SEGUNDOS TEMAS DERECHO ADMINISTRATIVO

RELACION FUNCIONAL
Consiste en el:
1. Acto unilateral
2. Acto contractual
3. Acto condición
4. Acto administrativo e investidura que produce efectos jurídicos.
SISTEMAS DE INGRESOS
 Ingreso Libre
 Ingreso por selección: CUANDO se ingresa al servicio civil es por un examen de
oposición.
 Ingreso Mixto: los ciudadanos pueden ingresar al ingreso civil a través de un
examen demuestran sus capacidades.
ARTÍCULO 113 CPRG
DESIGNACION DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
 Ingresos por elección
Los funcionarios públicos tienen que ser elegidos ejemplo alcaldes, presidente, decanos de
universidades
 INGESO por nombramiento: cuando el superior jerárquico tiene la facultad de
nombrar a sus subordinados. Se da cuando el superior jerárquico puede hacer el
nombramiento.
… Discrecional
…Condicionado
…Reservado
..Por contrato
CLASES DE FUNCIONARIOS
1. Funcionarios superiores
2. Funcionarios Intermedios
3. Funcionarios Menores o subordinados: son llamados trabajadores, burócratas,
servidores ejecutan la actividad administrativa

CARRERA ADMINISTRATIVA
El derecho que tiene los funcionarios públicos de pasar a desempeñar un puesto
DDERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS
Entre las obligaciones se encuentran.:
1. ejercer la competencia del órgano administrativo
2. Ejercer personalmente la competencia
3. Cumplimiento debido y dedicado
4. Fidelidad del agente publico
5. Principio de imparcialidad
6. Que el agente publico resida en la Oposición de las ordenes legales
Derechos
1. A la defensa
2. A participar en la carrera administrativa
3. Descansos semanales
4. A los asuetos
5. Al goce de vacaciones anuales
6. Permisos especiales de estudio
7. Percibir los sueldos
8. A la recreación
9. A la libre sindicalización
10. A la huelga

RESPONSABILIDADES POLITICAS Y JURIDICAS DE LOS FUNCIONARIOS

TIPO POLITICO
TIPO JURIDICO
..CIVIL art. 155 CPRG
…PENAL
…..ADMINISTRATIVO se da a través del incumplimiento de desorden del órgano o
entidad administrativa, se aplicar medidas ART 74 LEY DEL SERVICIO CIVIL
EMPLEADO Y FUNCIONARIO PUBLICO
ART 1 del reglamento de la ley del servicio civil.
Artículo l. Servidores Públicos. Para los efectos de la Ley de Servicio Civil y el presente
reglamento, se consideran como servidores públicos o trabajadores del Estado los
siguientes:
a) Funcionario Público: Es la persona individual que ocupa un cargo o puesto, en virtud de
elección popular o nombramiento conforme a las leyes correspondientes, por el cual ejerce
mando, autoridad, competencia legal y representación de carácter oficial de la dependencia
o entidad estatal correspondiente, y b) Empleado Público: Es la persona individual que
ocupa un puesto al servicio del Estado en las entidades o dependencias regidas por la Ley
de Servicio Civil en virtud de nombramiento o contrato expedidos de conformidad con los
disposiciones legales, por el cual queda obligado a prestar sus servicios o a ejecutar una
obra personalmente a cambio de un salario, bajo la dirección continuada del representante
de la dependencia, entidad o institución donde presta sus servicios y bajo la subordinación
inmediata del funcionario o representante. No se considerarán funcionarios o empleados
públicos. Aquellos que sean retribuidos con honorarios por prestar servicios técnicos o
profesionales conforme la Ley de Contrataciones del Estado.

SUSPENSION Y TERMINACION DE LA RELACION LABORAL

 La denuncia del cargo
 Fallecimiento del funcionario público
 Supresión de plazos
 por despido
 Jubilación
 Entre otras

DIAPOSITIVAS
RELACIÓN FUNCIONAL

DEFINICION
Consiste en el vínculo Jurídico laboral que une Al estado y a los Particulares que pasan a
Formar parte del Servicio civil desde el momento que inician en el ejercicio del cargo, hasta
la entrega del mismo.
CARACTERISTICAS
Naturaleza jurídica
 Acto unilateral
 Acto contractual
 Acto condición
 Acto administrativo
 De nombramiento e Investidura que Produce efectos Jurídicos.

