SERVIDORES PUBLICOS

SERVIDOR PUBLICO

• Sujeto que se vincula con la administración publica mediante la

relación de servicio, es decir, la persona que presta sus servicios
personales, profesionales o técnicos, para que la administración
cumpla con sus cometidos
 EL SERVIDOR PUBLICO EN HONDURAS

FUNCIONARIOSSonPÚBLICOS
- El que manifiesta la voluntad del Estado aquellos servidores públicos que ejercen cargos de
- Siempre será aquel que ostente la titularidad de un órgano de alta jerarquía y que tienen potestades que tienen
decisión del Estado o de un ente estatal potestades para tomar decisiones.

EMPLEADO PUBLICO
CT: Aquel cuyo puesto ha sido creado por la Constitución,
por Ley, Decreto Ejecutivo o Acuerdo Municipal Servidor publico que debe obediencia y colaboración a los
funcionarios públicos en la formación de la voluntad del
-RLSC: persona natural que ha sido nombrada a través de Estado y cuyas funciones pueden estar atribuidas por Ley,
un acuerdo, que presenta sus servicios profesionales a la por acto ejecutivo o por acuerdo municipal.
administración publica y esta protegido por la LSC
 FIGURA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
La doctrina distingue entre:
Servidores de Derecho
• Este es aquel cuya investidura no • Es aquel cuyo consentimiento
adolece de ningún vicio y puede
ser “voluntario” o “requisado”.
• Los servidores públicos
voluntarios se pueden dividir en
“Servidores del Servicio
Excluido” y “Servidores del
Servicio Protegido”.
Servidores de Hecho
condiciona la eficacia del acto de
designación y que tiene la
potestad, una vez iniciada la
relación de servicio, para darla
terminada en cualquier momento
de conformidad con el
ordenamiento jurídico.
 SERVIDOR PÚBLICO VOLUNTARIO

• Es aquel cuyo consentimiento condiciona la eficacia del acto de designación y que tiene la
potestad, una vez iniciada la relación de servicio, para darla terminada en cualquier momento
de conformidad con el ordenamiento jurídico.
• La regla general es que todos los servidores voluntarios estarán protegidos por el
ordenamiento. Sin embargo, existen excepciones. Por ello, el régimen de estos servidores
públicos pueden ser dividido en “Servicios Excluido” y “ Servicios Protegido”, también
llamada “Servicio de Oposición”. En consecuencia, los servidores públicos voluntarios se
pueden dividir en “Servidores del Servicio Excluido” y “Servidores del Servicio Protegido”.
 SERVIDORES DEL SERVICIO
PROTEGIDO

• Estos son los que ingresan a una de las carreras protegidas por uno de los regímenes de
personal vigentes. Por ejemplo, el Régimen del Servicio Civil y Estatuto del Docente.
• En ambos regímenes se requiere superar un periodo de prueba, para ingresar a la carrera
respectiva.
• En la carrera administrativa, el periodo comienza el día de la toma de posesión del cargo y
continuará por el tiempo que establezca las respectivas “Especificaciones de Clase”, que en
ningún caso será inferior de treinta días ni superior de noventa de servicio efectivo.
 SERVIDORES DEL SERVICIO EXCLUIDO

• Estos servidores son aquellos cuya relación de trabajo con la Administración

Publica no esta protegida por el ordenamiento jurídico.
• No debemos confundir estos servidores con aquellos que están excluidos de
un régimen, pero están protegido por otro.. Por ejemplo, los docentes están
excluidos del Régimen del Servicio Civil, pero esto se debe a que estos
servidores públicos tienen su propio régimen que es el Estatuto del Docente.
 LOS SERVIDORES POLÍTICOS
 Estos servidores públicos son los que ejercen un cargo de naturaleza política, es
decir, un cargo en el que ejerce funciones políticas. Por el cargo participan en la
formulación y ejecución de la política estatal, sea tomando decisiones
individualmente o autorizando los actos del Jefe del Gobierno.
 En primer supuesto tenemos al Presidente de la República y a los Secretarios de
Estado, y en el segundo a los Subsecretarios de Estado, quienes en ausencia de los
Secretarios autorizan la firma del Presidente en los decretos, resoluciones y acuerdos
que el Presidente emita, con lo que participan en el ejercicio de la función política.
 LOS SERVIDORES POLÍTICOS

