Jessica Paola Lesmes Guavita Facultad de Economa Octavo semestre Telfono: 2917857 Celular: 3118610876 Correo electrnico: ysik_258@hotmail.

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La importancia de la minera en el Desarrollo Sostenible de un pas

La minera no es un sector ms, sino un tema estratgico que tiene posibilidades de transformar un pas para bien o para mal1

German Andrade manifiesta dos factores importantes que hacen de la minera beneficiosa para un pas: la estrategia y la transformacin; puntos clave que se analizarn posteriormente para as determinar la verdadera importancia de la minera en el desarrollo. Dilemas econmicos, sociales, polticos y ambientales surgen cuando se hace un anlisis acerca de la minera y las consecuencias que puede traer a un pas, puesto que su participacin logra afectar de manera positiva o negativa a una nacin. La determinacin de su influencia est dada por diferentes factores que parten directamente de su administracin y el buen provecho que se saque de su implementacin. Alrededor de la minera existen gran cantidad de mitos y creencias acerca de su ejecucin en un pas, por esta razn el tema principal a tratar es la importancia de la minera en un pas con el anlisis de diferentes contextos, a travs del desarrollo de las siguientes cuestiones: Cmo? Cundo? Y Dnde es realmente importante la minera? A nivel mundial existen diferentes pases donde la participacin del sector minero es realmente importante en su economa. Canad, Australia y Estados Unidos se consolidan como los primero pases en lo referente a la exploracin minera, pero el verdadero auge que ha surgido en los ltimos aos es en Amrica Latina, siendo esta la primera regin del mundo que atrae las mayores inversiones de minera. Desde el ao 2011 ha mantenido su liderazgo atrayendo el 25% del total de la inversin mundial. Pases como Mxico, Chile y Per ha sido de gran importancia el desarrollo del sector, ya que en el mbito econmico se han convertido en pases atractivos para invertir; permitiendo el crecimiento econmico2. Principalmente en los pases en desarrollo se puede ver ms ampliamente los beneficios de la minera, dado que son pases con condiciones especiales permiten una exploracin ms provechosa. As mismo es necesario que surja una adecuada administracin para evitar la ilegalidad y el mal uso de los recursos naturales, que generan consecuencias negativas tanto para el pas como para la poblacin. Las actividades mineras pueden generar impactos significativos en un pas, como es el caso de su influencia sobre los recursos naturales y la poblacin; es decir, como puede generar riqueza para el pas tambin puede llegar a aplastar al ms inocente. Debido a la exploracin las comunidades se sienten vulnerables, cuando los impactos ambientales (contaminacin del agua y del suelo) hacen que su vida se vea afectada e impida su subsistencia. Esto genera conflictos socio-ambientales donde la solucin est en la capacidad de asegurar los derechos fundamentales individuales y colectivos, haciendo que
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Ver, ANDRADE Germn. Minera: haca una licencia social, disponible en: http://www.portafolio.co/columnistas/mineria-una-licencia-social 2 Comparar MEXICO, CHILE Y PER LIDERAN MERCADO DE EXPLORACIN MINERA EN EL MUNDO Disponible en: http://mineriadelperu.com/2013/01/13/mexico-chile-y-peru-lideran-mercado-de-exploracion-minera-en-elmundo/