SISTEMAS DE INGRESO
 Ingreso libre
 Ingreso por selección
 Ingreso mixto

DESIGNACIÓN DE FUNCIONARIOS
 Ingreso por elección

 Ingreso por nombramiento:

 Discrecional
 Condicionado
 Reservado
 Por contrato

CLASES DE FUNCIONARIOS
CARRERA ADMINISTRATIVA
El derecho que tiene los funcionarios públicos de pasar a desempeñar un puesto de grado o
clase superior, por capacidad, conocimiento y experiencia, dentro de la función
administrativa.

DERECHOS Y OBLIGACIONES

RESPONSABILIDADES POLIITICAS Y JURIDICAS DE LOS FUNCIONARIOS

1,, Tipo político
2,, Tipo jurídico
 Civil
 Penal
 Administrativo
 Empleado y funcionario publico

SUSPENSION Y TERMINACION DE LA RELACION LABORAL,

RESUMEN VIDEO DE LA LIC DEL DIA LUNES.
La competencia es el conjunto de facultades, atribuciones para cumplir le fin del estado. La
competencia está establecida en cada ley. Y que características debe contener la
competencia.
La competencia se debe cumplir cada ley establece hasta donde llega la competencia de
cada órgano, es inderogable.
Inderogable que no se puede derogar, no puede ser cedida.
Es improrrogable. Si tiene un plazo establecido no puede salirse del mismo si no ha sido
prorrogada.
Hay excepciones en que el órgano puede hacer algo que no le compete.
Avocación: atraer para si un expediente administrativo para poderlo conocer sin mediar
recurso alguno. Avocar es atraer.
Delegación: trasladar un expediente administrativo de un superior a un inferior para que
este lo conozca en representación del otro.

ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA
1,, la ley; donde está establecida la competencia
2,,, facultades potestades o poderes
3,, existencia de un órgano administrativo.

Hay órganos que tienen una materia especifica para conocer.

Cada órgano tiene su definida en cuanto al área que deben conocer.
Área es el territorio especifico.
Razón del tiempo. Considerando que su razón es temporal ejemplo el TSE
COMPETENCIA MIXTA O COMPARTIDA.
Cuando un órgano para poder actuar o cuando varios órganos intervienen.
Ejemplo un desborde de un rio, CONRED. Municipalidades

Jerarquía. CONSISTE EN EL GRADO DE SUBORDINACION QUE EXISTE ENTRE

UN ORGNAO Y OTRO
Se debe respetar la jerarquía se debe respeto a los superiores en cuanto al grado.
Características.
1,, la
2,, la relación jerarquica se da de un superior a un inferior. Un superior da órdenes a un
inferior
3,, el órgano superior tiene responsabilidad de los inferiores
4,, jerarquía es un poder que se da de manera total y constante.
POTESTADES
ORIGINAN SER EL SUPERIOR JERARQUICO
1,, poder de revocación es dejar sin efecto.
2,, REVISAR lo que realiza el inferior
3,, tiene el poder de mandar.
4 poder disciplinario: llamar la atención.
5,, poder de avocación o delegación.
CLASES DE JERARQUIA
Jerarquía común que atiende todos los asuntos. Abarca todos
Territorial en cuanto al territorio.
Especial la tienen algunos órganos. Ejem el ejercito
Burocrática: cuando la dirige una persona.
Colegiada: cuando es un grupo de personas la que dirige el órgano ejem.. el concejo
superior con c. de la municipalidad.
LINEA Y GRADO.
LINEA
La sucesión vertical del más alto al más bajo. Que existe entre órganos jerarquizados.
,Y grado es la situación de cada órgano en esa línea.
El concejo de la municipalidad es el que toma las decisiones.

