Iniciativas PIMU Visión 2022:

‘Caminando el Centro’
Propuesta de Mejora de la Accesibilidad
Peatonal hacia el Centro Histórico de Cali:
Casos Avenida 2N y Calle 5

Equipo Técnico Inter-Institucional para el Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU Visión 2022
Departamento Administrativo de Planeación Municipal - Alcaldía de Santiago de Cali

Cali, Colombia. Mayo 01 de 2014 DOCUMENTO DE TRABAJO 01-05-2014

Indice

• EL PIMU VISIÓN 2022 EN CONTEXTO

• INTRODUCCIÓN
• EL OBJETIVO DE LA PROPUESTA
• METODOLOGÍA Y DATOS
• SITUACIÓN ACTUAL: EL PROBLEMA DE LA ACCESIBILIDAD PEATONAL
• PROPUESTA DE INTERVENCIÓN: DISEÑO URBANO ACCESIBLE
• LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO EN LA MOVILIDAD
• COMENTARIOS FINALES

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 El PIMU Visión 2022
en Contexto

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

El PIMU Visión 2022 - Contexto (i)

En el marco del proyecto “Implementación del Plan Integral de Movilidad Urbana de

Santiago de Cali”, BP 32909 radicado en el Departamento Administrativo de
Planeación Municipal, se están llevando a cabo diversas actividades orientadas al
desarrollo técnico del Plan Integral de Movilidad Urbana de Cali adoptado mediante
Decreto Municipal 0615 de 2008. Esto con el fin de dotar a la ciudad de un mejor
instrumento de soporte a la toma de decisiones en movilidad y que se encuentre en
concordancia con lo establecido como producto de la actual revisión y ajuste del Plan
de Ordenamiento Territorial POT de Cali.

Las actividades en curso:

•Actualización del Diagnóstico de Movilidad, año base 2013

•Definición de Escenario Objetivo e Indicadores de Movilidad con Visión 2022
•Priorización de Medidas de Movilidad en Plan de Acción con Visión 2022
•Formulación de Planes Especiales listados en el Decreto 0615/2008
•Implementación del Observatorio de Movilidad de Cali

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

El PIMU Visión 2022 - Contexto (ii)

Con el fin de fortalecer el proceso de Implementación del Plan Integral de Movilidad

Urbana, la Administración Municipal conformó un Equipo Técnico y Asesor
Interinstitucional para el trienio enero 2013 – diciembre 2015 en el que participan el
Departamento Administrativo de Planeación Municipal, Secretaria de Tránsito y
Transporte, Secretaria de Infraestructura y Valorización, Metrocali y el Departamento
Administrativo de Gestión del Medio Ambiente, con el apoyo de un asesor.

Una vez terminada la actualización del diagnóstico de movilidad el proyecto servirá

simultáneamente como una mesa técnica de apoyo a las entidades locales para la
formulación e implementación inmediata de diversas iniciativas clave en materia de
movilidad, en particular los componentes de:
•Peatones
•Bicicletas
•Estacionamientos
•Gestión integral de la movilidad en el centro histórico.

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 Introducción

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Introducción (i):

A pesar de su reducida área de 1 Km2 el

Centro Histórico de Cali presenta
enormes problemas de movilidad, tanto
al interior como en los accesos al
mismo.

En su costado norte (Av 2N) y oeste

(Calle 5) los peatones se ven obligados
a usar puentes peatonales que vulneran Av. 2N – Calle 12N
sus derechos, en particular los de
aquellos pertenecientes al grupo de
movilidad reducida:
-Personas en situación de discapacidad
-Adultos mayores
-Mujeres en estado de gestación
-Adultos acompañados de infantes

Los accesos al centro histórico requieren

un trato especial: (+) Cebras (-) Puentes Calle 5 – Cra 6

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Introducción (ii):

N
v.2 m
La Avenida 2N y la Calle 5 actúan A 6K
1,
como barreras de acceso y salida

15
peatonal para el centro histórico.

