PONTIFICIA UNIVERSIDAD

JAVERIANA
NAFTA Y TLC
SESIÓN 3
8 DE AGOSTO DE 2023
 CONTENIDO
1. Antecedentes: El contexto político de los años 30.
2. Los tres momentos de la CEPAL
3. Los pasos para crear la CEPAL
4. Las dificultades para conformar un solo espacio latinoamericano – ALALC Y
ALADI.
5. Los primeros y difíciles pasos de una zona de libre comercio en la ALALC.
6. Los problemas de los mecanismos planteados
7. El desvanecimiento de los compromisos en ALADI.
8. El nuevo surgimiento de los procesos de integración en América Latina.
 1. ANTECEDENTES: EL CONTEXTO POLÍTICO DE
LOS AÑOS 30
1. SURGIMIENTO DEL POPULISMO
• Según Oliver Dabene el populismo tiene tres elementos:
• paternalismo, demagogia y nacionalismo
• Exponentes: Lázaro Cárdenas en México quien nacionalizo el petróleo y
creó PEMEX y Getulio Vargas de Brasil gobernó con un ministerio. Más
reciente Perón en Argentina y Rojas Pinilla en Colombia
2. CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URBANA.
3. EFECTOS NEGATIVOS DE LA CRISIS DEL 29
4. AISLAMIENTO POR LOS EFECTOS DE LA GUERRA.
 2. LOS TRES MOMENTOS DE LA CEPAL
1. PLANEACIÓN INDUCTIVA 1950 – 1980: ESTRUCTURALISMO; VIEJO REGIONALISMO,
REGIONALISMO CERRADO
• Modelo Cepalino -ISI
• Caso Chileno es especial y debe entenderse en el contexto del neoliberalismo – Hayek y
Nozick
2. RETROCESO 1980’s:
• Década Perdida (Bolivia, Argentina, Brasil, México)
3. 1990 – Hoy: NEOESTRUCTURALISMO, NUEVO REGIONALISMO, REGIONALISMO
ABIERTO
• Tercera ola de globalización
• Libre Comercio
• Estímulos a la inversión extranjera
• Para el caso andino se da el establecimiento de los niveles arancelarias (0, 5, 10 y 20)
en 2002 (Reunión de Santa Cruz)
 3. PASOS PARA LA CREACIÓN DE LA CEPAL
1. 1948: Primera reunión de la CEPAL y generación de estudio sobre Unión
Aduanera y Unión de Pagos.
2. 1951: Comité de Cooperación Económica para Centroamérica
3. 1958: Grupo de Trabajo para el Mercado Regional Latinoamericano creado
para cumplir tres objetivos que a la postre se convierten en las bases de la
ALALC:
• Renovar acuerdos bilaterales en Sur América, los cuales solo serían validos
en el marco del GATT
• Minimizar impacto de los subsidios agrícolas en Europa derivados del
Tratado de Roma del 57
• Suplir con producción interna el desabastecimiento que produjo la segunda
guerra mundial
 4. LAS DIFICULTADES PARA CONFORMAR UN SOLO ESPACIO
LATINOAMERICANO – ALALC Y ALADI.

1. Dicotomía frente al modelo de desarrollo

2. 1960: Se crea la ALALC y con ella la disyuntiva frente al modelo de desarrollo
que debía implementarse
• La CEPAL propone el modelo ISI que encarna un fuerte proteccionismo, pero
al mismo tiempo en el marco de la ALALC se propone un modelo aperturista
3. ¿Cuál es la explicación?
• La industrialización del modelo Cepalino solo puede soportarse en un
mercado latinoamericano debido a que el marcado nacional no sería
suficiente, lo que obligaba a buscar la ampliación de los mercados a través de
economías de escala.
4. Momentos de la Política Exterior Colombiana (Respice Polum; Respice Similia;
Respice Omnia)
 4. LAS DIFICULTADES PARA CONFORMAR UN SOLO ESPACIO
LATINOAMERICANO – ALALC Y ALADI.

5. Dos Posiciones para el arranque del proceso

1. Brasil, Chile, Perú y Uruguay, obligados por las reglas del GATT querían
un proceso rápido
2. La CEPAL quería un proceso gradual
3. EEUU veía en la CEPAL una amenaza a sus intereses económicos y una
competencia innecesaria a la OEA que en este momento era dominada
por este país, lo que termina favoreciendo el libre comercio rápido
4. Esta posición se definió en la Reunión de Punta del Este en Uruguay con la
Alianza para el Progreso. (1961)
 5. LOS PRIMEROS Y DIFÍCILES PASOS DE UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO EN LA ALALC.