• Estos servidores tienen la potestad de decidir en nombre del Estado o

participan en el ejercicio de esta potestad, es decir, son titulares de órganos
de decisión, y, en consecuencia, deben prestar promesa de Ley. Por ello,
justamente, ostentan el carácter de “funcionarios públicos”.
• Los servidores políticos puedan acceder a la función publica mediante
elección (como el Presidente de la República) o nombramiento (como los
Secretarios de Estado).
 SERVIDOR POLITICO
• No esta comprendido en la carrera administrativa y, en la mayoría de los
casos, es de libre nombramiento y remoción, pero goza de un cierto status del
que surgen derechos y obligaciones.
• Entre estos el sueldo y gastos de representación, y entre los deberes, el de
ejercer personalmente su cargo.
 SERVIDORES DE CONFIANZA

• Son los que desempeñan cargos que la ley califica “de confianza”.
• Hay dos categorías de servidores de confianza:
a) Servidores de confianza en el Régimen del Servicio Civil
b) Los Servidores de confianza del Ejecutivo en las instituciones
autónomas.
 SERVIDORES INTERINOS

• Estos son los que sustituyen temporalmente, mediante ascenso o

nombramiento, a un servidor del “servicio protegido” cuya
relación se encuentre suspendida temporalmente.
• El periodo de interinidad no podrá ser superior a un año
 SERVIDOR PÚBLICO REQUISADO

• Esta especie de servidor público es aquella que surge cuando la relación de servicio se
establece mediante un acto cuya eficacia no esta condicionada por el consentimiento del
administrado.
• El servicio no se presta voluntariamente sino coactivamente, es decir, la relación surge sin que
para ello sea necesario el consentimiento. Por tanto, s e trata de una “prestación personal
obligatoria”, esto es, de un “deber publico de prestación”, de una “carga pública”
• El típico ejemplo de este tipo de servidor publico lo constituye el que presta el servicio militar
obligatorio.
 SERVIDOR DE HECHO

 Servidor de hecho o de facto es la persona que sin titulo o con

titulo irregular ejerce funciones publicas como si fuese servidor
de jure.
 En este concepto se comprenden tanto los funcionarios como
los empleados. La doctrina, sin embargo, comúnmente llama a
esta figura “funcionario de hecho”.
LOS SISTEMAS DE DESIGNACION O DE INGRESO
A LA RELACION DE SERVICIO

ELECCION NOMBRAMIENTO

La elección puede ser

Este consiste en el acto
”popular directa" y
jurídico por medio del cual
"popular indirecta", según
el Órgano competente
que el cuerpo electoral
designa a una persona
designe directa o
natural para que ocupe un
indirectamente al servidor
cargo Publio.
público.
 NOMBRAMIENTO
puede ser libre, condicionado o vinculante.

Será libre, Será condicionado, Será vinculante,

• También llamado discrecional, • cuando el ejercicio de tal • cuando el órgano competente

cuando el Órgano titular de la potestad esté sujeto a ciertas para nombrar no selecciona la
potestad de nombramiento formalidades impuestas por la persona que seré nombrada.
puede ejercerla sin más legislación (concursos, temas,
limitaciones que los requisitos etc.);
personales para acceder a la
función publica (ser ciudadano,
por ejemplo);
 CAUSAS DE EXTINCIÓN
Hechos independientes de la voluntad de los sujetos
La voluntad de la Administración
de la Relación de Servicio,

• Estos son aquellos hechos o actos jurídicos que no • En los casos en que esté facultada a producir tal
dependen de la voluntad de las partes y que efecto, la Relación de Servicio puede extinguirse
extinguen o modifican los presupuestos o por Voluntad de la Administración se extingue en
elementos de la Relación de Servicio los siguientes casos: por despido y por cesantía.
• Muerte del servidor, disolución del ente, condena • El "despido" tiene lugar por motivos disciplinarios
penal y perdida de la nacionalidad y la “cesantía” por razones de orden
presupuestarios y para alcanzar una más eficaz y
económica organización administrativa.
 CAUSAS DE EXTINCIÓN
Por voluntad del servidor La voluntad de la Ley

• La legislación prevé la extinción de la Relación de Servicio

• La voluntad del servidor
por el surgimiento de ciertos hechos.

puede provocar la extinción • En nuestro ordenamiento jurídico encontramos dos

supuestos de extinción de este tipo, a saber: la edad
de la Relación de Servicio en (cuando el servidor cumple sesenta y cinco arios de edad)

dos, a saber: por renuncia o y la caducidad del nombramiento (cuando hubiere

vencido el periodo de tiempo para el que haya sido
por jubilación voluntaria. nombrado el servidor público)
 EL RÉGIMEN LABORAL DEL SERVICIO PÚBLICO SE RIGE POR
TRES FIGURAS JURÍDICAS A SABER:

Ley de Servicio • Regula las relaciones entre los servidores públicos y el

Civil Estado.