Calle
Centro
La barrera en su costado norte es la Histórico
Avenida 2N la cual presenta un
tramo de 1,6 Km sin intersecciones Carrera 10

Calle 5
2,2 Km
con regulación semafórica.

La barrera en su costado oeste es la

Calle 5 la cual presenta un tramo de
2,2 Km sin intersecciones con
regulación semafórica.

Los accesos al centro histórico

requieren una intervención espacial.
Intersección con Semáforo
Vía Arteria Principal

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 Objetivo

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Objetivos de la propuesta:

• Dar cumplimiento a la Ley 1083 de 2006 que

establece la prioridad al peatón, la bicicleta y el
transporte público optimizado sobre el
automóvil y la motocicleta en entornos urbanos.

• Mejorar el espacio público rompiendo la barrera

que impide la articulación del centro histórico
con las zonas adyacentes de San Antonio y
Granada.

• Mejorar la seguridad vial para los peatones

garantizándoles un paso a nivel acompañado
de dispositivos de control.

• Aportar a la visión de ‘Una Ciudad Para la

Gente’ promovida por el actual Alcalde de Cali
Dr. Rodrigo Guerrero Velasco.

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 Metodología y datos

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Metodología y Datos

Para la propuesta se han realizado las siguientes actividades:

•Identificación de accesos peatonales al centro histórico que

presentan problemas de accesibilidad (Avenida 2N y Calle 5).

•Aforos vehiculares y peatonales en los puntos de acceso.

•Propuesta de diseño urbano con criterios de accesibilidad universal y

seguridad vial.

•Evaluación del impacto en la movilidad con soporte de simulación

microscópica del tráfico.

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 El problema de la accesibilidad

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Localización Espacial del Problema de Accesibilidad

Paso de Cebra sin Semáforo

Av. 2N - Calle 13N
(Centro Odontológico)
Av. 2N – Calle 12N
Puente peatonal inadecuado
Av. 2N - Calle 12N
(Plazoleta Avianca - CAM)
Ausencia de Cebra y Semáforo
Av. 2N - Calle 10N
(Plazoleta Jairo Varela - CAM)
Av. 2N – Calle 8N Puente peatonal inadecuado
Av. 2N - Calle 8N
CENTRO HISTÓRICO (Instituto Depart. Bellas Artes )
Puente peatonal inadecuado
Calle 5 - Carrera 6
(Comfenalco)

Calle 5 – Carrera 6

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 El problema para las Personas en Situación de DISCAPACIDAD

El puente peatonal es excluyente con las personas en situación de discapacidad

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 El problema de accesibilidad para el Adulto MAYOR

El puente peatonal es una barrera física para el adulto mayor

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 El problema de accesibilidad para los CICLISTAS URBANOS

El puente peatonal es una barrera física para el usuario de la bicicleta

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 La propuesta de intervención

Nota: La propuesta se formula a nivel de pre-diseño de carácter orientativo. La implementación

requerirá de diseños de detalle y el visto bueno de diversas instancias locales.

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Localización de intervenciones

Paso de Cebra con Semáforo

Av. 2N - Calle 13N
(Centro Odontológico)
Av. 2N – Calle 12N
Paso Pompeyano
Av. 2N - Calle 12N
(Plazoleta Avianca - CAM)
Paso Pompeyano
Av. 2N - Calle 10N
(Plazoleta Jairo Varela - CAM)
Av. 2N – Calle 8N Paso Pompeyano con Semáforo
Av. 2N - Calle 8N
CENTRO HISTÓRICO (Instituto Depart. Bellas Artes )
Paso Pompeyano con
Semáforo
Calle 5 - Carrera 6
(Comfenalco)
Calle 5 – Carrera 6

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 La propuesta
Avenida 2N – Calle 13N
(Colegio Odontológico)

ESCENARIO ACTUAL: ESCENARIO FUTURO:

Paso de cebra discontinuo y sin semáforo Paso de cebra con semáforo y fotomulta

Implementación de un paso de cebra continuo de acera a acera dotado de dispositivos de

regulación (semáforo) y control (fotomulta) para la seguridad del peatón. El semáforo vehicular
de este punto controla los pasos de Av. 2N – Calle 12N y Av. 2N – Calle 10N.

