición.

Fuente: Autor

Presentación:
Las peticiones podrán presentarse verbalmente y deberá quedar
constancia de la misma, OAC ha implementado formatos para toda
clase de requerimiento ciudadano.
Para una petición sin documentos e informaciones requeridos por
la ley, se debe indicar en el acto lo faltante.
Se puede radicar la petición dejando constancia de los
documentos faltantes.
Ninguna autoridad podrá negarse a la recepción y radicación de
solicitudes y peticiones respetuosas.
Peticiones Incompletas Desistimiento Tácito Desistimiento Expreso
•En virtud del principio de •Se entenderá desistimirnto •Los interesados podrán desistir
eficacia, cuando se constate cuando no satisfaga el solicite en cualquier tiempo de sus
una petición incompleta prórroga. peticiones, sin perjuicio de que
necesaria para una decisión de •Vencidos los términos la la respectiva solicitud pueda
fondo, requerirá al peticionario autoridad decretará el ser nuevamente presentada
dentro de los 10 días desistimiento y el archivo del con el lleno de los requisitos
siguientes de radicación para expediente, mediante acto legales, pero las autoridades
que la complete en el término administrativo motivado, que podrán continuar de oficio la
máximo de 1 mes. se notificará personalmente. actuación si la consideran
•A partir del día siguiente en necesaria por razones de
que el interesado aporte los interés público; en tal caso
documentos o informes expedirán resolución motivada
requeridos, se reactivará el
término para resolver la
petición
Ilustración 4: Presentación del derecho de Petición.

Fuente: Autor
Se puede expedir constancia por presentar una petición (verbal o

escrita)

La petición escrita se podrá acompañar una copia (recibida por
funcionario respectivo con fecha, hora de su presentación, número
y documentos anexos) que tendrá el mismo valor legal del
original.
Las autoridades podrán exigir por escrito ciertas peticiones.
Las autoridades pondrán a disposición de los interesados
formularios e instrumentos estandarizados para facilitar su
diligenciamiento, sin que su petición se anule.
Para la petición enviada a través de cualquier medio idóneo para
la comunicación, sus datos de fecha y hora de radicación, serán
los registrados en el medio por el cual se han recibido los
documentos.
Peticiones irrespetuosas, oscuras o reiterativas.
Toda petición debe ser respetuosa so pena de rechazo.
Solo cuando no se comprenda la finalidad u objeto de la petición
esta se devolverá al interesado para que la corrija o aclare dentro
de los diez (10) días siguientes.
En caso de no corregirse o aclararse, se archivará la petición.
En ningún caso se devolverán peticiones que se consideren
inadecuadas o incompletas.
Ante peticiones reiterativas ya resueltas, la autoridad podrá remitirse a
las respuestas anteriores.
Atención prioritaria de peticiones.

Atención prioritaria a las peticiones de reconocimiento de un
derecho fundamental.
Cuando deban ser resueltas para evitar un perjuicio irremediable
(deberá probar la titularidad del derecho y el riesgo del perjuicio).

Cuando por razones de salud o de seguridad personal, de peligro
inminente la vida o la integridad.
Si la petición la realiza un periodista, para el ejercicio de su
actividad, se tramitará preferencialmente.
Funcionario sin competencia.

 Se informará al interesado dentro de los cinco días siguientes a la
recepción
 Remitirá la petición al competente y enviará copia del oficio
remisorio al peticionario
 De no existir funcionario competente así se lo comunicará.
Organización para el trámite interno y decisión de las

peticiones.
Las autoridades reglamentarán la tramitación interna de las
peticiones para garantizar el buen funcionamiento de los servicios a su
cargo (para nuestro quehacer ingresan por la Oficina de Radicación, o a
manera de queja por las oficinas de OAC que son las encargadas para
delegar al Comité de Recepción, Atención, Evaluación y Trámite de
Quejas e Informes “CRAET”.)
Cuando más de diez personas formulen peticiones análogas (de

información, interés general o consulta) la Administración podrá dar una
única respuesta que publicará en un diario de amplia circulación, la
pondrá en su página web y entregará copias de la misma a quienes las
soliciten.