LEY DEL SERVICIO CIVIL-------------

La actividad discrecional depende de la persona que atiende.
Es mejor la actividad reglada.

12 derechos principales de los trabajadores en el art 61 de la ley del servicio civil

ARTICULO 64 ley del servicio civil

Artículo 65.
Asrtíuclo 66.-
Artículo 70---
Artículo 71, 72 y 74 hasta el
ATÍCULO 86
Atículo 89……
Artículo 94

 EL ACTO ADMINISTRATIVO.
Consiste en toda declaración de voluntad de un órgano publico actuando dentro de una
función administrativa y con un fin administrativo y que produce efectos jurídicos
concretos y generales. DR. Hugo Calderón
Diferencia entre hecho y acto.
Todos los actos que producen los órganos que produzcan efectos jurídicos
Acto jurídico ejemplo construir a la orilla de un río.
  LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS

- Son todo acontecimiento del cual puede surgir o no efectos, pero el caso de
producirse efectos, es la voluntad expresa del órgano administrativo pues se expresa

 CARACTERISTICAS:
-Presunción de legitimidad, legalidad y jurícidad
-ejecutoriedad, (posibilidad de ejecución)
-Revocabilidad: dejar sin efecto.
-Irretroactividad
-Unilateralidad
-La Decisión administrativa
-Sometimiento del Derecho Administrativo.

 ELEMENTOS QUE DEBEN EXISTIR EN EL DERECHO

ADMINISTRATIVO.
DE FONDO:
-Un órgano administrativo
-la voluntad administrativa legalmente manifestada
-los motivos del acto
-su objeto
-su finalidad
  VICIOS
-Consiste en la falta total o parcial de cualquiera de los elementos de fondo o de forma
-lo que puede ser motivo del control directo o recursos administrativos en contra de estos
actos

ELEMENTOS
DE FONDO:
-Un órgano administrativo
- La voluntad administrativa legalmente manifestada
-los motivos del acto
-su objeto
-su finalidad
VICIOS:
Actos jurídicamente Inexistentes
Actos Jurídicos anulables: -Actos viciados de nulidad absoluta
-Actos viciados de nulidad relativa

CLASIFICACIONES
-atendiendo a su contenido:
.—Imperativos; son aquellos que prohíben ejem: cada municipio toma sus disposiciones
para prohibir.
..-Conformadores: Son aquellos que van dirigidos a crear modificar o suprimir una relación
jurídica concreta con los administrados. Ejemplo: una licencia.
..-Declarativos: son aquellos que llevan implícito una declaración. Esta declaración es
determinada en contra de una persona o cosa. Eejm: poder declarar que la persona es
vecino.
,,.Registrales: son los que no contienen disposiciones sobre determinada situación jurídica.
Se limitan a consignar todos los registros. Son emitidas por el registro civil. Cuando razona
o certifica algo que ve. Un acto registral
..-A requerimiento del interesado. Diferencia entre estos y el termino de oficio.
Requerimiento del interesado lo solicita el particular el administrado. No el órgano no lo
hace sin que no se pida.
POR LOS EFECTOS QUE PRODUCEN:
1 actos administrativos internos: surten efectos en la administración pública ejem: un
ascenso, permuta, sustitución. Afecta solo a los que forman parte interna de ese órgano
administrativo
2 Actos administrativos eternos. Son los que realmente se consideran verdaderos actos
administrativos. Sus efectos surten efecto afuera del órgano y afectan a los particulares
ejemplo: licencias de permisos
POR EL ORGANO QUE LOS DICTA
1 simple: manan de una sola voluntad por la competencia que se tiene: ejem una orden del
gobernador. Interviene solo un órgano.
2 Complejos: si lo hace con ocurrencia de otros órganos
POR LOS EFECTOS DEL ACTO:
1 Limitativos: son imperativos o de prohibición. En el caso del centro histórico se prohíbe
que sean demolidos los edificios.
2 de ampliación: la administración publica aumenta la esfera de sus derechos emepl: una
licencia para construir. Y si quiere construir dos niveles solicita que esa licencia se amplié.
Se solicita una ampliación.