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 La propuesta
Avenida 2N – Calle 13N
(Colegio Odontológico)

N Intervención Av 2N – Calle 13N

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 La propuesta
Avenida 2N – Calle 12 N (i)
(Plazoleta de Avianca – CAM)

ESCENARIO ACTUAL: ESCENARIO FUTURO:

Ausencia de paso peatonal a nivel. Paso pompeyano Pas. Bolivar / Pl. Avianca.
Puente peatonal que actúa como barrera. Eliminación del puente peatonal.

La implementación de un paso pompeyano en Av. 2N – Calle 12N da continuidad a uno de los

mayores ejes peatonales de la ciudad (1.600 peatones/hora), recupera la continuidad del
espacio público y garantiza la seguridad vial (semáforo regulador en Av. 2N – Calle 13N)

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 La propuesta
Avenida 2N – Calle 12 N (ii)
(Plazoleta de Avianca – CAM)

ESCENARIO ACTUAL: ESCENARIO FUTURO:

Ausencia de paso peatonal a nivel. Paso pompeyano Pas. Bolivar / Pl. Avianca.
Puente peatonal que actúa como barrera. Eliminación del puente peatonal.

La implementación de un paso pompeyano en Av. 2N – Calle 12N da continuidad a uno de los

mayores ejes peatonales de la ciudad (1.600 peatones/hora), recupera la continuidad del
espacio público y garantiza la seguridad vial (semáforo regulador en Av. 2N – Calle 13N)

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 La propuesta
Avenida 2N – Calle 12 N (iii)
(Plazoleta de Avianca – CAM)

Intervención Av 2N – Calle 12N

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 La propuesta
Avenida 2N – Calle 10 N
(Plazoleta Jairo Varela / CAM)

ESCENARIO ACTUAL: ESCENARIO FUTURO:

Ausencia de paso peatonal Paso pompeyano con semáforo peatonal

La implementación de un paso pompeyano con semáforo peatonal en Av. 2N – Calle 10N

permite conectar dos grandes espacios públicos y garantiza la seguridad vial al peatón
(Semáforo regulador de tráfico motorizado en Av. 2N – Calle 13N)

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 La propuesta
Avenida 2N – Calle 8 N (i)
(Inst. Bellas Artes / CAM)

ESCENARIO ACTUAL: ESCENARIO FUTURO:

Ausencia de paso peatonal a nivel. Paso pompeyano con semáforo.
Puente peatonal que actúa como barrera. Eliminación del puente peatonal.

La implementación de un paso pompeyano y regulación semafórica en Av. 2N – Calle 8N

potencia la continuidad del espacio público y garantiza la seguridad vial de los peatones.
La intervención incluye la reducción a 1 carril del viaducto que viene desde la Calle 8N.

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 La propuesta
Avenida 2N – Calle 8 N (ii)
(Inst. Bellas Artes / CAM)

ESCENARIO ACTUAL: ESCENARIO FUTURO:

El viaducto desde Av. 8N tiene 2 carriles. El viaducto se reduce a 1 carril
Ambiente hostil para el peatón de la zona. Generación de espacio peatonal en la zona

La reducción a 1 carril del viaducto permite ordenar el tráfico en su llegada al semáforo frente al
Instituto Bellas Artes, además hace posible la generación de espacio peatonal en la zona.

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 La propuesta
Avenida 2N – Calle 8 N (iii)
(Inst. Bellas Artes / CAM)

CENTENARIO

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 La propuesta
Calle 5 con Carrera 6 (i)
(Comfenalco)

ESCENARIO ACTUAL: ESCENARIO FUTURO:

Ausencia de paso peatonal a nivel. Paso pompeyano con semáforo y fotomulta
El puente peatonal actúa como barrera física Eliminación del puente peatonal.