Deberes especiales de los personeros distritales y municipales y
de los servidores de la Procuraduría y la Defensoría del Pueblo.
Los servidores Según la órbita de Tienen el deber de asistencia para garantizar su

derecho constitucional de petición.
su competencia Puede intervenir ante las autoridades
de la: Procuraduría General de la competentes para exigir el cumplimiento de sus
deberes legales.
Nación, Defensoría del Pueblo Pueden recibir peticiones, quejas, reclamos o
recursos de personas cerciorándose de su
Personeros Distritales y debida tramitación
municipales
Derecho de petición ante autoridades - Reglas especiales
Informaciones y documentos reservados. Solo tendrán carácter

reservado las informaciones y documentos expresamente sometidos a
reserva por la Constitución Política o la ley, y en especial:
 Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.
 Las instrucciones en materia diplomática o negociaciones
reservadas.
 Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de
crédito público y tesorería que realice la nación.
 Estudios técnicos de valoración de los activos de la nación.
Sometidos a reserva por un término de seis meses contados a partir de

la realización de la respectiva operación.
Los datos genéticos humanos.

A solicitud del titular, sus apoderados o personas autorizadas con
facultad expresa para acceder a esa información:
 Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las
personas (hojas de vida, la historia clínica, historia laboral,
expedientes pensionales) que obren en los archivos de las
instituciones públicas o privadas.
 Los datos de información financiera y comercial.
 Los protegidos por el secreto comercial o industrial
 Planes estratégicos de las empresas públicas de servicios públicos.
 Los amparados por el secreto profesional.
Con el fin de hacer que esta lectura conserve ítems de didáctica y

práctica concerniente al módulo de derecho de petición, a continuación
de forma breve y poco detalla expongo dos -2- solicitudes imaginarias
que hipotéticamente pudieren allegar a una dependencia policía.
Caso:
A su Estación llega un derecho de petición por parte de una
persona que requiere información sobre teléfono, residencia, unidad
laboral de un funcionario policial, alegando necesidad de estos datos con
el fin de dar inicio a proceso civil por alimentos ¿qué haría? ¿por qué?
Una forma de abordar el asunto es la de recepcionar la petición y darle
trámite bien sea a la oficina de talento humano o la Oficina de
Conciliación. Ambas dependencias se conjugan para atender el
requerimiento, la primera como depositaria de la administración del
Talento Humano y la segunda para citaciones de carácter judicial,
tranzar en cuotas pagos adeudados e incluso llegar a acuerdos para
pagos incumplidos con antelación.

Caso:
A su unidad policial en el perímetro urbano, llegan varias personas
indicando ser víctimas de desplazamiento por parte de grupos ilegales
en determinada zona rural de su departamento, le solicitan que les
hagan un registro en los libros de anotaciones para dejar referente de lo
sucedido ¿hace la anotación? ¿por qué? Una manera de manejar este
caso sería el de activar rutas de atención con el Ministerio Público o el
de sugerir a estas personas la elaboración de una declaración ante un
notario, ya que la labor notarial se encarga de dar fe en manifestaciones
de voluntad de los ciudadanos, para legitimar o dar validez a sus
declaraciones. Recuerde que su labor se patenta desde el principio de la
convivencia ciudadana conociendo como primer respondiente de las
demandas de seguridad social.
Rechazo de las peticiones de información por motivo de reserva.

Todo rechazo de petición será:
a) Motivada
b) Indicará las disposiciones legales que impiden la entrega de
información
c) Se notificará al peticionario.
d) No procede recurso Contra la decisión que rechace la petición por
motivos de reserva legal.
Insistencia del solicitante en caso de reserva.

Le corresponderá al Tribunal Administrativo (que decidirá dentro
de los diez días siguientes) con jurisdicción en el lugar donde se
encuentren los documentos resolver la insistencia del interesado en su
petición de información por reserva

Inaplicabilidad de las excepciones.
El carácter reservado de una información no se discute a las
autoridades (las encargadas de asegurar la reserva de las
informaciones)
judiciales, legislativas, o administrativas que, siendo legalmente
competentes para ello, los soliciten para el debido ejercicio de sus
funciones.
Alcance de los conceptos.
Los conceptos emitidos por las autoridades como respuestas a
peticiones realizadas en ejercicio de consultas no serán de obligatorio
cumplimiento o ejecución.
Reproducción de documentos.
Los costos de las copias corren por cuenta del interesado y el valor
de la reproducción no podrá ser superior al valor comercial en el
mercado.
Peticiones entre autoridades.