POR LA CONCURRECINA DE LOS ELEMENTOS

1 Validos o perfectos. Tienen todos los elementos de forma y de fondo. Aunque plantea
recurso no se puede impugnar. Es un acto valido
2 Acto Viciados o imperfecto: Cuando adolece o le falta elementos de fondo o de forma.
Puede ser revocado ya que viola principios fundamentales como la legalidad y la juricidad.
DIFERENCIA ENTRE LOS ACTOS DISCRECIONALES Y REGLADOS
Los discrecionales quedan a criterio del funcionario. Se puede o no realizar.
La actividad reglada: la ley indica cuanto tiene que aplicar. Cuanto se debe sancionar.

LA INACCION ADMINISTRATIVA
Consiste cuando la administración publica no resuelve los expedientes. Cuando no conteste
se considera inacción. Se cae en el silencio administrativo
El silencio consiste en la falta de decisión de la administración publica. Si no responden.
SILENCIO:
1 negativo: si pasan 30 días la respuesta es no.
2; Positivo: si pasan 30 días y no… la ley misma lo indica que si el administrado o
particular no responde a los 30 días será la respuesta si. Pero la ley lo tiene que decir
EFECTOS:
Se puede acudir a la vía del contencioso administrativo si las partes plantean recursos y aun
le dicen que no. Van a la capital a solucionarlo
LOS SETVICIOS PÚBLICOS
Dibujar un grifo de agua bombilla de luz y un acueducto
DEFINICION
son los medios que utiliza la administración pública para alcanzar sus fines.

ORIGEN:
según los estudios inicia en Francia y España en la primera mitad del siglo xix emerge en el
ámbito jurisprudencial como un subproducto de l deslinde de competencias.
en España es resultado de un producto marginal originado al regularse la desamortización
de los bienes eclesiásticos.

MARCELO MARTINEZ ALCUBILLA

Los que están llamados a satisfacer cualquiera de las necesidades u obligaciones del estado

CARACTERISTICAS
  Generalidad
 Igualdad
 Regularidad
 Continuidad
 Obligatoriedad
 Adaptabilidad
 Permanencia
 Gratuidad
DIFERENCIA ENTRE SERVICIO PROPIO Y SERVICIO IMPROPIO
ELEMENTOS
 La necesidad cuya satisfacción se destina al servicio
 La actividad destinada a satisfacer dicha necesidad
 El universo de usuarios potenciales del servicio público.
 La intervención estatal
 El sujeto que desarrolla la actividad satisfactoria
 Los recursos empleados en la prestación del servicio
 Su régimen jurídico especial, exorbitante del derecho privado.
CLASES:
 Servicios públicos con o sin poder administrativo.
 Servicios de gestión publica y gestión privada
 Servicios uti universi y uti singuli
 Servicios obligatorios y facultativos.
 Servicios esenciales y no esenciales.
 Por el grado de sumisión al derecho administrativo.
 Servicios formales y virtuales
 Servicios públicos propios e impropios.
 Servicios directos e indirectos
 Por su continuidad: permanentes y no permanentes

POR SU AMBITO TERRITORIAL:

 Nacionales
 Regionales
 Departamentales
 Municipales.
CONCESIONES
Son los actos mediante el cual el estado adjudica un servicio público a un particular,
mediante un contrato, a cambio de una condición que se conoce como regalía.
DIFERENCIA ENTRE NACIONALIZACION Y PRIVATIZACION
 Diferencia entre empresas de estado y
 Empresas de economía mixta.
Servicios públicos son los medios que usan los órganos de la administración pública.
Origen
-Según los estudios inicia en Francia y España
-En la primera mitad del siglo XIX
-Emerge en el ámbito jurisprudencial como un subproducto del deslinde de competencias.
-En España es resultado de un producto marginal originado al reglarse la desamortización
de los bienes eclesiásticos.
 MARCELO MARTINEZ ALCUBILLA
-los que están llamados a satisfacer cualquiera de las necesidades u obligaciones del estado.
 CARACTERISTICAS
-generalidad
-igualdad
-seguridad
-continuidad
-obligatoriedad
-adaptabilidad
-permanencia
-gratuidad
Diferencia en servicio propio e impropio
Cuando es propio es porque deviene de la administración pública
Ejemplo. La energía eléctrica. Salud educación
El impropio no viene de la administración publica. Ejemplo. Universidades privadas
ELEMENTOS
-La necesidad cuya satisfacción se destina al servicio
-la actividad destinada a satisfacer dicha necesidad
-el universo de usuarios potenciales de servicio público
-la intervención estatal
-el sujeto que desarrolla la actividad satisfactoria
-los recursos empleados en la prestación de servicio
-su régimen jurídico especial, exorbitante del derecho privado
 CLASES
-servicios públicos con o sin poder administrativo
-servicios de gestión pública y gestión privada
-servicios uti universo y uti singuli; son para todos. En cambio, el uti singuli es solo para un
grupo determinado.
-servicios obligatorios y facultativos; obligatorios son los que el estafo tiene que prestar
porque tiene que prestar, los facultativos; si quiere el estado los presta y si no quiere no los
presta.
-servicios esenciales y no esenciales; esenciales son necesarios para sobrevivir, y los no
esenciales son los que podemos vivir sin ellos.
-por el grado de sumisión al derecho administrativo
-servicios formales y virtuales
-servicios públicos propios e impropios
-servicios directos e indirectos
-por su continuidad permanentes y no permanentes.
DUFERENCIA ENTRE SERVICIOS PUBLICOS Y SERVICIOS SOCIALES
Públicos son los que el estado tiene la obligación de prestar.
Servicios sociales no es obligatorio prestarlo. Ejemplo darle alimentos en comedores
solidarios.
CONCESIONES
Son los actos mediante el cual el estado adjudica un servicio publico a un particular
mediante un contrato, a cambio de una condición que se conoce como regalía.
Palabras claves de a concesión
-acto
-contrato
-condición
Acto mediante el cual el estado adjudica a un particular un
DIFERENCIA ENTRE NACIONALIZACION Y PRIVATIZACION
NACIONALIZACION consiste en que todos los bienes privados pasan a ser públicos
-DIFERENCUA ENTRE EMPRESAS DE ESTADO Y ; el estado las tiene a su cargo
-EMPRESAS DE ECONOMIA MIXTA; se comparten entre particulares y la
administración publica
COSAS QUE NO SE PUEDEN CONCESIONAR
QUE ACTOS NO SE PUEDEN CONCESIONAR
1…. Los mercados; por que los precios subirían
2… Los mercados de mayoreo,
3.. centros de acopio
 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Tribunal de lo contencioso administrativo está en la capital.
Resolver conflictos de los contratos administrativos
La fluctuación consiste en el alza, baja de precios.
Afectación consiste en que los bienes forman parte del inventario. Del estado.
Desafectación. Los bienes salen del inventario al renunciar del cargo. Los contratos se
extinguen de manera normal y anormal.

 Contratos administrativos
Derivan de la voz latina contractus, que quiere decir lo contraído
Hay contrato cuando dos o mas personas convienen en crear, modificar o extinguir una
obligación
ARTÍCULO 1517 CC

DEFINICION DE CONTRATO ADMINISTRATIVO

Es el celebrado por un particular o varios y la administración pública, en ejercicio de la
función administrativa para satisfacer el interés público, con sujeción a un régimen
exorbitante del derecho privado.

SUPUESTOS CLASICOS
1-Determinación de la ley
2- Voluntad de las partes
3- El interés publico de los usuarios afectados

CARACTERISTICAS
1- Juricidad y legalidad
2- Bilateralidad del contrato
3- Preferencia del estado
4- Régimen jurídico exorbitante del derecho privado
5- Principios especiales
6- Jurisdicción especial

ELEMENTOS
-Sujetos
-El consentimiento de las partes
-Contenido
-Forma

PRINCIPIOS
-
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.