La implementación de un paso pompeyano con semáforo en Calle 5 – Carrera 6 permite

articular al Centro Histórico con el Barrio San Antonio. La iniciativa incluye semáforo para tráfico
motorizado y no motorizado al igual que cámara fotomulta para garantizar la seguridad vial.

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 La propuesta
Calle 5 con Carrera 6 (ii)
(Comfenalco)

Centro
Histórico

Barrio San
Antonio
Conexión importante entre
el Centro Histórico y el
Barrio San Antonio

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 Evaluación del
impacto de tráfico

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Aforo Peatonal en Avenida 2N:
Puente Peatonal Av. 2N / Calle 12N (CAM-Plazol.Avianca)

Distribución horaria de volumen de peatones por movimiento

Fuente: PIMU-DAPM, Febrero 2014

Volumen total (6am-6pm) y hora punta de peatones por movimiento

En hora punta unos 1.421 peatones.

En total unos 11.600 peatones al día (6am-6pm).

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Aforo Peatonal en Avenida 2N:
Paso Peatonal Av. 2N / Calle 13N (Colegio Odontológico)

Distribución horaria de volumen de peatones por movimiento

Fuente: PIMU-DAPM, Febrero 2014

Volumen total (6am-6pm) y hora punta de peatones por movimiento

En hora punta unos 417 peatones

En total unos 2.561 peatones al día (6am-6pm)

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Aforo Vehicular en Avenida 2N:
Av. 2N con Calle 12N

Volumen de Hora Máxima Demanda Composición Vehicular

Variación horaria de volumen vehicular

En hora punta unos 3.250 vehículos

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 Aforo Peatonal versus Vehicular en Avenida 2N:
Av. 2N / Calle 13N y Av. 2N / Calle 12N

Volumen Vehicular Hora Punta Volumen Peatonal Hora Punta

3.055 AutosMotos/Hora 1.838 Peatones/Hora

3.666 Viajes/Hora 1.838 Viajes/Hora

El 33% de los viajes son

realizados por peatones,
estos requieren de espacios
seguros y accesibles para
cruzar la vía que da acceso al
centro histórico

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Aforo Vehicular en Avenida 2N:
Av. 2N con Calle 8N (Instituto Bellas Artes)

MOVIMIENTO 1

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Aforo Peatonal en Avenida 2N:
Puente Peatonal de Av. 2N con Calle 8N

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Aforo Vehicular en Avenida 2N:
Rampa de Salida de Viaducto en Av. 2N con Calle 8N

MOVIMIENTO 5

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Simulación de tráfico en Avenida 2N con Calle 8N:
Escenario Actual (sin paso de peatones a nivel)

a. CONFLICTO
ENTRECRUZAMIENTO
b. PERDIDA CAPACIDAD
DE LA VIA

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Simulación de tráfico en Avenida 2N con Calle 8N:
Escenario Futuro (Pompeyano, Semáforo, Viaducto a 1 carril)

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Simulación de tráfico en Avenida 2N con Calle 8N:
Escenario Futuro (Pompeyano, Semáforo, Viaducto a 1 carril)

La modificación para implementar un paso peatonal

adecuado para los PMR considera:

1.Retiro del paso elevado y dejarlo la conexión a nivel.

2.Integración peatonal Avenida 8N. Lo que implica
ampliación espacio publico para peatones y reducción
de la sección del puente a un carril.
3.Instalación de sistema semaforizado para salida
segura del enlace del puente a la Avenida 2N.
4.Con esta solución se reduce el nivel de servicio de la
vía; actualmente cuenta con el 138% de utilización y
pasaría a 180%, debida a la detención para el paso del
peatón.
5.Estas modificaciones obligan a la redistribución del
trafico, desestimulando el uso de este enlace que genera
conflicto en la Avenida 2N.