Cuando una autoridad formule una petición de información o de
documentos a otra, esta se resuelve en un término no mayor de diez
días.
Falta disciplinaria.
La falta de atención a las peticiones y a los términos para resolver,
el desconocimiento de los derechos de las personas constituye falta para
el servidor público y darán lugar a las sanciones del régimen
disciplinario.
Derecho de petición ante organizaciones e instituciones privadas

Derecho de petición ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales.
- Toda persona podrá ejercer el derecho de petición para garantizar
sus derechos fundamentales ante:
 Sociedades Trámite y resolución se
someten a los principios y
 Corporaciones reglas establecidos en la Ley
1755 de 2015 en su Capítulo I.
 Fundaciones
 Asociaciones
 Organizaciones religiosas
 Cooperativas
 Instituciones financieras
 Clubes
Por su parte,
- Peticiones ante empresas
- Personas que administran archivos y bases de datos de carácter:
 Financiero
 Crediticio Se regirán por lo dispuesto en
la Ley Estatutaria del Hábeas
 Comercial Data.
 De servicios
 Provenientes de terceros países
El derecho fundamental de petición abarca otros ámbitos:

Ilustración 5: Ámbitos del derecho de Petición.
Fuente: Autor
Derecho de petición de los usuarios ante instituciones privadas.
 Cajas de Compensación Familiar
 Instituciones del Sistema de Seguridad Social
 Entidades del sistema financiero y bursátil
 Empresas que prestan servicios públicos y servicios públicos
domiciliarios
 Las que se rijan por el derecho privado
Trámite y resolución se someten a los

principios y reglas establecidos en la Ley 1755
de 2015 en su Capítulo I.

Tema 2:
Notificaciones Según Ley 1437 de 2011 – Artículos comprendidos
del 65 al 73.
Notificaciones: Ley 1437 de 2011 artículos 65 al 73

Art. 65 Deber de Publicación de Actos Administrativos de
Carácter General.
Los actos administrativos de carácter general no serán obligatorios
mientras no hayan sido publicados en el Diario Oficial o en las gacetas
territoriales, según el caso.
Los Actos Administrativos: son las decisiones de la administración

pública de carácter particular
Reglamentos Actos
Son paulas reglamentarias Una manifestación particular
Tiene una aplicación general (determinada-específica)
Regula comportamientos sociales Resultado de dar aplicación del
reglamento o de la norma.
Se agotan con su aplicación
Ilustración 6: Un acto administrativo.

Fuente: Autor
Las entidades de la administración central y descentralizada de los

entes territoriales que no cuenten con un órgano oficial de publicidad
podrán divulgar esos actos mediante la fijación de avisos, la distribución
de volantes, la inserción en otros medios, la publicación en la página
electrónica o por bando, en tanto estos medios garanticen amplia
divulgación.

Acción de nulidad por inconstitucionalidad (Acto General)
Actos administrativos Acción de nulidad y restablecimiento del derecho (Acto particular)
Hechos Administrativos Acción de reparación directa

Operaciones
Acción de reparación directa
administrativas
Omisiones Acción de reparación directa
Administrativas Acción de cumplimiento
Acción de Controversias Contractuales (actos contractuales)

Contratos Estatales Acción Ejecutiva Contractual
(actos precontractuales, Acción de Nulidad (actos precontractuales)
contractual y pos- Acción de Nulidad y restablecimiento del derecho (actos
contractual) precontractuales)
Consecuencias físicas (Acción de reparación directa) Sentencia T-682 de
Vías de hecho
2015 con afectación al debido proceso.
Ilustración 8: Acciones para atacar un acto administrativo.