estos sean respetados. En el largo plazo se debe optar por evaluar en una balanza tanto los beneficios como las perturbaciones que genera la minera y finalmente encontrar que los impactos negativos fueron contrarrestados con suficientes ganancias para el pas. La regulacin adecuada en cada pas tiene gran impacto en el buen funcionamiento de la minera, dado que es necesario un control adecuado de su funcionamiento. Otro de los temores que trae la minera es el surgimiento de la famosa Enfermedad Holandesa, ya que con la explotacin de los recursos naturales en el corto plazo puede significar grandes ingresos en este sector minero, pero prdida de competitividad en otros sectores 3. Por esta razn, es fundamental la intervencin del estado para tener un control sobre la industria nacional que permita la plena competencia entre sectores. Con lo anterior se hace nfasis en la importancia de encontrar la estrategia adecuada que garantice el buen funcionamiento de la minera en un pas. La minera puede armonizar la situacin econmica de un pas, ya que se logra convertir en un factor importante para el desarrollo. Para no ir tan lejos, un ejemplo de esto es Colombia, pas que en el 2012 experimento un crecimiento del 4% en su PIB, dicha expansin se dio principalmente por la influencia del sector de extraccin de minas 4. Con esto se puede ver reflejada la gran importancia que tiene la minera en el desarrollo econmico de un pas principalmente en los pases en desarrollo; permitiendo la generacin de nuevos empleos, caminos y escuelas; y en consecuencia el aumento de la produccin del pas. Adems el sector minero puede generar una cadena interna de produccin que a su vez puede contribuir a la ampliacin de la economa, pues con el aumento de la actividad minera contribuye a las ganancias de otras empresas que intervienen en la explotacin; por ejemplo compaas que son empleadas para la excavacin (compaas de maquinaria pesada), empleados para la adecuacin del territorio, personal especializado para dirigir la exploracin entre otros. A nivel mundial se han incrementado las inversiones en el campo de la minera, como es el caso de Chile, donde se espera grandes aumentos en millones de dlares en las inversiones mineras, triplicando la produccin en las minas 5 . De esta manera se ha generado el crecimiento del mercado en mbito internacional haciendo de Chile un pas con mayor reconocimiento a nivel mundial y con mayor entrada de Inversin Extranjera. Este puede resultar ser un aspecto positivo que trae la minera, ya que amplia los mercados nacionales de pases en desarrollo y da las bases para la transformacin de una economa. En este sentido vale la pena tener en cuenta como se refleja realmente las ganancias de la minera en un pas, es decir como son distribuidos los beneficios que realmente se obtienen, para esto es necesario entrar a discutir acerca de las regalas en el sector minero y cuestionarse realmente sobre cual el saldo neto que obtiene un pas al final. Respecto a este tema se puede entrar en un debate de que tan justo pueden resultar ser las regalas entregadas por las empresas privadas al Estado, Son suficientes y compensan realmente al pas? Teniendo en cuenta que los recursos minerales no son renovables y llegara un punto donde se agotarn por completo, se sabe que su extraccin generar agotamiento de los recursos de un pas. Por esta razn es necesario entrar a hablar de equidad y justicia. El gobierno juega su papel ms importante, el cual es poder manejar la explotacin de estos
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Comparar la enfermedad Holandesa. Disponible en: http://www.gerencie.com/la-enfermedad-holandesa.html Comparar Economa colombiana alcanz un crecimiento de 4% en 2012. Disponible en: http://www.portafolio.co/detalle_archivo/DR-84461 5 Comparar Chile necesitara 68% ms de energa Disponible en: http://www.portafolio.co/internacional/chilenecesitara-68-mas-energia