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Aforo Vehicular en Calle 5:
Calle 5 con Carrera 6

MOVIMIENTO 1 MOVIMIENTO 2

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Aforo Peatonal en Calle 5:
Puente Peatonal Calle 5 con Carrera 6

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Aforo Vehicular y Peatonal en Calle 5:
Calle 5 con Carrera 6

CARRIL 1 CONTIGUO A ESPACIO PUBLICO

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Simulación de tráfico en Calle 5 con Carrera 6:
Escenario Actual (sin paso de peatones a nivel)

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Simulación de tráfico en Calle 5 con Carrera 6:
Escenario Futuro (con paso pompeyano y semáforo)

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Simulación de tráfico en Calle 5 con Carrera 6:
Escenario Futuro (con paso pompeyano y semáforo)

• El paso propuesto peatonal

requiere de la integración de
un sistema semaforizado que
garantizara el paso seguro de
los transeúntes.
• Este dispositivo no reducirá la
capacidad de la vía, pero se
observará acumulación por la
detención.
• La capacidad de utilización de
la vía se conservara en 68%
regulando velocidades de
operación y paso seguro de
las personas.
• El conflicto de movilidad de la
zona obedece a detenciones
no permitidas del transporte
ordinario

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

El soporte técnico y legal de la propuesta:

•Los estudios de tráfico que evidencian la importancia del flujo de

peatones en la zona y la necesidad de que a estos se les otorgue
mayor prioridad.

•La evaluación del impacto que las propuestas tendrían en el tráfico

vehicular dejan claro que las afectaciones al tráfico vehicular (auto y
moto) serían mínimas, mientras las mejoras en accesibilidad y en
seguridad vial serían enormes.

•La Ley Nacional 1083 de 2006 que establece la prioridad al peatón, la

bicicleta y el transporte público optimizado sobre el automóvil y la
motocicleta en entornos urbanos.
•El actual proyecto de revisión del POT 2014 en el cual se da un
tratamiento especial al centro histórico y se plantea la necesidad de
mejorar los accesos peatonales en su costado oeste y norte.

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 Comentarios finales

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 Comentarios finales (i):

• Esta propuesta fue elaborada por el Equipo Técnico Interinstitucional

PIMU 2014, como producto de los diversos debates técnicos que el
Equipo PIMU ha liderado con diversas entidades públicas y privadas
durante el segundo semestre de 2013.
• La propuesta fue originalmente presentada al Comité de Movilidad de Cali
el 20 de Febrero de 2014. Las cuatro intervenciones propuestas sobre la
Av. 2N fueron aprobadas por unanimidad. Respecto a la intervención en
Calle 5 con Carrera 6, el Comité de Movilidad determinó que era
necesario analizar en mayor detalle los posibles impactos en el tráfico
motorizado, motivo por el cual se ha realizado la presente presentación
que incluye los análisis solicitados.
• Los estudios de tráfico que evidencian la importancia del flujo de
peatones en la zona y la necesidad de que a estos se les otorgue mayor
prioridad.

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 Comentarios finales (ii):

•La evaluación del impacto que las propuestas tendrían en el tráfico

vehicular dejan claro que las afectaciones al tráfico vehicular (auto y
moto) serían mínimas, mientras las mejoras en accesibilidad y en
seguridad vial serían enormes.

•La propuesta se formula en el marco de la Ley Nacional 1083 de 2006

que establece la prioridad al peatón, la bicicleta y el transporte público
optimizado sobre el automóvil y la motocicleta en entornos urbanos.
•La propuesta se formula en concordancia con el actual proyecto de
revisión del Plan de Ordenamiento Territorial POT 2014 en el cual se
da un tratamiento especial al centro histórico y se plantea la necesidad
de mejorar los accesos peatonales en su costado oeste y norte.

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

 PIMU Cali ∙ Visión 2022
Gracias por su atención

Carlos A. González Guzmán

Asesor para la Coordinación Técnica del PIMU

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022

Plan Integral de Movilidad Urbana PIMU – Visión 2022