Fuente: Autor
 Ante una decisión por petición de interés general, que pone
término a una actuación administrativa se comunicará por
cualquier medio eficaz.
 En caso de fuerza mayor que impida la publicación en el Diario
Oficial, el Gobierno Nacional podrá disponer que la misma se haga
a través de un medio masivo de comunicación eficaz.
 También deberán publicarse los actos de nombramiento y los
actos de elección distintos a los de voto popular.
Breve cuadro sinóptico para explicar la consistencia de un acto

administrativo:

Lo configuran y definen su estructura, si requisitos como: la
Objeto competencia, finalidad pública, motivación, el objetivo o la
Validez Motivación aplicación de un procedimiento regular faltan o están
viciados provocan la invalidez del acto.
Régimen
Los actos generales por Diario Oficial,

Por fuerza mayor: haciendo uso de un medio masivo eficaz
Notificación Para los territorios: las gacetas territoriales.
El Acto
Eficacia Publicación En su defecto: por avisos, página electrónica, volantes.
Administrativo Plazo
Actos Particulares: notificación para la persona interesada, su
representante, apoderado o autorizado.
Causales Expedición con infracción a las normas, sin competencia,

Nulidad Competencia expedición de forma irregular, mediante falsa motivación,
Efectos con desviación de las atribuciones propias de quien los
Alcance profirió o con desconocimiento del derecho de defensa.
Conservación
Ilustración 9: Validez de un acto administrativo.

Fuente: Autor
Art. 66 Deber de Publicación de Actos Administrativos de

Carácter Particular y Concreto.
Los actos administrativos de carácter particular deberán ser
notificados en los términos establecidos en las disposiciones siguientes.
Art. 67 Notificación Personal.

Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa
se notificarán personalmente al interesado, a su representante o
apoderado, o a la persona debidamente autorizada por el interesado
para notificarse.

Las decisiones que pongan término a una actuación administrativa se
notificarán personalmente al interesado, a su representante o apoderado, o a
la persona debidamente autorizada por el interesado.
En la diligencia de notificación se entregará al interesado copia íntegra,

auténtica y gratuita del acto administrativo, con anotación de la fecha y la
hora, los recursos que legalmente proceden, las autoridades ante quienes
deben interponerse y los plazos para hacerlo, el incumplimiento de cualquiera
de estos requisitos invalidará la notificación.
La notificación de las actuaciones administrativas, es la oportunidad para dar

a conocer al interesado el contenido de dichas decisiones y así utilizar los
mecanismos jurídicos que considere pertinentes para controvertirlo
(interposición de recursos).
Ello da cumplimiento a los principios de publicidad, celeridad y eficacia que

deben regir la función pública.
La notificación es requisito fundamental para que las decisiones produzcan
efectos legales, queden en firme, puedan adquirir el carácter ejecutorio y
pongan fin a las actuaciones administrativas.
Una vez en firme los actos administrativos (transcurrido el tiempo

establecido, así como sus debidos recursos), no proceder contra ellos
ningún recurso:
Por haberse resuelto los recursos interpuestos
Por vencimiento del término para interponerlos
Por renuncia expresamente a ellos
Por la aceptación del desistimiento de los recursos
Por el silencio administrativo positivo
En la diligencia de notificación se entregará al interesado copia

íntegra, auténtica y gratuita del acto administrativo, con anotación de la
fecha y la hora, los recursos que legalmente proceden, las autoridades
ante quienes deben interponerse y los plazos para hacerlo.

El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos invalidará la
notificación.
La notificación personal para dar cumplimiento a todas las

diligencias previstas en el inciso anterior también podrá efectuarse
mediante una cualquiera de las siguientes modalidades:
1. Por medio electrónico: siempre y cuando el

interesado acepte ser notificado de esta manera
(para determinados actos administrativos de
carácter masivo que tengan origen en
convocatorias públicas). Impartirá a los
interesados las instrucciones pertinentes, y
establecerá modalidades alternativas de
notificación personal para quienes no cuenten con acceso electrónico.
Imagen tomada de: Google imágenes web 1
2. En estrados. Toda decisión que se adopte en audiencia pública será

notificada verbalmente en estrados, debiéndose
dejar precisa constancia de las decisiones
adoptadas y de la circunstancia de que dichas
decisiones quedaron notificadas. A partir del día
siguiente a la notificación se contarán los
términos para la interposición de recursos.
Imagen tomada de:

Google imágenes web 2
1
https://www.google.com/search?q=correo+electronico&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=0ahUKEwiLs4TTvJPhAhXB1VkKHdJjAQoQ_
AUIDigB&biw=1242&bih=597#imgrc=dsDvg2GbY4yaVM:
2
https://www.google.com/search?biw=1242&bih=597&tbm=isch&sa=1&ei=j6OTXISALquc5wLO4L2oDg&q=por+estrado&oq=por+estrad
o&gs_l=img.3..0i5i30l2j0i24l3.225180.227108..227625...0.0..0.155.1525.0j11......0....1..gws-wiz-
img.......0i67j0j0i8i30.IYvmCkLnA9U#imgrc=u9H6-nqHFbYvGM:

Art. 68 Citaciones para Notificación Personal.
Si no hay otro medio más eficaz de informar, se le enviará al

interesado una citación a:
 La dirección Que figuren en el expediente o puedan obtenerse
 Número de fax del registro mercantil, para que comparezca a la
 Correo electrónico diligencia de notificación personal
El envío de la citación se hará dentro de los cinco (5) días siguientes a la

expedición del acto (se dejará constancia en el expediente).
Cuando se desconozca la información sobre el destinatario la

citación se publicará en la página electrónica o en un lugar de acceso al
público de la respectiva entidad por cinco (5) días.
Art. 69 Notificación por Aviso.
Si no pudiere hacerse la notificación personal al cabo de los cinco

días del envío de la citación, se hará por medio de aviso:
El aviso deberá indicar la fecha y la del acto que se

notifica, la autoridad que lo expidió, los recursos que
legalmente proceden, las autoridades ante quienes deben
interponerse, los plazos respectivos y la advertencia de
que la notificación se considerará surtida al finalizar el día
siguiente al de la entrega del aviso en el lugar de destino.
Que se remitirá a:
Que figuren en el expediente o puedan
obtenerse del registro mercantil,
 La dirección
acompañado de copia íntegra del acto
 Número de fax administrativo.
 Correo electrónico

Cuando se desconozca la información sobre el destinatario, el
aviso, con copia íntegra del acto administrativo, se publicará en:
La página electrónica
Un lugar de acceso al público de la respectiva entidad
Por el término de cinco (5) días, con la advertencia de que la
notificación se considerará surtida al finalizar el día siguiente al
retiro del aviso.
En el expediente se dejará constancia de la remisión o publicación

del aviso y de la fecha en que por este medio quedará surtida la
notificación personal
Art. 70 Notificación de los Actos de Inscripción o Registro.

Los actos de inscripción realizados por las entidades encargadas de
llevar los registros públicos se entenderán notificados el día en que se
efectúe la correspondiente anotación. Si el acto de inscripción hubiere
sido solicitado por entidad o persona distinta de quien aparezca como
titular del derecho, la inscripción deberá comunicarse a dicho titular por
cualquier medio idóneo, dentro de los cinco días siguientes a la
correspondiente anotación.
Ejemplo: el registro mercantil con las Cámaras de

Comercio. Una disposición de gobierno para dar fe
pública de la calidad de comerciante.
Art. 71 Autorización para Recibir la Notificación.
Cualquier persona que deba notificarse de un acto administrativo

podrá autorizar a otra para que se notifique en su nombre (mediante
escrito). El autorizado solo estará facultado para recibir la notificación y,

por tanto, cualquier manifestación en relación con el acto administrativo
será improcedente.
Lo anterior sin perjuicio del derecho de postulación.
El artículo 229 de la Constitución, que garantiza el derecho de

toda persona para acceder a la administración de justicia y
deja en manos del legislador la facultad de señalar en qué
casos podrá hacerlo sin la representación de abogado.
Si se trata de notificación del reconocimiento de un derecho con

cargo a recursos públicos, de naturaleza pública o de seguridad social,
será necesaria la presentación personal del poder.
Se trata del cotejo por parte de Registraduría a aquellas

personas que, haciendo uso de labor notarial permite se
le verifique su calidad y competencia.
Art. 72 Falta o Irregularidad de las Notificaciones y Notificación

por Conducta Concluyente.
Sin el lleno de los No se tendrá por Ni la decisión

requisitos hecha la producirá efectos
anteriores notificación legales
Ilustración 10: notificación irregular.

