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En los últimos 60 años el sector minero creció fuertemente triplicando su producción entre los años 1960 y
1990 y volviéndose a triplicar entre los años 1990 y 2016 alcanzando 5.5 millones de toneladas en el año 2016
haciendo que Chile sea el principal productor mundial con un 30% del total de la producción de cobre. No solo
aumentó la producción si no también el valor.
Siendo Chile el principal líder exportador y productor de cobre (produciendo 1/3 del cobre mundial y teniendo
1/3 de reservas mundiales estimadas), las inversiones que se estiman entre los años 2016 y 2025, son de US
$50.000 millones.
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2. La minería impacta en la economía nacional a través de diferentes
factores, identifique cuáles y explique brevemente.
•Productividad: Permite el crecimiento a nivel país, por relación directa entre sus niveles producidas y vendidas
por un periodo de tiempo.
•Empleabilidad: De manera directa genera 70 mil puestos de trabajo, llegando a alcanzar 150 mil considerando
a empresas contratistas.
•Inversiones: Dado que Chile produce un tercio del cobre a nivel mundial y posee un tercio de las reservas
mundiales estimadas. Existen inversiones en carpeta por alrededor de US$50.000 millones para el periodo
2016-2025. Representa también uno de cada tres dólares de inversión extranjera directa recibida en el país.
•Ingresos fiscales: Contribuyen un ingreso importante a la economía nacional y permite mayor acumulación en
los Fondos Soberanos.
•Económicos: aporte en el PIB, el crecimiento del PIB real proporciona la mejor información sobre el
crecimiento de una economía.
•Socioeconómicos: la industria del cobre se caracteriza por tener una gran variedad de grandes,
medianas y pequeñas empresas, de propiedad del estado, transnacionales y locales, proveedores
nacionales y extranjeros.
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3. ¿Por qué se dice que Chile tiene ventaja comparativa en el sector
minero en general, y en minería de cobre en particular?
Chile tiene una ventaja a nivel general dado que con otros sectores no tiene comparación, esto en términos de
organismos, funciones y complejidad en su interacción ( ingresos fiscales, valor exportado, entre otros), además
en particular, Chile cuenta con un tercio de las reservas mundiales de cobre. De hecho, ningún país rico en
recursos naturales que ha alcanzado el desarrollo lo ha hecho en desmedro de su ventaja comparativa en el
sector, y Chile no será una excepción. Esto quiere decir que esta ventaja comparativa sirve como ventana de
oportunidades para desarrollar y diversificar la economía.
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4. De acuerdo a características ya estudiadas respecto a variables no
controlables, como precio y ley, ¿qué variables son las que la industria intenta
controlar y lograr competitividad? Menciónelas y explique brevemente
En cuanto a las inversiones, Chile no tiene una gran atracción en inversión lo que afecta a una futura
producción. Este deterioro es por una parte absoluto dado que Chile empeoró en varias dimensiones y a la
vez fue relativo ya que varios países competidores registraron mejoras significativas.
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5. Dentro de los factores que se consideran en el estudio, destaca el subíndice referente
a la percepción de políticas públicas se compone de 15 dimensiones, y entre las peor
evaluadas en Chile figuran. Desarrolle brevemente las 7 dimensiones mencionadas y
comente las recomendaciones propuestas por la comisión de productividad
1.- Insuficiencia de información geológica disponible: baja participación chilena en el mercado de exploración (18% en
el cobre) y baja participación en la producción y reservas (30%) siendo una amenaza en el liderazgo futuro. Se detecta
que no existen espacios disponibles para explorar en las principales franjas metalogénicas del país, lo que constituye
una importante barrera de entrada para el descubrimiento de nuevos yacimientos.
2.- Relaciones laborales: en términos organizacionales la rotación de altos ejecutivos ha implicado poca adherencia a un
plan estratégico consistente en el mediano plazo. La mayor cantidad de capas jerárquicas hace que la amplitud de
control en Chile sea baja, con menos trabajadores por supervisor, lo que difiere de la tendencia internacional (prueba de
una cultura de gestión basada en control).
3.- Infraestructura: una deficiencia importante respecto a la infraestructura (industrial, caminos, lugares de reserva de
agua, cañerías, entre otras) es que no se comparte entre las empresas privadas y públicas, por lo que se genera, en el
caso del agua y energía una falsa escasez.
4.- Régimen de impuestos: no hay una propuesta clara que vaya en la misma dirección de mejorar las políticas vigentes
para aumentar la productividad.
5.- Disputas sobre tierras y concesiones: el actual sistema de concesiones debe ser mejorado en línea con las mejores
prácticas internacionales. Los agentes no mineros utilizan las concesiones con fines especulativos lo que afecta
directamente al sector reduciendo la disponibilidad de terrenos.
6.- Regulación ambiental: no hay una propuesta clara que vaya en la misma dirección de mejorar las políticas vigentes
para aumentar la productividad.
7.- Relaciones con la comunidad: para crear una mejor relación con las comunidades implica una mayor legitimación,
menores conflictos y menores costos. Esto depende en gran medida de la aceptación a las compañías y sus actividades
dentro de las comunidades aledañas “licencia social para operar”. 8
Recomendaciones propuestas por la comisión nacional de productividad:
Su objetivo es revertir la tendencia negativa que la productividad viene mostrando en los últimos 15 años a
través de propuestas de índole pública y sectorial que ayuden a complementar los esfuerzos ya iniciados por
distintas entidades públicas, gremiales, sindicales y privadas.
Mejorar las políticas públicas y regulatorias vigentes para aumentar la productividad del sector sin deteriorar
los niveles de protección ambiental.
Desarrollar estándares de interoperabilidad que permitan el intercambio de datos y espacios de prueba para
facilitar la innovación y su escalamiento.
Mejoras en los procesos de homologación a proveedores y contratistas, reduciendo los tiempos de acreditación
y los costos.
Proponer una estrategia que permita al país recuperar su liderazgo internacional, ya no solo en términos de
reservas y producción, sino en productividad.