recursos para lograr maximizar los beneficios econmicos de la comunidad, sin dejar atrs la necesidad de atraer y retener el capital de exploracin y desarrollo necesario que le permita continuar con el perfeccionamiento del sector, generando un aumento de los beneficios en el largo plazo. Por otro lado, las regalas mineras se consideran como una forma de compensacin para la comunidad por el agotamiento de los recursos no renovables. Los impuestos especiales a la minera incluyendo las regalas son gastos adicionales a los impuesto generales de renta, as que las empresas privadas tambin asumen gastos extra para ejecutar las explotaciones. As en algunas ocasiones esto resulte ser un argumento en contra de la explotacin de las minas, puede que las regalas sean el medio que garanticen la igualdad de los costos vs los beneficios para todos los agentes, determinar su valor es cuestin principalmente del gobierno el cual siempre debe trabajar en favor de la comunidad y su territorio6. Actualmente en el mundo existen grupos que trabajan en favor del desarrollo del sector minero, como lo es International Finance Corporation miembro del Grupo Banco Mundial, el cual cumple con las siguientes funciones: financiar proyectos que contribuyen al crecimiento econmico a largo plazo, evaluar las inversiones de manera que garantice la transparencia, contribuir a mitigar los riesgos del agotamiento de los recursos a travs del seguimiento de las normas mundiales. Esto puede resultar muy beneficioso para los pases en desarrollo, ya que con el apoyo de entidades como estas puede generar la implementacin de nuevos proyectos encaminados a la explotacin minera, los cuales resultaran en beneficios para el pas7. Luego de poner en una balanza beneficios y costos de la minera se puede concluir que a nivel pas los recursos naturales contribuyen a los pases a obtener ingresos, aumentar las inversiones y crear nuevos puestos de trabajo; a nivel mundial ayuda a proporcionar diferentes tipos de recursos a millones de personas en todo el mundo. Se puede observar que en el mundo se trabaja para un buen funcionamiento y aprovechamiento de los recursos naturales, donde pases como por ejemplo Colombia pueden tener apoyo y asesoramiento en la administracin del sector minero, lo cual puede resultar muy provechoso para su crecimiento econmico. La minera debe ser prudente, legitima y trabajar en pro de la poblacin y el desarrollo del pas, generando un aumento en los ingresos para el gobierno, mejora de servicios y empleo en las comunidades locales, como mejora la economa local se genera mayor demanda de bienes y servicios. La minera genera tambin desarrollo tecnolgico de las empresas mineras ya existentes, buscando atender a nuevas necesidades y nuevos mercados, donde el gobierno debe buscar estmulos para promover las ventajas competitivas. La pobreza, la contaminacin, la migracin y la inequidad son consecuencias negativas que es imposible desaparecerlas por completo, pero si se puede llegar a mitigar su influencia en el pas a travs de nuevas implementaciones que permitan desarrollar mayores ventajas en la exploracin minera. Con una buena gestin en el sector minero se puede lograr cumplir con el principio bsico de economa: Maximizar los beneficios y minimizar costos.

Comparar Regalas mineras y otros impuestos especficos a la minera Disponible en: http://im4dc.org/wpcontent/uploads/2012/01/UWA_1833_Paper-1_Spanish-version_Mineral-royalities-and-other-mining-specific-taxes.pdf 7 Comparar Development Impact. Disponible en: http://www1.ifc.org/wps/wcm/connect/Industry_EXT_Content/IFC_External_Corporate_Site/Industries/Oil%2C+Gas+an d+Mining/Development_Impact/

Capacitar, controlar, financiar y regular son la base para la promocin del desarrollo sostenible en un pas a travs de la minera. Donde el progreso del sector debe procurar el ascenso integral de la sociedad, el mejoramiento de la calidad de vida y la capacidad sostenible y responsable de los procesos productivos.

Bibliografa ANDRADE Germn. Minera: haca una licencia social, [En lnea] disponible en: http://www.portafolio.co/columnistas/mineria-una-licencia-social, recuperado el 05 de mayo de 2012. Minera del Per.MEXICO, CHILE Y PER LIDERAN MERCADO DE EXPLORACIN MINERA EN EL MUNDO. Portafolio [En lnea] disponible en: http://mineriadelperu.com/2013/01/13/mexico-chile-y-peru-lideran-mercado-deexploracion-minera-en-el-mundo/ recuperado el 05 de mayo de 2012. Gerencie.com. La enfermedad Holandesa. Gerencie.com [En lnea] disponible en: http://www.gerencie.com/la-enfermedad-holandesa.html, recuperado el 05 de mayo de 2012. Portafolio. Economa colombiana alcanz un crecimiento de 4% en 2012. [En lnea] disponible en: http://www.portafolio.co/detalle_archivo/DR-84461, recuperado el 05 de mayo de 2012. Portafolio. Chile necesitara 68% ms de energa. [En lnea] disponible en: http://www.portafolio.co/internacional/chile-necesitara-68-mas-energia, recuperado el 05 de mayo de 2012. International Mining for Development Centre. Regalas mineras y otros impuestos especficos a la minera Disponible en: http://im4dc.org/wpcontent/uploads/2012/01/UWA_1833_Paper-1_Spanish-version_Mineral-royalitiesand-other-mining-specific-taxes.pdf, recuperado el 05 de mayo de 2012. IFC Development Impact. [En lnea] disponible en: http://www1.ifc.org/wps/wcm/connect/Industry_EXT_Content/IFC_External_Corp orate_Site/Industries/Oil%2C+Gas+and+Mining/Development_Impact/, recuperado el 05 de mayo de 2012