Código del • Regula las relaciones entre los trabajadores del Estado y
Trabajo. las instituciones descentralizadas.

Estatutos • Regulan las relaciones entre ciertos servidores públicos

profesionales organizados en gremios profesionales y el Estado.
 LOS PRINCIPALES SISTEMAS SON:

Régimen de la
Ley del Estatuto Carrera de los
Régimen de la
Ley del Servicio Civil Laboral de los Funcionarios y
Carrera del Poder
y su Reglamento Empleados del Poder Empleados del
Judicial
Legislativo Tribunal Superior de
Cuentas.
 LOS PRINCIPALES SISTEMAS SON:

Régimen de carrera
de empleados y
Régimen de la Ley de la carrera
Ley de la Carrera Estatuto del Médico funcionarios en el
Carrera del administrativa
Docente Empleado servicio de
Ministerio Público municipal
administración de
rentas
SANCIONES A LOS SERVIDORES PÚBLICOS
 SANCIONES SEGÚN LA DOCTRINA

• Por este medio se asegura el cumplimiento de la relación jerárquica y de los

deberes que impone la función pública.

• La doctrina reconoce diversos casos de sanciones disciplinarias siendo las

mas importantes las siguientes: apercibimiento, multa, traslado de destino o
residencia, suspensión de empleo, perdida de un derecho en el escalafón y
cese.
 REGLAMENTOS
• En algunas dependencias administrativas se han expedido
reglamento incluyendo las condiciones generales de trabajo.
• Las Secretarias y Departamentos de Estado dispone en la
actualidad de recientes reglamentos internos de trabajo.
 EL SISTEMA DE SANCIONES A LOS SERVIDORES

• La falta de cumplimiento de los deberes de la función pública por los trabajadores públicos
origina responsabilidad de naturaleza diversa con respecto de la Administración Pública y
de terceros.
• El funcionario y el empleado publico están subordinados a la Ley y a su debido cumpliendo,
por esto, están obligados a responder de sus actos públicos.
• La responsabilidad en la función pública es la obligación en que se encuentra el servidor del
Estado que ha infringido la ley, por haber cometido un delito, una falta, o ha causado una
perdida o un daño.
 LA RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES DEL ESTADO

• El funcionario empleado publico es responsable del incumplimiento de los

deberes que le impone la función que desempeña.

• La responsabilidad puede ser de índole:

1. Administrativa
2. Civil
3. Penal
 LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

• Se origina por la comisión de faltas disciplinarias y da lugar a la

imposición de correcciones de carácter también disciplinario.
• Es aquella en que incurre quien se encuentre sujeto a una relación
de supremacía especial, por la inobservancia de los deberes
impuestos legal y administrativamente
 SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Ley del Tribunal Superior de Cuentas

1. Sanciones por incumplimiento de requisitos (art. 98)

2. Sanciones por omisión (Art. 99)
3. Las multas ( Art. 100)

VER REGLAMENTO DE MULTAS Y SANCIONES TSC

 LA RESPONSABILIDAD CIVIL

• Cuando el incumplimiento de las obligaciones publicas se traduce

en un menoscabo en el patrimonio del Estado.
• En ese caso se trata de una responsabilidad exclusivamente
pecuniaria, que se establece con el único fin de resarcir al Estado
de los daños sufridos.
 LA RESPONSABILIDAD PENAL

• Es la que emana de la comisión de un delito y se incurre en

responsabilidad penal cuando en el ejercicio de sus funciones el
empleado o funcionario ejecuta un hecho que la ley considera
como delito.
 LA RESPONSABILIDAD PENAL

• Es aquella que a toda persona es imputable en virtud de la

violación al Código Penal y demás leyes penales.
• El servidor publico, igual que a todos los demás, responde por los
actos ejecutados en violación de aquel cuerpo de leyes. Sin
embargo hay delitos que solo son imputables a los que revisten
status de “funcionario público”.
 NUESTRO CÓDIGO PENAL ESTABLECE LA RESPONSABILIDAD PENAL EN LOS
SIGUIENTES CASOS: (Cod. Penal Derogado)

1. Delitos cometidos por los funcionarios contra el ejercicio de los derechos garantizados por la
constitución. (Art. 333, 333-A, 334)