Fuente: Autor
A menos que:
La parte interesada revele que conoce el acto
Ella consienta la decisión
O ella interponga los recursos legales.

Art. 73 Publicidad o Notificación a Terceros de Quienes se
Desconozca su Domicilio.
Cuando los actos administrativos de carácter particular afecten en
forma directa a terceros que no intervinieron de quienes se desconozca
su domicilio:
 Se ordenarán publicar la parte resolutiva en la página electrónica
de la entidad
 Y en un medio masivo de comunicación en el territorio donde sea
competente quien expidió las decisiones.
 En caso de ser conocido su domicilio se procederá a la notificación
personal.

Tema 3:
Recursos Según Ley 1437 de 2011 – Artículos comprendidos del
74 al 81.
Recursos: Según Ley 1437 de 2011 – Artículos comprendidos del

74 al 81.
Art. 74 Recursos Contra los Actos Administrativos.
Por regla general, contra los actos definitivos procederán los

siguientes recursos:
1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare,

modifique, adicione o revoque.
2. El de apelación, para ante el inmediato superior administrativo o

funcional con el mismo propósito.
No habrá apelación de las decisiones de los Ministros, Directores de

Departamento Administrativo, superintendentes y representantes
legales de las entidades descentralizadas ni de los directores u
organismos superiores de los órganos constitucionales autónomos.
Tampoco serán apelables aquellas decisiones proferidas por los

representantes legales y jefes superiores de las entidades y organismos
del nivel territorial.
3. El de queja, cuando se rechace el de apelación.

El recurso de queja es facultativo y podrá interponerse directamente
ante el superior del funcionario que dictó la decisión, mediante escrito al
que deberá acompañarse copia de la providencia que haya negado el
recurso.
De este recurso se podrá hacer uso dentro de los cinco (5) días
siguientes a la notificación de la decisión.
Recibido el escrito, el superior ordenará inmediatamente la remisión del

expediente, y decidirá lo que sea del caso.
Ante quien expidió la decisión para que

la aclare, modifique, adicione o revoque
Reposición
Se presenta en la notificación o dentro
de los 10 días siguientes por escrito.
Ante el superior inmediato administrativo

o funcional para que haga la revisión.
Recursos Apelación Se presenta en la notificación o dentro

de los 10 días siguientes por escrito.
Cuando se rechace la apelación
Queja
podrá interponerse directamente ante
el superior del funcionario que dictó la
decisión
Ilustración 11: Recursos Contra los Actos Administrativos.

Fuente: Autor

Art. 75 Improcedencia.
No habrá recurso contra los actos de:
 Carácter general: actos de publicación.
 Ni contra los de trámite: los que contienen decisiones
administrativas necesarias para la formación del acto definitivo,
pero por sí mismos no concluyen la actuación administrativa,
ejemplo: un acto previo al nombramiento.
 Los preparatorios: como los acaecidos en los concursos de méritos
para proveer docentes. Se consideran: La declaración de voluntad,
de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la
administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta
de la potestad reglamentaria3.
 Los de ejecución: el que se expide para dar cumplimiento a una
sentencia.
Excepto en los casos previstos en norma expresa.
Art. 76 Oportunidad y Presentación.
Los recursos de reposición y apelación deberán interponerse:
1. Por escrito
2. Dentro de los 10 días siguientes a
 La diligencia de notificación personal
 La notificación por aviso
3. Ante el funcionario que dictó la decisión (salvo el de queja)
3
Sentencia T-945/09 Corte Constitucional de Colombia.