1. Ingresos de la ALALC
1. 1960: Tratado de Montevideo (18 de febrero lo suscriben Argentina, Chile,
Paraguay, Perú, Uruguay, México).
2. 1961: Ingresan Brasil, Colombia y Ecuador
3. 1966: Ingresa Venezuela
4. 1967: Ingresa Bolivia
2. Los siete mecanismos utilizados
1. Tratamiento favorable para países de menor desarrollo relativo
2. Cláusulas de Salvaguardias
3. Compensación de retiro de Concesiones Arancelarias
4. Normas de Origen
5. Acuerdos de Complementación Industrial *
6. Listas Nacionales *
7. Lista Común *
 6. PROBLEMAS EN LOS MECANISMOS
PLANTEADOS
1. LISTAS NACIONALES:
• Se generaron lazos económicos y corrientes comerciales pero no se dio continuidad
porque el beneficio arancelario podía ser retirado en cualquier momento lo que
generó una profunda inestabilidad
• Cuando las partidas de la Lista Nacional empezaban a encontrar competidores
fuertes el gobierno nacional cedía ante la presión de los empresarios
2. LISTA COMÚN:
• Como funciona el mecanismos (EL 4*3):
• 4 Negociaciones Multilaterales entre los 11 miembros cada 3 años empezando
en 1963 y terminando el 1972.
• En cada ronda de negociación se debía incorporar un 25% del comercio
existente hasta llegar al 100% en la ronda de 1972.
 6. PROBLEMAS EN LOS MECANISMOS PLANTEADOS
2. LISTA COMÚN:
1. El cronograma no se cumplió por la situación geopolítica del momento la
cual facilito el surgimiento de tres obstáculos
1. Pleno desarrollo del modelo proteccionista
2. Contradicción entre los acuerdos de los gobiernos en el plano supranacional y la
voluntad política para cumplir esos acuerdos en el plano local
3. No se tuvieron herramientas para cumplir el mandato de liberar el comercio
3. ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN INDUSTRIAL:
2. Solo firmaron acuerdos los países más fuertes
3. Se beneficiaban casi de manera exclusiva las multinacionales
 6. PROBLEMAS EN LOS MECANISMOS
PLANTEADOS
LA SINTESIS DEL FRACASO SE RESUME EN 4 ASPECTOS:
1. Falta de homogeneidad entre los miembros
2. Presiones proteccionistas al interior de los estados
3. Temor de las multinacionales
4. Falta de institucionalidad
 7. EL DESVANECIMIENTO DE LOS COMPROMISOS EN ALADI.

1. 12 de agosto de 1980: los 11 miembros pactan una reestructuración

de la ALALC y surge la ALADI, la cual parte de una flexibilización casi
total de los compromisos adquiridos, al punto que no se fijan ni
siquiera fechas de desgravación
2. TRES CATEGORIAS
1. PAÍSES DE MENOR DESARROLLO RELATIVO
Bolivia, Ecuador, Paraguay
2. PAÍSES DE DESARROLLO INTERMEDIO
Chile, Colombia, Perú, Uruguay, Venezuela y Cuba que ingreso en 1998.
3. Resto
Argentina, Brasil, y México
 7. EL DESVANECIMIENTO DE LOS COMPROMISOS EN ALADI.

3. TRES MECANISMOS
• Preferencia Arancelaria Regional (Toda la Asociación)
• Acuerdos de Alcance Parcial
• El principio de Nación Más Favorecida que se aplicaba plenamente en la ALALC, a partir de
ALADI se hace la distinción de aplicarla solo para los miembros cuando se da sobre los Acuerdos
de Alcance Parcial.
4. AVANCES PRETENDIDOS
• 1986: Mecanismo regional de negociaciones
• 1990: Se ampliaron los objetivos de la Asociación
• 2004: Resolución 59 sobre el Espacio de Libre Comercio y Resolución 60 Consolidación de la
Integración Regional
5. RESTRICCIÓN
• La tercera ola de globalización impuso un ritmo mucho más fuerte en la desgravación el cual
rebaso el propio ritmo de ALADI
 8. EL NUEVO SURGIMIENTO DE LOS PROCESOS DE
INTEGRACIÓN EN AMÉRICA LATINA.

1. OTROS ESCENARIOS DE ACUERDO

1. SICA
2. CARICOM
3. CAN
4. MERCOSUR
5. G3 hoy G2
2. CAUSAS DE ESOS ACUERDOS
6. Parálisis de fines de los 70 por la crisis del petróleo y de la deuda
3. CONSECUENCIAS
7. Tazón de Espaguetti.