2. Abuso de autoridad y violación de los deberes de los funcionarios (Art. 349-357)

3. Cohecho (art. 361), Soborno Domestico (art. 366), Soborno Transnacional (art.366-A)

4. Malversación de caudales públicos (Art. 370)

5. Negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas (Art. 374)

6. Prevaricación (art.378)

7. Fraudes y exacciones ilegales (Art. 376)

8. Denegación y retardo de justicia (Art. 383)

 NUESTRO CÓDIGO PENAL VIGENTE ESTABLECE LA RESPONSABILIDAD PENAL EN LOS
SIGUIENTES CASOS: TÍTULO XXVII DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA entre otros

1. ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO art. 484

2. USO DE INFORMACIÓN PRIVILEGIADA Art. 488

3. TRÁFICO DE INFLUENCIAS COMETIDO POR FUNCIONARIO PÚBLICO Art 490

4. SOLICITUD DE ACTOS DE CONTENIDO SEXUAL Art 489
5. COHECHO PROPIO. Art 492
6. CONCUSIÓN Art 497
7. PREVARICATO ADMINISTRATIVO Art 498
8. ABUSO DE AUTORIDAD Art 499
9. SUSTRACCIÓN, DESTRUCCIÓN, OCULTACIÓN O INUTILIZACIÓN DE DOCUMENTO EN CUSTODIA Art 501
10. ANTICIPACIÓN, PROLONGACIÓN Y ABANDONO DE FUNCIONES PÚBLICAS Art. 500

11. REVELACIÓN DE SECRETOS Art 505.

https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Decreto_130-2017.pdf
 DEL ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO

• Se presume enriquecimiento ilícito, cuando el aumento del capital del

funcionario o empleado publico desde la fecha en que haya tomado posesión
de su cargo, hasta aquella en que haya cesado en sus funciones, fuere
notablemente superior al que normalmente hubiere podido obtener en virtud
de los sueldos y emolumentos que haya percibido legalmente, y de los
incrementos de su capital o de sus ingresos por cualquier otra causa licita.
» Art. 233 C. de la R
» Art. 62 LTSC
 LA RESPONSABILIDAD POLITICA
LEY ESPECIAL DE JUICIO POLÍTICO

• Procede el Juicio Político contra el Presidente de la República y Designados

Presidenciales, Diputados de el Congreso Nacional de la República, Diputados del
Parlamento Centroamericano y Magistrados de la Corte Suprema de Justicia,
Corporaciones Municipales y todos los servidores públicos electos por el Congreso
Nacional, cuando en su contra exista denuncia grave en el desempeño de su cargo,
por realizar actuaciones contrarias a la Constitución de la República o al interés
nacional y por manifiesta negligencia, incapacidad o incompetencia para el
desempeño de su cargo.
 CAUSALES DE JUICIO POLÍTICO

Es cuando el servidor público

DENUNCIA realizaGRAVE
accionesEN EL DESEMPEÑO
orientadas a ejercer actividades ilegales o recibir beneficios de
EN SU CARGO:
negocios incompatibles con las funciones y responsabilidades que le competen, así como aquellas que impone
sobre otros, para lograr objetivos personales fuera del marco legal debido a su superior posición como autoridad
del Estado;

ACTUACIONES CONTRARIAS A LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA O EL INTERÉS NACIONAL:

Es la realización de acciones u omisiones que manifiestamente sean contrarias a las funciones, obligaciones
y atribuciones establecidas en la Constitución de la República para el cargo que desempeña o que lesiona el
Interés Nacional por ser contradictoria con las diferentes políticas de Estado; y,

NEGLIGENCIA, INCAPACIDAD O INCOMPETENCIA PARA EL DESEMPEÑO DEL CARGO:

La negligencia, incapacidad o incompetencia para el desempeño de su cargo; manifieste impericia, malicia o

adolezca de enfermedad que le limite actuar con diligencia y ocasionen perjuicio al interés público
 QUE PRODUCE EL JUICIO POLITICO

• El Juicio Político sólo produce el efecto de destituir de su cargo al funcionario

enjuiciado.
• La responsabilidad administrativa, civil o penal en su caso, serán deducidas de
conformidad a la legislación nacional.
• En todo caso, el Congreso Nacional debe enviar a las En todo caso, el Congreso
Nacional debe enviar a las autoridades competentes los antecedentes y demás
actuaciones contenidas en el expediente del Juicio Político, para que procedan de
conformidad a la Ley.
 LAS ACCIONES DE RESPONSABILIDAD

• No hay prescripción en los casos en que por acción u omisión dolosa y por
motivos políticos se causare la muerte de una o más personas.

• Es publica la acción para perseguir a los infractores de los derechos y

garantías establecidas en la Constitución y se ejercitara sin caución ni
formalidad alguna por simple denuncia.