4. Ante el procurador regional o ante el personero municipal (para
que ordene recibirlos y tramitarlos, e imponga las sanciones
correspondientes) Cuando quien fuere competente no quisiere
recibirlos.
El recurso de apelación:
 Como subsidiario al de reposición
 Cuando sea obligatorio para acceder a la jurisdicción contenciosa.
Los recursos de reposición y de queja no serán obligatorios.
Art. 77 Requisitos.
- Por regla general, si quien presenta los recursos ha sido reconocido

en la actuación no requiere de presentación personal.
- Se interpondrán por escrito y por medios electrónicos.
- Los recursos deberán cumplir:
- Interponerse en el plazo legal
- Por el interesado, representante, apoderado debidamente
constituido.
- Sustentar concretamente los motivos de inconformidad.
- Solicitar y aportar las pruebas que se pretende hacer valer.
- Indicar el nombre y la dirección del recurrente, así como la dirección
electrónica si desea ser notificado por este medio.
- Sólo los abogados en ejercicio podrán ser apoderados.
Si el recurrente obra como agente oficioso, deberá acreditar la

calidad de abogado en ejercicio, y prestar la caución que se le señale
para garantizar que la persona por quien obra ratificará su actuación
dentro del término de dos (2) meses. Si no hay ratificación se hará

efectiva la caución y se archivará el expediente. Para el trámite del
recurso el recurrente no está en la obligación de pagar la suma que el
acto recurrido le exija. Con todo, podrá pagar lo que reconoce deber.
Art. 78 Rechazo del Recurso.

Si el escrito con el cual se formula el recurso no se presenta:
- Interponerse en el plazo legal

- Por el interesado, representante, apoderado debidamente
constituido.
- Los motivos de su inconformidad
El funcionario competente deberá rechazarlo.

Contra el rechazo del recurso de apelación procederá el de queja.
Art. 79 Trámite de los Recursos y Pruebas.
Los recursos se tramitarán en el efecto suspensivo (que suspenden los

efectos de resolución o sentencia impugnada, mientras se resuelven los
recursos del peticionario).
Los recursos de reposición y de apelación:
Se resuelven de fondo a no ser que hayan solicitado práctica de

pruebas, o que el funcionario que ha de decidir el recurso
considere necesario decretarlas de oficio.
Cuando sea del caso practicar pruebas, se señalará para ello un
término no mayor de 30 días. Los términos inferiores podrán
prorrogarse por una sola vez, sin que con la prórroga el término
exceda de 30 días.

En el acto que decrete la práctica de pruebas se indicará el día en
que vence el término probatorio.
Cuando con un recurso se presenten pruebas, si se trata de un
trámite en el que interviene más de una parte, deberá darse
traslado a las demás por el término de 5 días.
Art. 80 Decisión de los Recursos.
Vencido el período probatorio, si a ello hubiere lugar, y sin

necesidad de acto que así lo declare, deberá proferirse la decisión
motivada que resuelva el recurso.
La decisión resolverá todas las peticiones que

hayan sido oportunamente planteadas y las que
surjan con motivo del recurso.
Art. 81 De los recursos podrá desistirse en cualquier tiempo.
Un caso que ejemplifica este articulado, tiene cabida en los trámites de

renovación de registros sanitarios para medicamentos con el Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, que dentro
de su proceso administrativo cuenta con las facultades para exigir
actuaciones donde entidad y ciudadano interactúen, en cualquier caso
dentro del asunto administrativo haciendo uso de los recursos legales,
puede existir desistimiento.
- Desistimiento tácito: presunción por la falta de diligencia de

quien estando obligado a satisfacer un requerimiento procesal

permite el vencimiento de su plazo o no solicita prórroga
(omisión).
- Desistimiento expreso: la expresión premeditada por parte del

peticionario ante la autoridad, sin que ello restrinja una próxima
presentación con el lleno de los requisitos legales.

Recursos disponibles para el aprendizaje
Si quieres ampliar la información propuesta en el módulo de

formación, te sugerimos revisar los materiales de apoyo que a
continuación te propongo:
Secretaría General del Senado Colombiano, página web oficial:
http://www.secretariasenado.gov.co/
Esta página ofrece un recorrido formal a la institucionalidad,

ofreciendo acceso a informes legislativos, leyes de la república,
proyectos de ley, gaceta, acceder a las siete (7) comisiones, informes de
comisiones especiales y legales, versiones recientes de estamentos tan
importantes como lo es la Constitución Política entre otros.

Aspectos clave
Un aspecto relevante del proceso del derecho de petición es

evidenciar ciudadanos conscientes de sus atributos, con algun
conocimiento básico legal en capacidad de reclamarlo, dejando atrás la
pasividad administrativa para hacerse sentir, apoyado por la
Constitución Política que evidenció en la petición un derecho
fundamental y conexo al trato digno, acceso a la justicia y la salud,
entre otros.
Adicionalmente, tener a buen recaudo conocimientos básicos sobre

el proceso de notificación y los recursos que proceden ante trámites
institucionales, hacen del ciudadano un eslabón vivo, activo y
participante, impidiendo arbitrariedades frente a las actuaciones
administrativas.
Estos recursos hacen empalme al dignificar la existencia del

ciuadadno, toda vez que ellos garantizan aspectos como el debido
proceso, el acceso a la información y la justicia, todo un colectivo de
prórrogas necesarios para la administración en condiciones dignas.

Referencias bibliográficas
Ley 1437 de 2011 Por la cual se expide el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Diario Oficial No.
47.956 de 18 de enero de 2011
Ley 1755 de 2015 Por medio de la cual se regula el Derecho
Fundamental de Petición y se sustituye un título del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Diario
Oficial No. 49.559 de 30 de junio de 2015

Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos
como material de consulta de los participantes en el CURSO –
PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A
SUBINTENDENTE del Politécnico de Colombia, y solo podrá ser
reproducida con esos fines. Por lo tanto, se agradece a los
usuarios referirla en los escritos donde se utilice la información
que aquí se presenta.
Derechos reservados
POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2019
Medellín, Colombia


Módulo 5 - Jurídica I - GU02 - CPPAS

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Módulo 5 - Jurídica I - GU02 - CPPAS

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Código de Procedimiento

© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2019

Proceso: Gestión Académica

Editado por el Politécnico Superior de Colombia

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 2

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 3

La Guía Didáctica N°2 del MÓDULO 5: Peticiones,

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 4

Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso

La Ley 1437 que expide el Código de Procedimiento Administrativo

a) “El derecho de petición es fundamental y determinante para la

b) El núcleo esencial del derecho de petición reside en la resolución

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 5

c) La respuesta debe cumplir con estos requisitos:

d) La respuesta no implica aceptación de lo solicitado ni tampoco se

e) Este derecho, por regla general, se aplica a entidades estatales

f) El derecho de petición se formula ante particulares cuando el

De la misma manera declaró inexequibles los artículos

Así las cosas, el Art. 1 de la Ley 1755 de 2015 regula el Derecho

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 6

Los requerimientos formales pueden solicitar:

Toda actuación por parte de un ciudadano ante

Ilustración 1: El derecho de Petición.

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 7

Petición de documentos e Si la petición es una consulta para

Ilustración 2: Términos en el derecho de Petición.

Presentación y radicación de peticiones:

Ilustración 3: Presentación y radicación del derecho de Petición.

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 8

Peticiones Incompletas Desistimiento Tácito Desistimiento Expreso

Ilustración 4: Presentación del derecho de Petición.

Se puede expedir constancia por presentar una petición (verbal o

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 9

Atención prioritaria de peticiones.

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 10

Funcionario sin competencia.

Organización para el trámite interno y decisión de las

Cuando más de diez personas formulen peticiones análogas (de

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 11

Los servidores Según la órbita de Tienen el deber de asistencia para garantizar su

Derecho de petición ante autoridades - Reglas especiales

Informaciones y documentos reservados. Solo tendrán carácter

Sometidos a reserva por un término de seis meses contados a partir de

Los datos genéticos humanos.

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 12

Con el fin de hacer que esta lectura conserve ítems de didáctica y

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 13

Rechazo de las peticiones de información por motivo de reserva.

Insistencia del solicitante en caso de reserva.

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 14

Peticiones entre autoridades.

Derecho de petición ante organizaciones e instituciones privadas

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 15

El derecho fundamental de petición abarca otros ámbitos:

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 16

Derecho de petición de los usuarios ante instituciones privadas.

 Cajas de Compensación Familiar

 Instituciones del Sistema de Seguridad Social

 Entidades del sistema financiero y bursátil

 Empresas que prestan servicios públicos y servicios públicos

 Las que se rijan por el derecho privado

Trámite y resolución se someten a los

CURSO - PREPARACIÓN PARA LA PRUEBA DE ASCENSO A 17

Notificaciones: Ley 1437 de 2011 artículos 65 al 73